Vatanseverlik Yasası - Patriot Act

Vatanseverlik Yasası
Amerika Birleşik Devletleri'nin Büyük Mührü
Diğer kısa başlıklar 2001 Terör Yasasını Kısıtlamak, Engellemek ve Engellemek için Uygun Araçlar Sağlayarak Amerika'yı Birleştirmek ve Güçlendirmek
Uzun başlık Amerika Birleşik Devletleri'nde ve dünya genelinde terör eylemlerini caydırmak ve cezalandırmak, kolluk kuvvetleri soruşturma araçlarını geliştirmek ve diğer amaçlar için bir Yasa.
Kısaltmalar (konuşma dili) ABD Vatanseverlik Yasası
takma adlar Vatanseverlik Yasası
tarafından yasalaştırıldı 107 Amerika Birleşik Devletleri Kongresi
etkili 26 Ekim 2001
alıntılar
Kamu hukuku Yayınevi  107–56 (metin) (pdf)
Genel Olarak Tüzükler 115  Stat.  272
kodlama
Değiştirilen kanunlar Elektronik İletişim Gizlilik Yasası
Bilgisayar Sahtekarlığı ve Kötüye Kullanımı Yasası
Yabancı İstihbarat Gözetleme Yasası
Aile Eğitim Hakları ve Mahremiyeti Yasası
Kara Para Aklama Kontrol Yasası
Banka Gizliliği Yasası
Mali Mahremiyet Hakkı Yasası
Adil Kredi Raporlama Yasası
1952 Göçmenlik ve Vatandaşlık Yasası
1984 Suç Mağdurları Yasası Telefonla
Pazarlama ve Tüketici Dolandırıcılık ve Kötüye Kullanımı Önleme Yasası
Başlıklar değiştirildi 8 , 12 , 15 , 18 , 20 , 31 , 42 , 47 , 49 , 50
USC bölümleri oluşturuldu 18 USC § 2712, 31 USC § 5318A, 15 USC § 1681v, 8 USC § 1226A, 18 USC § 1993, 18 USC § 2339, 18 USC § 175b, 50 USC § 403-5b, 51 USC § 5103a
USC bölümleri değiştirildi 8 USC § 1105, 8 USC § 1182g, 8 USC § 1189, 8 USC § 1202, 12 USC § 1828, 12 USC § 3414, 15 USC § 1681a, 15 USC § 6102, 15 USC § 6106, 18 USC § 7, 18 USC § 81, 18 USC § 175, 18 USC § 470, 18 USC § 471, 18 USC § 472, 18 USC § 473, 18 USC § 474, 18 USC § 476, 18 USC § 477, 18 USC § 478, 18 USC § 479, 18 USC § 480, 18 USC § 481, 18 USC § 484, 18 USC § 493, 18 USC § 917, 18 USC § 930, 18 USC § 981, 18 USC § 1029, 18 USC § 1030, 18 USC § 1362, 18 USC § 1363, 18 USC § 1366, 18 USC § 1956, 18 USC § 1960, 18 USC § 1961, 18 USC § 1992, 18 USC § 2155, 18 USC § 2325, 18 USC § 2331, 18 USC § 2332e, 18 USC § 2339A, 18 USC § 2339B, 18 USC § 2340A, 18 USC § 2510, 18 USC § 2511, 18 USC § 2516, 18 USC § 2517, 18 USC § 2520, 18 USC § 2702, 18 USC § 2703, 18 USC § 2707, 18 USC § 2709, 18 USC § 2711, 18 USC § 3056, 18 USC § 3077, 18 USC § 3103, 18 USC § 3121, 18 USC § 3123, 18 USC § 3124, 18 USC § 3127, 18 USC § 3286, 18 USC § 3583, 20 USC § 1232g, 20 USC § 9007, 31 USC § 310 (yeniden tasarlanmış), 31 USC § 5311, 31 USC § 5312, 31 USC § 5317, 31 USC § 5318, 31 USC § 5319, 31 USC § 5321, 31 USC § 5322, 31 USC § 5324, 31 USC § 5330, 31 USC § 5331, 31 USC § 5332, 31 USC § 5341, 42 USC § 2284, 42 USC § 2284, 42 USC § 3796, 42 USC § 3796h, 42 USC § 10601, 42 USC § 10602, 42 USC § 10603, 42 USC § 10603b, 42 USC § 14601, 42 USC § 14135A, 47 USC § 551, 49 USC § 31305, 49 USC § 46504, 49 USC § 46505, 49 USC § 60123, 50 USC § 403-3c, 50 USC § 401a, 50 USC § 1702, 50 USC § 1801, 50 USC § 1803, 50 USC § 1804, 50 USC § 1805, 50 USC § 1806, 50 USC § 1823, 50 USC § 1824, 50 USC § 1842, 50 USC § 1861, 50 USC § 1862, 50 USC § 1863
yasama tarihi
Başlıca değişiklikler
ABD Özgürlük Yasası

ABD VATANSEVERLİK Yasası (yaygın olarak bilinen Patriot Act ) bir dönüm noktası oldu ABD Kongresi Yasası ile yürürlüğe giren Başkan George W. Bush . Tüzüğün resmi adı, 2001 tarihli Terörizmi Engellemek ve Engellemek için Gerekli Araçları Sağlayarak Amerika'yı Birleştirmek ve Güçlendirmek (ABD Vatanseverliği)'dir ve yaygın olarak kullanılan kısa ad, tüzükte belirtilen ismin içine yerleştirilmiş bir arka addır. .

Vatanseverlik Yasası, 11 Eylül saldırılarının ve 2001 şarbon saldırılarının ardından , özellikle yabancı terörizmle ilgili olarak ABD ulusal güvenliğini önemli ölçüde sıkılaştırma hedefiyle yürürlüğe girdi . Genel olarak, kanun üç ana hüküm içeriyordu:

  • yerel ve uluslararası telefonların dinlenmesi de dahil olmak üzere kolluk kuvvetlerinin genişletilmiş gözetim yetenekleri ;
  • federal kurumların terörle mücadele çabalarında mevcut tüm kaynakları daha etkin kullanmalarını sağlamak için kurumlar arası iletişimi kolaylaştırdı ; ve
  • terör suçları için artan cezalar ve terör suçlamalarına hak kazanacak genişletilmiş faaliyetler listesi.

Yasa, göçmenlerin yargılanmadan süresiz gözaltında tutulmasına izin vermesi ve kolluk kuvvetlerine herhangi bir izin, rıza veya bilgi olmaksızın mal ve kayıtları arama izni vermesi nedeniyle tartışmalıdır . Geçirilmesinden bu yana, yasaya karşı çeşitli yasal itirazlar getirildi ve federal mahkemeler bir dizi hükmün anayasaya aykırı olduğuna karar verdi.

Geçişinden yaklaşık dört yıl sonra, 31 Aralık 2005'ten başlayarak birçok gün batımı hükümleri içerir . Gün batımından önce, yasanın çoğunu koruyan dört yıllık bir uzatma kabul edildi. Mayıs 2011'de Başkan Barack Obama , üç hükmü uzatan 2011 PATRIOT Sunset Extensions Act'i imzaladı. Bu hükümler, 2015 yılında çıkarılan ABD Özgürlük Yasası ile değiştirilerek 2019 yılına kadar uzatıldı . 2020 yılında, hükümlerin uzatılmasına yönelik çabalar Temsilciler Meclisi'nden geçmedi.

Tarih

Yurtseverlik Yasası doğrudan yanıt olarak yürürlüğe giren 11 Eylül saldırılarının üzerinde Dünya Ticaret Merkezi içinde New York ve Pentagon'a içinde Arlington, Virginia , hem de 2001 şarbon saldırıları önemli ölçüde güçlendirilmesi belirtilen hedefi ile ulusal güvenliği . 23 Ekim 2001'de, ABD Temsilcisi Jim Sensenbrenner (R-WI), daha önce sponsor olunan bir Meclis yasa tasarısının hükümlerini ve ayın başlarında tanıtılan bir Senato yasasını içeren Meclis yasa tasarısı HR 3162'yi tanıttı. Ertesi gün, 24 Ekim Yasası geçti Evi Demokratlar "hayır" -votes ezici çoğunluğunu kapsayan sahip 357-66 oyla. Oylama üç Cumhuriyetçiler "hayır" idi Robert Ney ait Ohio , Butch Otter ait Idaho ve Ron Paul arasında Teksas . 25 Ekim'de Yasa Senato'dan 98-1 oyla geçti . Russ Feingold (D-WI) "hayır" oyu verdi.

Yasanın muhalifleri, yasanın göçmenlerin süresiz olarak gözaltında tutulmasına ilişkin hükmünü eleştirdiler ; belirli koşullar altında mal sahibinin veya oturanın rızası veya bilgisi olmadan bir ev veya işyerinde arama yapmak için kolluk kuvvetlerine izin verilmesi; Federal Soruşturma Bürosu'nun (FBI) mahkeme emri olmadan telefon, e-posta ve mali kayıtları aramasına izin veren Ulusal Güvenlik Mektuplarının genişletilmiş kullanımı ; ve kolluk kuvvetlerinin kütüphane ve mali kayıtlar dahil olmak üzere iş kayıtlarına genişletilmiş erişimi. Geçirilmesinden bu yana, yasaya karşı birkaç mahkeme itirazı getirildi ve federal mahkemeler bir dizi hükmün anayasaya aykırı olduğuna karar verdi.

Kanunun hükümlerinin birçoğu , yürürlüğe girmesinden yaklaşık dört yıl sonra, 31 Aralık 2005'te sona erecek . Gün batımından önceki aylarda, yasanın destekçileri bu hükümlerin kalıcı hale getirilmesi için baskı yaparken, eleştirmenler sivil özgürlüklerin korunmasını geliştirmek için çeşitli bölümleri gözden geçirmeye çalıştı. Temmuz 2005'te, ABD Senatosu yasanın bazı bölümlerinde önemli değişiklikler içeren bir yeniden yetkilendirme yasasını kabul ederken, Meclis yeniden yetkilendirme yasa tasarısı yasanın orijinal dilinin çoğunu korudu. İki yasa tasarısı daha sonra hem Cumhuriyetçi hem de Demokrat partilerin Senatörleri tarafından sivil özgürlük endişelerini görmezden geldiği için eleştirilen bir konferans komitesinde uzlaştırıldı.

Senato versiyonundaki değişikliklerin çoğunu kaldıran tasarı, 2 Mart 2006'da Kongre'den geçti ve o yılın 9 ve 10 Mart'larında Başkan Bush tarafından imzalandı.

11 Mayıs 2012'de Başkan Barack Obama , Yasa'nın üç temel hükmünün dört yıllık bir uzantısı olan 2011 PATRIOT Sunsets Extension Act'ı imzaladı: gezici telefon dinlemeleri , iş kayıtlarının aranması ve "yalnız kurtların" (şüphelenilen kişiler) gözetlenmesi. terör gruplarıyla bağlantılı olmayan terörle ilgili faaliyetler).

Yeniden yetkilendirme yasa tasarılarının Kongre'den geçememesi üzerine Vatanseverlik Yasası'nın bazı bölümleri 1 Haziran 2015'te sona erdi. 2 Haziran 2015'te yasalaşan ABD Özgürlük Yasası , süresi dolan bu bölümleri 2019 yılına kadar yeniden yasalaştırdı. Ancak yasanın 215. maddesi değiştirildi. Ulusal Güvenlik Ajansı'nın (NSA) toplu telefon veri toplama programına devam etmesine izin vermemek . Bunun yerine, telefon şirketleri verileri saklayacak ve NSA, federal bir arama emriyle hedeflenen kişiler hakkında bilgi edinebilecek .

Kasım 2019'da Vatanseverlik Yasası'nın yenilenmesi stop-gap mevzuatına dahil edildi Süresi dolan hükümlerin 15 Mart 2020'ye kadar yenilenmesi gerekiyordu. Senato Mart 2020'de 77 günlük bir uzatmayı kabul etti, ancak Temsilciler Meclisi yasayı geçmedi 27 Mart 2020'de tatile çıkmadan önce mevzuat.

Başlıklar

Başkan George W. Bush, Ekim 2001'de, hükümetin yasayı imzalamadan önce ABD Vatanseverlik Yasası'nın arkasındaki mantığı açıklarken.

