barışı koruma -Peacekeeping

İtalyan Ordusundan bir asker, Lübnan'daki UNIFIL görevi sırasında nöbet tutuyor

Barışı koruma , kalıcı barışı destekleyen koşulları yaratmaya yönelik faaliyetleri içerir. Araştırmalar genellikle barışı korumanın sivil ve savaş alanındaki ölümleri azalttığını ve aynı zamanda yenilenen savaş riskini azalttığını ortaya koyuyor .

Birleşmiş Milletler (BM) ulus devlet hükümetleri ve örgütleri grubu içinde , uluslararası düzeyde, barışı koruma görevlilerinin çatışma sonrası alanlarda barış süreçlerini izlediği ve gözlemlediği ve eski savaşçılara barış anlaşması taahhütlerini uygulamada yardımcı olabileceği konusunda genel bir anlayış vardır. üstlenmiş olmalarıdır. Bu tür yardımlar, güven artırıcı önlemler, güç paylaşımı düzenlemeleri, seçim desteği, hukukun üstünlüğünü güçlendirme ve ekonomik ve sosyal kalkınma dahil olmak üzere birçok biçimde olabilir. Buna göre, BM barış gücü askerleri (açık mavi bereleri veya miğferleri nedeniyle genellikle Mavi Bereliler veya Mavi Miğferler olarak anılır ) askerleri, polis memurlarını ve sivil personeli içerebilir.

Birleşmiş Milletler, barışı koruma misyonlarını uygulayan tek kuruluş değildir. BM dışı barışı koruma güçleri arasında Kosova'daki NATO misyonu (Birleşmiş Milletler yetkisiyle) ve Sina Yarımadası'ndaki Çok Uluslu Kuvvet ve Gözlemciler veya Avrupa Birliği ( EUFOR RCA gibi , BM yetkisiyle) ve Afrika Birliği (örn . Sudan'daki Afrika Birliği Misyonu ). Şiddetsiz Barış Gücü , hükümet dışı gönüllüler veya aktivistler tarafından genel barış sağlama konusunda uzmanlığa sahip olduğu kabul edilen bir STK'dır .

Uluslararası hukuka göre , barış gücü askerleri, iki veya daha fazla savaşan taraf arasındaki çatışmalarda tarafsız duruşları nedeniyle (tarafsız personel ve barışı koruma görevlerinin dışındaki mülklerle aynı ölçüde) savaşçı değildir ve her zaman saldırılardan korunmalıdır.

Barışı koruma operasyonlarının tanımları ve türleri

Birleşmiş Milletler barışı koruma misyonları

Bölüm VI ve Bölüm VII görev türleri

Barışı koruma kapsamında yer alan çeşitli operasyon türleri vardır. Page Fortna'nın kitabında Barışı Koruma Çalışıyor mu? örneğin, dört farklı türde barışı koruma harekatı ayırt eder. Daha da önemlisi, bu tür görevler ve nasıl yürütüldükleri, yetkilendirildikleri görev süresinden büyük ölçüde etkilenir. Fortna'nın dört türünden üçü rızaya dayalı misyonlardır, yani " Bölüm VI " misyonları olarak adlandırılır ve dördüncüsü " Bölüm VII " Misyonudur. Bölüm VI misyonları rızaya dayalıdır; bu nedenle faaliyet gösterebilmek için savaşan tarafların rızasına ihtiyaç duyarlar. Bu rızayı kaybederlerse, Barış Muhafızları geri çekilmek zorunda kalacaktı. Bölüm VII misyonları, aksine, sahip olsalar da, onay gerektirmez. Herhangi bir noktada onay kaybolursa, Bölüm VII misyonlarının geri çekilmesi gerekmeyecektir.

  1. Ateşkesleri, birliklerin geri çekilmesini veya bir ateşkes anlaşmasında belirtilen diğer koşulları izlemekle görevli askeri veya sivil gözlemcilerden oluşan küçük birliklerden oluşan Gözlem Misyonları . Genellikle silahsızdırlar ve öncelikle neler olup bittiğini gözlemlemek ve raporlamakla görevlidirler. Bu nedenle, taraflardan herhangi birinin anlaşmadan dönmemesi durumunda müdahale etme kabiliyetine veya yetkisine sahip değillerdir. Gözlem görevlerinin örnekleri arasında 1991'de Angola'da UNAVEM II ve Batı Sahra'da MINURSO sayılabilir .
  2. Geleneksel barışı koruma olarak da bilinen Ara Görevler , bir çatışma sonrasında savaşan gruplar arasında bir tampon görevi görmesi amaçlanan hafif silahlı birliklerden oluşan daha büyük birliklerdir. Böylece iki taraf arasında bir tampon bölge görevi görürler ve belirli bir ateşkes anlaşmasında belirlenen parametrelere göre her iki tarafın uyumunu izleyebilir ve raporlayabilirler. Örnekler arasında 1994'te Angola'da UNAVEM III ve 1996'da Guatemala'da MINUGUA sayılabilir .
  3. Çok boyutlu görevler , sağlam ve kapsamlı yerleşimleri uygulamaya çalıştıkları askeri ve polis personeli tarafından yürütülmektedir. Yalnızca gözlemci olarak veya arabulucu rolünde hareket etmekle kalmazlar, aynı zamanda seçim denetimi, polis ve güvenlik güçleri reformu, kurum oluşturma, ekonomik kalkınma ve daha fazlası gibi daha çok boyutlu görevlere de katılırlar. Örnekler arasında Namibya'da UNTAG , El Salvador'da ONUSAL ve Mozambik'te ONUMOZ sayılabilir .
  4. Barış uygulama Misyonları Bölüm VII misyonlarıdır ve önceki Bölüm VI misyonlarından farklı olarak savaşan tarafların rızasını gerektirmezler. Bunlar hem sivil hem de askeri personeli kapsayan çok boyutlu operasyonlardır. Askeri güç, BM Barışı Koruma standartlarına göre önemli boyutta ve oldukça iyi donanımlıdır. Kendilerini savunmanın ötesinde amaçlar için güç kullanmaları zorunludur. Örnekler arasında Batı Afrika ve Sierra Leone'de 1999'da ECOMOG ve UNAMSIL ile Bosna'daki NATO operasyonları - IFOR ve SFOR sayılabilir .

Soğuk Savaş sırasında ve sonrasında BM misyonları

Soğuk Savaş sırasında , barışı koruma esas olarak doğası gereği interpozisyoneldi - bu nedenle geleneksel barışı koruma olarak anılırdı. BM Barış Muhafızları, savaşan gruplar arasında bir tampon görevi görmek ve yerleşik bir barış anlaşmasının şartlarına uyulmasını sağlamak için devletlerarası çatışmanın ardından görevlendirildi. Görevler rızaya dayalıydı ve gözlemciler çoğu zaman silahsızdı - Orta Doğu'da UNTSO ve Hindistan ve Pakistan'da UNCIP böyleydi . Diğerleri silahlıydı - Süveyş Krizi sırasında kurulan UNEF-I gibi . Bu rolde büyük ölçüde başarılı oldular.

Soğuk Savaş sonrası dönemde, Birleşmiş Milletler Barışı Koruma konusunda daha incelikli, çok boyutlu bir yaklaşım benimsemiştir. 1992'de, Soğuk Savaş'ın ardından, zamanın Genel Sekreteri Boutros Boutros-Ghali , Birleşmiş Milletler ve genel olarak Barışı koruma konusundaki iddialı kavramlarını detaylandıran bir rapor hazırladı. Barış İçin Bir Gündem başlıklı raporda, BM'nin Soğuk Savaş sonrası uluslararası siyasetteki rolünde etkin bir şekilde kullanılmasına yol açacağını umduğu çok yönlü ve birbiriyle bağlantılı bir dizi önlem tanımlandı. Buna önleyici diplomasi, barışı uygulama, barış yapma, barışı koruma ve çatışma sonrası yeniden yapılanma dahildir.

BM misyonlarının daha geniş amaçları

BM Barışı Koruma Operasyonları Kaydı'nda , Michael Doyle ve Nicolas Sambanis, Boutros Boutros'un raporunu önleyici diplomasi, gerçek bulma misyonları, gözlemci yetkileri gibi güven artırıcı önlemler ve BM'nin yetkilendirdiği güçlerin potansiyel olarak konuşlandırılması olarak özetliyor. şiddet potansiyelini veya meydana gelen şiddet tehlikesini azaltmak ve böylece kalıcı barış olasılığını artırmak. Tanımları aşağıdaki gibidir:

  1. Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi tarafından zorunlu kılınan herhangi bir anlaşmanın veya ateşkesin sürdürülmesini sağlamak için savaşan tarafların rızasıyla veya rızası olmadan hareket etmesi amaçlanan barışı uygulama . Bu, öncelikle BM Şartı'nın VII. Bölümünün himayesi altında yapılır ve kuvvetler genellikle silahsız veya hafif silahlı personelin aksine genellikle gözlemci olarak görevlendirilen ağır silahlıdır.
  2. Barış yapma , savaşan tarafları, arabuluculuk ve BM tarafından BM Şartı'nın VI .
  3. Barışı koruma , güven oluşturmak ve ilgili taraflar arasındaki herhangi bir anlaşmayı izlemek için savaşan tarafların rızasıyla hafif silahlı bir Birleşmiş Milletler varlığının sahada konuşlandırılması. Ek olarak, diplomatlar kapsamlı ve kalıcı barış ya da üzerinde anlaşmaya varılan bir barışın uygulanması için çalışmaya devam edeceklerdir.
  4. Savaşan taraflar arasındaki ilişkileri düzeltmeyi amaçlayan ekonomik ve sosyal işbirliğini geliştirmeyi amaçlayan Çatışma Sonrası Yeniden Yapılanma . Sosyal, politik ve ekonomik altyapı ideal olarak gelecekte potansiyel şiddet ve çatışmaları önleyecek ve kalıcı ve sağlam barışa katkıda bulunmaya yardımcı olacaktır.

