Refah reformu - Welfare reform

Refah reformları , devlet yardımına bağımlı bireylerin sayısını azaltmak, refah sistemlerini karşılanabilir tutmak ve alıcıların kendi kendine yeterli olmalarına yardımcı olmak amacıyla belirli bir refah sisteminin işleyişindeki değişikliklerdir . Klasik liberaller , liberterler ve muhafazakarlar, genel olarak, refah ve diğer vergiyle finanse edilen hizmetlerin çalışma teşviklerini azalttığını, bedavacılık sorununu alevlendirdiğini ve yoksulluğu yoğunlaştırdığını savunuyorlar . Öte yandan sosyalistler, genellikle kamu güvenlik ağını en aza indirdiği ve kapitalist ekonomik sistemi güçlendirdiği için refah reformunu eleştirir . Refah reformu, hükümetin garantili refah yardımları sağlama ve kendi kendine yeterliliği teşvik etme konusundaki kararlı dengesine ilişkin değişen görüşler nedeniyle sürekli tartışılmaktadır.

Bölgesel örnekler

genel bakış

Son yirmi yılda, refah sistemleri dünya çapında aşırı derecede inceleme altına alındı. Savaş sonrası " bebek patlaması " gibi demografik değişiklikler ve ardından gelen "bebek baskını", 1970 petrol şokları gibi ekonomik değişimlerle birleştiğinde, nüfusun yaşlanmasına ve işgücünün azalmasına neden oldu. Buna karşılık, kaçınılmaz olarak refah reformu konusunu gündeme getiren sosyal refah sistemlerine artan bir bağımlılık oldu. ABD sistemleri öncelikle, istihdam teşvikleri yoluyla yoksul tek ebeveynlilerin refah ihtiyacını azaltmaya odaklandı. Birleşik Krallık, öncelikle New Deal yoluyla genel işsizliği azaltmaya odaklandı. Hollanda, engelli programlarının reformunu vurguladı ve Latin Amerika, öncelikle emeklilik reformlarına odaklandı.

Almanya Şansölyesi Otto von Bismarck , devlete sağlık hizmeti önererek sosyalizme son vermeye çalışan siyasi liderlerden biriydi . Zorunlu devlet tarafından izlenen sağlık sigortasını ilk uygulayan 1883 Sağlık Sigortası Yasasını onayladı. Alman mevzuatı, katkı paylı emeklilik ve maluliyet yardımlarını garanti altına aldı. Katılım zorunlu hale geldi. Pek çok tarihçi, Avrupa ve Amerika'da çağdaş refahın başlangıcını Bismarck'ın Sağlık Sigortası yasasına kadar takip ediyor. Amerika Birleşik Devletleri'nde, Büyük Buhran ve borsanın 1929 çöküşü, birçok Amerikalı o zamanlarda ekonomik olarak mücadele ettiği için refah kavramının oluşumuna önemli ölçüde katkıda bulundu.

Amerika Birleşik Devletleri

1964'te Başkan Lyndon B. Johnson , %20 civarındaki sürekli yüksek yoksulluk oranına yanıt olarak Yoksulluğa Karşı Savaş olarak bilinen bir dizi yasa çıkardı. Sosyal Güvenlik ve Refah programları Food Stamps , Job Corps ve Head Start gibi programları finanse etti . Yoksulluk Savaşı, yaşlılara, düşük gelirli bireylere ve diğer dezavantajlı gruplara sağlık sigortası sağlayan Medicare ve Medicaid gibi yeni federal programları içeriyordu . Ayrıca, ABD Hükümeti okul bölgelerine doğrudan yardım sağlamaya başladı, kapsamlı çevre korumalarını geçti, kentsel yenileme projeleri başlattı, sivil hakların korunmasını ilerletti ve sanat ve beşeri bilimler için fonları genişletti.

Başkan Richard Nixon'ın yönetimi , üç yaşından küçük çocukları olan anneler dışındaki tüm sosyal yardım alanlar için bir çalışma şartı getiren 1969 Aile Yardımı Planını önerdi . Bu gereklilik, liberallerin planın çok az destek sağladığı ve aşırı katı çalışma gereksinimlerine sahip olduğu yönündeki eleştirileri üzerine 1972'de kaldırıldı. Nihayetinde, Nixon İdaresi, büyük refah programlarının devam eden genişlemesine başkanlık etti.