Başlık I: Terörizme karşı iç güvenliğin arttırılması

Vatanseverlik Yasası'nın I. Başlığı, iç güvenlik hizmetlerinin terörizmi önleme kabiliyetini artırmaya yönelik tedbirlere yetki vermektedir. Başlık, terörle mücadele faaliyetleri için bir fon oluşturdu ve FBI tarafından yönetilen Terörist Tarama Merkezi için fon artırıldı. Ordu, Başsavcı tarafından talep edildiğinde, kitle imha silahları içeren bazı durumlarda yardım sağlama yetkisine sahipti . Ulusal Elektronik Suç Görev Gücü, Başkan'ın terör vakalarındaki yetki ve yetenekleriyle birlikte genişletildi . Başlık ayrıca, 11 Eylül terör saldırılarından hemen sonra Arap ve Müslüman Amerikalılara karşı yapılan ayrımcılığı da kınadı. Hükümlerin çoğu önceki yasa tasarılarından geldi, örneğin ayrımcılığın kınanması ilk olarak Senatör Tom Harkin ( D - IA ) tarafından 2001 Terörle Mücadele Yasası'nda farklı bir biçimde de olsa bir değişiklikle önerildi . Başlangıçta "duasını dahil Kardinal Theodore McCarrick , Washington Başpiskoposu bir de ayine bizim Nation için 12 Eylül 2001 ve New York, terör uçak kaçırma ve saldırıların hemen sonrasında kurbanların durumu Washington, DC ve Pennsylvania'da tüm Amerikalılara 'Suçluyu aramalı ve masumlara saldırmamalıyız, yoksa ahlaki rehberlikten veya doğru yönlendirmeden yoksun olanlar gibi oluruz'' diye hatırlatır. 11 Eylül terör saldırısından sonra Müslümanlarla karıştırılan Sih Amerikalılara yönelik bu tür faaliyetleri kınadı .

Başlık II: Gelişmiş gözetim prosedürleri

Başlık II, "Gelişmiş Gözetim Prosedürleri" başlıklı olup, şüpheli teröristlerin, bilgisayar dolandırıcılığı veya kötüye kullanımından şüphelenilenlerin ve gizli faaliyetlerde bulunan yabancı bir gücün ajanlarının izlenmesinin tüm yönlerini kapsar. Öncelikle FISA ve ECPA'da değişiklikler yaptı; ayrıca, ABD Vatanseverlik Yasası'nın en tartışmalı yönlerinin çoğu bu başlıkta yer almaktadır. Başlık, özellikle, devlet kurumlarının hem ABD hem de ABD vatandaşı olmayanlardan "yabancı istihbarat bilgileri" toplamasına izin veriyor ve FISA'yı, daha önce birincil amaç olan FISA tabanlı gözetimin önemli amacı haline getirmek için FISA'yı değiştirdi. . Tanımdaki değişiklik, yabancı istihbarat toplamak amacıyla cezai soruşturmalar ve gözetim arasındaki yasal bir "duvarı" kaldırmayı amaçlıyordu; bu, cezai ve yabancı gözetim örtüştüğünde soruşturmaları engelledi. Bununla birlikte, bu duvarın var olduğu bile Federal Gözetim Mahkemesi tarafından devlet kurumları tarafından uzun süredir devam eden bir yanlış yorumlama olduğu tespit edildi. Ayrıca, hükümetin FISA kapsamındaki bir gözetim hedefinin ABD vatandaşı olmadığını ve yabancı bir gücün ajanı olduğunu kanıtlaması yönündeki yasal gereklilik de kaldırıldı, ancak Birinci tarafından korunan faaliyetleri yürüten vatandaşlar hakkında herhangi bir soruşturma yapılmamasını gerektiriyordu. Değişiklik. Başlık ayrıca FISA fiziksel arama ve gözetim emirlerinin süresini uzatmış ve yetkililere federal bir büyük jüri önünde toplanan bilgileri diğer kurumlarla paylaşma yeteneği vermiştir.

Telefon dinleme ve gözetleme emirlerinin kapsamı ve kullanılabilirliği Başlık II altında genişletildi. Telefon dinlemeleri, paket anahtarlamalı ağların gözetlenmesine izin vermek için adresleme ve yönlendirme bilgilerini içerecek şekilde genişletildi - Elektronik Gizlilik Bilgi Merkezi (EPIC), genellikle adres bilgilerinde içerik içeren e-posta veya web adreslerini dikkate almadığını savunarak buna itiraz etti. . Yasa, Amerika Birleşik Devletleri'ndeki herhangi bir bölge mahkemesi yargıcının terör soruşturmaları için bu tür gözetim emirleri ve arama emirleri çıkarmasına izin verdi. Arama izinleri de genişletildi, Saklı İletişim Erişimi Yasası'nın III. Başlığında Değişiklik Yapan Yasa , saklanan sesli postaya FBI'ın daha katı dinleme yasaları yerine bir arama emri aracılığıyla erişmesine izin verdi.

Elektronik iletişimin kolluk kuvvetlerine ifşa edilmesine izin verilen çeşitli hükümler. "Korumalı bir bilgisayar" işleten veya sahibi olanlar, yetkililerin makinede gerçekleştirilen iletişimleri engellemesine izin verebilir, böylece Telefon Dinleme yasasının gerekliliklerini atlayabilir. "Korumalı bilgisayar" tanımı 18 USC  § 1030(e)(2) 'de tanımlanmıştır ve Amerika Birleşik Devletleri dışında bulunanlar da dahil olmak üzere eyaletler arası veya dış ticaret veya iletişimde kullanılan bilgisayarları genel olarak kapsar. Kablo şirketleri tarafından müşteri iletişimlerinin zorunlu ve gönüllü olarak ifşa edilmesini düzenleyen yasa , kurumların elektronik iletişimlerin (bölüm 119), kalem kayıtlarının ve tuzak ve izleme cihazlarının (bölüm 206) ifşasına ilişkin USC Başlık 18 hükümleri uyarınca bu tür iletişimleri talep etmesine izin verecek şekilde değiştirildi. ve saklanan iletişimler (121), ancak kablo abonesinin izleme alışkanlıklarının ifşa edilmesini hariç tutar. İnternet Servis Sağlayıcılarına verilen celpler , sadece "bir abonenin adı, adresi, yerel ve şehirlerarası telefon fatura kayıtları, telefon numarası veya diğer abone numarası veya kimliği ve hizmet süresi" değil, aynı zamanda oturum süreleri ve sürelerini de içerecek şekilde genişletildi. , kullanılan hizmet türleri, iletişim cihazı adres bilgileri (örneğin IP adresleri ), ödeme yöntemi ve banka hesabı ve kredi kartı numaraları. İletişim sağlayıcıların, "yaşam ve uzuv" tehlikesi olduğundan şüphelenirlerse, müşteri kayıtlarını veya iletişimlerini ifşa etmelerine de izin verilir.

Başlık II, çok tartışmalı üç hüküm getirdi : "gizlice gözetleme" emirleri, gezici telefon dinlemeleri ve FBI'ın ABD vatandaşlarının modellerini ortaya çıkaran belgelere erişim sağlama yeteneği. Sözde "gizlice gözetleme" yasası, arama emirlerinin infazının gecikmeli olarak bildirilmesine izin verdi. FBI'ın emri alıcılara önceden bildirmesi gereken süre Kanun'da belirtilmemişti - FBI saha kılavuzu bunun "esnek bir standart" olduğunu söylüyor - ve mahkemenin takdirine bağlı olarak uzatılabilir. Bu gizlice ve gözetleme hükümleri, 26 Eylül 2007'de, Portland avukatı Brandon Mayfield'in aramalar nedeniyle haksız yere hapse atılmasının ardından yargıç Ann Aiken tarafından iptal edildi. Mahkeme, aramaların ABD Anayasasının Dördüncü Değişikliği'ndeki mantıksız aramaları yasaklayan hükmü ihlal ettiğine karar verdi.

Gezici dinlemeler, bir gözetim mahkemesi kararında tüm genel taşıyıcıları ve üçüncü şahısları belirtmesi gerekmeyen dinleme emirleridir. Bunlar Adalet Bakanlığı tarafından önemli olarak görülüyor, çünkü teröristlerin hızlı bir şekilde yerleri ve cep telefonları gibi iletişim cihazlarını değiştirerek telefon dinleme emirlerinden yararlanabileceklerine inanırken, muhalifler bunu Dördüncü Değişikliğin hususiyet maddesini ihlal ettiğini düşünüyor . Son derece tartışmalı bir başka hüküm, FBI'ın "uluslararası terörizm veya gizli istihbarat faaliyetlerine karşı koruma sağlamak için bir soruşturma için herhangi bir somut şeyin (kitaplar, kayıtlar, belgeler, belgeler ve diğer öğeler dahil) üretilmesini gerektiren bir emir vermesine izin veren bir hükümdür. Bir Birleşik Devletler kişisine yönelik bu tür bir soruşturmanın yalnızca Anayasa'da yapılan ilk değişiklikle korunan faaliyetler temelinde yürütülmediğini." Doğrudan kütüphaneleri hedef almasa da, özellikle Amerikan Kütüphane Birliği (ALA) bu hükme karşı çıktı. 29 Haziran 2005'te kabul edilen bir kararda, "ABD Vatanseverlik Yasası'nın 215. Bölümü, hükümete, yasadışı faaliyetlere karıştıklarına inanmak için herhangi bir sebep olmaksızın çok sayıda kişinin kütüphane kayıtlarını gizlice talep etmesine ve elde etmesine izin verdiğini" belirttiler. Ancak ALA'nın tutumu eleştirisiz geçmedi. ALA duruşu biri belirgin eleştirmeniydi Manhattan Institute 'in Heather Mac Donald için bir makalesinde savundu New York Journal o 'bölümünde 215 üzerinde taşkınlık [t] diye Patriot Act korku çığırtkanlığı bir durum çalışmasıdır.'

Başlık ayrıca, FISC yargıçlarının sayısının yediden on bire çıkarılması (üçünün Columbia Bölgesi'nin 20 mil (32 km) içinde ikamet etmesi gerekir ), Kuzey Kore'ye karşı ticari yaptırımlar ve Taliban'ın denetiminde olan Afganistan'ı ve istihdamını çevirmenler FBI tarafından.

Cumhuriyetçi Temsilci Richard Armey'in ısrarı üzerine , Kanun , başlangıçta 31 Aralık 2005'te sona erecek olan bir dizi gün batımı hükümlerine sahipti. Yasanın gün batımı hükmü, devam eden herhangi bir dış istihbarat soruşturmasını da hesaba kattı ve onlara izin verdi. bölümlerin süresi dolduktan sonra devam etmek için. Süresi dolacak hükümler aşağıdadır.

Başlık III: Terörizmi önlemek için kara para aklamayla mücadele

Başlıklı Yasası, Başlık III "2001 Zayıflatılması ve Mali Terörle Mücadele Yasası Aklama Uluslararası Para," önleme, tespit ve uluslararası kovuşturulmasını kolaylaştırmak amaçlanmaktadır para aklama ve finansmanını terörizm . Öncelikle 1986 Kara Para Aklama Kontrol Yasası'nın (MLCA) ve 1970 Banka Gizliliği Yasası'nın (BSA) bazı kısımlarını değiştirir . Üç alt yazıya bölündü. İlk alt başlık, öncelikle, özellikle uluslararası sahnede, kara para aklamaya karşı bankacılık kurallarının güçlendirilmesi ile ilgilidir. İkinci alt başlık, kolluk kuvvetleri ve finans kurumları arasındaki iletişimi iyileştirmenin yanı sıra kayıt tutma ve raporlama gerekliliklerini genişletmeye çalışır. Üçüncü alt başlık döviz kaçakçılığı ve sahteciliği ile ilgili olup, döviz sahteciliği için azami cezanın dört katına çıkarılması da buna dahildir.

İlk alt başlık aynı zamanda finansal kurumlar için kayıt tutma gerekliliklerini sıkılaştırarak, kara para aklamanın ABD hükümetini endişelendirdiği dünyanın bölgelerinden yapılan işlemlerin toplam tutarlarını kaydetmelerini sağladı. Hatta kurumları , banka hesaplarının gerçek lehdarlarını ve ödenecek hesaplar aracılığıyla fon kullanmaya veya yönlendirmeye yetkili olanları belirlemek için makul adımlar attı . ABD Hazine Bakanlığı, kara para aklamayı önlemek için finansal kurumlar arasında bilgi paylaşımını teşvik etmeyi amaçlayan düzenlemeler oluşturmakla görevlendirildi. Genişleyen kayıt tutma gerekliliklerinin yanı sıra, yetkililerin kara para aklama faaliyetlerini tanımlamasını kolaylaştırmak ve kara para aklayanların kimliklerini gizlemelerini zorlaştırmak için yeni düzenlemeler getirdi. Kara para aklama suçu ortaya çıkarsa, kara para aklama yaptığından şüphelenilen kişilerin malvarlıklarına el konulması için alt başlık kanunlaştırıldı . Kurumları kara para aklamayı azaltacak adımlar atmaya teşvik etmek amacıyla, Hazine'ye banka holding şirketleri ve bankaların kara para aklamayı önleme konusunda kötü bir geçmişi olan diğer bankalar ve banka holding şirketleriyle birleşmelerini engelleme yetkisi verildi . Benzer şekilde, kara para aklama ile mücadelede kötü bir sicile sahip olan sigortalı saklama kuruluşları ile sigortasız saklama kuruluşları arasındaki birleşmeler engellenebilir.

