Portekiz Anayasası - Constitution of Portugal

Portekiz Cumhuriyeti Anayasası
Portekiz arması.svg
yargı yetkisi Portekiz
Onaylandı 2 Nisan 1976
Geçerlilik tarihi 25 Nisan 1976
sistem yarı başkanlık
Şubeler 4
Devlet Başkanı önemli yedek yetkilere sahip Başkan
Odalar Tek kamaralı ( Cumhuriyet Meclisi )
Yönetici Hükümet , bir Başbakan başkanlığında
yargı Anayasa Mahkemesi , Yüksek Adalet Divanı ve alt genel mahkemeler, Yüksek İdare Mahkemesi ve alt idare mahkemeleri ve Sayıştay
federalizm Üniter devlet , ancak en dıştaki takımadalar özyönetimden yararlanıyor
Seçmenler Kurulu Numara
Siperler 15 (14 maddi ve bir durumsal)
İlk yasama organı 3 Haziran 1976
İlk yönetici 23 Temmuz 1976
Değişiklikler 7
Son değişiklik 2005
Yazar(lar) Portekiz Kurucu Meclisi
imza sahipleri Henrique de Barros ve Francisco da Costa Gomes
yerini alır 1933 Portekiz Anayasası
Portekiz Cumhuriyeti Anayasası at VikiKaynak

Portekiz'in mevcut Anayasası, 1976'da Karanfil Devrimi'nden sonra kabul edildi . Bu da dahil olmak üzere anayasaların bir dizi ile başlar 1822 yılında oluşturulan ilk birini (şu 1820 Liberal Devrimi ), 1826 (Kral Dom tarafından hazırlanan Pedro IV ), 1838 (sonra Liberal Savaşları ), 1911 aşağıdaki ( 5 Ekim 1910 devrim ) ve 1933 ( 28 Mayıs 1926 darbesinden sonra ).

Eski Portekiz Anayasaları

1822 Anayasası

1822 Portekiz Anayasası ( Constituição Politica da Monarquia Portuguesa , "Portekiz Monarşisinin Siyasi Anayasası") 23 Eylül 1822'de onaylanan ilk Portekiz anayasasıydı ve mutlakiyetçiliği sona erdirme ve anayasal bir monarşi getirme girişimini işaret ediyordu . Aslında 1822-23 ve 1836-38 olmak üzere iki kısa dönem için yürürlükte olmasına rağmen, Portekiz'deki demokrasi tarihi için temeldi. Yerine 1826 Anayasa Şartı getirildi .

1826 Anayasa Bildirgesi

1826 Şartı veya Carta Constitucional , genellikle basitçe Carta olarak anılır , Portekiz tarihindeki ikinci anayasadır . 1826 yılında Kral IV . Dom Pedro tarafından ülkeye verilmiştir . İlk anayasa, aksine 1822 Portekiz Anayasası anayasa montaj veya cortes (bkz tarafından onaylanan, 1820 Liberal Devrimi'ni , Carta halkının katılımı olmadan kendi otoritesi altında kral tarafından çıkarılan dayatılan anayasa oldu. Bu 1826'dan 1828'e, 1834'ten 1836'ya ve 1842'den 1910'da monarşinin sonuna kadar Portekiz anayasası olarak görev yaptı .

1838 Anayasası

Portekiz Monarşisinin Siyasi Anayasası (Constituição Politica da Monarquia Portuguesa) 1838 tarihli üçüncü Portekiz anayasasıydı. 1836'daki Eylül Devrimi'nden sonra, 1826 Anayasal Şartı yürürlükten kaldırıldı ve onun yerine 1822 Anayasası geçici olarak restore edildi, kurucu Cortes yeni bir anayasa üretmek üzere toplandı. Bu kabul edildi ve II. Maria 4 Nisan 1838'de yemin etti. Bu, 1831 Anayasası'ndan alınan bir Eşler Meclisi yerine seçilmiş bir Senatonun kurulmasıyla, önceki 1822 ve 1826 anayasasının bir senteziydi . Belçika ve 1837 İspanyol Anayasası . 1830 Fransız anayasası da bir etki kaynağıydı.

1911 Anayasası

Birinci Portekiz Cumhuriyeti Ulusal Kurucu Meclisi

1911 Anayasası ( Constituição Politica da República Portuguesa , "Portekiz Cumhuriyeti Siyasi Anayasası") 21 Ağustos 1911'de oylandı ve Portekiz Birinci Cumhuriyeti'nin temel yasasıydı . Dördüncü Portekiz anayasası ve ilk cumhuriyet anayasasıydı.