1981 yılında Başkan Ronald Reagan kesti Bağımlı Çocuklar (AFDC) aileler için Aid workfare programlarına katılmaya refah alıcıları gerektirecek şekilde harcama ve izin verilen devletler. Charles Murray'in Losing Ground : American Social Policy, 1950–1980 (1984) adlı kitabı , refah devletinin yoksulları, özellikle de tek ebeveynli aileleri, hükümete giderek daha fazla bağımlı hale getirerek ve onları çalışmaktan caydırarak gerçekten zarar verdiğini savundu . Murray, mevcut refah programlarının kısa vadeli yerel programlarla değiştirilmesini önerdi.

Refah aylık yardımlarında genel düşüş (2006 dolar cinsinden)

Onun içinde 1992 kampanyası , Bill Clinton, “bildiğimiz için gelmiş olarak uç refah.” Sözü verdi Sözüne sadık kalarak, ABD tarihindeki en tanınmış refah reformlarından birini ilan etti. 22 Ağustos 1996'da Başkan Bill Clinton , Murray'in görüşleriyle yakından uyumlu olan 1996 Kişisel Sorumluluk ve İş Fırsatı Uzlaşma Yasası'nı (PRWORA) imzaladı. PRWORA , 1935'ten beri yoksul ailelere nakit sağlayan refah programı AFDC'nin yerini almak üzere Muhtaç Aileler için Geçici Yardım programını (TANF) başlattı. TANF, yardım almaya hak kazananlara çalışma kısıtlamaları getirdi . Programın hedefleri, 1996 yasasına göre, düşük gelirli hanelere yardım etmek, istihdamı ve evliliği teşvik etmek, evlilik dışı doğumları en aza indirmek ve iki ebeveynli ailelerin kurulmasını ve sürdürülmesini kolaylaştırmaktı. TANF ayrıca refah harcamalarını eyalet hükümetlerine kaydırdı. Her eyalete, çalışma gerekliliklerini tesis etmeleri ve ailelerin programda en fazla beş yıl kalmalarına izin vermeleri koşuluyla, program için kullanılmak üzere bir miktar para tahsis edildi. Muhafazakarlar, istihdamın ve aile gelişiminin önemini vurgulamak isterken, birçok liberal, işe odaklanmayı takdir etse de, hala düşük gelirli aileler için sosyal yardımlar ve yeterli ücretler sağlama konusunda endişeliydi.

O zamandan beri, diğer refah programları TANF tarafından oluşturulan ortak modele geçiş yapmıştır. Federal Hükümet eyaletlere , devletlerin refahın nasıl tahsis edileceğine dair kararlar almasına izin veren blok hibeler şeklinde para verir .

Birleşik Krallık

Yeni anlaşma

Son yıllarda Britanya'daki refah sistemi reformu, 1997'de İşçi Partisi hükümeti tarafından uygulamaya konulan New Deal programının getirilmesiyle başladı. Bu programın amacı, alıcıların iş aramak için ciddi çaba sarf etmelerini gerektirerek istihdamı artırmaktı. İşçi Partisi ayrıca düşük gelirli işçiler için bir vergi kredisi sistemi getirdi.

Refah Reformu Yasası 2007

2007 Refah Reformu Yasası, "istihdam ve destek ödeneği, katkı payı ödeneği ve [ve] gelire dayalı ödenek" sağlar. 2007 Refah Reformu Yasası'nın hedefleri, istihdam oranını %75'ten %80'e çıkarmak, 300.000 bekar ebeveynin iş bulmasına yardımcı olmak, 50'nin üzerindeki işçi sayısını 1 milyon artırmak ve talepte bulunan kişi sayısını azaltmaktı. 2 milyonluk iş göremezlik maaşı

Refah Reformu Yasası 2009

Bu refah reformu, refah sistemi içinde kişisel sorumluluğun artmasını önerdi. Reform, Gelir desteğini ortadan kaldırdı ve istihdamı teşvik etmek için İş Arayanların ödeneğine fon tahsis etti. Ayrıca, çocuk nafakası yasalarını değiştirerek ve doğumların her iki ebeveyn tarafından ortaklaşa kaydedilmesini zorunlu kılarak ebeveyn sorumluluğunun artmasını teşvik etti.