Hesaplara ve yabancı bankalara kısıtlamalar getirildi. ABD'de fiziksel varlığı olan veya ABD dışındaki bir ülkede bir bankacılık otoritesinin denetimine tabi olmayan bir bankanın iştiraki olmayan paravan bankaları yasakladı . Ayrıca, finansal kurumlarda tutulan belirli hesapların kullanımını yasaklar veya kısıtlar. Finansal kurumlar artık, ABD dışındaki herhangi bir özel bankanın kendilerinde muhabir hesabı olan sahiplerini ve bankadaki her bir sahibinin menfaatlerini belirlemek için adımlar atmalıdır . ABD kurumu tarafından bu tür bankalara kara para aklama yapmadıklarından emin olmak için ek incelemeler uygulanması bekleniyor. Bankalar, ABD vatandaşı olmayanlar tarafından ABD'de açılan ve tutulan herhangi bir özel banka hesabının tüm itibari ve intifa hakkı sahiplerini belirlemelidir. Ayrıca, makul bir yolsuzluk şüphesinin bulunduğu herhangi bir üst düzey siyasi şahsiyete aitse veya hesap adına tutuluyorsa, hesabın daha fazla incelenmesini üstlenmeleri gerektiği yönünde bir beklenti de vardır . Yabancı bankaların içine ABD içinde yapılan herhangi bir mevduat artık herhangi yatırılmış sayılır hesap bankalararası yabancı banka ABD'de Böylece herhangi birine sahip olabilir yasaklama emri , nöbet emri veya emri tutuklama düzenlenen bankalararası hesabındaki fon karşı yapılabilir Bir ABD finans kuruluşunda, yabancı bankadaki hesaba yatırılan miktara kadar. Dahili banka yoğunlaşma hesaplarının kullanımına kısıtlamalar getirildi, çünkü bu tür hesaplar işlemler için etkili bir denetim izi sağlamaz ve bu, kara para aklamayı kolaylaştırmak için kullanılabilir. Finans kuruluşlarının, müşterilerini özellikle bir konsantrasyon hesabına para aktarmaları için yönlendirmelerine izin vermeleri yasaktır ve ayrıca müşterilerini bu tür hesapların varlığı hakkında bilgilendirmeleri de yasaktır. Finansal kurumların, bu tür dahili hesapları tanımlayabilecek müşterilere herhangi bir bilgi vermesine izin verilmez. Finansal kurumların, bir veya daha fazla müşteriye ait fonları birleştiren bir konsantrasyon hesabında her bir müşteri için fonların nerede olduğunu belirleme yöntemlerini belgelemeleri ve izlemeleri gerekmektedir.

Kara para aklamanın tanımı, şiddet içeren bir suç işlemek için ABD'de mali bir işlem yapmayı; kamu görevlilerine rüşvet ve kamu fonlarıyla ilgili hileli işlemler; kontrollü mühimmatın kaçakçılığı veya yasa dışı ihracatı ve ABD Başsavcısı tarafından yetkilendirilmemiş herhangi bir ateşli silah veya mühimmatın ithali veya getirilmesi ve İhracat İdaresi Düzenlemeleri kapsamında kontrol edilen herhangi bir maddenin kaçakçılığı. Ayrıca, ABD'nin yabancı bir ulusla karşılıklı bir anlaşma uyarınca bir kişiyi iade etmek zorunda kalacağı veya ABD'nin anlaşma nedeniyle bir kişiye karşı kovuşturma açılması için dava açması gerekeceği herhangi bir suçu da içerir ; yanlış sınıflandırılmış malların ithalatı; bilgisayar suçu ; ve 1938 tarihli Yabancı Ajan Kayıt Yasası'nın herhangi bir ağır ihlali . Ayrıca, kontrollü bir maddenin üretimi, ithalatı, satışı veya dağıtımını içeren bir yabancı ülkeye karşı işlenen bir suç sonucunda elde edilen Amerika Birleşik Devletleri'nin yargı yetkisi dahilindeki herhangi bir mülkün müsaderesine de izin verir. Yabancı ülkeler artık Amerika Birleşik Devletleri'nin bir bölge mahkemesi tarafından icra edilen bir müsadere veya karar bildirimi talep edebilir. Bu, ABD hükümetinin yabancı bir müsadere veya müsadere kararına tabi olan mülkün mevcudiyetini korumak için bir yasaklama emri için nasıl başvurabileceğini belirten yeni mevzuat aracılığıyla yapılır. Böyle bir başvuru dikkate alınırken, yabancı bir mahkemenin usulüne uygun hareket edebilmesi üzerinde durulmuştur . Yasa ayrıca, Hazine Bakanının yabancı hükümetleri teşvik etmek için tüm makul adımları atmasını gerektirmektedir, bu da bilgiyi gönderen kişinin adını ABD'ye ve diğer ülkelere gönderilen havale talimatlarına dahil etmeyi bir gereklilik haline getirmektedir . ödeme noktasına kadar ortaya çıkması. Bakana ayrıca kara para aklama, mali suçlar ve terör gruplarının finansmanı soruşturmalarında uluslararası işbirliğini teşvik etmesi emredildi .

Yasa ayrıca yozlaşmış memurlar için cezai yaptırımlar getirdi. Resmi görevlerini yerine getirirken yolsuzluğa neden olan bir hükümet görevlisi veya çalışanı - ayrıca yolsuzluğa neden olan kişi - rüşvetin parasal eşdeğerinin üç katından fazla olmayan bir miktarda para cezasına çarptırılacaktır. soru. Alternatif olarak, 15 yıldan fazla olmamak üzere hapis veya para cezası ve hapis cezasına çarptırılabilirler. Başsavcılık veya Hazine Bakanı tarafından bu şekilde emredilmesinden itibaren 10 gün içinde ilgili hesapların kapatılması emrine uymayan finansal kuruluşlara ceza uygulanır. Finansal kurum , 10 günlük limitin sona ermesinden sonra hesabın açık kaldığı her gün için 10.000 ABD Doları para cezasına çarptırılabilir .

İkinci ek açıklama, kara para aklayıcıların faaliyetlerini zorlaştırma ve kanun uygulayıcı ve düzenleyici kurumların kara para aklama operasyonlarını denetlemesini kolaylaştırma girişiminde BSA'da bir dizi değişiklik yaptı. BSA'da yapılan bir değişiklik, şüpheli faaliyet raporları alan görevli veya kurumun ABD istihbarat teşkilatlarını bilgilendirmesine izin vermekti . Kayıt tutma ve finansal raporlama ile ilgili sorunları ele almak için bir dizi değişiklik yapılmıştır. Önlemlerden biri, iş yapan herkesin 10.000 ABD Dolarını aşan herhangi bir madeni para ve döviz makbuzu için bir rapor hazırlaması ve işlemlerin BSA'nın raporlama gerekliliklerinden kaçacak şekilde yapılandırılmasını yasa dışı hale getirmesi için yeni bir gereklilikti. Yetkililerin kara para aklama operasyonlarını düzenlemesini ve soruşturmasını kolaylaştırmak için Para Hizmetleri İşletmeleri (MSB'ler) - ana akım finansal sistemin dışında gayri resmi değer aktarım sistemleri işletenler - bir finansal kurum tanımına dahil edildi. BSA, şüpheli işlemlerin bildirilmesini zorunlu hale getirecek şekilde değiştirilmiş ve bu tür bildirimlerin finansal kuruluşlar için daha kolay hale getirilmesine çalışılmıştır. FinCEN bir yapıldığı büro arasında Hazine Birleşik Devletleri Bölümü ve güvenli bir yaratılması ağına şüpheli işlemleri bildirmekle ve ilgili şüpheli faaliyetlerin uyarıları emredildi sağlamak üzere finans kurumları tarafından kullanılmak üzere. Bu raporlama gerekliliklerinin yanı sıra, önemli sayıda hüküm, kara para aklamanın önlenmesi ve kovuşturulmasına ilişkindir. Mali kurumlara kara para aklamayı önleme programları oluşturmaları emredildi ve BSA, kara para aklamayla mücadele stratejisini daha iyi tanımlayacak şekilde değiştirildi. Ayrıca, kara para aklama için para ve para cezaları ve coğrafi hedefleme emirlerinin ve belirli kayıt tutma gerekliliklerinin ihlali için cezaların getirilmesi de arttı . Federal Rezerv Sistemi Guvernörler Kuruluna , herhangi bir ABD Ulusal rezervinin tesislerini, arazilerini, mülklerini ve personelini korumak için personele kanun uygulayıcı memur olarak hareket etme yetkisi verme yetkisi vermek de dahil olmak üzere, BSA'da alt başlık B aracılığıyla bir dizi başka değişiklik yapılmıştır. ve Kurul'un bu yetkiyi ABD Federal Rezerv Bankasına devretmesine izin verir. Başka bir önlem, ABD'nin uluslararası finans kuruluşlarının İcra Direktörlerine, ABD'nin Terörizme Karşı Savaşını desteklemek için harekete geçen herhangi bir ülkeyi desteklemek için seslerini ve oylarını kullanma talimatı verdi. İcra Direktörlerinin artık terörü işleyen, tehdit eden veya terörü destekleyen kişilere para ödenmemesini sağlamak için kurumlarından yapılan ödemelerin sürekli denetimini sağlamaları gerekmektedir.

Üçüncü alt başlık para suçlarıyla ilgilidir. Büyük ölçüde BSA'nın etkinliği nedeniyle, kara para aklayanlar geleneksel finans kurumlarının kara para aklamalarından kaçınıyor ve bunlardan kaçınmak için nakit bazlı işletmeleri kullanıyorlardı. Toplu para hareketleri yoluyla kara para aklamayı durdurmak için, esas olarak suç gelirlerine el konulmasına ve kara para aklama cezalarının artırılmasına odaklanan yeni bir çaba gösterildi. Kongre, yalnızca para transferlerinin bildirilmesinden kaçınma suçunun yetersiz olduğuna karar verdi ve suçun toplu para kaçakçılığının kendisi olmasının daha iyi olacağına karar verdi. Bu nedenle, BSA, herhangi bir kişi veya ABD'ye giren veya çıkan herhangi bir bagaj, mal veya başka bir konteyner aracılığıyla 10.000 ABD Dolarından fazlasını gizleyerek para birimi raporlamasından kaçınmayı cezai bir suç haline getirecek şekilde değiştirilmiştir. Bu tür bir suçun cezası yüksektir. 5 yıl hapis cezasına ve kaçakçılığı yapılan miktara kadar her türlü malın müsaderesine kadar. Ayrıca, para birimi raporlama davalarının medeni ve cezai ceza ihlallerini, bir sanığın suça karışan tüm malvarlığına ve sanığa kadar izlenebilir herhangi bir malvarlığına müsadere edilmesini sağladı. Kanun, lisanssız para ileten işletmeleri yönetenleri yasaklamakta ve cezalandırmaktadır. 2005 yılında, ABD Vatanseverlik Yasası'nın bu hükmü, Ağustos 2003'te bir hükümet sokmasına yakalandıktan sonra tutuklanan İngiliz silah tüccarı Hermant Lakhani için para transferlerini düzenlemeye yardım ettiği için Yehuda Abraham'ı kovuşturmak için kullanıldı. Lakhani, Somalili militan kılığında bir FBI ajanına füze satmaya çalışmıştı . Sahteciliğin tanımı analog, dijital veya elektronik görüntü reprodüksiyonlarını kapsayacak şekilde genişletildi ve böyle bir çoğaltma cihazına sahip olmak suç haline getirildi. Cezalar 20 yıl hapis cezasına yükseltildi. Kara para aklama "yasadışı faaliyetler", belirlenen yabancı terör örgütlerine maddi destek veya kaynak sağlanmasını içerecek şekilde genişletildi . Yasa , Amerika Birleşik Devletleri'nin yargı yetkisi dışında ve ABD'de suç teşkil edecek bir dolandırıcılık faaliyetinde bulunan veya üstlenmek için komplo kuran herkesin , dolandırıcılık ve bağlantılı faaliyetlerle ilgilenen 18 USC  § 1029 uyarınca kovuşturulacağını belirtir. erişim cihazları ile.

Başlık IV: Sınır güvenliği

Vatanseverlik Yasası'nın IV. Başlığı , 1952 tarihli Göçmenlik ve Vatandaşlık Yasasını , ABD Başsavcısına ve Göçmenlik ve Vatandaşlığa Kabul Servisi'ne (INS) daha fazla kanun yaptırımı ve soruşturma yetkisi verecek şekilde değiştirir . Başsavcı , Amerika Birleşik Devletleri'nin kuzey sınırındaki INS'ye atanan tam zamanlı çalışanların (FTE'ler) sayısıyla ilgili herhangi bir üst sınırdan feragat etme yetkisine sahipti . ABD Sınır Devriyesi personelinin, Gümrük Hizmetleri personelinin ve INS müfettişlerinin azami sayısını üç katına çıkarmak için yeterli fonun yanı sıra INS ve ABD Gümrük Hizmetleri için Kuzey Sınırını izleme ve ek ekipman edinme teknolojisini geliştirmek için 50.000.000 ABD Doları tutarında ek fon ayrıldı . Kanada kuzey sınırı. INS'ye ayrıca, INS çalışanlarına yılda 30.000 ABD Dolarına kadar fazla mesai ödemelerine izin verme yetkisi de verildi. Erişim verildi ABD Dışişleri Bakanlığı içerdiği cezai arka plan bilgileri ve INS Ulusal Suç Bilgi Merkezi'nin Interstate Kimlik Endeksi (NCIC-III), Wanted Kişiler Dosya tarafından tutulan ve diğer dosyaları Ulusal Suç Bilgi Merkezi belirlemek için vize başvuru ve başvuru sahipleri ABD'ye kabul edilebilirdi ABD Dışişleri Bakanlığı'nın parmak izi alma prosedürlerini ve bakanlığın bu bilgileri kullanmasına izin verilen koşulları düzenleyen nihai düzenlemeleri oluşturması gerekiyordu. Ek olarak, Ulusal Standartlar ve Teknoloji Enstitüsü'ne (NIST), Amerika Birleşik Devletleri vizesine başvuran kişilerin kimliğini doğrulamak için bir teknoloji standardı geliştirmesi emredildi. Bunun nedeni, standardı bir çapraz ajans için teknoloji temeli yapmaktı, arka plan kontrolleri yapmak , kimlikleri doğrulamak ve insanların farklı isimler altında vize almamalarını sağlamak için kullanılan platformlar arası elektronik sistem . Bu rapor 13 Kasım 2002'de yayınlandı; ancak NIST'e göre, bu daha sonra "kullanılan parmak izi sisteminin mevcut son teknoloji parmak izi sistemleri kadar doğru olmadığı ve 1998'de mevcut olan ticari parmak izi sistemlerine yaklaşık olarak eşdeğer olduğu belirlendi." Bu raporun yerini daha sonra 2002 tarihli Gelişmiş Sınır Güvenliği ve Vize Giriş Reformu Yasası'nın 303(a) bölümü almıştır .