1933 Anayasası

1933 Portekiz Anayasası , 28 Mayıs 1926 darbesinin ardından, otoriter Estado Novo rejiminin temelini oluşturan 1933 yılında Başbakan António de Oliveira Salazar tarafından tanıtıldı . Herhangi ilk anayasası olarak alacak olan tanınmış bir ülke kucaklayan korporatist (önemli ölçüde predated olsa ilkelerini Carnaro Şartı ), bir savunan iki meclisli bir Batı tarzı da dahil olmak üzere parlamentoyu, Millet Meclisi , seçilmiş doğrudan dört yılda ve korporatif Odası temsilen, farklı "şirketler", okullar , üniversiteler , koloniler ve yerel belediyeler , aslında açılışından sonra Ulusal Meclis tarafından atanır. Tüm mevzuat, Meclis tarafından tek partisi veya "hareketi", tamamen Salazar yönetimine bağlı ideolojiden yoksun bir işaret olan Ulusal Birlik yönetimi altında ele alınırken, Şirketler Odası'nın rolü bir danışma organının rolüyle sınırlıydı. . Anayasa ayrıca , Meclis'in görüşlerine saygı duymadan, kendi isteğiyle Başbakan'ı atayan güçlü bir Portekiz Cumhurbaşkanı için dikkate alınması gerektiğini, bu Başkanın her beş yılda bir doğrudan seçimler yoluyla hiçbir süre sınırlaması olmaksızın seçilmesini öngörmüştür. . Óscar Carmona , 1951'deki ölümüne kadar Salazar tarafından siyasi olarak geride bırakılsa da Başkan olarak görev yaptı. Sonraki iki başkan, Craveiro Lopes ve Américo Tomás , aşağı yukarı yaşlanan bir Salazar'ın kuklalarıydı, ancak Salazar geniş yetkilerini kullanmaktan çekinmedi. Salazar'ın halefi Marcelo Caetano'nun Portekiz'in otoriter hükümetini reforme etmeyi amaçlayan değişiklikler yapmasını engellemek için yetkileri değiştiriyor . Bunun doğrudan sonucu 1974 darbesi oldu .

1976 Anayasası

1976 Anayasası , Karanfil Devrimi'nden bir yıl sonra, 25 Nisan 1975'te seçilen bir Kurucu Meclis tarafından hazırlandı . Büyük ölçüde 1975'te hazırlandı, ardından 1976'nın başlarında tamamlandı ve resmen ilan edildi. Portekiz'in demokratik geleceği, anayasanın taslağı hazırlandığı sırada hala belirsizdi. Kasım 1975'te solcu bir darbenin bastırılmasından sonra bile , silahlı kuvvetlerin meclise saygı gösterip göstermeyecekleri ve anayasa üzerindeki çalışmaların ilerlemesine izin verip vermeyeceği bilinmiyordu. Movimento Forcas Armadas das : (MFA, İngilizce Silahlı Kuvvetler Hareketi ve sol gruplar baskı ve montaj cajoled ve bir devrimciyi ve hükümet sosyalist sistemi kurulması çok tartışma vardı). Ayrıca, meclis üyelerinin tamamı parlamenter demokrasiye bağlı değildi. Üyelik yoğun bir şekilde partizandı ve koltukların yaklaşık yüzde 60'ı sol tarafından işgal edildi.

Uzun bir müzakereden sonra, Kurucu Meclis sonunda siyasi partiler , seçimler , bir parlamento ve bir başbakandan oluşan demokratik, parlamenter bir sistem sağlayan bir anayasa kabul etti . Belge aynı zamanda bağımsız bir yargı sistemi kurmuş ve sayılmış ve çeşitli insan haklarının korunmasını sağlamıştır . Bu hükümlerin nispeten azı istisnai olmakla birlikte, anayasanın ideolojik içeriği, ordunun rolüne ilişkin hükmü ve ikili başkanlık-parlamenter sistemi dahil olmak üzere bazı özellikleri dikkate değerdir .