Refah Reformu Yasası 2012

Bu refah reformu, Konut Yardımı'nda , yaşam alanlarının büyüklüğüne bağlı olarak alıcılara ödenen yardımı azaltan değişiklikler önerdi . Bu hareket “ Yatak Odası Vergisi ” takma adını aldı . medyadan. Diğer refah reformlarında olduğu gibi bu kanunun da refah bağımlılığını azaltacağı belirtildi .

Fransa

1970'lerin ortalarından itibaren, sosyal sigorta programında bir açık ortaya çıkmaya başladı. Açık, 1992'de sosyal sigorta bütçesinin %27,75'i ile zirveye ulaştı. Bu, hükümetin refah programındaki harcamaları kısmaya yönelik büyük bir baskısına yol açtı. 1990'ların sonunda, açık neredeyse tamamen ortadan kaldırılmıştı. Programın katlandığı genellikle büyük açıklar, mevcut haliyle programa karşı muazzam miktarda muhalefete yol açmıştır.

Şubat 2020'de, Fransız anayasasının 49. maddesi kullanılarak bir kararname ile emekli maaşı revizyonu kabul edildi .

Brezilya

2015-2018 Brezilya ekonomik krizi sırasında hem ekonomik hem de politik kargaşa yaşandı. Daha sonra görevden alınan ve yerine Başkan Michel Temer getirilen Başkan Dilma Rousseff , selefi Luiz Inacio Lula da Silva tarafından kurulan sosyal refah programı Bolsa Familia'yı genişletmeye çalıştı . Bir sosyal demokrat olarak Rousseff, "Brezilya, sosyal içerme ve hareketlilik ile büyümeye devam edecek" dedi. Michel Temer, ağır ekonomik durgunlukla başa çıkmak için göreve geldiğinde, çalışma kurallarını ve sosyal güvenlik emeklilik sistemini değiştirmek için sosyal refah reformları önerdi. Temer'in planı, paradan tasarruf etmek ve ekonomiyi düzeltmek için emeklilik yardımlarının sınırlandırılmasını ve emeklilik yaşının yükseltilmesini içeriyordu. Ek olarak, reformu uyarınca, şirketlerin daha uzun çalışma günleri gerektirme ve yarı zamanlı işçi kullanma konusunda daha fazla gücü var. Bu reforma tepki olarak, işçi sendikaları, kırsal işçiler ve hükümet çalışanları Brezilya'nın her yerinde protesto gösterileri düzenlediler. Emeklilik reformunu onaylama oylaması ilk olarak Şubat 2018'e kadar askıya alındı ​​ve şimdi bu yılki seçimlerde bir kampanya konusu olarak daha da ertelendi. Temer'i eleştirenler, ertelenen reformun nedeninin, halkın geniş çapta onaylamaması olduğuna inanıyor.

Hindistan

Hindistan, özellikle doğrudan fayda transferleri (DBT), Ayushman Bharat, gelir desteği (PM-Kisan) ve 14. Finans Komisyonu tavsiyelerinin uygulanmasına kadar, son beş yılda refah mimarisini önemli ölçüde reforme etme yönünde önemli adımlar attı. Ancak bu değişikliklerin temelinde refah devletinin mimarisine ilişkin yanıtlanmamış ve hararetle tartışılan önemli kaygılar yatmaktadır. Sorunlar, merkezileşme ve farklı hükümet düzeylerinin teslim etme yeteneği üzerinde yoğunlaşmıştır. Yeni hükümetin refah politikası kaçınılmaz olarak bu sorunları ve bunların ortaya çıkardığı fırsat ve tehditleri ele almak zorunda kalacaktı. Yeni hükümetin bu karmaşıklığı yönetme yeteneği, Hindistan'ın en yoksul vatandaşlarına yüksek kaliteli kamu hizmetleri sağlama becerisine karar verecek. Ancak, 1960'lardan bu yana bazı planlar uygulamaya konulduğundan, refah reformlarını başlatma eğilimi son zamanlarda uygulanmamıştır. Bu nedenle, Hindistan'ın refah planlarının tarihsel arka planı hakkında bir fikir vermek, daha fazla örnek için temel katmanı oluşturmak için esastır.