Alt başlık B altında terörle ilgili çeşitli tanımlar değiştirilmiş ve genişletilmiştir. INA, yabancı bir örgütün veya terör eylemlerini destekleyen herhangi bir grubun parçası veya temsilcisi olan yabancıların ABD'ye girmesine izin vermeyecek şekilde geriye dönük olarak değiştirildi. Bu kısıtlama aynı zamanda bu tür yabancıların ailesini de içeriyordu. "Terörist faaliyet" tanımı, herhangi bir tehlikeli cihazın (yalnızca patlayıcı ve ateşli silahların değil) kullanımını içeren eylemleri içerecek şekilde güçlendirildi. "Terörist faaliyette bulunmak", bir terör eylemini işlemek, işlemeye teşvik etmek veya bir terör eylemini planlamak ve üstlenmeye hazırlanmak olarak tanımlanır. Bu tanıma, potansiyel terör hedefleri hakkında istihbarat bilgilerinin toplanması, bir terör örgütü için fon sağlanması veya başkalarının terör eylemleri gerçekleştirmesi için talepte bulunulması dahildir. Bu tür faaliyetlerde bulunmayı planlayan bir kişiye bilerek yardım sağlayanlar, terör faaliyetinde bulunanlar olarak tanımlanmaktadır. Bu tür bir yardım, güvenli bir ev , ulaşım, iletişim, fonlar, fon transferi veya diğer maddi mali faydalar, sahte belgeleme veya tanımlama, silahlar ( kimyasal , biyolojik veya radyolojik silahlar dahil ), patlayıcılar veya gerçekleştirilecek eğitim de dahil olmak üzere maddi desteğin sağlanmasını içerir. terör eylemi. Bir örgütü terör örgütü olarak belirleme kararı almak için İYH kriterleri, terör eylemi tanımını içerecek şekilde değiştirilmiştir. Bu tanımlarda yapılan değişiklikler geriye dönük olsa da, bir örgüte katılan üyelere uygulanabileceği anlamına gelmez, ancak ayrıldığından beri , Dışişleri Bakanı tarafından 8 USC  § 1189 uyarınca terör örgütü olarak tanımlanmadan önce .

Yasa, zorunlu gözaltı yasalarını uygulayan yeni hükümler eklemek için INA'yı değiştirmiştir. Bunlar, terörizmle uğraşan veya ABD ulusal güvenliğini tehlikeye atan bir faaliyette bulunan herhangi bir yabancı için geçerlidir. Aynı zamanda, yasadışı casusluk yapmaya giriştikleri belgelendiği için kabul edilemez veya sınır dışı edilmesi gereken kişiler için de geçerlidir ; malları, teknolojileri veya hassas bilgileri yasa dışı olarak ihraç eden; veya hükümeti kontrol etmeye veya devirmeye çalışıyorsanız; veya terörist faaliyetlerde bulunmuş veya bulunmuş olacak. Başsavcı veya Başsavcı vekili, artık sınır dışı edilmeleri gerekmediği ve bu durumda serbest bırakıldıkları sürece, ABD'den sınır dışı edilene kadar bu tür yabancıların velayetini elinde tutabilir. Yabancı, 90 güne kadar gözaltında tutulabilir, ancak ulusal güvenlik tehdidi olduğuna karar verildikten sonra altı aya kadar tutulabilir. Ancak, yabancı bir suçla itham edilmelidir veya sınır dışı etme işlemleri, yabancının gözaltına alınmasından sonra en fazla yedi gün içinde başlamalıdır, aksi takdirde yabancı serbest bırakılacaktır. Ancak, bu tür gözaltılar, kanunen engellenmediği sürece, daha sonra iptal etmeye karar verebilecek olan Başsavcı tarafından altı ayda bir gözden geçirilmelidir. Yabancı, altı ayda bir, belgenin yeniden gözden geçirilmesi için yazılı olarak başvurabilir. Adli süreç herhangi bir eylem veya karar, bu bölüme ilişkin bir sertifika esasına yargı incelemeyi içeren bir altında tutulabilir Habeas Corpus dava. Böyle işlemler ile dosyalanan bir uygulama tarafından başlatılabilir Birleşik Devletleri Yüksek Mahkemesi herhangi biri tarafından, Yargıtay herhangi hakiminin, devre yargıç ait Temyiz Birleşik Devletleri Mahkemesi için District of Columbia Devre veya herhangi tarafından bölge mahkemesi aksi yetkili olan Uygulamayı eğlendirmek için. Son sipariş tabidir itiraz etmek Temyiz Birleşik Devletleri Mahkemesi District of Columbia Devre için. Bir rapor ABD Başsavcı bu tür kararların her altı ayda bir gerekli olan karşılıkları da yapılmıştır Temsilciler Meclisi Yargı Komitesi ve Senato Yargı Komitesi .

Kongre, ABD Dışişleri Bakanının , 1996 tarihli Yasadışı Göçmenlik Reformu ve Göçmen Sorumluluğu Yasası'nda (IIRIRA) belirtilen havaalanları, limanlar ve kara sınırı giriş limanları için entegre giriş ve çıkış veri sisteminin tam uygulamasını hızlandırması gerektiğine dair bir fikir verdi. ). Ayrıca ABD Başsavcısının 2000 tarihli Göçmenlik ve Vatandaşlığa Kabul Hizmeti Veri Yönetimi Geliştirme Yasası'nın 3. bölümünde belirtilen Entegre Giriş ve Çıkış Veri Sistemi Görev Gücü'nü derhal başlatması gerektiğini de tespit ettiler . Kongre, giriş-çıkış veri sisteminin geliştirilmesinin ana odağının, biyometrik teknolojinin kullanımı ve giriş limanlarında okunabilen kurcalamaya karşı dayanıklı belgelerin geliştirilmesi üzerinde olmasını istedi. Ayrıca sistemin mevcut kolluk kuvvetleri veritabanlarıyla arayüz oluşturabilmesini istediler. Başsavcıya, IIRIRA'nın 641(a) bölümü altında kurulan yabancı öğrenci izleme programını uygulama ve genişletme emri verildi. bu, her yabancı öğrencinin giriş tarihini ve limanını kaydeder. Program, Eğitim Bakanı ve Dışişleri Bakanı ile istişare içinde Başsavcı tarafından onaylanan hava uçuş okulları, dil eğitim okulları veya meslek okulları dahil olmak üzere diğer onaylı eğitim kurumlarını içerecek şekilde genişletildi . Adalet Bakanlığı'nın programı uygulamak için harcaması için 36.800.000 ABD Doları tahsis edildi .

Dışişleri Bakanına , 30 Eylül 2007 tarihine kadar her mali yıl için 8 USC  § 1187'de belirtilen Vize muafiyet programını denetlemesi ve Kongre'ye rapor vermesi emredildi. pasaport sahteciliği ve hırsızlığının yanı sıra vize muafiyeti programı kapsamında belirlenen ülkelerin kurcalanmaya dayanıklı pasaportlar geliştirmek için bir program oluşturduklarını tespit etmek. Sekretere ayrıca konsolosluk alışverişinin bir sorun olup olmadığı konusunda Kongre'ye rapor vermesi emredildi .

Senatörler John Conyers ve Patrick Leahy tarafından sunulan son alt başlık, terör mağdurları ve terör mağdurlarının aileleri için göçmenlik yardımlarının korunmasına izin veriyor. Bazı ailelerin, kendi kusurları olmaksızın, ya 11 Eylül terör saldırıları nedeniyle önemli tarihler verememeleri nedeniyle Amerika Birleşik Devletleri'nde daimi ikamet için uygun olmayacaklarını ya da özel göçmenlik statüsü için başvuruda bulunamayacaklarını kabul ettiler. çünkü sevdikleri saldırılarda öldü.

Başlık V: Terörizmi soruşturmanın önündeki engellerin kaldırılması

Başlık V, ABD Başsavcısının, Adalet Bakanlığına terörle mücadele ve terör eylemlerini önlemeye yönelik yardım için reklamlar uyarınca ödül ödemesine izin verir, ancak Başsavcı'nın kişisel onayı olmadan 250.000 ABD Doları'nın üzerindeki miktarlar yapılamaz veya teklif edilemez veya Başkan ve ödül onaylandıktan sonra Başsavcı, Tahsis Komitesi ve Senato ve Temsilciler Meclisi Yargısının Başkanına ve rütbeli azınlık üyelerine yazılı bildirimde bulunmalıdır. 1956 Dışişleri Bakanlığı Temel Yetkililer Yasası herhangi terör örgütünün tamamen veya önemli sökümü için, Başsavcı danışarak, teklif ödüller ABD Dışişleri Bakanlığı'nın izin vermek ve terör örgütlerinin herhangi bir tuşa liderleri belirlemek için değiştirilmiştir. ABD Dışişleri Bakanı'na, ABD ve Kanada'ya yönelik terör eylemlerini önleyeceğini belirlemesi halinde 5 milyon ABD dolarından fazla ödeme yetkisi verildi. DNA Analizi Backlog Eliminasyon Yasası , Federal suçları eleme listesinde terörü veya şiddet suçlarını kapsayacak şekilde değiştirilmiştir. Bir diğer algılanan engel, federal kurumların federal kolluk kuvvetleriyle bilgi paylaşmasına izin vermekti. Böylece, yasa artık elektronik gözetim veya fiziksel arama yoluyla bilgi edinen federal memurların, bir istihbarat servisi tarafından potansiyel veya fiili saldırılar, sabotaj veya uluslararası terörizm veya gizli istihbarat faaliyetlerine karşı araştırma veya koruma çabalarını koordine etmek için federal kolluk kuvvetlerine danışmalarına izin veriyor. yabancı bir güç ağı.

ABD Gizli Servisi'nin yargı yetkisi, bilgisayar sahtekarlığı, erişim cihazı sahtekarlıkları, sahte kimlik belgeleri veya cihazları veya ABD finans kurumlarına karşı herhangi bir sahtekarlık faaliyetini araştırmak üzere genişletildi. Genel Eğitim Hükümler Yasası ABD Başsavcısı veya Başsavcı Yardımcısı toplamak ve Federal terörizm suç ve hangi bir eğitim kurumu ya da kurum sahip olarak tanımlanır, bir suçun yetkili soruşturma veya kovuşturmaya ilgili eğitim kayıtları muhafaza izin değiştirilmiştir . Başsavcı veya Başsavcı Yardımcısı, "eğitim kayıtlarının [Federal bir terör suçunun işleniyor olabileceğine dair] bilgi içerebileceğine inanmak için sebep veren belirli ve açıklanabilir gerçekler olduğunu onaylamalıdır." Bu tür bir talebe yanıt olarak eğitim kayıtları üreten bir eğitim kurumuna, bu tür bir kayıttan doğacak her türlü sorumluluktan yasal muafiyet verilir.