1982 ve 1989 anayasa değişikliklerine kadar anayasa, sosyalizme , işçi haklarına ve sosyalist bir ekonominin arzu edilirliğine çok sayıda atıfta bulunan oldukça yüklü bir ideolojik belgeydi . Özel yatırımları ve ticari faaliyetleri ciddi şekilde kısıtladı . Bu makalelerin birçoğu Kurucu Meclis'teki Portekiz Komünist Partisi (PCP) temsilcileri tarafından ileri sürüldü, ancak o zamanlar diğer sol gruplar kadar devrimci olmaya çalışan Sosyalist Parti (PS) üyeleri tarafından da savunuldu . Ortaya çıkan belge, cumhuriyetin amacının "sosyalizme geçişi sağlamak" olduğunu ilan ediyordu. Anayasa ayrıca "üretim araçlarını sosyalleşme ve adam tarafından insanın sömürülmesini ortadan kaldırmak" yankılandı cümleleri devlet çağırdı Karl Marx 'ın Komünist Manifesto'yu . İşçi Komitelerine, işletmelerin yönetimini denetleme ve devlete ait şirketlerin yönetim kurullarına temsilcilerini seçme hakkı verildi . Hükümet, aynı damardaki pek çok uyarının yanı sıra, "çalışmasını tıbbın ve mediko-eczacılık sektörlerinin toplumsallaştırılmasına yöneltmek"ti.

Daha sonra, anayasanın MFA'yı ayrı ve pratik olarak eşit bir hükümet dalı yapan MFA tarafından kontrol edilen Devrim Konseyi'ne verdiği rol aracılığıyla orduya büyük bir siyasi güç verildi . Konsey, (ilk başta muhtemelen bizzat ordudan gelen) cumhurbaşkanına danışma organı olacak ve parlamento tarafından kabul edilen yasaların Dışişleri Bakanlığı'nın arzularına uygun olmasını sağlamak için bir tür anayasa mahkemesi olarak işlev görecekti. devrimin başarılarını baltalamadı. Konsey ayrıca silahlı kuvvetlerin kendileri için üst düzey bir karar alma organı olarak hizmet edecekti. Konsey, Kurucu Meclis'in oturmasına ve yeni bir "temel yasa" yayınlamasına izin verdiği için Dışişleri Bakanlığı'na verilmiş bir tavizdi. Portekiz solundan bazıları, özellikle PCP bu fikri destekledi.

Anayasanın son yenilikçi özelliği, hem başkanlık hem de parlamenter olan bir hükümet sistemi yaratmasıydı. Kurucu Meclis, hem Salazar'ın Estado Novo rejimi sırasında olduğu gibi aşırı güçlü bir yürütmenin tehlikelerinden hem de Birinci Cumhuriyet döneminde olduğu gibi uzun süreli parlamenter istikrarsızlık dönemlerinden kaynaklanan zayıflıklardan kaçınmak için iki güç merkezini tercih etti . .

Anayasa başından beri tartışmalıydı. Siyasi çevrelerde, ona katkıda bulunan tüm tarafların hayati buldukları hükümleri içine dahil edebildikleri bir uzlaşma belgesi olarak görülüyordu. Anayasanın meclis bölümleri PS, Sosyal Demokrat Parti (PSD) ve Demokratik ve Sosyal Merkez'in (CDS) desteğini aldı ; sosyalist içeriği PCP, müttefikleri ve PS'nin desteğini aldı.

Anayasa kanunlaşmadan önce bile, politikacılar değişikliklerin yasaklandığı beş yıllık dönemden sonra bazı hükümleri değiştirmeyi kabul etmişlerdi (her ne kadar PS ve PSD'nin bazı çevreleri bu barajdan önce değiştirmek istese de). Belgeye yönelik itirazlar, ideolojik içeriği, belirli ekonomik faaliyetler üzerindeki kısıtlamaları ve ordunun ülke yönetimindeki rolünü kurumsallaştırması üzerine yoğunlaştı. Belgenin hazırlanmasına katılanlar arasında en sağda yer alan CDS, belgeyi onaylamayı reddetti. Ancak, parti geçici olarak buna uymayı kabul etti.

1. inceleme (1982)

1980'lerin başında, siyasi iklim anayasa reformu için olgunlaşmıştı. PSD, CDS ve Halkın Monarşist Partisi (PPM) tarafından kurulan merkez sağ muhafazakar koalisyon Demokratik İttifak iktidardaydı; PS görevden alındı ​​ve PCP siyasi olarak izole edildi. 1982'de yürürlüğe giren ilk değişiklikler, anayasanın siyasi düzenlemeleriyle ilgiliydi. Anayasanın ekonomik hükümlerinin birçoğu uygulanmamış ve fiilen görmezden gelinmiş olsa da, bunların değiştirilmesi için gereken üçte iki çoğunluğa ulaşmak için henüz yeterli oy yoktu.