Barışı koruma, aynı zamanda kültürel varlıkların korunması amacıyla STK'larla birlikte çalışmak anlamına da gelir. BM'nin kültürel mirasın korunmasına yönelik barışı koruma taahhüdü 2012 yılına kadar uzanıyor ve genişletiliyor. Olağanüstü bir görev, Lübnan'daki UNESCO Dünya Mirasını korumak için 2019'da Blue Shield International ile birlikte BM barış misyonu UNIFIL'in konuşlandırılmasıydı. Temel olarak, kültürel varlıkların korunması (- askeri ve sivil uzmanlar tarafından yerel halkla işbirliği içinde yürütülür), bir şehrin, bölgenin veya ülkenin birçok çatışma alanında gelecekteki barışçıl ve ekonomik kalkınması için istikrarlı bir temel oluşturur. Mavi Kalkan Uluslararası Başkanı Karl von Habsburg'un Nisan 2019'da Lübnan'daki Birleşmiş Milletler barışı koruma ve UNESCO misyonu sırasında açıkladığı gibi, kültürel kullanıcı kesintisi ile uçuş nedeni arasında da bir bağlantı vardır : belirli bir yerde yaşayan insanlar. Kültürlerini yok ederseniz, kimliklerini de yok etmiş olursunuz. Pek çok insan köklerinden koparılıyor, çoğu zaman artık hiçbir umutları kalmıyor ve ardından anavatanlarından kaçıyor”.

Birleşmiş Milletler Dışı Barış Gücü

El Gorah , Sina , Mısır , 1989'da Çokuluslu Kuvvet ve Gözlemcilerin BM dışı barışı koruma kuvvetine atanan Kanada CH135 İkiz Huey'leri .
2020 Moskova Zafer Günü Geçit Töreni sırasında tam muharebe üniformalı Azerbaycan barış gücü üyeleri .

Uluslararası barışı koruma kuvvetlerinin tamamı doğrudan Birleşmiş Milletler tarafından kontrol edilmemiştir. 1981'de İsrail ve Mısır arasındaki bir anlaşma , Sina Yarımadası'nı izlemeye devam eden Çokuluslu Kuvvet ve Gözlemciler'i kurdu .

Afrika Birliği (AU), kıtada barış ve güvenliği sağlama görevini yerine getiren bir Afrika Barış ve Güvenlik Mimarisi inşa etmek için çalışıyor. Soykırım veya diğer ciddi insan hakları ihlalleri durumunda, AU Genel Kurulu tarafından onaylandığı sürece, ilgili ülkenin hükümetinin isteklerine karşı bile bir AU misyonu başlatılabilir. Afrika Bekleme Gücü'nü (ASF) içeren Afrika Barış ve Güvenlik Mimarisi'nin (APSA) kurulması en erken 2015 için planlanıyor. Bölgesel düzeyde, Batı Afrika Devletleri Ekonomik Topluluğu bazı üye devletlerinde çeşitli barışı koruma misyonları başlattı. , "Afrika'nın en gelişmiş bölgesel barış ve güvenlik mekanizması" olarak tanımlandı.

Silahsız Sivil Barış Gücü (UCP), kalıcı bir barış inşa etmek için ek çabaları desteklemenin yanı sıra, çatışma bölgelerindeki sivilleri şiddetten korumak için şiddet içermeyen, müdahaleci olmayan ve tarafsız bir dizi taktik uygulayan sivil personeldir. UCP terimi bu alandaki sivil toplum kuruluşları (STK'lar) arasında tamamen yaygın olmasa da: birçoğu benzer teknikleri kullanır ve barış için ortak sonuçları arzu eder; refakat, mevcudiyet, söylenti kontrolü, topluluk güvenlik toplantıları, güvenli geçişin sağlanması ve izleme gibi.

Kısa tarihçe

Yaratılış ve ilk yıllar

Birleşmiş Milletler Barış Gücü, 1948 yılında Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi'nin Arap-İsrail Savaşı'nın ardından İsrail ile Arap komşuları arasında imzalanan ateşkes anlaşmasını izlemek için BM silahsız askeri gözlemcilerinin Ortadoğu'ya konuşlandırılmasına izin vermesiyle başladı . Bu operasyona Birleşmiş Milletler Ateşkes Denetleme Teşkilatı (UNTSO) adı verildi ve bugün hala yürürlükte. Ağustos 1949'da Güvenlik Konseyi'nin 73 (1949) sayılı kararıyla, UNTSO'ya İsrail devleti ile savaşa katılan Arap devletleri arasındaki dört Ateşkes Anlaşmasını yerine getirme görevi verildi. Böylece, UNTSO'nun operasyonları bölgedeki beş devlete -İsrail, Mısır, Ürdün, Lübnan ve Suriye Arap Cumhuriyeti- yayıldı.

Soğuk Savaş barışı koruma

Ağustos 1947'de Hindistan ve Pakistan'da bağımsızlığın ardından ve Güvenlik Konseyi'nin ardından gelen kan dökülmesinin ardından, Ocak 1948'de Birleşmiş Milletler Hindistan ve Pakistan Komisyonu'nu (UNCIP) oluşturmak amacıyla 39 (1948) sayılı kararı kabul etti. Hindistan ve Pakistan arasındaki Keşmir anlaşmazlığı ve onunla ilgili çatışmalarda arabuluculuk yapmak. Bu operasyon doğası gereği müdahaleci değildi ve ayrıca Pakistan ve Hindistan tarafından Jammu ve Keşmir eyaletinde imzalanan bir ateşkesi denetlemekle görevlendirildi . Temmuz 1949'da Karaçi anlaşmasının kabul edilmesiyle , UNCIP, anlaşmazlığın her iki tarafındaki BM silahsız askeri gözlemcileri ve yerel komutanlar tarafından karşılıklı olarak denetlenecek bir ateşkes hattını denetleyecekti. UNCIP'in bölgedeki misyonu, günümüzde Hindistan ve Pakistan'daki Birleşmiş Milletler Askeri Gözlem Grubu'nun (UNMOGIP) operasyonel başlığı altında devam ediyor.

O zamandan beri, altmış dokuz barışı koruma operasyonu yetkilendirildi ve dünyanın çeşitli ülkelerinde konuşlandırıldı. Bu operasyonların büyük çoğunluğu Soğuk Savaş sonrası dünyada başlamıştır. 1988 ve 1998 yılları arasında otuz beş BM operasyonu kurulmuş ve konuşlandırılmıştır. Bu, 1948 ile 1978 arasındaki dönemlerle karşılaştırıldığında önemli bir artış anlamına geliyordu; 1978 ve 1988 yılları arasında yalnızca on üç BM Barış Gücü operasyonunun oluşturulduğu ve konuşlandırıldığı ve sıfır olduğu görüldü.

Silahlı müdahale ilk olarak 1956'daki Süveyş Krizi'nin ardından BM'nin müdahalesi şeklinde geldi. Kasım 1956'dan Haziran 1967'ye kadar var olan Birleşmiş Milletler Acil Durum Gücü (UNEF-1), esasen Birleşmiş Milletler'in ilk barış gücüydü. Mısır , Birleşik Krallık , Fransa ve İsrail arasındaki düşmanlıkların sona ermesini sağlamanın yanı sıra Fransız, İsrail ve İngiliz birliklerinin Mısır topraklarından çekilmesini denetleme yetkisi verildi. Söz konusu geri çekilmenin tamamlanmasının ardından UNEF, ateşkes koşullarını denetlemek ve kalıcı bir barışa katkıda bulunmak için Mısır ve İsrail güçleri arasında bir tampon güç görevi görecektir.

Bundan kısa bir süre sonra, 1960 yılında Birleşmiş Milletler Kongo Operasyonu (ONUC) konuşlandırıldı. Bu operasyon zirvede 20.000'den fazla askeri personeli içeriyordu ve o zamanki Genel Sekreter Dag Hammarskjold da dahil olmak üzere 250 BM personelinin ölümüyle sonuçlandı . ONUC, Belçika vatandaşlarını ve ekonomik çıkarlarını korumak için , Force Publique (FP) tarafından yürütülen bir isyanın ardından Kongo bağımsızlığından sonra kendilerini yeniden yerleştiren Kongo'daki Belçika kuvvetlerinin geri çekilmesini sağlamayı amaçlıyordu. ONUC ayrıca kanun ve düzeni kurmak ve sürdürmekle (FP isyanını ve etnik şiddeti sona erdirmeye yardımcı olmak) ve ayrıca Kongo güvenlik güçlerine teknik yardım ve eğitim sağlamakla görevlendirildi. ONUC'un misyonuna, kuvvetin Kongo'nun toprak bütünlüğünü ve siyasi bağımsızlığını korumakla görevlendirildiği, mineral bakımından zengin Katanga ve Güney Kasai eyaletlerinin ayrılmasından kaynaklanan ek bir işlev eklendi . Oradaki BM güçleri, biraz tartışmalı bir şekilde, o sırada Kongo hükümetinin bir kolu haline geldi ve her iki ilin de ayrılmasını zorla sona erdirmeye yardımcı oldu.

1960'lar ve 1970'ler boyunca BM, Dominik Cumhuriyeti'ndeki Genel Sekreter Temsilcisi Misyonu (DOMREP), Batı Yeni Gine'deki BM Güvenlik Gücü (UNSF), BM dahil olmak üzere tüm dünyada çok sayıda kısa vadeli misyonlar oluşturdu . Yemen Gözlem Misyonu (UNYOM), Kıbrıs'taki BM Barış Gücü (UNFICYP), BM Acil Durum Gücü II (UNEF II), BM Geri Çekilme Gözlem Gücü (UNDOF) ve BM Geçici Gücü gibi daha uzun vadeli operasyonlarla bağlantılı olarak Lübnan'da (UNIFIL) .

1991'den beri

Saraybosna Kuşatması sırasında Norveçli Barış Muhafızı , 1992 - 1993, fotoğraf Mikhail Evstafiev .

Yugoslav Savaşları sırasındaki barışı koruma deneyimleri , özellikle Srebrenica Katliamı gibi başarısızlıklar , kısmen, seçimler gibi barış güçlerinin de üzerinde çalıştığı aynı sivil işlevlerden bazıları aracılığıyla istikrarlı barışı uygulamaya çalışan Birleşmiş Milletler Barış İnşası Komisyonu'na yol açtı. . Komisyon şu anda tümü Afrika'da olmak üzere altı ülke ile çalışmaktadır. 2013 yılında BM Güvenlik Konseyi oybirliğiyle 2122 sayılı Kararı kabul etti. ve bu alanlardaki ilerleme hakkında Konsey'e daha doğrudan brifing verilmesi. Yine 2013 yılında , bir BM kadın hakları komitesi olan Kadınlara Karşı Ayrımcılığın Önlenmesi Komitesi (CEDAW), genel bir tavsiyede, BM Kadın Hakları Sözleşmesi'ni onaylayan devletlerin, öncesinde, sırasında ve sonrasında kadın haklarını korumakla yükümlü olduğunu söyledi. doğrudan savaşa dahil olduklarında ve/veya çatışma önleme, insani yardım veya çatışma sonrası yeniden yapılanma için barışı koruma birlikleri veya donör yardımı sağlarken çatışma.