ABD Vatanseverlik Yasası'nın en tartışmalı yönlerinden biri Başlık V'dedir ve Ulusal Güvenlik Mektupları (NSL'ler) ile ilgilidir . NSL, FBI tarafından kullanılan ve bildirildiğine göre CIA ve ABD Savunma Bakanlığı (DoD) dahil olmak üzere diğer ABD devlet kurumları tarafından kullanılan bir tür idari mahkeme celbidir. Kişilere ait çeşitli kayıt ve verilerin devredilmesi için belirli bir kurum veya kuruluşa verilen talep mektubudur. Muhtemel bir sebep veya adli gözetim gerektirmezler ve ayrıca mektubun alıcısının mektubun yayınlandığını açıklamasını engelleyen bir tıkaç emri içerirler . Başlık V, NSL'lerin kullanılmasına, daha önce sadece FBI direktörünün veya müdür yardımcısının bu tür talepleri onaylayabildiği bir Büro saha ofisinden sorumlu bir Özel Ajan tarafından yapılmasına izin verdi. Yasanın bu hükmüne, mahkemede bir NSL mahkeme celbine yasal olarak karşı çıkmanın bir yolu olmadığı için, NSL'lerin ABD Anayasasının Birinci ve Dördüncü Değişikliklerini ihlal ettiği gerekçesiyle bilinmeyen bir taraf adına ABD hükümetine karşı ACLU tarafından itiraz edildi ve bir müvekkilin, mektupların tıkaç hükmü nedeniyle, avukatını emir hakkında bilgilendirmesine izin verilmemesinin anayasaya aykırı olduğunu. Mahkemenin kararı ACLU'nun davası lehinde bulundu ve yasayı anayasaya aykırı buldular. Daha sonra, ABD Vatanseverlik Yasası yeniden yetkilendirildi ve NSL'lerin adli inceleme sürecini belirlemek ve bir NSL alıcısının mektubun alındığını bir avukata veya emre uymak veya emre itiraz etmek için gerekli olan diğer kişilere ifşa etmesine izin vermek için değişiklikler yapıldı. Bununla birlikte, 2007'de ABD Bölge Mahkemesi, yeniden yetkilendirilen NSL'leri bile iptal etti, çünkü mahkemeler bu tıkaçlar hakkında anlamlı bir adli inceleme yapamadığından, tıkaç yetkisi anayasaya aykırıydı. 28 Ağustos 2015'te Manhattan'daki federal bölge mahkemesinden Yargıç Victor Marrero, Nicholas Merrill'in konuşma yasağının haksız olduğuna karar verdi . Yargıç Marrero, kararında FBI'ın tutumunu "aşırı ve aşırı geniş" olarak tanımladı ve "mahkemelerin, Birinci Değişiklik ile uyumlu olarak, Hükümetin ifşanın bir risk oluşturacağına dair iddialarını kabul edemeyeceğini" doğruladı. Ayrıca FBI'ın Bay Merrill hakkındaki konuşma yasağının "hem Birinci Değişiklik hem de hükümetin halka hesap verme sorumluluğu açısından ciddi sorunları içerdiğini" tespit etti. Başlangıçta, karar Yargıç Marrero tarafından redaksiyon halinde yayınlandı . FBI'a başka bir alternatif yol izlemesi için 90 gün verildi, ancak bunu yapmamaya karar verildi. 30 Kasım 2015'te düzenlenmemiş kararın yayınlanmasının ardından, ilk kez FBI'ın NSL'nin bir tıkaç emri eşliğinde ne ölçüde bilgi toplamaya çalıştığı ortaya çıktı. Mahkeme belgeleri aracılığıyla, ilk kez, bir NSL aracılığıyla FBI'ın, bir kişinin tam web tarama geçmişi , bir kişinin yazışma yaptığı herkesin IP adresleri ve tüm kayıtları dahil olmak üzere yasal olarak bilgi alabileceğine inandığı ortaya çıktı. son 180 gün içindeki çevrimiçi satın alma işlemleri. FBI ayrıca bir NSL'nin uzantısı yoluyla hücre sitesi konum bilgilerini alabileceğini iddia ediyor . Nicholas Merrill'in dönüm noktası niteliğindeki davasında FBI, özellikle bir hesapla ilgili şu bilgileri aramaya çalıştı: DSL hesap bilgileri, yarıçap günlüğü, abone adı ve ilgili abone bilgileri, hesap numarası, hesabın açıldığı veya kapatıldığı tarih, hesapla ilişkili adresler , abone gündüz/akşam telefon numaraları, hesapla ilişkili ekran adları veya diğer çevrimiçi adlar, sipariş formları, son 180 güne ait ürün siparişlerine/sevkiyat bilgilerine ilişkin kayıtlar, hesapla ilgili tüm faturalar, internet servis sağlayıcısı (ISP) ), hesaba bağlı tüm e-posta adresleri, hesaba atanan internet protokol adresi, hesaba kayıtlı tüm web sitesi bilgileri, hesaba atanan tek tip kaynak bulucu adresi, elektronik iletişim işlem kaydı olduğunu düşündüğünüz diğer tüm bilgiler. Bu, Vatanseverlik Yasası kapsamında bir NSL'nin iletişim bilgilerini ne ölçüde talep edebileceğinin ilk kez ortaya çıkmasıydı.

Başlık VI: Kurbanlar ve terör mağdurlarının aileleri

Başlık VI , 1984 tarihli Suç Mağdurları Yasası'nı (VOCA), ABD Suç Mağdurları Fonu'nun yönetilme ve finanse edilme şeklini değiştirmek için değiştirmiş ve memurlara veya yaralanan memurların ailelerine hızlandırılmış ödemeler yoluyla kamu güvenliği görevlilerinin ailelerine daha hızlı yardım sağlanmasını iyileştirmiştir. ya da görev başında öldürüldü. Ödemeler en geç 30 gün sonra yapılmalıdır. Başsavcı Yardımcısına, ABD Vatanseverlik Yasası'nın 614. Bölümü uyarınca , Kamu Güvenliği Görevlileri Yararları Programı da dahil olmak üzere herhangi bir Adalet Ofisi Programlarını yöneten herhangi bir kuruluşa hibe vermesi için genişletilmiş yetki verildi . Suç Mağdurları Fonu'nda yapılan diğer değişiklikler Fon'daki para miktarını artırdı ve fonların dağıtım şeklini değiştirdi. Suç Mağdurları Fonu aracılığıyla uygun suç mağduru tazminat programlarına yapılan hibeler için mevcut miktar, Fon'daki toplamın yüzde 40'ından yüzde 60'ına yükseltildi. Bir program, yurtdışında olumsuz etkilenen ABD vatandaşlarına tazminat sağlayabilir. Tazminat için başvuranlar için de gelir testinden feragat edildi. VOCA kapsamında, müdür, suç mağduru yardım programlarını desteklemek için Suç Mağdurları Fonu'ndan yıllık bir hibe alabilir. Bir değişiklik suç kurbanlarına yardım tekliflerini içerecek şekilde VOCA yapıldı District of Columbia , Porto Riko Topluluğu , ABD Virgin Adaları , ve diğer ABD topraklarında. VOCA ayrıca terörizm veya toplu şiddet mağdurlarına tazminat ve yardım sağlar. Bu, direktörün uygun suç mağduru tazminatı ve yardım programları için Devletlere ve mağdurlara yardım sağlayan mağdurlara yardım sağlayan kamu kurumlarına, kamu kurumlarına (Federal, Eyalet veya yerel yönetimler dahil) ve sivil toplum kuruluşlarına ek hibeler vermesine izin verecek şekilde değiştirilmiştir. suç. Fonlar, kriz müdahale çabaları, yardım, tazminat, eğitim ve terörizm soruşturmaları ve kovuşturmaları için teknik yardım dahil olmak üzere acil yardım sağlamak için kullanılabilir.

Başlık VII: Kritik altyapı koruması için artan bilgi paylaşımı

Başlık VII'nin bir bölümü vardır. Bu başlığın amacı, ABD kolluk kuvvetlerinin yargı sınırlarını aşan terör faaliyetlerine karşı koyma kabiliyetini arttırmaktır. Bunu, 1968 tarihli Omnibus Suç Kontrolü ve Güvenli Sokaklar Yasasını terörizmi suç faaliyeti olarak içerecek şekilde değiştirerek yapar .

Başlık VIII: Terörizm ceza hukuku

Başlık VIII, terörizmin tanımlarını değiştirir ve onunla başa çıkmak için kuralları belirler veya yeniden tanımlar. "Yurtiçi terörizm" terimini, terör eylemi olarak suikast veya adam kaçırmanın yanı sıra kitle imhasını da içerecek şekilde yeniden tanımladı. Bu tanım aynı zamanda, "Birleşik Devletler'in veya herhangi bir Devletin ceza kanunlarını ihlal eden, insan yaşamı için tehlikeli" olan ve "bir sivil nüfusu korkutmak veya zorlamak", "bir hükümetin politikasını şu şekilde etkilemek" amacını taşıyan faaliyetleri de kapsar. Amerika Birleşik Devletleri'nin yargı yetkisindeyken "kitle imha, suikast veya adam kaçırma yoluyla bir hükümetin davranışını etkilemek" veya "bir hükümetin davranışını etkilemek için" üstlenilen tehdit veya baskı Terörizm de şantaj tanımına dahildir . İlgili Terimler siber terörizm da terim "korunan bilgisayarda", "hasar", "inanç", "kişi" ve "kaybı dahil, yeniden tanımlanmıştır."

Toplu taşıma sistemlerine saldıranları mahkum etmek için yeni cezalar oluşturuldu . Suçlu, gemide yolcu yokken böyle bir saldırı yaparsa, para cezasına çarptırılır ve en fazla 20 yıl hapis cezasına çarptırılır. Ancak, suçun işlendiği anda toplu taşıma aracı veya vapuru yolcu taşırken eylem yapılmışsa veya suç herhangi bir kişinin ölümüyle sonuçlanmışsa , cezası para cezası ve müebbet hapistir. Başlık, biyolojik silah tüzüğünde biyolojik bir ajan, toksin veya dağıtım sisteminin " profilaktik , koruyucu, iyi niyetli araştırma veya diğer barışçıl amaçlar" dışında kullanılması dışında bir silah olarak kullanımını tanımlayacak şekilde değiştirilmiştir . Bu amaçlarla biyolojik ajan, toksin veya dağıtım sistemi kullandığını makul bir şekilde kanıtlayamayanlar için ceza 10 yıl hapis, para cezası veya her ikisidir.

Teröre destek olduğu düşünülen faaliyetlerin önlenmesi ve cezalandırılması amacıyla bir dizi önlem alınmıştır. Teröristleri barındırmak veya gizlemek suç haline getirildi ve yapanlar para cezasına veya 10 yıla kadar hapis cezasına veya her ikisine birden tabi tutuluyor. ABD müsadere yasası ayrıca, yetkililerin ABD veya ABD vatandaşlarına karşı terör eylemleri gerçekleştirmeyi planlayan herhangi bir grup veya kişiden tüm yabancı ve yerli varlıklara el koymasına izin verecek şekilde değiştirildi. Ayrıca, bir kişi veya kuruluş tarafından başka terörist faaliyetler amacıyla elde edilmiş veya muhafaza edilmişlerse, varlıklara da el konulabilir. Yasanın bir bölümü (bölüm 805) teröristler için "maddi desteği" yasakladı ve özellikle "uzman tavsiyesi veya yardımını" içeriyordu. 2004 yılında, İnsani Hukuk Projesi ABD hükümetine karşı bir hukuk davası açtıktan sonra , bir Federal Bölge Mahkemesi bunu anayasaya aykırı olarak belirsiz bularak iptal etti; ancak 2010 yılında Yargıtay onu onayladı. Kongre daha sonra "maddi destek veya kaynaklar", "eğitim" ve "uzman tavsiyesi veya kaynakları" tanımlarını tanımlayarak yasayı iyileştirdi.

Siberterörizm çeşitli şekillerde ele alındı. Korunan bir bilgisayara zarar veren veya yetkisiz erişim elde eden ve ardından bir dizi suç işleyenlere ceza uygulanır. Bu suçlar, bir kişinin toplam 5.000 ABD Dolarından fazla kaybetmesine neden olmanın yanı sıra birinin tıbbi muayenesini, teşhisini veya tedavisini olumsuz yönde etkilemeyi içerir. Ayrıca, bir kişinin yaralanmasına, halk sağlığı veya güvenliğine tehdit oluşturmasına veya adaleti, ulusal savunmayı veya ulusal güvenliği yönetmek için bir araç olarak kullanılan bir devlet bilgisayarına zarar veren eylemleri de kapsar. Korumalı bir bilgisayar aracılığıyla gerçekleştirilen gasp da yasaktı. Virüs veya başka bir yazılım mekanizması kullanarak korunan bilgisayarlara zarar vermeye teşebbüsün cezası 10 yıla kadar hapis cezası olarak belirlenirken, yetkisiz erişim ve ardından korunan bir bilgisayara zarar vermenin cezası beş yıldan fazla hapis cezasına yükseltildi. Ancak suçun ikinci kez işlenmesi halinde ceza 20 yıla kadar hapis cezasına kadar artırılır. Yasa ayrıca siber güvenlik adli yeteneklerinin geliştirilmesini ve desteklenmesini de belirtti. Başsavcıya, suç faaliyeti ve siber terörle ilgili ele geçirilen bilgisayar kanıtlarının adli incelemelerini yapma kabiliyetine sahip ve Federal, Eyalet ve yerel kanun uygulayıcı personel ve savcıları eğitme ve eğitme kabiliyetine sahip bölgesel adli bilgisayar laboratuvarları kurma talimatını verir. bilgisayar suçlarında ve "Federal kolluk kuvvetleri uzmanlığının ve bilgisayarla ilgili suçların soruşturulması, analizi ve kovuşturulmasına ilişkin bilgilerin, eyalet ve yerel kolluk kuvvetleri personeli ve savcılarıyla, çok yargı yetkisine sahip görev güçlerinin kullanımı dahil olmak üzere paylaşımını kolaylaştırmak ve teşvik etmek. " Bu tür laboratuvarların kurulması için toplam 50.000.000 $ yetki verildi.