1982 değişiklikleri, AD ve PS'nin geniş oylarıyla kabul edildi. Merkez sağ ve merkez sol siyasi güçlerin bu birleşimi, ordunun Portekiz siyaseti üzerindeki kontrolünü sona erdirmeyi başardı. Ordu tarafından kontrol edilen Devrim Konseyi'ni kaldırdı ve yerine iki danışma organı koydu. Bunlardan biri olan Milli Savunma Yüksek Kurulu, askeri konularda yorum yapmakla sınırlıydı. Diğeri, Danıştay , Cumhurbaşkanının kendisi, eski başkanlar ve Portekiz devletinin diğer önde gelen seçilmiş ve seçilmemiş şahsiyetlerinden oluşur ve hükümetin ve parlamentonun eylemlerini anayasaya aykırı ilan ederek engelleme yetkisine sahip değildir. . Bir başka değişiklik de yasaların anayasaya uygunluğunu denetlemek üzere bir Anayasa Mahkemesi kurdu . On üç yargıcından on tanesi Cumhuriyet Meclisi tarafından seçildi. Bir diğer önemli değişiklik, cumhurbaşkanının hükümeti görevden alma yetkisini, parlamentoyu feshetme zaman çizelgesini veya yasaları veto etme yetkisini kısıtlayarak cumhurbaşkanının yetkisini azalttı.

2. inceleme (1989)

1982 değişikliklerine rağmen, merkezciler ve muhafazakarlar anayasayı fazla ideolojik ve ekonomik olarak kısıtlayıcı olarak eleştirmeye devam ettiler. Bu nedenle, 1989'da anayasa yeniden değiştirildi. Birçok ekonomik kısıtlama kaldırıldı ve birçok ideolojik dil ortadan kaldırılırken, hükümet yapıları değişmeden kaldı. En önemli değişiklik, devletin mülkün çoğunu özelleştirmesini ve 1974 devriminden sonra birçok işletmenin kamulaştırılmasını sağladı.

Hükümler

Portekiz Anayasası, Önsöz ve 296 maddeyi içermektedir. Makaleler Temel İlkeler, dört bölüm ve Nihai Düzenlemeler şeklinde düzenlenmiştir. Bölümler başlıklar halinde alt bölümlere ayrılmıştır ve başlıkların bazıları bölümler halinde alt bölümlere ayrılmıştır.

önsöz

Başlangıç eki Anayasaya oluşur yasalaşmasında formül :

25 Nisan 1974'te Silahlı Kuvvetler Hareketi uzun direnişi taçlandırdı ve faşist rejimi devirerek Portekiz halkının en derin duygularını yansıttı.

Portekiz'i diktatörlükten, baskıdan ve sömürgecilikten kurtarmak, Portekiz toplumu için devrimci bir değişimi ve tarihi bir dönüm noktasının başlangıcını temsil ediyordu.

Devrim, Portekiz halkına temel hak ve özgürlüklerini geri verdi. Bu hak ve özgürlüklerin kullanılmasında, halkın meşru temsilcileri bir araya gelerek ülkenin isteklerine uygun bir Anayasa hazırlarlar.

Kurucu Meclis, Portekiz halkının ulusal bağımsızlığı savunma, vatandaşların temel haklarını garanti altına alma, demokrasinin temel ilkelerini oluşturma, hukukun üstünlüğüne dayalı demokratik bir devletin önceliğini sağlama ve sosyalist bir topluma giden yolu açma kararını onaylar. Portekiz halkının iradesine saygı ve daha özgür, daha adil ve daha kardeşçe bir ülkenin inşası için.

2 Nisan 1976'da genel kurul toplantısında toplanan Kurucu Meclis, aşağıdaki Portekiz Cumhuriyeti Anayasasını kabul eder ve karara bağlar:

Temel prensipler

Temel ilkeler, Anayasa'nın ilk on bir maddesini (1'den 11'e kadar) kapsar.

Bu bölüm, Portekiz'in egemen cumhuriyet statüsünü (Madde 1), Portekiz Cumhuriyeti'nin demokratik hukuk devletine dayalı bir devlet olarak statüsünü (2. yasallığın Anayasaya tabi olması (Madde 3), Portekiz vatandaşlığı (Madde 4), Portekiz toprakları (Madde 5), Devletin üniter statüsü (6. Madde), Portekiz'in uluslararası ilişkilerde yönetimi ( Madde 7), eklenmesi uluslararası hukuk içinde Portekiz yasaları (Madde 8), Devletin temel görevlerinden tanımı (Madde 9), genel oy hakkı ve siyasi partiler (Madde 10) ve ulusal semboller ve resmi dil (Madde 11).