Komite ayrıca, onaylayan devletlerin , silahlı gruplar ve özel güvenlik yüklenicileri gibi devlet dışı aktörlerin kadınlara karşı işlenen suçlardan sorumlu tutulmasını sağlamak için gereken özeni göstermesi gerektiğini belirtti .

Page Fortna'nın barışı koruma görevlilerinin nereye gittiğine ilişkin tespitlerinden biri, “barışı koruma arz ve talep meselesidir” şeklindedir. Güvenlik Konseyi. Talep açısından bakıldığında, barışı koruma misyonlarının en çok ihtiyacı olan ülkelerde konuşlandırıldığına dair çeşitli kanıtlar var, burası tekrar eden bir savaş riskinin yüksek olduğu yerdir.

Barışı koruma güçlerinin bileşimi

barışı koruma misyonlarına katılan Milletler

İrlandalı UNMIL birlikleri Liberya'da devriye geziyor, Temmuz 2006.

Birleşmiş Milletler Sözleşmesi , dünya çapında barış ve güvenliğin korunmasına yardımcı olmak için BM'nin tüm üye devletlerinin Güvenlik Konseyi'ne gerekli silahlı kuvvetleri ve tesisleri sağlamasını şart koşuyor. 1948'den bu yana, yaklaşık 130 ülke askeri ve sivil polis personeline barış operasyonlarına katkıda bulundu. 1948'den bu yana barışı koruma görevlerinde görev yapan tüm personelin ayrıntılı kayıtları bulunmamakla birlikte, 71 görevde BM bayrağı altında bir milyona yakın asker, polis memuru ve sivilin görev yaptığı tahmin edilmektedir. Eylül 2021 itibariyle, 122 ülke toplamda yaklaşık 76.000 askeri gözlemci, polis ve birliğe katkıda bulunuyordu.

Katkıda bulunanların çok sayıda olmasına rağmen, en büyük yük, gelişmekte olan ülkelerden oluşan bir çekirdek grup tarafından yüklenmeye devam ediyor . Ekim 2021 itibariyle BM barışı koruma operasyonlarına en fazla asker katkısında bulunan on ülke (polis ve askeri uzmanlar dahil) Bangladeş (6447), Nepal (5536), Hindistan (5481), Ruanda (5263), Etiyopya (4856), Pakistan (3949 ) oldu. ), Mısır (2818), Endonezya (2818), Gana (2296) ve Çin (2248). Ekim 2021 itibariyle 14.000'den fazla sivil personel barışı koruma operasyonlarında hukuk veya tıp uzmanı, eğitimci, iletişim teknolojisi uzmanı veya yönetici olarak hizmet vermektedir.

30 Eylül 2021 itibariyle, 100'den fazla ülkeden 4147 kişi barışı koruma görevlerinde görev yaparken öldürüldü. Hindistan, 174 ile en fazla barış gücü zayiatına sahip ülke, onu Bangladeş (159), Pakistan (159), Nijerya (157), Gana (145), Etiyopya (138), Kanada (123), Fransa (115) ve Birleşik Devletler izliyor. Krallık (106). 1948'den bu yana, her yıl ortalama 56 barış gücü askeri öldürüldü, ancak son yıllarda 2001'den bu yana yılda 110 ölümle bu sayı neredeyse iki katına çıktı. BM barış gücünün ilk 55 yılındaki ölümlerin %30'u 1993 ve 1995 yılları arasında meydana geldi.

Barışı korumada güçlü bir Kuzey-Güney ayrımı var, çünkü Küresel Güney'den gelen gelişmekte olan ülkeler , barışı koruma görevlilerinin ezici çoğunluğunu sağlıyor. Thomas G. Weiss ve Giovanna Kuele bunun üç faktörden kaynaklandığını öne sürüyorlar: bölgesel çıkarlar, prestij ve finansal faydalar. Afrika ülkeleri barış gücüne en çok katkıda bulunan ülkelerdir, ancak kıta aynı zamanda en fazla barışı koruma görevine sahiptir ve çoğu Afrika barış gücü görevlisi Afrika görevlerinde hizmet vermektedir. Örnek olarak, 4800 Etiyopyalı barış gücünün neredeyse tamamı komşu ülkeler olan Sudan ve Güney Sudan'da konuşlandırılmıştır . Barışı koruma misyonlarına katkıda bulunmak aynı zamanda gelişmekte olan ülkeler için bir miktar uluslararası prestij sağlar ve Brezilya ve Hindistan örneğinde olduğu gibi ülkelerin büyük bir güç olma iddialarını destekleyebilir. Son olarak, barış gücü sağlamak daha yoksul ülkeler için mali faydalar sağlayabilir. Barışı koruma görevlisi başına aylık geri ödeme oranı, ödeme ve ödenekler için 1.028 $'ı içerir; Uzmanlar için 303 $ ek ödeme; Kişisel giyim, teçhizat ve ekipman için 68 dolar; ve kişisel silahlar için 5 dolar. BM barışı koruma misyonları tarafından sağlanan hem doğrudan ödemeler hem de eğitim ve teçhizat, bireysel askerler ve gelişmekte olan ülkeler için finansal açıdan çekici olabilir. BM barışı koruma misyonlarında görevlendirilen askerlerin ve sivil polisin yaklaşık %4,5'i Avrupa Birliği'nden ve yüzde birinden azı ABD'den geliyor .

Kadınların barış gücüne katılımı

Güvenlik Konseyi'nin 1325 sayılı Kararı , BM tarafından kadınları “çatışmaların önlenmesi ve çözümü, barış müzakereleri, barışın inşası, barışı koruma, insani müdahale ve çatışma sonrası yeniden yapılanma süreçlerinde aktif ve eşit aktörler olarak dahil etmek için atılan ilk büyük adımdı. barış ve güvenliğin korunması ve geliştirilmesi için tüm çabalara eşit katılımlarının ve tam katılımlarının önemi”. Bu kararın bir eleştirisi, UNSCR 1325'in toplumsal cinsiyetin ana akımlaştırılmasını önermesidir, ancak bu alanda kaydedilen ilerleme, planlanan eylemin hem erkekler hem de kadınlar üzerindeki etkilerini değerlendirmek yerine kadınlara odaklanmıştır. 2010 yılında, bu kararın başarısını değerlendirmek için kapsamlı bir 10 yıllık etki araştırması yapıldı ve özellikle kadınların barış müzakerelerine ve barış anlaşmalarına katılımının artması ile cinsel ve toplumsal cinsiyete dayalı şiddet konularında uygulamada sınırlı bir başarı elde edildiğini buldu. azaltma çabalarına rağmen yaygınlaşmaya devam etmiştir.

Ganalı kadınlar BM Barış Gücü'nde görev yapıyor

2013 yılında BM Güvenlik Konseyi oybirliğiyle 2122 sayılı Kararı kabul etti. ve bu alanlardaki ilerleme hakkında Konsey'e daha doğrudan brifing verilmesi. Yine 2013 yılında , bir BM kadın hakları komitesi olan Kadınlara Karşı Ayrımcılığın Önlenmesi Komitesi (CEDAW), genel bir tavsiyede, BM Kadın Hakları Sözleşmesi'ni onaylayan devletlerin, öncesinde, sırasında ve sonrasında kadın haklarını korumakla yükümlü olduğunu söyledi. doğrudan savaşa dahil olduklarında ve/veya çatışmayı önleme, insani yardım veya çatışma sonrası yeniden yapılanma için barışı koruma birlikleri veya donör yardımı sağladıklarında çatışma çıkar. silahlı gruplar ve özel güvenlik müteahhitleri olarak kadınlara karşı işlenen suçlardan sorumlu tutulsunlar.

Temmuz 2016 itibariyle, kadınlar her BM barışı koruma görevinde asker, polis veya sivil personel olarak görev yapmaktadır. 1993'te kadınlar, görevlendirilen üniformalı personelin %1'ini oluşturuyordu. 2020'de, yaklaşık 95.000 barış gücünden, BM barış misyonlarındaki askeri personelin %4,8'ini, polis personelinin %10,9'unu ve adalet ve ıslah personelinin %34'ünü kadınlar oluşturdu. Eylül 2021 itibariyle, 100'den fazla BM barış gücü askerine katkıda bulunan hiçbir devlet, %25'ten fazla kadını aday göstermiyor; Mutlak sayılarla, en büyük kadın birlikleri Etiyopya (578 kadın barış gücü veya toplam kuvvetlerinin %12'si), Ruanda (%500/10) ve Gana (389/17) tarafından sağlanmaktadır. Kadınların askeri personel içindeki oranı için belirlenmiş bir hedef bulunmamakla birlikte, BM katkıda bulunan devletlerden polis memuru pozisyonları için en az %20, adalet ve infaz personeli için en az %30 kadın aday göstermelerini talep ediyor.

Barışı koruma misyonlarının neden barışı korumaları ve korumaları gerektiğine dair teorik temel

Barışı Koruma ve Barış Muhafızlarının ne yaptığı hakkında çok şey yazılmış olsa da, Barış Muhafızlarının bir çatışma sonrası ortamda nasıl bir etkiye sahip olabileceğini belirlemek için çok az deneysel araştırma yapılmıştır. Columbia Üniversitesi Profesörü Virginia Page Fortna , barışı koruma görevlilerinin kalıcı bir barış için zemin hazırlama fırsatına sahip oldukları dört nedensel mekanizmayı kategorize etmeye çalıştı. Fortna'nın dört mekanizması aşağıdaki gibidir:

  1. Son zamanlarda savaşanların teşviklerini değiştirerek barışı daha arzu edilir veya savaşı daha maliyetli hale getirin.
  2. Güvenlik ikilemi sarmallarına neden olan belirsizliği ve korkuyu azaltın.
  3. Aksi takdirde savaşa dönüşebilecek kazaları veya haydut grupların eylemlerini önleyin veya kontrol edin.
  4. Bir tarafın (genelde hükümet) aktörlerin barışı kaybetmesine neden olabilecek siyasi suistimalleri yeniden silaha sarın.