Başlık IX: Gelişmiş zeka

Başlık IX değiştiriliyor 1947 Ulusal Güvenlik Yasası gerektirecek Merkezi Haber Alma Direktörü (DCI) FISA kapsamında toplanan yabancı istihbarat gereklerini ve öncelikleri kurmak ve elektronik gözetleme veya fiziksel aramalarda elde edilen bu bilgiyi sağlamak için ABD başsavcıya yardım sağlamak verimli ve etkili dış istihbarat amaçları için yayılır. Devam eden bir kanun uygulama soruşturmasını tehlikeye atabilecek bilgiler dışında, Başsavcının veya Federal Hükümetin kanun uygulama sorumluluklarına sahip başka herhangi bir dairesi veya dairesi başkanının, edinilen herhangi bir yabancı istihbaratı direktöre ifşa etmesi şart koşulmuştur. ABD Adalet Bakanlığı tarafından. ABD Başsavcısı ve Merkezi İstihbarat Direktörünün her ikisi de, bir yabancı istihbarat kaynağının veya potansiyel bir yabancı istihbarat kaynağının herhangi bir suç faaliyetini soruşturma niyeti hakkında direktörü zamanında bilgilendirmek için Başsavcının izlemesi gereken prosedürler geliştirmeye yönlendirildi. istihbarat topluluğunun bir üyesinin istihbarat ihbarına dayanarak. Başsavcı da bu konuların en iyi şekilde nasıl yönetileceğine dair prosedürler geliştirmeye yönlendirildi. Uluslararası terör faaliyetleri Ulusal Güvenlik Yasası kapsamında dış istihbarat kapsamına alındı .

İstihbaratla ilgili çeşitli hükümet merkezleriyle ilgili bir dizi rapor hazırlandı. Bunlardan biri, ABD istihbarat topluluğunun unsurları için yabancı istihbarat bilgilerinin zamanında ve doğru tercümesine yardımcı olmak için otomatik çeviri olanakları geliştirmek amacıyla Ulusal Sanal Çeviri Merkezi'ni kurmanın en iyi yolu olarak görevlendirildi . ABD Vatanseverlik Yasası, bunun 1 Şubat 2002'de sağlanmasını gerektiriyordu; ancak, Senato Seçim Komitesi'nin iki aydan fazla bir süre sonra aldığı "Merkezi İstihbarat Direktörü Ulusal Sanal Çeviri Merkezi Raporu: İstihbarat Topluluğunun Yabancı Dil Kabiliyetlerini Geliştirmek İçin Bir Kavram Planı, 29 Nisan 2002" başlıklı rapor iki aydan fazla bir süre sonra alındı . Rapor edilen istihbarat , "tüzüğün açık sözlerini ihlal etmenin yanı sıra, Komite'yi bu yasayı hazırlama çabalarına zamanında ve değerli girdilerden mahrum bırakan bir gecikme" idi. Başka bir rapor fizibilite ve Dış Terörist Demirbaş Takip Merkezi ve yeniden yapılandırma tercih edilir olduğuna dair devreye alındı Yabancı Varlıklar Kontrol Ofisi arasında Hazine Bakanlığı . 1 Şubat 2002'ye kadar ödenmesi gerekiyordu; ancak hiç yazılmadı. Senato Seçilmiş İstihbarat Komitesi daha sonra "Merkezi İstihbarat Direktörü ve Hazine Sekreteri'nin bu sefer ABD Vatanseverlik Yasası'nın bir bölümünü doğrudan ihlal ederek bir rapor sunamadığından" şikayet etti ve ayrıca " yasal olarak yönlendirilen rapor derhal doldurulmalı ve Direktörün yasal raporlama gerekliliklerine uymamasına neden olan koşulları açıklayan bir bölüm içermelidir."

Diğer tedbirler, ilgili yetkilinin 1 Şubat 2002'de hazırlık ve teslimin terörle mücadele faaliyetlerinde bulunan memurların veya çalışanların çalışmalarını engelleyeceğini onaylaması halinde, istihbarat ve istihbaratla ilgili konulardaki bazı raporların en az 1 Şubat 2002'ye kadar ertelenmesine izin verdi. . Bu tür bir erteleme, yetkilendirilmeden önce kongre bildirisi gerektiriyordu. Başsavcı, yabancı istihbarat bilgilerinin tespit edilmesi ve görevlerinin gereği gibi kullanılması konusunda yetkililere eğitim vermekle görevlendirildi. Hükümet yetkilileri, görevlerini yerine getirirken normalde yabancı istihbaratla karşılaşmayan veya yaymayan Federal Hükümettekileri ve bir terör olayı sırasında yabancı istihbaratla karşılaşan veya potansiyel olarak karşılaşabilecek olan Eyalet ve yerel hükümet yetkililerini içerir. görevlerinin yerine getirilmesi. İstihbarat topluluğu görevlilerinin ve çalışanlarının, yasal istihbarat faaliyetlerini yürütürken herhangi bir kişi, kuruluş veya grupla istihbarat ilişkileri kurmak ve sürdürmek için her türlü çabayı göstermeleri konusunda bir Kongre duygusu ifade edildi.

Başlık X: Çeşitli

Başlık X, ABD Vatanseverlik Yasası'nın başka herhangi bir bölümüne uymayan bir dizi çeşitli yasayı oluşturdu veya değiştirdi. Tehlikeli madde lisansları, arka plan kontrollerini geçen ve malzemeleri kullanabileceklerini gösterebilen sürücülerle sınırlıydı. Adalet Bölümü Genel Müfettişi monitör, inceleme ve Kongre'ye rapor arkasına DoJ karşı sivil hakları ihlallerinin tüm iddiaların edecek bir yetkili görevlendirmesi yönlendirildi. "Elektronik gözetim" tanımını, sahibinin müdahaleye izin verdiği veya yasal olarak bir soruşturmaya dahil olduğu korumalı bir bilgisayar aracılığıyla veya bu bilgisayardan yapılan iletişimlerin dinlenmesini hariç tutacak şekilde değiştirmiştir. Kara para aklama davaları artık aklamanın işlendiği veya karapara transferinin başladığı ilçede de açılabilecek. Kara para aklama yapan yabancıların da ABD'ye girmeleri yasaklandı, ilk müdahale ekiplerine terörle mücadelede ve terörü önlemede yardımcı olmak için hibeler sağlandı . Güney ve Doğu Asya'da polis yetiştirmek için Uyuşturucuyla Mücadele İdaresi'ne (DEA) 5.000.000 ABD Doları sağlanmasına izin verildi . Başsavcı , ABD'ye girmeye çalışan insanları tanımlamak için biyometrik tanımlayıcılar kullanmanın fizibilitesi üzerine bir çalışma başlatması için görevlendirildi ve şüpheli suçluları işaretlemek için FBI'ın veri tabanına bağlanacaktı. Terörden şüphelenilen kişilerin uçaklara binmeden önce havayollarına isim vermelerinin fizibilitesini belirlemek için başka bir çalışma da görevlendirildi . Savunma Bakanlığı'na, fonlarını güvenlik amacıyla özel sözleşmeler için kullanma konusunda geçici yetki verildi. Ayrıca yeni bir Yasası oluşturulan son başlık olarak adlandırılan Bağış Amerikalılar Yasası Karşı Suçlar tadil Önleme Yasası Telepazarlama ve Tüketici Sahtekarlık ve Kötüye gerektirecek telemarketers adına diyoruz hayır kurumları adı ve posta adresi dahil amacını ve diğer bilgileri ifşa etmek tele pazarlamacının temsil ettiği hayır kurumu. Ayrıca Kızılhaç üyesi kimliğine bürünerek dolandırıcılık yapanlara bir yıl hapis cezasından beş yıl hapis cezasına çarptırıldı .

Bölüm sona erme süreleri

Durum Bölüm Başlık Son kullanma tarihi
PA 201 Terörizm ve diğerleriyle ilgili telli, sözlü ve elektronik iletişimleri engelleme yetkisi 2006-03-10
PA 202 Bilgisayar dolandırıcılığı ve kötüye kullanım suçlarıyla ilgili telli, sözlü ve elektronik iletişimleri engelleme yetkisi 2006-03-10
PA 203(b) Elektronik, telsiz ve sözlü dinleme bilgilerini paylaşma yetkisi 2006-03-10
PA 204 Tel, sözlü ve elektronik iletişimlerin ele geçirilmesi ve ifşa edilmesine ilişkin sınırlamalardan kaynaklanan istihbarat istisnalarının netleştirilmesi 2006-03-10
PA 206
50 USC 1805(c)(2)(B)
1978 tarihli Dış İstihbarat Gözetleme Yasası uyarınca fitil gözetim otoritesi. 2019-12-15
PA 207 Yabancı bir gücün ajanı olan Amerika Birleşik Devletleri dışındaki kişilerin FISA gözetiminin süresi 2006-03-10
PA 209 Arama emri uyarınca sesli posta mesajlarına el konulması 2006-03-10
PA 212 Yaşamı ve uzuvları korumak için elektronik iletişimin acil olarak ifşa edilmesi 2006-03-10
PA 214 FISA kapsamında kalem kaydı ve tuzak ve izleme yetkisi 2006-03-10
PA 215

50 USC 1861

Yabancı İstihbarat Gözetleme Yasası kapsamındaki kayıtlara ve diğer öğelere erişim. 2015-06-01
PA 217 Bilgisayara izinsiz giren kişilerin iletişimine müdahale 2006-03-10
PA 218 Dış istihbarat bilgileri 2006-03-10
PA 220 Elektronik delil için ülke çapında arama emri servisi 2006-03-10
PA 223 Bazı yetkisiz ifşalar için hukuki sorumluluk 2006-03-10
PA 225 FISA telefon dinleme ile uyumluluk için bağışıklık 2006-03-10
IRTPA 6001
50 USC 1801(b)(1)(C)
"Yalnız kurt" hükmü 2019-12-15

tartışma

ABD Vatanseverlik Yasası, yürürlüğe girmesinden bu yana büyük tartışmalara yol açtı.

Yasanın muhalifleri, 11 Eylül saldırılarından sonra fırsatçı bir şekilde geçirildiğini iddia ederek, çok az tartışma olacağına inanarak oldukça yüksek sesle konuştular . Yasayı, yasalaşmadan önce çok az değişiklikle Senato'dan aceleyle geçirilen bir yasa olarak görüyorlar (Senatörler Patrick Leahy (D-VT) ve Russ Feingold (D-WI) son revizyonu değiştirmek için değişiklik önerdi).

Yasanın büyüklüğü, Michael Moore tarafından tartışmalı filmi Fahrenheit 9/11'de not edildi . Filmin sahnelerinden birinde, Kongre Üyesi Jim McDermott'un (D-WA) hiçbir Senatörün tasarıyı okumadığını iddia ettiğini ve John Conyers, Jr.'ın (D-MI) "Biz çoğu şeyi okumuyoruz" dediğini kaydeder . Geçirdiğimiz her faturayı okursak bunun neye yol açacağını gerçekten biliyor musunuz?" Kongre üyesi Conyers kendi sorusunu yanıtlıyor ve her yasa tasarısını okumaları halinde bunun "yasama sürecini yavaşlatacağını" söylüyor. Bir itibariyle dramatik cihaza Moore daha sonra bir işe dondurma kamyonet yoldan geçmekte olan bir kaç Senatörler dahil şaşkın için Yasası dışarı okuyarak ve hoparlör ile Washington DC'de etrafında sürdü.

Moore, Yasa'yı pek çok kişinin okumadığını fark eden tek yorumcu değildi. Ne zaman Dahlia Lithwick için ve Julia Turne Slate "? Kötü zaten YURTSEVERLİK ne kadar" diye sordu, onlar da "söylemek zor" olduğunu ve belirtilen karar verdi:

ACLU , zorlu yeni bir broşür de DOJ Web sitesine, sen hareket eden en temel sivil özgürlükleri tehdit inanmak istiyor. Ashcroft ve arkadaşları, yasadaki değişiklikleri "mütevazı ve artımlı" olarak nitelendiriyor. Neredeyse hiç kimse mevzuatı okumadığından, onun hakkında bildiğimizi düşündüğümüz şeylerin çoğu üçüncü el ve eğrilerek geliyor. Hem savunucular hem de muhalifler, bazı durumlarda korku tellallığı ve çarpıtma yapmaktan suçludur.

Vatanseverlik Yasası'nın tartışmalara nasıl yol açtığının en iyi örneklerinden biri Susan Lindauer davasıdır . Lindauer, Vatanseverlik Yasası uyarınca "yabancı bir hükümetin kayıt dışı ajanı olarak hareket etmekle" suçlanan ve daha sonra zihinsel olarak yargılanmaya uygun olmayan bir mahkeme tarafından yönetilen eski bir Kongre çalışanı ve savaş karşıtı eylemcidir. Lindauer, kendisinin aslında ABD ve Irak hükümetleri arasında bir bağlantı görevi gören bir CIA ajanı olduğunu söyleyerek her ikisini de birçok kez kesin olarak reddetti . 2010'da Aşırı Önyargı: Vatanseverlik Yasası'nın Korkunç Hikayesi ve 11 Eylül ve Irak'ı bu amaçla örtbas eden bir kitap yazdı . Suçlamalar 2009 yılında düştü.

