Plano Collor - Plano Collor
Yaka Planı ( Portekiz : Plano Yaka ), ekonomik reformlar ve enflasyon-stabilizasyon planlarında yürütülen bir koleksiyon verilen addır Brezilya sırasında başkanlığı arasında Fernando Yaka de Mello 1990 ve 1992 resmen denilen planı arasında, Yeni Brezilya Plan (Portekizce: Plano Brasil Novo ), ancak Collor'un kendisiyle yakından ilişkili hale geldi ve "Plano Collor" fiili adı oldu.
Collor planı, mali ve ticari serbestleştirmeyi radikal enflasyon istikrar önlemleriyle birleştirdi. Ana enflasyon istikrarı, bir endüstriyel ve dış ticaret reform programı , daha çok PICE olarak bilinen Sanayi ve Dış Ticaret Politikası (Portekizce: Política Industrial e de Comércio Exterior ) ve "Ulusal Özelleştirme Programı" (Portekizce : Programa Nacional de Desestatização ), daha çok PND olarak bilinir .
Planın ekonomik teorisi daha önce iktisatçılar Zelia Cardoso de Mello , Antônio Kandir , Álvaro Zini ve Fábio Giambiagi tarafından ortaya atılmıştı . Uygulanacak asıl plan Antônio Kandir ve iktisatçılar İbrahim Eris, Venilton Tadini, Luís Otávio da Motta Veiga, Eduardo Teixeira ve João Maia tarafından yazılmıştır.
Plan, Collor'un göreve başlamasından bir gün sonra, 16 Mart 1990'da açıklandı. Amaçlanan politikaları şunları içeriyordu:
- Varolan para değiştirilmesi, Cruzado Novo tarafından Cruzeiro bir parite döviz kuru (Cr 1,00 $ = NCz 1,00 $),
- 18 ay boyunca özel varlıkların% 80'inin dondurulması (dondurulmuş haldeyken geçerli enflasyon oranı artı% 6 faiz alınması),
- Tüm finansal işlemlerde son derece yüksek vergi,
- Vergilerin endekslenmesi,
- Mali teşviklerin çoğunun ortadan kaldırılması,
- Kamu hizmetlerinin uyguladığı fiyatlarda artış,
- Dalgalı döviz kurunun benimsenmesi ,
- Dış rekabete kademeli ekonomik açılım,
- Ücret ve fiyatların geçici olarak dondurulması,
- 300.000'den fazla devlet çalışanının azaltılması planlarıyla birkaç devlet kurumunun yok olması,
- Özelleştirmenin teşviki ve ekonomik deregülasyonun başlangıcı.
Enflasyon istikrar planları
Collor'un iktidarda olduğu iki yıl boyunca enflasyonu istikrara kavuşturmak için üç ayrı plan gerçekleştirildi. İlk ikisi, Collor Planları I ve II'ye maliye bakanı Zélia Cardoso de Mello başkanlık ediyordu . Mayıs 1991'de Zélia'nın yerini , eşsesli bir plan olan Marcílio Planı (Portekizce: Plano Marcílio ) gerçekleştiren Marcílio Marques Moreira aldı .
Collor Planı I
Brezilya, birkaç yıldır hiper enflasyondan mustaripti: Collor'un göreve gelmesinden önceki yıl olan 1989'da, ortalama aylık enflasyon% 28.94'tü. Collor Planı, eylemsiz enflasyonu durdurmak için hükümet sorumluluğunu (iç borç gibi) "dondurarak" ve para akışını kısıtlayarak enflasyonu istikrara kavuşturmaya çalıştı.
Donma, ticarette ve sanayi üretiminde güçlü bir düşüşe neden oldu. Para arzının GSYH'nin % 30'undan% 9'una düşmesiyle enflasyon oranı Mart'taki% 81'den Haziran'da% 9'a düştü. Hükümet iki seçenekle karşı karşıya kaldı: ya donmayı durdurabilir ve ekonomik faaliyetin azalmasının getirdiği durgunluğu riske atabilir ya da para akışını "dondurarak" ekonomiyi yeniden paraya çevirebilir ve enflasyonun geri dönüşünü riske atabilirdi.