Fortna, barışı koruma görevlilerinin genellikle barışın sağlanmasının en zor olduğu yerlere gönderilmelerine rağmen barış süreci üzerinde olumlu bir etkisi olduğunu savunuyor. Barışı koruma, genellikle kötüleyenler tarafından etkisiz veya gereksiz olarak görülüyor. Savaşan tarafların barışı sürdürmekte zaten bir çıkarları olduğunda barış hüküm sürer ve bu nedenle Barış Muhafızlarının kalıcı barış için güçlü bir temel oluşturmada yalnızca küçük bir rol oynadığı iddia edilebilir. Yine de bu nedensel nedenler, özellikle savaşanların kendi hallerine bırakıldığı durumlarla karşılaştırıldığında, Barış Muhafızlarının barışın sürmesini sağlamada oynadıkları önemli rolleri göstermektedir. Bu nedensel nedenler, bu nedenle, Barışı Koruma ihtiyacını göstermektedir ve Barışı Koruma operasyonlarının çatışma sonrası ortam üzerinde önemli bir etkiye sahip olabileceği şekilde bir temel oluşturmaktadır.

Savaş teşviklerini değiştirmek ve barışı daha çekici hale getirmek için BM, muhtemel bozgunculara caydırıcılık sağlayan bir uygulama yetkisi yoluyla askeri bir güç sağlayabilir. Savaşan taraflardan birinin sürpriz saldırı olasılığını azaltarak veya böyle bir saldırıyı gerçekleştirmeyi zorlaştırarak durumu izleyebilirler. Hafif silahlı bir gözlemci görevi, aynı zamanda, yukarıda bahsedilen uygulama görevi için bir erken uyarı kuvveti veya "tetik teli" işlevi görebilir. Uluslararası toplum tarafından savaşan taraflara sağlanan yardım ve tanıma, şartlı ve müzakere sürecinde ortaya konan hedeflere uygun hale getirilmelidir. Ve son olarak, iş, bayındırlık ve diğer faydalar şeklinde barış temettüleri sağlanmalıdır.

Belirsizliği azaltmak ve BM Barış Gücü'nün yukarıda belirtilen uyumu izleyebileceğinden korkmak, güvenlik ikilemi endişelerini hafifletmek için savaşan taraflar arasındaki iletişimi kolaylaştırarak, diğer tarafın vazgeçmeyeceğinin güvencesini vermek ve savaşan tarafların barış için meşru niyetlerini diğer tarafa iletmesine izin vermek. diğer taraf. Yani, niyetlerini bilinen ve inandırıcı kılmak için her iki taraf arasında iletişim için anlamlı bir yol sağlayın.

Barış sürecini rayından çıkarabilecek olası kazaların önlenmesi ve kontrolü, barış gücü tarafından haydut grupları caydırarak sağlanabilir. Savaşan kuvvetler genellikle güçlü bir merkezi komuta ve kontrol kaynağı olmadan disiplinsizdir , bu nedenle bir barış müzakere edilirken bir taraftaki haydut bir grubun barış sürecini bozma ve bozma potansiyeli vardır. BM güçleri bunu önlemeye hizmet edebilir. Ek olarak, BM gücü bir arabulucu olarak hizmet edebilir ve her iki taraf arasındaki iletişimi kolaylaştırabilir ve her iki taraftan da siyasi ılımlılar getirebilir. BM barışı koruma güçleri, yasa ve düzeni sağlayarak, bir devletin güvenlik güçlerini geçici olarak değiştirebilir ve bir tarafın iddia edilen ihlale karşı aşırı tepki vermesini önleyebilir ve bu da şiddetin tırmanmasına ve yeniden başlamasına neden olabilir.

Siyasi istismarın önlenmesi, hükümetle bağlantılı kurumların reformu yoluyla sağlanabilir. Güvenlik güçlerini (örn. ordu veya polis) eğitmek ve izlemek, onları iktidardaki hükümet için bir baskı silahı olmaktan ziyade halkın tarafsız koruyucusu yapmaya yardımcı olur. Umuyoruz ki bu eğitim güvenlik teşkilatına halkın güvenini sağlayabilir. BM güçleri de adil bir süreç sağlamak için seçimleri yönetebilir ve izleyebilir. Diğer durumlarda, BM, ilgili hükümet kurumlarının yeniden eğitildiği, reforma tabi tutulduğu veya daha iyi geliştirildiği bir geçiş döneminde ülkeyi yönetmek için tarafsız bir geçici hükümet sağlayabilir. Son olarak, silahlı isyancılar gibi askeri gruplar, şikayetlerini gidermek ve seçim döngüsünde rekabet etmek için silahlarını bırakmaya ve şiddet içermeyen uygun araçlar kullanarak siyasi örgütlere dönüştürülmeye teşvik edilebilir. Bu grupların birçoğu belirli bir hükümete karşı ana muhalefet olarak hizmet ettikleri, ancak siyasi örgütler olarak etkin bir şekilde faaliyet gösterecek araçlardan veya bilgi birikiminden yoksun oldukları için bu özellikle önemlidir.

Farklı nedensel mekanizmaların bir sonucu olarak farklı barışı koruma misyonları gerçekleşir. Bölüm VII'nin himayesi altında faaliyet gösteren misyonlar için daha fazla askeri caydırıcılık ve yaptırım amaçlanırken, Bölüm VI misyonları daha çok izleme kuvvetleri olarak hizmet etmeyi amaçlamaktadır ve interpozisyon operasyonları potansiyel siyasi kötüye kullanımı hedeflemeyi ve önlemeyi amaçlamaktadır - bunlar öncelikle çok boyutlu misyonlardır ve çatışma sonrası siyasi duruma yoğun bir şekilde dahil oldu.

Barışı koruma misyonlarının etkinliği

Akademik literatürün incelemeleri, barışı korumanın barışı artırdığına dair önemli kanıtlar göstermektedir. Fortna'ya göre, barışı koruma görevlilerinin varlığının savaşın yeniden başlaması riskini önemli ölçüde azalttığına dair güçlü kanıtlar var; daha fazla barış gücü askeri savaş alanında daha az ölüme katkıda bulunur; ve daha fazla barış gücü askeri daha az sivil ölümüne katkıda bulunur. Uppsala Üniversitesi ve Barış Araştırmaları Enstitüsü Oslo'daki siyaset bilimciler tarafından yapılan bir araştırma, iki katına çıkarılmış bir barışı koruma operasyonu ve güçlü yetkiler içeren iddialı bir BM barışı koruma politikasının "PKO olmayan bir senaryoya göre küresel silahlı çatışma vakalarını üçte iki oranında azaltacağını" tahmin ediyor. Fordham Üniversitesi siyaset bilimci Anjali Dayal'e göre, "Bilim adamları, barışı korumanın sınırları aşan savaşları engellediğini buldular. Sahada daha fazla barış gücü askerinin olması, şiddete maruz kalan daha az sivile karşılık geliyor gibi görünüyor. Ve barış operasyonları zaman zaman geçiş makamları olarak başarılı bir şekilde hizmet etti. , bu giderek doğru olsa da, gücü yerel makamlara geri vermek." 2018'de yapılan bir araştırma, barışı korumanın kendi başına iç savaşın şiddetini azalttığını, ancak arabuluculukla birleştiğinde etkisinin daha büyük olduğunu buldu. Barış gücü askerlerini konuşlandırma vaadinin, uluslararası örgütlerin savaşçıları müzakere masasına getirmesine ve ateşkesi kabul etme ihtimallerini artırmasına yardımcı olabileceğine dair kanıtlar da var.

Page Fortna'nın istatistiksel araştırması, barışı koruma görevlilerinin konuşlandırıldığı yerleri ve barış için potansiyel şansların ne olduğunu etkileyen belirli faktörleri kontrol ederek, barışı koruma görevlilerinin konuşlandırıldığı zaman kalıcı barış üzerinde istatistiksel olarak önemli bir etki olduğunu göstermektedir. Barışı koruma görevlilerinin barışın başarılı olma olasılığının en düşük olduğu yerlere gönderilmesi gerçeğine rağmen, Fortna, muhafazakar tahminlerin BM barış güçlerinin varlığının yeniden şiddet riskini en az %55-60 oranında azalttığını gösterdiğini tespit ediyor; %75-85'e varan daha az muhafazakar tahminlerle. Ek olarak, analizi, Bölüm VI rızaya dayalı misyonlar ile Bölüm VII uygulama misyonları arasında etkinlik açısından çok az fark olduğu sonucuna varıyor. Gerçekten de, uygulama misyonları, ancak BM barışı koruma gücü, güç kullanımındaki güvenilirliklerini kanıtlayabilir ve sürdürebilirse etkili kalır. Bu, barışı koruma altına alınanların rızasını koruyan bir BM misyonunun önemini vurgulamaktadır. Sonuç olarak Fortna, barışı korumanın kalıcı bir barış sağlamak için etkili bir araç olduğunu; özellikle savaşanların kendi hallerine bırakıldığı durumlarla karşılaştırıldığında. Barışı koruma için daha önce bahsedilen nedensel mekanizmaları kullanan bir BM barış gücü, kalıcı bir barışın sürdürülmesi üzerinde önemli ve önemli bir etkiye sahip olabilir. Kalıcı bir barışı sağlamak için barışı korumanın olumlu etkisi konusunda nispi bir fikir birliğine sahip olan Fortna ve Howard, literatürün i) barışı korumacı tiplerinin etkinliği, ii) geçiş yönetimleri, iii) barışı koruma görevlilerinin incelenmesine doğru ilerlediğini öne sürüyorlar. barışı koruma ve demokratikleşme arasındaki bağlantılar ve iv) "barışı koruma" perspektifleri.

Doyle ve Sambanis'in analizi, BM barışı koruma güçlerinin ve mali yardımın mevcut olup olmadığına ek olarak, nispeten yüksek düzeyde gelişmişliğe sahip ülkelerde etnik olmayan savaşlardan sonra kalıcı barışın daha olası olduğunu ortaya koyuyor. Kısa vadede kalıcı barışın, savaşanlar arasında düşük düzeyde düşmanlıkla birleştiğinde sağlam bir BM konuşlandırmasına daha fazla bağlı olduğu sonucuna varıyorlar. Artan ekonomik kapasitenin, düşmanlıkları yenilememek için bir teşvik sağlayabileceğini belirtiyorlar. Bununla birlikte, uzun vadede, ekonomik kapasite çok daha önemliyken, savaşanlar arasındaki düşmanlığın derecesi daha az önemlidir. BM konuşlandırmaları ne kadar başarılı olursa olsun, müdahale ettikleri ülkelerde bağımsız ekonomik kalkınmayı yeterince teşvik etmediler. Bu nedenle, BM güçlü, ancak dolaylı bir rol oynamaktadır ve kalıcı barışta başarı, yenilenen savaş için caydırıcı olmaktan ziyade barışı destekleyen kurumların geliştirilmesine dayanmaktadır.