Vatanseverlik Yasası'ndaki bir başka tartışma örneği, 2012'de Amerika Birleşik Devletleri - Antoine Jones davasıdır . Bir gece kulübü sahibi, arabasına bağlı bir kolluk kuvveti GPS izleme cihazı aracılığıyla bir uyuşturucu kaçakçılığı zulasına bağlandı. Oraya bir arama emri olmadan yerleştirildi, bu da mahkemede federal savcılar için ciddi bir mahkumiyet engeline neden oldu. Yıllar geçtikçe dava , mahkumiyetin bozulduğu ABD Yüksek Mahkemesine kadar yükseldi . Mahkeme, Vatanseverlik Yasası gibi yasaların neden olduğu şüphelilerin daha fazla izlenmesinin sanığın anayasal haklarını ihlal ettiğini tespit etti.

Elektronik Gizlilik Bilgi Merkezi ise (EPIC), "yasalara saygılı Amerikan vatandaşlarının özel iletişim tesadüfen ele olabilir" Özellikle anayasaya aykırı olarak yasa eleştirdi Electronic Frontier Foundation alt standart verir" telefon dinleme için geçerli olduğunu düzenledi FBI sayısız masum Amerikalının iletişim mahremiyetini ihlal etmek için bir 'boş çek'. Diğerleri, gezici telefon dinleme mevzuatını ilgili bulmamaktadır. Yasanın birçok hükmünün eleştirmeni olan Georgetown Üniversitesi Hukuk Merkezi'nden Profesör David D. Cole , mahremiyete bir maliyet getirseler de makul bir önlem iken, Hukuk Merkezi'nde Kıdemli Hukuk Araştırma Görevlisi Paul Rosenzweig buldu. The Heritage Foundation'daki Hukuk ve Adli Araştırmalar, gezici telefon dinlemelerinin yalnızca belirli bir yere veya cihaza sabitlenmesi gerekmeyen hızla değişen iletişim teknolojisine bir yanıt olduğunu savunuyor.

Kanun aynı zamanda sesli mesaja, başlık III telefon dinleme emri yerine arama emri yoluyla erişime izin vermektedir. James Dempsey, bir CDT , bu gereksiz yere altında bildirimin önemini bakan inanmaktadır Dördüncü Değişiklik ve Başlık III konuşmasının kaydını altında ve EFF bildirim hükmün eksikliğini eleştirdi. Ancak, EFF'nin eleştirisi daha kapsamlıdır - onlar, değişikliğin "ABD Anayasasının Dördüncü Değişikliği'ni olası bir şekilde ihlal ettiğine" inanıyorlar, çünkü daha önce FBI sesli mesajları yasadışı bir şekilde dinlemiş olsaydı, mesajları davalı aleyhine kanıt olarak kullanamazdı. Diğerleri bu değerlendirmelere katılmıyor. George Washington Üniversitesi Hukuk Fakültesi'nden Profesör Orin Kerr , ECPA'nın "hizmet sağlayıcılarda saklanan sesli postaları düzenlemek için oldukça garip bir kural benimsediğine" çünkü "ECPA kapsamında, eğer hükümet açılmamış bir özel mesajın bir kopyasının olduğunu bilseydi" Bir kişinin yatak odasında ve uzaktan saklanan sesli mesajlarında başka bir kopyada, FBI'ın sesli mesajı basitçe alması yasa dışıydı; yasa aslında polisi evi işgal etmeye ve daha özel sesli mesajları rahatsız etmemek için insanların yatak odalarına girmeye zorladı. " Profesör Kerr'in görüşüne göre, bu pek mantıklı değildi ve ABD Vatanseverlik Yasası tarafından yapılan değişiklik makul ve mantıklıydı.

Vatanseverlik Yasası'nın mahkeme yargı yetkisini ülke çapında arama emri hizmetine izin verecek şekilde genişletmesi EFF için tartışmalı oldu. Ajansların, arama emirleriyle ilgili olarak kolluk kuvvetlerine karşı güçlü bir önyargı sergileyen hakimler için "alışveriş yapabileceklerine" inanıyorlar, arama emri katı gereklilikleri karşılamasa bile, yalnızca hayır deme olasılığı en düşük olan hakimleri kullanarak. "Anayasanın Dördüncü Değişikliği" ve bunun daha küçük ISP'lerin veya telefon şirketlerinin mahkeme emrine itiraz ederek müşterilerinin mahremiyetini korumaya çalışması olasılığını azalttığını - gerekçeleri "küçük bir San Francisco ISP'nin böyle bir hizmet verdiğidir. bir arama emri, onu çıkaran New York mahkemesinin önüne çıkacak kaynaklara sahip olması muhtemel değildir." Bunun kötü olduğuna inanıyorlar, çünkü sadece iletişim sağlayıcısı emri sorgulayabileceğinden sadece onlar bilir - birçok varant ex parte verilir , bu da siparişin hedefinin sipariş verildiğinde mevcut olmadığı anlamına gelir.

ABD Vatanseverlik Yasası, bir süreliğine, ajanların "gizlice ve gözetleme" aramaları yapmasına izin verdi. EPIC ve ACLU gibi eleştirmenler, ACLU'nun onu kınayan ve yürürlükten kaldırılmasını isteyen bir reklam yayınlayacak kadar ileri gitmesiyle, Dördüncü Değişikliği ihlal ettiği için yasayı şiddetle eleştirdi.

Ancak, bu tür olarak değişiklik destekçileri, Heather Mac Donald , bir de dost Manhattan Institute ve katkı editör New York Journal , bir arama emri tebliğ geçici gecikme devrilmesi teröristlerin durur çünkü bunun gerekli olduğunu inancını dile araştırılmakta olan meslektaşları kapalı.

2004'te FBI ajanları , Madrid tren bombalamalarına karışma şüphesiyle haksız yere iki hafta hapis cezasına çarptırılan Brandon Mayfield'ın evini aramak ve gizlice incelemek için bu hükmü kullandı . ABD Hükümeti, Mayfield ve ailesinden alenen özür dilemiş olsa da, Mayfield bunu mahkemeler aracılığıyla daha da ileri götürdü. 26 Eylül 2007'de Yargıç Ann Aiken , aramanın Mayfield'a mantıksız bir dayatma olduğu ve dolayısıyla Dördüncü Değişikliği ihlal ettiği için yasanın aslında anayasaya aykırı olduğunu tespit etti.

Terörün maddi desteğini düzenleyen yasalar tartışmalıydı. EFF tarafından örgütlenme özgürlüğünün ihlali nedeniyle eleştirildi . EFF, bu yasanın Apartheid döneminde yürürlüğe girmiş olsaydı, ABD vatandaşlarının Afrika Ulusal Kongresi'ni (ANC) destekleyemeyeceklerini çünkü EFF'nin ANC'nin terör örgütü olarak sınıflandırılacağına inandığını savunuyor . Ayrıca, bir insani yardım sosyal hizmet uzmanının, Hamas üyelerine İsrailliler ve Filistinliler arasındaki çatışmada yetim kalan sivil çocuklara nasıl bakılacağını öğretemeyen, bir avukatın IRA üyelerine uluslararası hukuk hakkında öğretemeyen ve barış görevlilerinin teklif veremediği örneğini kullandılar. etkili barış müzakereleri konusunda eğitim veya insan hakları ihlalleriyle ilgili olarak Birleşmiş Milletlere nasıl dilekçe verileceği .

Bir diğer grup, İnsani Hukuk Projesi de teröristlere "uzman tavsiyesi ve yardımı"nı yasaklayan hükme itiraz etti ve ABD hükümetine karşı, anayasaya aykırı ilan edilmesi için dava açtı. 2004'te bir Federal Bölge Mahkemesi, hükmü anayasaya aykırı olarak belirsiz bularak iptal etti, ancak 2010'da Yüksek Mahkeme bu kararı geri aldı.

Belki de en büyük tartışmalardan biri , FBI tarafından Ulusal Güvenlik Mektuplarının (NSL'ler) kullanılmasıyla ilgiliydi . FBI'ın mahkeme kararı olmadan telefon, e-posta ve mali kayıtları aramasına izin verdikleri için Amerikan Sivil Özgürlükler Birliği de dahil olmak üzere birçok parti tarafından eleştirildiler . FBI yetkilileri, bir NSL'nin yayınlanmasından önce yerine getirilmesi gereken bir dizi dahili "denge"ye sahip olsa da, Federal Yargıç Victor Marrero, NSL hükümlerinin anayasaya aykırı olduğuna karar verdi. Kasım 2005'te BusinessWeek , FBI'ın on binlerce NSL yayınladığını ve hedeflenen Las Vegas işletmelerinin müşterilerinden bir milyon finansal, kredi, istihdam ve bazı durumlarda sağlık kayıtları aldığını bildirdi . Seçilen işletmeler arasında kumarhaneler, depolar ve araç kiralama acenteleri yer aldı. Anonim bir Adalet yetkilisi, ABD Vatanseverlik Yasası'nın 505. maddesi uyarınca bu tür taleplere izin verildiğini iddia etti ve taleplerin yoğunluğuna rağmen "Mahkemelerden balık avlama seferlerini onaylamalarını isteme eğiliminde değiliz". Ancak bu açıklanmadan önce, ACLU mahkemede NSL'lerin anayasaya uygunluğuna itiraz etti. Nisan 2004'te, bilinmeyen nedenlerle bir NSL verilmiş olan bilinmeyen bir internet servis sağlayıcısı adına hükümete dava açtılar . In ACLU v. DOJ , ACLU ABD YURTSEVERLİK Yasası telefon veya İnternet şirketi mahkemede NSL celbi karşı çıkmaya deneyebilirsiniz sayede herhangi bir yasal süreç telaffuz etmek başarısız olduğundan NSL ABD Anayasası'nın Birinci ve Dördüncü Değişiklik ihlal ettiğini savundu. Mahkeme kabul etti ve mahkeme celbi alıcısı mahkemede itiraz edemediğinden anayasaya aykırı olduğuna karar verdi. Kongre daha sonra bir yeniden yetkilendirme Yasasında bunu düzeltmeye çalıştı, ancak ifşa etmeme hükmünü kaldırmadıkları için bir Federal mahkeme NSL'leri tekrar anayasaya aykırı buldu çünkü mahkemelerin anlamlı adli inceleme yapmasını engellediler.

2005 yılında Craftsbury, Vermont kütüphanesinde yayınlanan bir arama emri kanaryası : "FBI burada değildi (bu işaretin kaldırılmasını çok yakından izleyin)". Ulusal güvenlik mektubunun alındığını duyurmak, ilgili konuşma düzenini ihlal ederken, işareti kaldırmak olmaz.

ABD Vatanseverlik Yasası'nın bir başka hükmü, kütüphaneciler arasında büyük bir şaşkınlığa neden oldu. Bölüm 215, FBI'ın uluslararası terörizm veya gizli istihbarat faaliyetlerine karşı koruma sağlamak için üstlenilen bir soruşturmaya yardımcı olacak materyallerin üretilmesi için bir emir başvurusunda bulunmasına izin verir. Hedeflenebilecek "somut şeyler" arasında "kitaplar, kayıtlar, belgeler, belgeler ve diğer öğeler" yer alır.

Hükmü destekleyenler, bu kayıtların üçüncü şahıslar tarafından tutulduğuna ve dolayısıyla bir vatandaşın makul mahremiyet beklentilerinden muaf tutulduğuna ve ayrıca FBI'ın hükmü kötüye kullanmadığına dikkat çekiyor. Kanıt olarak, daha sonra Başsavcı John Ashcroft 2003 yılında 215. bölüm emirlerinin hiç kullanılmadığını gösteren bilgileri yayınladı.

Ancak, Amerikan Kütüphane Derneği , kütüphane kayıtlarının temel olarak sıradan ticari kayıtlardan farklı olduğuna ve hükmün ifade özgürlüğü üzerinde caydırıcı bir etkisi olacağına inanarak bu hükme şiddetle karşı çıktı. Dernek o kadar endişelendi ki, ABD Vatanseverlik Yasasını kınayan ve üyeleri ifade özgürlüğünü savunmaya ve patronların mahremiyetini korumaya teşvik eden bir karar oluşturdular.

Kütüphanecileri bir arama emrine uymadan önce yasal tavsiye almaya çağırdılar ve üyelerine yalnızca yasal olarak gerekli olduğu sürece kayıt tutmalarını tavsiye ettiler.

Sonuç olarak, raporlar, kütüphanecilerin bu tür emirlere uymak zorunda kalmamak için kayıtları parçaladığı şeklinde filtrelemeye başladı.

2005 yılında, Connecticut'taki 27 kütüphaneden oluşan ve kar amacı gütmeyen bir konsorsiyum olan ve Connecticut Dörtlü olarak bilinen Library Connection, ACLU ile birlikte çalışarak kütüphane kayıtları için bir tıkaç düzenini kaldırdı ve hükümetin kamuya katkıda bulunmak isteyen dört vatandaşı susturma yetkisine karşı çıktı. Vatanseverlik Yasası tartışması. Bu dava Doe v. Gonzales olarak tanındı . Mayıs 2006'da hükümet, tıkaç düzenini sürdürmek için yasal mücadelesinden nihayet vazgeçti. Jones (2009: 223) Connecticut Dörtlüsü'nün eylemlerinin ve ABD Vatanseverlik Yasası'na meydan okumalarının bir özetinde şunları belirtiyor: "Kütüphaneciler, ülkelerinin ifade özgürlüğünün korunması ile ulusal güvenliğin korunması arasındaki yasal dengesini anlamalıdır. Pek çok kütüphaneci, ne kadar önemli olursa olsun, ulusal güvenlik çıkarlarının okuma özgürlüğünü kısıtlamak için bir bahane haline geldiğine inanıyor."