Bölüm 1: Temel haklar ve görevler

Anayasa'nın 1. Bölümü temel hak ve ödevleri tanımlar. Üç başlığa bölünmüş 68 makale (12 ila 79) içerir.

Başlık 1, temel hak ve görevlerin genel ilkelerini belirtir.

Başlık 2, haklar, özgürlükler ve garantilere, yani kişisel olanlara (Bölüm I), siyasi katılımlara ilişkin olanlara (Bölüm II) ve işçilere yönelik olanlara (Bölüm III) atıfta bulunmaktadır.

Başlık 3, sırasıyla 1., 2. ve 3. bölümlerde ele alınan ekonomik, sosyal ve kültürel hak ve ödevlere atıfta bulunmaktadır.

Bölüm 2: Ekonomik organizasyon

Bölüm 2, ekonomik organizasyonu tanımlar ve dört başlığa bölünmüş 28 maddeyi (80 ila 107) içerir.

Başlık 1, ekonomik organizasyonun genel ilkelerini belirtir.

Başlık 2, planlara atıfta bulunur.

Başlık 3 tarım, ticaret ve sanayi politikalarına atıfta bulunmaktadır.

Başlık 4, finans ve vergi sistemine atıfta bulunur.

Bölüm 3: Siyasi iktidarın örgütlenmesi

3. Kısım siyasi örgütlenmeyi tanımlar ve on başlığa bölünmüş 169 maddeyi (108'den 276'ya kadar) içerir.

Başlık 1, siyasi iktidarın örgütlenmesinin genel ilkelerini belirtir.

Başlık 2 , statüsünü ve seçimini (Bölüm 1), yetkisini (Fasıl 2) ve Danıştay'ı (Fasıl III) belirterek , Cumhurbaşkanı'na atıfta bulunur .

Başlık 3 , statüsünü ve seçimini (Bölüm 1), yetkilerini (Bölüm 2) ve teşkilatlanmasını ve işleyişini (Bölüm 3) belirten Cumhuriyet Meclisine atıfta bulunur .

Başlık 4 , işlevi ve yapısı (Bölüm 1), oluşumu ve sorumluluğu (Bölüm 2) ve yetkileri (Bölüm 3) belirterek Hükümete atıfta bulunmaktadır .

Başlık 5 , genel ilkelerini (Bölüm 1), teşkilatlarını (Bölüm 2), hakimlerin statüsünü (Bölüm 3) ve Kamu Bakanlığını (Bölüm 4) belirten Mahkemelere atıfta bulunmaktadır .

Başlık 6, Anayasa Mahkemesi'ne atıfta bulunmaktadır .

Başlık 7, özerk bölgelere atıfta bulunur .

Başlık 8, genel ilkelerini belirterek (Bölüm 1) ve freguesia'yı (Bölüm 2), belediyeyi (Bölüm 3), idari bölgeyi (Bölüm 4) ve sakinlerin örgütlenmesini (Bölüm 5) belirterek yerel iktidara atıfta bulunur .

Başlık 9, kamu yönetimine atıfta bulunur.

Başlık 10, ulusal savunmaya atıfta bulunur .

Bölüm 4: Anayasanın garantisi ve revizyonu

Bölüm 4, iki başlığa bölünmüş 13 madde (277 ila 289) dahil olmak üzere Anayasa'nın güvencesini ve revizyonunu tanımlar.

Başlık 1, anayasaya uygunluğun gözden geçirilmesine atıfta bulunmaktadır.

Başlık 2, anayasa değişikliğine atıfta bulunmaktadır.

Nihai ve geçici tasarruflar

Anayasanın yedi maddeyi (290'dan 296'ya kadar) kapsayan son kısmı, nihai ve geçici hükümleri tanımlar.

Önceki yasanın statüsüne, ilçelerin geçici varlığına , PIDE/DGS eski görevlilerinin kriminalize edilmesine ve yargılanmasına , 25 Nisan 1974'ten sonra kamulaştırılan malların yeniden özelleştirilmesine, yerel yönetim organlarına, Avrupa Antlaşması hakkındaki referanduma ve Anayasanın yürürlüğe girdiği tarihe ve yürürlüğe girdiğine ilişkin geçici rejim.

Ayrıca bakınız

Referanslar

Dış bağlantılar