Diğer bilimsel analizler, barışı koruma misyonları için yüzde 31 ile yüzde 85 arasında değişen tahminlerle değişen başarı oranları gösteriyor.

2020 tarihli bir araştırmaya göre, BM dışı barışı koruma misyonları, BM barışı koruma misyonları kadar etkilidir. Bir başka 2020 araştırması, barışı korumanın sivilleri başarıyla koruduğunu buldu.

Amerikan Siyaset Bilimi Dergisi'nde 2021 yılında yapılan bir araştırma, Güney Sudan'daki BM barış gücünün yerel ekonomi üzerinde olumlu bir etkisi olduğunu buldu.

Kalıcı Barışı Etkileyen Faktörler

Savaşan tarafların sahip oldukları göreli güç hakkında gizli bilgiler; asi bir grubun elmas ve diğer minerallerin ihracı gibi yollarla yasadışı finansmana dahil olması; uyuşturucu, silah ve insan ticaretine katılım; askeri zaferin bir tarafça elde edilip edilmediği; savaşın uzunluğu ve bunun ne kadar maliyetli olduğu; her iki tarafın da yaşadığı taahhüt sorunları ve güvenlik ikilemleri; muharip taraflarca imzalanmış bir ateşkes veya anlaşma olsun; çatışmanın hemen ardından savaşan taraflarca gerçekleştirilen güdüler ve eylemlerde şeffaflık eksikliği; aşırılık yanlısı spoiler; çatışmanın devam etmesinden fayda sağlayabilecek katılımcılar; bölünmezlik ve daha fazlası.

Belki de kalıcı bir barışa istatistiksel olarak en önemli katkılardan biri, askeri zaferin bir tarafın elde edilip edilmediğidir. Fortna'nın araştırmasına göre, bir tarafın kazandığı, ateşkes veya ateşkesle sonuçlanan iç savaşlar, yaklaşık %85-90 oranında daha düşük bir savaş şansına sahip. Ayrıca, barış anlaşmaları riski %60-70 oranında daha da azaltmaktadır.

Bir grup uyuşturucu, elmas veya diğer yasa dışı ticaretle finanse ediliyorsa, şiddetin yeniden ortaya çıkma olasılığında önemli bir artış olur - %100-250 - bu, bu gibi durumlarda savaşın ikiye üçe bir olduğu anlamına gelir. -Yarım kat daha fazla yeniden başlama olasılığı. Fortna, birçok fraksiyonu içeren savaşların devam etme olasılığının daha düşük olduğunu tespit ederken, Doyle ve Sambanis tam tersini buluyor.

Pahalı savaşlar ve kimlik çizgileri boyunca verilen savaşlar, şiddetin yeniden canlanması için çeşitli fırsatlar sunar. Anlaşmayla kurulan daha uzun savaşlar ve barış (özellikle askeri zaferle elde edilenler) başka bir savaş olasılığını azaltabilir.

Barışı korumanın katılan güçler üzerindeki etkileri

askeri normalleşme

Bazı yorumcular, askeri normalleşmeyi ilerletmek için bir mekanizma olarak barışı koruma operasyonlarından yararlanma potansiyelini vurguladılar. Michael Edward Walsh ve Jeremy Taylor, Japonya'nın Güney Sudan'daki barışı koruma operasyonlarının Japonya'nın askeri normalleşmesini destekleyenlere "ülkenin pasifist anayasasını daha da aşındırmak için eşsiz bir fırsat" sağladığını savundular. "Temel siyasi, yasal ve sosyal değişiklikler olmadan modern barışı koruma operasyonlarının tüm ağırlığını kabul edemeyecekleri" sonucuna varıyorlar, "Japonya'nın barışı koruma görevlilerinin ölümcül güç kullanımını gerektiren birçok ciddi beklenmedik durumla başa çıkmak için hazırlıksız oldukları" sonucuna varıyorlar. Bu nedenle, Japonya'nın BM barışı koruma operasyonlarına devam eden katılımının, ülkeyi nihayetinde "Japon ordusunun normalleşmesinin (tek sonucun) olacağı bir devrilme noktasına" doğru iten politika değişikliklerini zorlayabileceğini öne sürüyorlar.

Gönderen ülkeler üzerindeki siyasi etki

Diana Muir Appelbaum , uluslararası barışı koruma görevlerinde hizmet etmek amacıyla Fiji'de bir ordunun oluşturulmasının, dört darbe (1987, 1999–2000, 2006 ve 2009) gerçekleştirecek kadar güçlü bir ordu ürettiğinden duyduğu endişeyi dile getirdi. ve Fiji'yi yirmi yılı aşkın bir süredir askeri bir diktatörlük olarak yönetmek. Bununla birlikte, Barış Araştırmaları Dergisi'nde yayınlanan 2018 tarihli bir araştırma, orduların BM barışı korumadan aldıkları fonlara büyük ölçüde bağımlı olduğu ülkelerin, bu tür fonlara daha az bağımlı olan karşılaştırılabilir ülkelere kıyasla darbe yaşama olasılığının daha düşük olduğunu buldu.

Bireysel barış gücü görevlileri üzerindeki etkiler

Kigali , Ruanda'da 1994 yılında Hutu paramiliterleri tarafından katledilen UNAMIR'ın on Belçikalı barış gücü askerinin anısına

Barışı koruma askerleri üzerine yapılan araştırmalar hem olumlu hem de olumsuz etkiler göstermektedir. Bosna'ya atanan 951 ABD Ordusu askeri üzerinde yapılan bir araştırma, %77'sinin bazı olumlu sonuçlar, %63'ünün olumsuz bir sonuç ve %47'sinin her ikisini de bildirdiğini ortaya koydu. Barış gücü askerleri, savaşan tarafların neden olduğu tehlikeye maruz kalırlar ve genellikle tanıdık olmayan bir ortamda bulunurlar. Bu, bu sorunları olan eski barış gücü askerlerinin yüzdesiyle gösterildiği gibi, farklı akıl sağlığı sorunlarına, intihara ve madde kullanımına yol açar. Bir ebeveynin uzun bir süre yurt dışında görevde olması, barış gücü askerlerinin aileleri için de streslidir.

Bir başka bakış açısı, barışı koruma birliğinin görev profili, topyekün bir savaşta savaşan bir birimin profilinden tamamen farklı olduğundan, barışı korumanın birlikleri yumuşatabileceği ve savaş yeteneklerini aşındırabileceği sorununu gündeme getiriyor.

eleştiri

Barışı koruma, insan kaçakçılığı ve zorla fuhuş

1990'lardan beri BM barış gücü askerleri tecavüz ve cinsel saldırıdan pedofili ve insan kaçakçılığına kadar çok sayıda taciz suçlamasına maruz kaldı . Kamboçya , Doğu Timor ve Batı Afrika'dan şikayetler geldi . Bosna-Hersek'te , insan ticareti yapılan kadınlarla bağlantılı fuhuş hızla arttı ve çoğu zaman BM yerleşkelerinin kapılarının hemen ötesinde işletildi. 2000'den 2001'e kadar Bosna'da bölgesel bir insan hakları görevlisi olan David Lamb, “Bosna'daki seks kölesi ticareti büyük ölçüde BM barışı koruma operasyonu nedeniyle var. Barışı koruma varlığı olmasaydı, Bosna'da zorla fuhuş çok az olurdu veya hiç olmazdı." Buna ek olarak, ABD Temsilciler Meclisi tarafından 2002 yılında yapılan duruşmada , SFOR üyelerinin Bosnalı genelevlere sık sık gittikleri ve insan ticareti mağduru kadınlar ve reşit olmayan kızlarla seks yaptıkları ortaya çıktı.

Muhabirler, BM'den sonra Kamboçya , Mozambik , Bosna ve Kosova'da fuhuşta hızlı bir artışa tanık oldular ve son ikisi söz konusu olduğunda NATO barışı koruma kuvvetleri devreye girdi. 1996 BM araştırmasında "Silahlı Çatışmanın Çocuklar Üzerindeki Etkisi", Mozambik'in eski first lady'si Graça Machel şunları belgeledi: "Bu rapor için hazırlanan silahlı çatışma durumlarında çocukların cinsel sömürüsüne ilişkin 12 ülke araştırmasından 6'sında, barışı koruma birliklerinin gelişi, çocuk fuhuşunda hızlı bir artışla ilişkilendirildi ".

Gita Sahgal , 2004 yılında, insani müdahale çabalarının kurulduğu her yerde fuhuş ve cinsel istismarın ortaya çıktığı gerçeğiyle ilgili olarak konuştu . "BM ile ilgili sorun, ne yazık ki barışı koruma operasyonlarının diğer askerlerin yaptığının aynısını yapıyor gibi görünmesi. Muhafızların bile korunması gerekiyor" diye gözlemledi.

Ürdün'ün Birleşmiş Milletler Daimi Temsilcisi Prens Zeid Ra'ad Zeid Al-Hussein tarafından 2006'da yürütülen bir soruşturma , bu istismarın bazılarını, özellikle de Demokratik Kongo Cumhuriyeti'nde meydana gelenleri ayrıntılı olarak detaylandıran kapsamlı bir raporla sonuçlandı . Cinsel sömürü sıklıkla fuhuş biçiminde geldi, burada bir miktar para (karşılaşma başına ortalama 1-3 dolar) seks karşılığında takas edildi. Diğer durumlarda, kadınları seks için kandırmak için yiyecek veya işler kullanıldı. Diğer genç kadınlar, “fuhuş kılığına girmiş tecavüz”, barış güçlerinin onlara tecavüz edeceğini ve daha sonra eylemin rızaya uygun görünmesi için biraz para veya yiyecek verildiğini bildirdi. Mayıs ve Eylül 2004 arasında, 68'i askeriyeye ve 4'ü sivil personele yönelik olmak üzere yetmiş iki cinsel sömürü iddiası vardı. 2004 yılı sonunda toplam 105 iddia ortaya çıkacaktı. Bu iddiaların çoğu 18 yaşın altındaki kişilerle (yüzde 45) ve yetişkin fahişelerle (yüzde 31) cinsel ilişkiye ilişkindi. Tecavüz ve cinsel saldırı, diğer cinsel sömürü biçimleriyle ilgili iddiaların geri kalan yüzde 6'sı ile sırasıyla yaklaşık yüzde 13 ve yüzde 5'ini oluşturuyor. İddiaların çoğu Pakistan , Uruguay , Fas , Tunus , Güney Afrika ve Nepal'den gelen barış gücü askerlerine karşıydı .