Hindistan'ın Bankaları Kamulaştırıldı

Hem Başbakan hem de Maliye Bakanı olan Indira Gandhi, 19 Temmuz 1969'da ülkenin en büyük 14 özel bankasını kamulaştırmayı kabul etti. 1955'te Imperial Bank zaten kamulaştırıldı ve Hindistan Devlet Bankası olarak yeniden adlandırıldı. 1969, bankacılık varlıklarının yüzde 80'ini fiilen devlet kontrolüne aldı. Bankaların kamulaştırılması, Hindistan Merkez Bankası tarihinin üçüncü cildinde "1947'den beri herhangi bir hükümet tarafından alınan en önemli ekonomik karar" olarak tanımlandı. Bankaları kamulaştırmanın amacı, bankacılık sektörünü Hindistan hükümetinin bağımsızlık sonrası sosyalist hedefleriyle uyumlu hale getirmekti. RBI kayıtlarına göre, bankaları ve sigorta şirketlerini kamulaştırma önerisi ilk olarak 1948'de Tüm Hindistan Kongre Komitesi tarafından bir raporda önerildi.

Bankaların kamulaştırılması, Hindistan'ın bağımsızlık sonrası döneminde finans sektöründe belki de en önemli sistemik değişikliktir. Hindistan Merkez Bankası'nın resmi tarihinin ikinci cildine göre, 1947'den sonra bankaların kamulaştırılması, herhangi bir hükümet tarafından alınan en kritik ekonomik politika kararıydı. 1967'den sonra bankalar ne tarıma ne de sanayiye yeterince kredi vermiyordu ve bu sektörleri ağır krizlerle karşı karşıya bırakıyordu. Hint bankalarının özellikle tarım sektörüne borç vermek konusunda isteksiz olduklarına dair uzun zamandır bir algı var. Ayrıca, özel bankalar büyük sanayiciler tarafından kontrol edildiğinden, genellikle kendilerine borç vermeye başladılar. Üst düzey banka müdürleri, çıkar çatışması yaratan çeşitli diğer sektörlerde yöneticilik yapmıştır.

Siyasi ve ekonomik kaygıların yanı sıra, bankacılıkla ilgili hususlar da vardı. Bazıları, 1960'ları etkileyen artan ekonomik krizi incelemeyi içeriyordu. Bankacılık sektöründeki azınlığın tekelinin kaldırılması. Tarım, küçük işletmeler ve ihracat için yeterli kredi sağlanması. Bankacılık sektörünün yönetimini profesyonelleştirmek. Yeni işletme sahiplerini teşvik etmek ve Hindistan'ın kırsal alanlarını geliştirmek ve geliştirmek. Bu eylem, banka mevduatlarında ve yatırımlarda önemli bir artışa neden oldu ve bu geçiş, küçük ölçekli sanayilerin ve tarımın başarısı üzerinde uzun vadeli bir etki yarattı. Aynı zamanda kırsal Hindistan'da banka penetrasyonunun artmasına neden oldu.

Pradhan Mantri Jan Dhan Yojana (PMJDY)

Başbakan Narendra Modi, bu finansal katılım programını 2014 yılında hoş geldiniz hareketi olarak başlattı. Bölge genelinde doğrudan nakit transferlerini uygulamak için gereken altyapının inşası için zemin hazırlamayı amaçlamaktadır. Önümüzdeki iki yıl içinde her Hintli haneye bir banka hesabı, sigorta kapsamı ve kredili mevduat hesabı sözü veren Jan Dhan Yojana, nihayet hükümete, ülkenin sızdıran varlıklı ekonomisini yeniden şekillendirerek tüm insanlara evrensel bir temel gelir transferi uygulama fırsatı verecek. ve hatta işlevsiz refah sistemi. Şimdiye kadar, plan Hindistan'ın refah sistemini organize etmede pek faydalı olmadı ve ülke hala bunun avantajlarını bekliyor.