Ekonominin hızlı ve kontrolsüz bir şekilde yeniden paraya çevrilmesi, önceki ekonomik istikrar planlarının enflasyonu kontrol edememesinin nedeni olarak adlandırılmıştı. Collor hükümeti, enflasyonu düşük tutmak için yeniden para kazanma sürecini "kısmak" zorunda kalacaktı. Bunu yapmak için, vergiler, döviz kurları, para akışı, kredi ve faiz oranları gibi yeniden para kazanma hızını etkileyecek geniş bir ekonomik araç kombinasyonu kullanabilir.
Planın uygulanmasından sonraki birkaç ay boyunca enflasyon yükseliş eğilimini sürdürdü. Ocak 1991'de, planın başlamasından dokuz ay sonra, ayda% 20'ye çıktı.
Kontrol enflasyondaki Plano Renk I başarısızlığı hem tarafından saygı görüyor Keynesyen ve Monetarist ekonominin yeniden para kazanma kontrol etmek Yaka hükümetinin başarısızlığa ekonomistler. Hükümet, para akışının artmasına katkıda bulunan birkaç "boşluk" açmıştı: Dondurmadan önce çıkarılan vergiler ve diğer devlet faturaları eski Cruzado ile ödenebiliyordu ve bu da, özel sektör. Emeklilerin tasarrufları ve devlet maaş bordrosu için "özel finansman" gibi ekonominin münferit sektörlerine hükümet tarafından bazı bireysel istisnalar açıldı. Hükümet likidite sağlayan giderek daha fazla istisna çıkardıkça, bunlar daha sonra küçük musluklar olarak adlandırıldı (Portekizce: torneirinhas ).
Departamento de Economia da Pontifícia Universidade Católica de São Paulo'dan Carlos Eduardo Carvalho'ya göre: Collor Planının kendisi, ikinci tur seçimlerindeki zaferinin ardından, Aralık 1989'un sonunda başkan-seçim danışmanları tarafından biçimlendirilmeye başlandı. Nihai taslak muhtemelen PMDB parti adayı Ulysses Guimarães'in danışmanları ve daha sonra genel seçim ile ikinci tur arasındaki dönemde PT parti adayı Luís Inácio Lula da Silva'nın danışmanları tarafından tartışılan bir belgeden büyük ölçüde etkilendi. Genel ekonomik stratejilerindeki farklılıklara rağmen, bu rakip adaylar 1989'un ikinci yarısında hızlı fiyat artışları ve hiperenflasyon riskinin olduğu bir dönemde kendi istikrar politikalarını geliştiremediler. Likiditeyi bloke etme önerisi akademik tartışmalardan kaynaklandı ve ana başkanlık adaylıklarına dayatıldı .
Nihayetinde, hükümet harcamaları azaltamadı ve yukarıda bahsedilen araçların çoğunu kullanma yeteneğini azaltamadı. Sebepler, federal vergi gelirlerinin artan payının eyaletlerle paylaşılmasından 1988 Brezilya Anayasası'nda hükümet çalışanları için planın başlangıcında ilan edilen boyut küçülmesini engelleyen bir "iş istikrarı" maddesine kadar değişiyordu . Bu , her ikisi de eski maliye bakanları olan Luiz Carlos Bresser-Pereira ve Mário Henrique Simonsen gibi iktisatçıları , planın başında hükümetin mali durumunun planın işlemesini imkansız hale getireceğini öngörmüştü.
Collor Planı II
İkinci Collor Planı, Ocak 1991'de gerçekleştirildi. Yeni bir fiyat dondurması ve gecelik oranın , getiri hesaplamasına hem özel hem de federal kağıtların beklenen oranlarını dahil eden yeni finansal araçlarla değiştirilmesini içeriyordu.
Plan, enflasyonda yalnızca kısa vadeli bir düşüş sağlamayı başardı ve Mayıs 1991'de tekrar yükselmeye başladı.