Uruguay Devlet Başkanı Jose Mujica , 18 yaşındaki Haitili bir erkeğe Uruguaylı BM barış gücü askerleri tarafından tecavüz edildiği iddiasıyla Haiti Devlet Başkanı Michel Martelly'den özür diledi . Martelly, "Genç bir Haitili'ye yönelik toplu tecavüzün" cezasız kalmayacağını söyledi. Tecavüze karıştığı şüphesiyle 4 asker gözaltına alındı.

Temmuz 2007'de Birleşmiş Milletler Barışı Koruma Operasyonları Departmanı (DPKO) , bazılarının reşit olmayan kızlara cinsel istismarda bulunduğu iddialarının ardından 734 Faslıdan oluşan bir birliğin tamamını Fildişi Sahili'ne hapsetti. Daha sonraki yıllarda BM İç Gözetim Hizmetleri Ofisi (OIOS) tarafından 80 soruşturma yürütülmüştür. 2013 yılında Orta Afrika Cumhuriyeti'nde faaliyet gösteren Fransa , Gabon ve Burundi'den personel hakkında iddialar ortaya atılmıştı . Bunlar, Kemo Eyaletinden en az 108 kişinin cinsel istismar ve sömürü suçlamalarını ve davaların büyük çoğunluğunun reşit olmayanları kapsadığını içeriyor. 2016 yılında, Demokratik Kongo Cumhuriyeti'nin doğusundaki Kuzey Kivu eyaletinde faaliyet gösteren Barış Muhafızları hakkında daha fazla suistimal iddiası ortaya atıldı . Tanzanya ve BM, Tanzanya askerlerinin de dahil olduğu iddia edilen suistimalle ilgili ortak bir soruşturma başlattı. Sekizi reşit olmayanları içeren 18 cinsel istismar raporu var. Suçlamalarda on altı Tanzanya askeri, bir Malavi ve bir Güney Afrikalı asker yer alıyor. BM, Mart 2016'da iddialarda büyük bir artış olduğunu bildirdi; yirmi bir ülkeden askerleri içeriyordu. İddiaların çoğu, Kamerun , Kongo , Tanzanya , Benin , Burkina Faso , Burundi , Gana , Madagaskar , Nijer , Nijerya , Ruanda , Senegal ve Togo dahil olmak üzere Afrika ülkelerinden askerleri içeriyordu .

Barış Gücü ve Haiti kolera krizi

Önce Associated Press , ardından New York Times , Al Jazeera ve ABC News tarafından bildirilen önemli bilimsel kanıtlar, Haiti , Mirebalais'te uzak bir üste konuşlanmış Nepal Barış Gücü birliklerinin ülkeyi kasıp kavuran ölümcül bir kolera salgınını tetiklediğini gösterdi. Ekim 2010'dan beri. Kolera , ishal ve kusmaya neden olan suyla bulaşan bir hastalıktır ve hastalara rehidrasyon müdahalesi yapılmazsa birkaç saat içinde öldürebilir. Temmuz 2012 itibariyle, Haiti'deki kolera salgını dünyanın en kötüsüydü: yaklaşık 7.500 kişi öldü ve yaklaşık 585.000 Haitili (yaklaşık her 20 Haitili'den biri) hastalığa yakalandı.

Haiti'deki Kolera Salgını Konusunda BM tarafından atanan Bağımsız Uzmanlar Paneline göre, Barışı Koruma üssündeki koşullar güvensizdi ve Haiti'nin nehir sistemlerinin en az iki şekilde kirlenmesine izin verdi: "Ana tuvaletteki su borularının inşası /duş alanı gelişigüzeldi, çapraz kontaminasyon için önemli bir potansiyele sahipti...özellikle kamp boyunca uzanan ve doğrudan Meye Haraç Sistemine akan açık bir drenaj kanalının üzerinden geçen borulardan". Buna ek olarak, Bağımsız Panel, düzenli olarak Mirebalais üssünden ve diğer iki üsten gelen siyah su atıklarının, sele karşı hassas olan ve yağış sırasında Meye Kolordu'na taşabilecek açık, çitle çevrili olmayan bir fosseptik çukurunda biriktirildiğini bildirdi.

Kasım 2011'de, kolera salgınının 5.000'den fazla kurbanı, salgını kontrol etmek için gerekli olan temiz su ve sanitasyon altyapısı, bireysel kayıpların tazmini ve özür dilemek için BM'nin iç talepler mekanizmasına bir talepte bulundu. Temmuz 2012'de, Birleşik Devletler Kongresi'nin 104 Üyesi , "BM'nin eylemlerinin" Haiti'ye kolera getirdiğini ve BM'nin "kolerayla yüzleşmesi ve nihayetinde onu ortadan kaldırması" gerektiğini doğrulayan bir mektup imzaladı. 2013 yılında BM iddiayı reddetti ve mağdurların avukatları BM'yi mahkemede dava etme sözü verdi.

Çağdaş Barışı Koruma ile İlgili Kültürel Endişeler

Barışı koruma söz konusu olduğunda, çeşitli kültürlerin kayda değer bir iç içe geçmesi vardır. Katkıda bulunan çeşitli ülkelerden bir araya getirilen çok sayıda asker, polis ve personelden, barış güçlerinin sıklıkla konuşlandırıldığı çoğu zaman zorlu etnik bölgelere kadar. Bu çeşitli kültürler nedeniyle, yalnızca görev etkinliğini etkilemekle kalmayan, aynı zamanda barışı koruma görevlilerinin yardım etmesi gereken nüfusla sürtüşmeye yol açabilen karmaşık kültürel etkileşimler gerçekleşir.

1988'den önceki çoğu durumda, belirli ülkeler genellikle barış gücü sağlıyordu. Bu noktada, yalnızca yirmi altı ülke, barışı koruma konuşlandırmalarına katılmak için personel gönderdi. Bugün bu sayı seksenin üzerine çıktı. Bu, son derece heterojen bir grupla sonuçlanır. Bu nedenle, BM Barış Gücü konuşlandırmaları yalnızca dil sorunlarıyla değil, aynı zamanda üstesinden gelinmesi zor operasyonel zorluklar yaratabilecek sayısız kültürel ve sosyal farklılıklarla da mücadele etmelidir. Bu farklılıklar, etkileşimler (kişisel veya kurumlar/birimler arasında), yanlış anlamalar, kasıtsız saldırgan davranışlar ve belirli bir ülkeden belirli bir birlikle ilişkilendirilebilecek önyargılar konusunda sorunlar yaratabilir.

Operasyonlar açısından, belirli bir konuşlandırmanın parçası olan askeri veya polis personeli tarafından kullanılan çeşitli taktikler, teknikler ve prosedürler tarafından etkinlik engellenebilir. BM güçleri pek çok farklı kaynaktan bir araya getirildiğinden, yetenekler, eğitim, ekipman, standartlar ve prosedürlerde bir tutarsızlık var. Ayrıca, katkıda bulunan üye personel arasında komuta ve kontrol şeklinde önemli farklılıklar mevcuttur. Ek olarak, bazı milletler bir diğerine tabi olmayı istemeyebilir, bu da komuta birliğini zorlaştırır . Bu, BM gücü içindeki birlikler arasında, sahadaki birimler arasında karşılıklı destek eksikliğiyle sonuçlanan köklü bölünmelere yol açabilir. Bu , Avustralyalıların Büyük Britanya'nın Ghurka personeli tarafından kullanılan proaktif bir kalp ve zihin yaklaşımının aksine, kuvvet korumasını en üst düzeye çıkaran sağlam bir operasyona giriştikleri Doğu Timor'a konuşlandırılan BM barışı koruma güçlerinin deneyimlerinde gösterilebilir .

Barışı koruyanların rızasını korumak, modern barışı korumanın önemli bir yönüdür. Özellikle Bosna, Somali ve Ruanda'da, bu rızanın korunmasına ilişkin temel ilkeler, insani bir müdahale gerekçesiyle - Madde VII müdahalesinin doğasını yansıtan - göz ardı edildi. Yine de bir müdahalenin meşruiyetini vurgulamak ve sürdürmek için BM güçlerinin konuşlandırıldıkları ülkenin halkının ve hükümetinin rızasını almaya devam etmesi önemlidir. Bu, sürtüşmeyi azaltmak ve başarılı bir operasyon sağlamak için barışı koruma görevlilerinin faaliyet gösterdiği alanla ilgili önemli kültürel bilgilere ek olarak barışı koruma görevlilerinin sürecin bir parçası olduğunu hissettirmek anlamına gelir.

Bir barış gücü içinde var olan kültürlerin etkileşimi ve içinde faaliyet gösterdikleri nüfus üzerine çok az çalışma yapılmıştır. Ancak, 1976'da Galtun ve Hveem , UNEF-1 (Gazze'de) ve ONUC'a (Kongo) katılan Norveçli personeli inceledi. Belirli bir ülkedeki kültür bilgisinin ve sakinlerinin anlaşılmasının sadece gerekli değil, aynı zamanda görevin başarısı için çok önemli olduğunu öne sürdüler. Norveç birliğinden gelen personelin çatışma ve içinde faaliyet gösterdikleri kültür hakkında daha fazla bilgi istediğini buldular. Ayrıca diğer ülkelerden insanlarla çalışmak konusunda daha sağlam bir eğitim istiyorlardı. Yine de araştırma, birliklerin brifinglerden çok az şey aldığını ve çatışmayla ilgili bilgilerin çoğunun, herhangi bir yerleşik BM eğitim programından ziyade haberler, kitap okuma veya diğer BM personeli ile konuşma yoluyla elde edildiğini ortaya koydu.

Benzer şekilde, UNIFIL üyeleri ile Lübnan'daki yerel nüfus arasındaki ilişkiler üzerine, Heiberg ve Holst tarafından yürütülen bir araştırma, bulguları neredeyse doğruladı. Örneklerinde, nüfusla daha tam olarak bütünleşebilen ve yerel kültür hakkında derinlemesine bilgi sahibi olan ülkelerin daha başarılı olduğunu, hırslı ancak yerel sahneye daha az entegre olanların kendilerini çok uzak bulduğunu buldular. İlişkiye girmeleri gereken kişilerden ve başarılarından veya başarısızlıklarından bunu gösteriyordu.