Teknoloji, gelir desteği, vatandaşlar ve bürokrasi

Son on yılda teknoloji, refah reformu projesinin ön saflarında yer aldı. Ulusal Demokratik İttifak (NDA) 2014'te ilk kez iktidara geldiğinde, Aadhar (ulusal belge) ve DBT (doğrudan fayda transferleri) sistemlerini (çaba ve hızlı ilerleme) benimsedi ve Mart 2014'te sadece 28 program DBT'yi fon geçirmek için kullandı, ancak Mayıs 2019'da 400'ün üzerine çıktı. Ocak 2019'da PM-Kisan'ın tanıtılmasıyla Hindistan, DBT mimarisini kullanarak bir temel gelir destek programı uygulamak için ilk ulusal girişimini yaptı. Bununla birlikte, DBT'yi uygulamak için teknolojiye çok fazla vurgu yapmak, sistemdeki üç büyük kusuru ortaya çıkardı: son kilometre zorluğu, yararlanıcıları belirlemek için güvenilir veri eksikliği ve vatandaş yabancılaşması.

Ödeme sızıntısını azaltma ve performansı artırma arzusu, DBT'yi ölçeklendirmenin ve gelir destek programlarıyla doğrudan nakit transferlerine geçişin temel nedenidir. 2017 Ekonomik Anketi, Evrensel Temel Gelir (UBI) için tartışırken, gelir transferlerinin parayı doğrudan yararlanıcı hesaplarına aktararak bürokratik katmanları azaltma yeteneğine sahip olduğunu iddia etti. Bu, takdir yetkisini azaltarak ve izlemeyi basitleştirerek yolsuzluğu en aza indirecektir. Ancak son araştırmalar, DBT mimarisinin doğru olmasının, azaltmaktan ziyade önemli bürokratik müdahaleyi gerektirdiğini gösteriyor. Yerel bürokratlar, hesap açmaktan finansal okuryazarlığı geliştirmeye ve banka işlemlerini kolaylaştırmaya kadar DBT için önemlidir.

Ancak son araştırmalar, DBT mimarisinin doğru olmasının, azaltmaktan ziyade önemli bürokratik müdahaleyi gerektirdiğini gösteriyor. Yerel bürokratlar, hesap açmaktan finansal okuryazarlığı geliştirmeye ve banka işlemlerini kolaylaştırmaya kadar DBT için önemlidir. Muralidharan et al. kısa süre önce, üç Birlik Bölgesinde (Chandigarh, Dadra & Nagar Haveli ve Puducherry) Kamu Dağıtım Sistemi planına erişmek için DBT'yi kullanarak Niti Aayog tarafından yaptırılan bir süreç izleme çalışmasını tamamladı. Muralidharan et al. % 1'den daha düşük bir aktarım başarısızlığı oranı gösteren resmi kayıtlara rağmen, yararlanıcıların %20'sinin ödeme almadığını kabul ettiğini keşfetti. Çalışma, farkı, yararlanıcıların farkındalığı ve işlemlerle ilgili bilgi eksikliğinin yanı sıra, alıcıların erişemeyeceği banka hesaplarına ödenen tutar veya işleme hataları gibi idari sorunlara bağlıyor.

Bununla birlikte, yeni bir refah reformu sistemi sisteme bir kez aşılandığında, birçok zorlukla karşı karşıya kalır ve doğası gereği teknoloji, okuyucuların hoş olmayan günlük etkileşimlerine benzer şekillerde, ortalama insanlar için uzak ve kafa karıştırıcı merkezi ağlar üretir. Bu belge, çağrı merkezi temsilcileriyle olmuştur. Vatandaşların hakları reddedildiğinde, dijital refah programları vatandaşların dilekçe verme, protesto etme ve şeffaflık arama alanlarını kapatma riskini taşır ve burada değinilen nokta, idarenin verimliliğine karşı çıkmak değildir. Bu nedenle, performans için merkezileştirilmiş güç ile yanıt verme için merkezi olmayan, vatandaş merkezli yönetişim arasında bir denge kurulmalıdır.

Ayrıca bakınız

Referanslar