Marcílio Planı
10 Mayıs 1991'de Zélia'nın yerine maliye bakanı olarak Georgetown'da eğitim görmüş bir ekonomist olan Marcílio Marques Moreira atandı ve o sırada Brezilya'nın Amerika Birleşik Devletleri büyükelçisi olarak atandı .
Marcílio'nun planı, yüksek faiz oranları ve kısıtlayıcı bir maliye politikası kombinasyonu kullanılarak, öncekilerden daha kademeli olarak kabul edildi. Aynı zamanda fiyatlar serbestleştirildi ve Pedro Malan ile birlikte Uluslararası Para Fonu'ndan 2 milyar ABD doları tutarında kredi, iç para rezervlerini desteklemek için güvence altına alındı.
Marcílio Planı sırasında enflasyon oranları hiper enflasyonist seviyelerde kaldı. Marcílio, maliye bakanlığını halefi Gustavo Krause'ye 2 Ekim 1992'de bıraktı . Başkan Fernando Collor de Mello, dört gün önce, 28 Eylül 1992'de, bir nüfuz satma planındaki yolsuzluk suçlamalarıyla, kongre tarafından yargılanmıştı. hükümetinin hiper enflasyonu sona erdirme girişimlerinin sonu.
Marcílio Planının sonu ile bir sonraki "adlandırılmış" plan olan Plano Real'in başlangıcı arasında enflasyon büyümeye devam ederek Haziran 1994'te% 48'e ulaştı.
Sanayi ve Dış Ticaret Politikası (PICE)
Collor Planına paralel olarak, hem gerçek ücretleri yükseltmeyi hem de ekonomik açıklığı ve ticari liberalleşmeyi teşvik etmeyi amaçlayan bir program olan PICE vardı.
Seçilmiş politikalar arasında tarifelerin kademeli olarak düşürülmesi (belirli temel endüstrilerin seçici korumasıyla), bir Dış Ticaret Bankası'nın oluşturulması yoluyla bir ihracat finansmanı mekanizması (Amerikan Ex-Im Bank'a benzer ), gümrük vergilerinde indirim, - damping mekanizmaları ve yüksek teknoloji sektörleri için devlet tarafından üretilen talebin kullanılması.
Kağıt üzerinde, PICE'ın görünüşte çelişkili hedefleri vardı: yerel inovasyonu artırırken yabancı şirketlerin girişini teşvik etmek.
Bağımsız bir hükümet düşünce kuruluşu olan Uygulamalı Ekonomik Araştırma Enstitüsü (IPEA) tarafından yapılan daha sonraki araştırmalar , politikanın bu çok çelişkili etkiyi yarattığını savundu: yerel üretim, yabancı rekabet karşısında kalite ve verimlilikte iyileşmeler gördü, ancak aynı zamanda ithal teknolojiden kaynaklanan sınırsız rekabet nedeniyle yerel yenilik.
Ulusal Özelleştirme Programı (PND)
Daha önceki özelleştirmeler, 1980'lerde Collor'un göreve başladığı sırada hükümet tarafından gerçekleştirilmiş olsa da, büyük ölçekli bir özelleştirme programına teşebbüs edilmemişti. PND'ye altmış sekiz farklı şirket eklendi ve özelleştirme için planlandı. Bir hükümetin açığını finanse etmeyi amaçlayan geleneksel özelleştirme programlarından farklı olarak, PND'nin hükümete kamu borcunu geri satın alabilecekleri araçları sağlama gibi açık bir hedefi vardı. Devlet tahvilleri, özelleştirilmiş şirketlere ödeme yapmak için büyük miktarlarda para birimi olarak kullanıldı.
1990 ile 1992 yılları arasında, çoğunluğu çelik, gübre ve petrokimya sektörlerinde olmak üzere toplamda 4 milyar ABD Doları değerinde yaklaşık 18 şirket özelleştirildi . PND ayrıca, olası olumsuz sosyal etkilerinin artan rekabet tarafından karşılanması beklenen birkaç hükümet tekeline son verdi. Yukarıda belirtilen PICE politikalarından kaynaklanan bu artan rekabetin, oligopollerin ortaya çıkma şansını azalttığı düşünülüyordu .