Sadece yaklaşık 2.200 kişilik İtalyan birliği yerel çevrenin bir parçası olarak faaliyet gösterdi ve normal yaşam koşullarının yeniden sağlanmasında aktif bir unsur haline geldi. Askerlerine, aralarında çalıştıkları insanların kültürel, siyasi ve sosyal durumlarını tanıtmaları için gerekli eğitim verildi. Çoğunluğu Şiilerden oluşan yaklaşık 600.000 nüfuslu bir sektörde faaliyet gösteren İtalyanlar, sıradan vatandaşlar ve bölgelerindeki siyasi liderlerle temaslarını dikkatli bir şekilde beslediler... Amerikalılar Lübnan siyasetine dahil olduklarını düşünürken Lübnan siyasetine girdiler. kültür ve tarih, işlerin nasıl yürüdüğünü çok az anlamış ya da hiç anlamamıştı... Çoğu Amerikalı kısa vadeli ittifakların inceliklerini, anıların ve kan davalarının uzunluğunu, akrabaların gücünü anlamıyordu . ] Arap kültüründe ne de dini farklılıkların nüansları.

Bu, başarılı barışı koruma operasyonlarının yürütülmesinde kültürün oynadığı önemi anlamanın önemini göstermektedir. Bununla birlikte, barışı koruma görevlilerine gerekli teknikler konusunda tavsiyelerde bulunmaya çalışan bir BM eğitim kılavuzunun varlığına rağmen, barışı koruma birlikleri arasında başarı potansiyelini eninde sonunda engelleyecek birleştirici bir doktrin veya standart prosedür yoktur.

Çağdaş Müdahale ve Çatışma Çözümüne İlişkin Sınırlamalar

Soğuk Savaş süresince, iç çatışmalara dış müdahale ve arabuluculuk, egemenliğin dokunulmaz olduğu devlet merkezli bir mekanizma benimsedi. Uluslararası toplum, bir devletin hükümetinin ve ona karşı çıkan iç savaşanların dahil olduğu iç çatışmalara nadiren müdahale etti. Ancak Soğuk Savaş'ın sona ermesinden bu yana bu durum değişti. Bugün, sivil çatışmalarda uluslararası aktörlerin arabuluculuğu, bir çatışma içindeki tüm gruplara geniş ölçüde eşit statü veren ve herkes tarafından kabul edilen bir çözüme ulaşmaya çalışan standart bir çözüm mekanizmasına dayanmaktadır.

Soğuk Savaşın sona ermesi, uluslararası sistemi yeniden şekillendirmek için bir fırsat sundu. Bu fırsat, Soğuk Savaş'ın galiplerine -yani, temel insan haklarına ve demokratikleşmeye prim veren liberal-demokratik değerlerle yönetilen Birleşik Devletler ve diğer batılı kapitalist devletlere- sağlandı . Önceki yıllarda devlet, özel statü alan tek varlıktı. Sömürgeci güçlere karşı mücadele eden gruplar gibi istisnalar olsa da, devlet nihai meşruiyet derecesine sahipti. Sonuç olarak, uluslararası toplum, belirli bir ülkenin iç işleyişine nadiren müdahale etti. Egemenlik ihlal edilmeyecekti ve bu hem süper güçlerin, hem onların müttefiklerinin hem de üçüncü dünya hükümetlerinin yararına olan bir sistemdi.

Ancak şimdi, meşruiyetin devlet dışı aktörleri de kapsayacak şekilde genişletilmesi ve bir azınlığın belirli bir devletten ayrılma ve yeni bir ülke kurma fırsatına sahip olmasıyla birlikte, uluslararası statükoda çarpıcı bir değişim yaşandı. Ayrıca, uluslararası toplumun çatışma çözümü modeli, batı ülkelerinde geliştirilen akademik düşünceden büyük ölçüde etkilenmektedir. Bu model, siyasi şiddeti durdurmak ve genellikle demokratikleşme çabalarını içeren müzakere edilmiş bir çözüme ulaşmak için iç savaşlara müdahale etmeyi teşvik eder. Christopher Clapham ve David Shearer gibi eleştirmenler , bu müdahalenin sivil nüfusun zararına sürekli çatışma için mekanizmalar sağlayabileceğini savunuyorlar. Clapham'ın argümanı esas olarak Ruanda'da soykırıma yol açan durumla ilgiliyken, Shearer müdahalenin olumsuz yönlerine odaklanır, özellikle Sierra Leone ile ilgili , bu da bir tarafın tam zaferini önlüyor ve savaşanlar arasında asimetrilerin yaratılmasına yol açıyor. sürekli kan dökülmesinin kapısı.

Ruanda'da, Hutu ve Tutsi arasında müzakere edilen bir anlaşmaya yönelik üçüncü taraf girişimleri, Hutu aşırılık yanlılarına Hutu ılımlılarının öldürülmesine ve Tutsi soykırımına hazırlanma fırsatı verdi. Afrika Birliği Örgütü'nden bölgesel devletler tarafından yönetilen uluslararası toplum, Arusha Barış Süreci aracılığıyla Hutu ve Tutsi arasında süregelen etnik şiddete bir çözüm bulmaya ve bir çözüm bulmaya çalıştı. Bu süreç bir yıldan biraz fazla sürdü, önemli bir uluslararası katılımı içeriyordu ve Tanzanya (sürecin ev sahibi), Burundi , Uganda ve Zaire gibi birçok bölgesel aktörü bir araya getirdi .

Ruanda Yurtsever Cephesi (RPF) Arusha anlaşmalarından en çok yararlananlardan biri olsa da ve birçok mağduriyeti giderebilse de, elde ettiği kazanımların çoğu askeri harekat yoluyla elde edilebilirdi. Clapham'a göre Arusha, katılımcıların nispi gücünü şu iki şekilde etkiledi: belirli bir noktada toprak kontrolünün dağılımını donduran bir ateşkes ve ikinci olarak müzakerelerin katılımcılarına verdiği önem. Yani, müzakerelerdeki hiziplere ilişkin önem derecesini belirlemenin yanı sıra, anlaşmazlığı dondurdu ve RPF tarafından elde edilen toprak kazanımlarının devam etmesini engelledi. Bir fraksiyonun önemi, onların göreli popülaritesine veya askeri gücüne değil, arabulucular tarafından atanan yapay ağırlığa dayanıyordu. Böylece, tüm süreç, Hutu aşırılık yanlılarının bir soykırıma hazırlanmalarına izin verirken, şimdiye kadar başarılı olan askeri kampanyalarını durdururken RPF'nin konumunu baltalamaya hizmet etti.

Shearer, yalnızca rızaya dayalı müzakerelere dayanan modern stratejilerin son derece sınırlı olduğunu ve askeri yollarla elde edilen zaferin göz ardı edilmemesi gerektiğini savunuyor. Savaş alanı kaderindeki bir değişikliğin çoğu zaman savaşan birini müzakere masasına getirebileceğini ve aynı şekilde taleplerini yumuşatacağını belirtiyor.

Müzakere ve arabuluculuk söz konusu olduğunda rıza büyük önem taşımaktadır. Soğuk Savaş'ın sona ermesinden bu yana uluslararası toplumun en çok kullandığı mevcut uluslararası sistem ve çatışma çözümü modeli, rızaya prim veriyor. Ancak Shearer, eğer bir savaşan taraf, askeri güçlerini yeniden konumlandırmalarına ve savaşmaya devam etmelerine izin vermek için müzakereleri ve ateşkesleri bir erteleme yöntemi olarak kullanıyorsa, o zaman bir çatışmayı uzatma potansiyeli ne olursa olsun, rızaya dayalı stratejiler izlenmesi gerektiğini soruyor. ilişkili insan maliyeti?

Shearer'ın aktardığı ampirik analize göre, müzakere edilmiş anlaşmalarla geçmiş iç savaşlar çok az başarılı oldu. John Stedman'ın 1900 ve 1980 yılları arasında iç savaşların %85'inin bir tarafın doğrudan kazanmasıyla çözüldüğünü belirten bir çalışmasına atıfta bulunuyor (bu, sömürge savaşlarını hariç tutuyor). Yüzde 15'i müzakere sonucu sona erdi. Ek olarak, Roy Licklider'in çalışması, aşağıdakilere dikkat çekerek bu sonuçları desteklemektedir:

"1945'ten 1989'a kadar, kategorize ettiği toplam 93 sivil çatışmadan 58'i bir şekilde çözülürken, geri kalanı devam etti. Ancak, çözülenlerin sadece 14'ü (veya yüzde 24'ü) müzakere yoluyla çözüldü. diğerleri (yüzde 76) askeri zaferle sonuçlandı. Ayrıca, başlangıçta müzakere ile sona eren 14 çatışmanın yedisinde çatışmalar yeniden başladı. Dolayısıyla, müzakere edilen çözümlerin genel başarı oranı, biten iç savaşların yüzde 12'si civarındaydı."

Sierra Leone'de Foday Sankoh liderliğindeki Devrimci Birleşik Cephe 1991'den 1996'ya kadar hükümetle süregelen ve kanlı bir iç savaş yürüttü. Çatışma uluslararası düzeyde çok az ilgi gördü, ancak ülkeyi harap etmeyi ve ekonomisini yok etmeyi başardı. Müzakere edilmiş bir anlaşmaya yönelik birçok girişime rağmen, savaşan taraflardan hiçbiri taleplerinden vazgeçmeye veya uzlaşmaya istekli değildi. Sankoh, özel askeri şirket Executive Outcomes'un müdahalesinden ve RUF'un savaş alanındaki kaderinin tersine dönmesinden sonra masaya gelecekti .

Sonrasında RUF tükenmiş bir tehdit haline geldi, siviller mülteci kamplarından dönebildi ve hayatlarını yeniden inşa etmeye başladılar. Ancak barış kırılgandı ve müzakereler devam ediyordu. RUF, hem ordu birliklerinin hem de sivil milislerin elindeki olası misillemelerden endişe duyarak silahlarını bırakma konusunda isteksizdi. Bu endişeleri hafifletmek ve barışa geçişe yardımcı olmak amacıyla BM barış gücünün konuşlandırılması planlandı, ancak işler çözülmeye başladı. Uluslararası katkıda bulunanlar, daha fazla barışı koruma girişimlerinden çekinmeye başladılar; stratejik olarak önemsiz bir ülkede pahalı ve açık uçlu bir görev gibi. Sonuç olarak, BM'nin müdahale gücü yavaş yavaş meyve vermeye başladı ve ardından Sankoh, 740 BM barış gücü birliğinin boyutunun çok büyük olduğunu iddia ettiğinde tamamen durdu.

BM, her iki tarafın da tam rızası olmadan çatışmaya girmeyi reddetti ve böylece bir barışı koruma kuvvetinin konuşlandırılmasını engelledi. Shearer, bu rızaya dayalı yaklaşımın, iç savaşlar sırasında ve sonrasında var olan değişken ve kırılgan durumda BM'nin oynayabileceği sınırları gösterdiğini savunuyor. "Sierra Leone'de bu, barış inşa sürecini desteklemek için gereken önemli bir bileşenin eksik olduğu anlamına geliyordu. Bu aynı zamanda Sankoh'un şartları dikte ettiği anlamına geliyordu." Bu rızaya dayalı yaklaşım, acımasız bir isyancı grubun liderliğinin barış potansiyelini engellemesine etkili bir şekilde izin verdi.

Durum, Sierra Leone'nin yeni seçilen Başkanının , sert güç avantajını baltalayan Executive Outcomes sözleşmesini feshetmesi gerçeğiyle daha da kötüleşti . Ordunun hoşnutsuz subayları 1997'de hükümeti devirdiğinde işler daha da alevlendi . Savaş hızla yenilendi. Güvenlik durumunu gözlemlemek için küçük bir BM gözlem gücü görevlendirildi. Adıyla UNOMSIL , Temmuz 1998 ile Ekim 1999 arasında konuşlandırıldı, ancak RUF ülkenin başkentini aldığında ülkeden çekilmek zorunda kaldı .

UNAMSIL sonunda 1999'da kuruldu ve görevlendirildi, Bölüm VII yetkisi altında yetkilendirildi, Lome anlaşmalarını uygulamak için tasarlandı. Ancak şiddet devam edecekti. Başından beri RUF işbirliğine kapalıydı ve ECOMOG birliği geri çekildiğinde, RUF BM güçlerine saldırdı ve sonunda yüzlerce kişiyi rehin aldı. Bu, uluslararası toplumdan RUF'un beklemediği beklenmedik bir tepkiye yol açtı. Liderliği, Somali'de ve daha önce UNOMSIL'in Freetown'dan kaçtığı zaman yaptığı gibi, uluslararası toplumun kesip kaçmasını bekliyordu. Bunun yerine, İngiliz desteğiyle RUF'a karşı saldırgan bir kampanya yürütüldü. UNAMSIL'in görev alanı genişletildi ve insan gücü genişletildi. 2000 sonlarında ve 2001 başlarında RUF'un askeri gücü ciddi şekilde tükenmişti. Böylece Abuja anlaşmaları imzalandı ve UNAMSIL Aralık 2005'te görevini yerine getirdi. Sierra Leone bugün barış içindeyken ve BM'nin misyonu bir başarı olarak kabul edilebilirken, durumun gelişme şekli Shearer'ın noktasını gösteriyor: rızaya dayalı bir yaklaşımın odaklandığı Tüm savaşan tarafların çıkarlarını kapsayan müzakereler mutlaka başarıya yol açmayabilir. Görüldüğü gibi UNOMSIL'in varlığına rağmen çatışmalar devam etti. Gerçekten de, UNOMSIL'in yerine UNAMSIL biçimindeki VII. İngilizler askeri olarak müdahale ettiğinde ve Executive Outcomes'ın yıllar önce yaptığı gibi, RUF'un çatışmayı sürdürme kapasitesini önemli ölçüde düşürdüğünde, RUF sonunda müzakere masasına geldi ve barışın tesisine izin verdi.

Bazı yazarlar, uluslararası müdahale fikrini hiç sorgularlar. Stanford Üniversitesi'nden Jeremy Weinstein , Küresel Kalkınma Merkezi için 2005 tarihli bir çalışma belgesinde, devletlerin uluslararası müdahale olmaksızın sürdürülebilir barışı sağlayabilecekleri bir “özerk toparlanma” teorisi sunuyor. Weinstein, Uganda , Eritre ve Somali vaka çalışmalarını kullanarak , devletlerin savaş dışında nasıl etkili kurumlar geliştirebileceğini gösteriyor. Bu yöntemin, uluslararası müdahalenin potansiyel sonuçlarına karşı tartılması gereken maliyet ve faydaları vardır. Dış müdahale kitlesel vahşeti durdurabilir ama aynı zamanda kurumsal değişimi de durdurabilir. Otonom iyileşme, en güçlü lideri yükseltir, ancak aynı zamanda gücü paylaşmaya daha az eğilimli olabilecek en güçlü savaşçıları da ödüllendirir. Ayrıca, müdahale dış etkiye bağlıyken, otonom iyileşme iç faktörlere dayanmaktadır. Argümanının sonuçları, müdahalenin ideal bir politika olmadığını öne sürebilir, ancak Weinstein, uluslararası toplumun “ koruma sorumluluğu ” doktrininin müdahale için ahlaki öneme sahip olduğunu ve “özerk iyileşme” koşullarının çok nadir olduğunu savunuyor. Weinstein, temel zorluğun, hesap verebilirliği mümkün kılan gelir tahsilatı açısından vatandaşların yöneticilerle olan bağlantısını bozmadan iyi yönetişimin ve isyancı gruplara yardımın nasıl teşvik edileceği olduğunu savunuyor.

Görev Sürünmesi

James Fearon ve David Laitin, barışı koruma operasyonlarının bir dizi pratik ve ahlaki nedenini kabul etmelerine rağmen, bazı koşullar altında devlet kurma çabalarına karışma eğiliminde olduklarını iddia ediyorlar. Başarılı gerilla kampanyaları ile karşı karşıya kalan zayıf devletlerde, barışı koruma görevlileri, kalıcı barışı sağlamak için devletin kurumsal ve idari kapasitesini inşa etme baskılarıyla karşı karşıyadır. Bu baskılar, barışı koruma harekâtının orijinal kapsamının ötesine geçen misyonun kaymasına yol açabilir; Devlet inşasına girişmeden, barışı koruma görevlileri, barışı koruma altındaki ülkenin çıkışlarının ardından şiddete geri dönmesine izin verme riskiyle karşı karşıyadır. Böylece Fearon ve Laitin, yabancı güçlerin zayıf bir devletin içişleri üzerinde büyük bir kontrol uyguladığını görecek olan yeni bir “yeni-güvenlik” çerçevesi aracılığıyla barışı koruma çabalarına devlet inşasının daha fazla entegrasyonunu savunuyorlar. gelecekteki şiddet

Halkla İlişkilerin Eksikliği

Barışı koruma görevlileri ile yerel halk arasındaki angajman eksikliği, barışı korumaya yönelik artan bir eleştiridir. Séverine Autesserre'nin 2015 Dış Politika makalesinde ana hatlarıyla belirttiği gibi , bu, barışı koruma görevlilerinin barışı 'korumak' için planlar geliştirdikleri, ancak gerçeklerden kopuk oldukları ve sahada tam tersi bir etkiye sahip oldukları bir ortam yaratır. Ek olarak, barışı koruma görevlileri için bir takviye mekanizması oluşturur, çünkü yerdeki yetkililer planlarının başarıyla uygulandığını, ancak gerçekte olumsuz etkileri olduğunu bildirmektedir. Sahadaki durum yeni bir şiddet patlamasına dönüşürse yerel halk suçlanacak.

Bu eleştiri, James C. Scott, James Ferguson ve L. Lohman gibi yazarlar tarafından gelişmekte olan ülkelerde kalkınma düzeyine getirilen eleştiriye benzer. Barışı koruma ve kalkınma iki farklı şey olsa da, eleştirinin arkasındaki mantık aynıdır. Üçüncü taraf yetkililer -ister barış gücü isterse kalkınma ajanı olsunlar- genel halktan izole edilmişlerdir, neyin en iyi olduğunu bildiklerine inanırlar ve temel düzeyden bilgi toplamayı reddederler. Bu, kötü niyetlilikten veya emperyalizmden değil, diğer uzmanlara erişimi olan ve kalkınma ve barışı koruma literatüründe bilgili eğitimli yetkililer olarak en iyiyi bildiklerine dair meşru bir inançtan kaynaklanmaktadır.

Önerilen reform

brahimi analizi

BM, özellikle barışı koruma görevlileri tarafından cinsel istismar vakalarına yönelik eleştirilere yanıt olarak, operasyonlarında reform yapma yönünde adımlar attı. Brahimi Raporu , eski barışı koruma misyonlarını özetlemek, kusurları izole etmek ve gelecekteki barışı koruma misyonlarının verimliliğini sağlamak için bu hataları düzeltmek için adımlar atmak için atılan birçok adımın ilkiydi. BM, gelecekte barışı koruma operasyonları gerçekleştirirken bu uygulamaları uygulamaya koymaya devam etme sözü verdi. Reform sürecinin teknokratik yönleri, DPKO tarafından "Barış Operasyonları 2010" reform gündeminde sürdürüldü ve canlandırıldı. Buna personel artışı, saha ve karargah personelinin hizmet koşullarının uyumlu hale getirilmesi, kılavuzların ve standart çalışma prosedürlerinin geliştirilmesi ve Barışı Koruma Operasyonları Departmanı (DPKO) ile Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı arasındaki ortaklık düzenlemesinin iyileştirilmesi dahildir. UNDP), Afrika Birliği ve Avrupa Birliği . "Birleşmiş Milletler Barışı Koruma Operasyonları: İlkeler ve Yönergeler" başlıklı 2008 tarihli bir capstone doktrini, Brahimi analizini içerir ve üzerine inşa eder.

Brahimi raporunun belirlediği ana sorunlardan biri, Barışı Koruma Operasyonlarının koordinasyon ve planlama eksikliğidir. Ayrıca, Barışı Koruma Operasyonlarının amaçları ile misyonları finanse etmek için ayrılan kaynaklar arasındaki fark. Bu nedenle rapor, Güvenlik Konseyi'nden hedefleri ve bunları gerçekleştirmek için kaynakları netleştirmesini ister. Fearon ve Laitin'e göre, Brahimi Raporu, genel sekreterin Güvenlik Konseyi ile operasyonlar için ihtiyaç duyduğu hedefler, birlikler ve kaynaklar hakkında müzakere etmesi için siyasi bir araç sağlıyor. Bu araç, Bosna, Somali ve Sierra Leone gibi Misyonlarda sunulan yetersiz fon vakalarından kaçınmaya çalışır.

Christine Gray, Brahimi Raporunun tavsiyelerini uygulama konularını analiz ediyor. Bu önerileri uygulamanın zorluğunu açıklıyor. Özellikle, Güvenlik Konseyi'nin yetkileri ile bunların uygulanmasına ayrılan gerçek kaynaklar arasındaki boşluğun azaltılmasında.

Ayrıca bakınız

Referanslar

daha fazla okuma

Dış bağlantı