ABD Vatanseverlik Yasası'nın bir başka tartışmalı yönü, Başsavcı'nın terör eylemine neden olabileceğine inandığı herhangi bir yabancının süresiz olarak gözaltına alınmasına izin veren göçmenlik hükümleridir. ABD VATANSEVERLİK Yasası kabul edildi önce, Anita Ramasastry , hukuk doçent ve Hukuk, Ticaret için Shidler Merkezi'nin bir yönetmeni ve Teknoloji Hukuku Washington School Üniversitesi'nde de Seattle , Washington, temel haklarını mahrum Yasası suçladı yasal daimi ikamet edenler de dahil olmak üzere Amerika'ya göçmenler için. ABD Vatanseverlik Yasası'nın izin verdiği gizli kanıtlarla süresiz gözaltı, kulağa bizimkinden daha çok Taliban adaleti gibi geliyor . Terörizme karşı uluslararası bir koalisyon kurmaya çalıştığımız iddiamız, vatandaşlarına bile izin veren bir yasayı geçirirsek ciddi şekilde baltalanacak. müttefiklerimiz, ABD'nin temel adalet ve adalet garantileri olmadan hapsedilecek." Diğer birçok taraf da hükmü şiddetle eleştirdi. Russell Feingold, Senato'daki bir zemin bildirisinde, hükmün "başsavcının kişileri yalnızca şüpheye dayalı olarak tutuklamasına izin vermeye devam ettiği için, yasal süreç ve adaletle ilgili temel anayasal standartları bile karşılamada yetersiz kaldığını" iddia etti. Kaliforniya Üniversitesi , eğer ACLU, ... göçmenlerin akıbetini belirlemek için Başsavcı "görülmemiş yeni güç verme kötüsü Yasası suçladı ederken, (diğer şeyler arasında) Yasası belirsiz gözaltı hükümleri kınayan bir kararı kabul Yabancının onları kabul edecek bir ülkesi yok, yargılanmadan süresiz gözaltında tutulabilirler."

ABD Vatanseverlik Yasası'nın bir başka tartışmalı yönü, British Columbia (BC) eyaletinde yaşayan Kanadalıların mahremiyeti üzerindeki etkisidir . British Columbia'nın gizlilik komiseri, ABD Vatanseverlik Yasası'nın Amerika Birleşik Devletleri hükümetinin Kanadalıların Amerikan şirketlerine dışarıdan sağlanan kişisel tıbbi kayıtları gibi özel bilgilerine erişmesine izin vereceğine dair endişelerini dile getiriyor. BC hükümeti Amerika Birleşik Devletleri yetkililerinin bilgi edinmesini engellemek için önlemler almış olsa da, ABD Vatanseverlik Yasası'nın yaygın yetkileri Kanada'da geçirilen mevzuatın üstesinden gelebilir. BC Gizlilik Komiseri David Loukidelis, ABD Vatanseverlik Yasası'nın sonuçlarıyla ilgili bir raporda, "bilgiler bir kez sınır ötesine gönderildiğinde, kontrol edilmesi imkansız değilse de zor" dedi.

British Columbia, mahremiyetlerini korumak amacıyla 21 Ekim 2004'te kanun olarak yürürlüğe giren Bilgi Özgürlüğü ve Mahremiyetin Korunması Yasası'nda (FOIPPA) değişiklikler yaptı. ve hizmet sağlayıcılar tarafından BC kamu sektörü verilerinin açıklanması." Bu yasalar yalnızca kamu sektörü verileriyle ilgilidir ve Kanada'daki sınır ötesi veya özel sektör verilerini kapsamaz. Kamu sektörü kuruluşları arasında tahmini 2.000 "hükümet bakanlıkları, hastaneler, sağlık kurulları, üniversiteler ve kolejler, okul kurulları, belediye hükümetleri ve bazı Kraliyet şirket ve kurumları" yer alıyor. Bu yasalara yanıt olarak, birçok şirket artık hassas verilerini Amerika Birleşik Devletleri dışında barındırmayı özellikle seçiyor.

Nova Scotia'da eyaleti ABD Vatanseverlik Yasası'nın veri toplama yöntemlerinden korumak için yasal işlem başlatıldı. 15 Kasım 2007'de Nova Scotia hükümeti, Nova Scotians'ın kişisel bilgilerinin ABD Vatanseverlik Yasası tarafından öne çıkarılmasını önlemeyi amaçlayan bir yasa çıkardı. Yasa, " Yeni Kişisel Bilgilerin Uluslararası İfşanın Korunması Yasası " başlığını taşıyordu . Yasanın amacı, kişisel bilgilerin ifşa edilmesini önlemek için gerekli şartların yanı sıra, bunu yapmamanın cezalarını belirlemektir. Adalet Bakanı Murray Scott, "Bu yasa, Nova Scotians'ın kişisel bilgilerinin korunmasını sağlamaya yardımcı olacak. Kanun, kamu kurumlarının, belediyelerin ve hizmet sağlayıcıların sorumluluklarını ve bu sorumlulukların yerine getirilmemesi durumunda ortaya çıkacak sonuçları özetlemektedir." 1980'lerde, Nova Scotia Bankası, bankacılık kayıtlarının ifşa edilmesine yol açan erken, İnternet öncesi bir veri erişimi vakasının merkeziydi.

ABD Vatanseverlik Yasası'nın şüpheli suistimalleri Haziran 2013'te NSA ve PRISM programı tarafından Amerikan çağrı kayıtlarının toplanması hakkında makalelerle gün ışığına çıkarıldıktan sonra (bkz. 2013 toplu gözetim açıklamaları ), Patriot'u tanıtan Wisconsin Cumhuriyetçi Temsilcisi Jim Sensenbrenner 2001 yılında Kanun, Ulusal Güvenlik Ajansı'nın sınırlarını aştığını söyledi. "Vatanseverlik Yasası'nın ulusal güvenlik endişelerini ve medeni hakları uygun şekilde dengelediğine inansam da, olası suistimallerden her zaman endişe duydum" diyen bir bildiri yayınladı. Milyonlarca masum insanın telefon kayıtlarına el konulması aşırılıktır ve Amerika'ya aykırıdır.

Sami El Aryan

Sami El-Arian bir oldu Filistin - Amerikan tenured bilgisayar mühendisliği profesörü Güney Florida Üniversitesi , özellikle Filistinlilerin durumuyla ilgili de aktif olarak Batı ve Orta Doğu'ya arasında diyalogu teşvik, "O 17 sayıları Şubat 2003 yılında suçlanmıştı. Vatanseverlik Yasası uyarınca. Bir jüri onu 8 davada beraat ettirdi ve kalan 9 davada çıkmaza girdi. Daha sonra bir savunma pazarlığı yaptı ve Nisan 2007'ye kadar serbest bırakılıp sınır dışı edilmesi karşılığında kalan suçlamalardan birini kabul etti." Ancak serbest bırakılmak yerine, "Federal savcıların aleyhindeki suçlamaların düşürülmesi için dava açtığı 2008'den 2014'e kadar Kuzey Virginia'da ev hapsinde tutuldu. 4 Şubat 2015'te Türkiye'ye sınır dışı edildi .

yeniden yetkilendirmeler

ABD Vatanseverlik Yasası üç yasa tasarısı ile yeniden yetkilendirildi. İlki , 2005 tarihli ABD Vatanseverlik ve Terörizmi Önleme Yeniden Yetkilendirme Yasası, Temmuz 2005'te Kongre tarafından kabul edildi. Bu yasa, orijinal ABD Vatanseverlik Yasası'nın tüm hükümlerini değil, bazılarını ve daha yeni İstihbarat Reformu ve Terörizmi Önleme Yasası'nı yeniden yetkilendirdi. 2004 yılı . Teröristler için ölüm cezası , limanlarda güvenliğin artırılması , terörizmin finansmanıyla mücadele için yeni önlemler, Gizli Servis için yeni yetkiler , metamfetamin karşıtı girişimler ve bir dizi başka çeşitli hükümlerle ilgili yeni hükümler oluşturdu. İkinci yeniden yetkilendirme yasası, 2006 tarihli ABD Vatanseverlik Yasası Ek Yeniden Yetkilendirme Değişiklikleri Yasası , ilkini değiştirdi ve Şubat 2006'da kabul edildi.

İlk yasa, Başlık II hükümlerinin ikisi hariç hepsini yeniden yetkilendirdi. 31 Aralık 2009'da iki bölüm gün batımı olarak değiştirildi: 206. bölüm — gezici telefon dinleme hükmü - ve FISA kapsamında iş kayıtlarına erişime izin veren 215. bölüm. Bölüm 215, daha fazla yargı denetimi ve incelemesi sağlamak için daha fazla değiştirilmiştir. Bu tür emirler ayrıca yalnızca FBI Direktörü, FBI Başkan Yardımcısı veya Ulusal Güvenlik Genel Müdür Yardımcısı tarafından yetkilendirilmekle sınırlandırıldı ve bu tür bilgilerin yayılmasını ve toplanmasını sınırlamak için en aza indirme prosedürleri belirlendi. Bölüm 215'te ayrıca, davalının avukatıyla iletişime geçmesine izin verecek şekilde değiştirilen bir "gag" hükmü de vardı. Ancak değişiklik, davalının emri kime verdiğini FBI'a da söylemesi gerektiği anlamına geliyordu; bu gereklilik ABD Vatanseverlik Yasası Ek Yeniden Yetkilendirme Değişiklikleri Yasası tarafından kaldırılmıştır .

27 Şubat 2010 Cumartesi günü, Başkan Barack Obama , Vatanseverlik Yasası'nın süresi dolmak üzere olan üç tartışmalı hükmünü bir yıl süreyle geçici olarak uzatan yasa yasasını imzaladı:

  • Birden fazla telefonda gözetime izin veren mahkeme onaylı gezici telefon dinlemelerine izin verin.
  • Terörle mücadele operasyonlarında mahkeme onaylı kayıtlara ve mülklere el konulmasına izin verin.
  • Sözde yalnız kurt (tanınmış bir terörist grubun parçası olmayabilecek terörle uğraşan ABD vatandaşı olmayan bir ABD vatandaşı) karşı gözetime izin verin .

8 Şubat 2011'de yapılan bir oylamada, Temsilciler Meclisi Yasanın 2011 yılı sonuna kadar uzatılmasını değerlendirdi. Meclis liderliği, uzatma yasasını tartışmalı olmayan mevzuata yönelik ve üçte iki çoğunluk gerektiren kuralların askıya alınması altına aldı. geçmek. Oylamadan sonra uzatma tasarısı geçmedi; 277 üye lehte oy kullandı ve bu, yasanın askıya alınması kapsamındaki yasayı geçirmek için gereken 290 oydan daha azdı. Uzatma olmadan, Yasa 28 Şubat 2011'de sona erecek şekilde ayarlandı. Ancak, sonunda 275-144'ü geçti. FISA Günbatımı Uzatma Yasası 2011 yılının kanun 25 Şubat 2011 içine imzalandı.

26 Mayıs 2011'de Başkan Barack Obama , Fransa'dayken ABD Vatanseverlik Yasası'ndaki üç temel hükmün dört yıllık bir uzantısı olan 2011 PATRIOT Sunsets Extension Act'ı imzalamak için bir Autopen kullandı: gezici telefon dinlemeleri , iş kayıtlarının aranması ( " kütüphane kayıtlarının sağlanması ") ve "yalnız kurtların"—terörist gruplarla bağlantılı olmayan terörle bağlantılı faaliyetlerde bulunduğundan şüphelenilen şahısların— gözetimini yürütmek. Cumhuriyetçi liderler, Autopen kullanımının bir yasa tasarısını imzalamak için anayasal gereklilikleri karşılayıp karşılamadığını sorguladı.

ABD Vatanseverlik Yasası'nın NSL hükümleri mahkemeler tarafından iptal edildiğinden, yeniden yetkilendirme Yasası yasayı yasal hale getirmek amacıyla değiştirmiştir. Adli inceleme ve alıcının mektubun geçerliliğine itiraz etme yasal hakkını sağladı. Yeniden yetkilendirme yasası, NSL'lerin kapatılmasına ve tüm kanıtların kamerayla ve tek taraflı olarak sunulmasına hala izin veriyordu . Gag hükümleri muhafaza edildi, ancak otomatik değildi. Bunlar yalnızca FBI müdür yardımcısı veya bir büro saha ofisinde görevli özel bir ajan, ifşanın "Amerika Birleşik Devletleri'nin ulusal güvenliği için bir tehlike, bir suç, terörle mücadele veya karşı istihbarat soruşturmasına müdahale ile sonuçlanacağını" onayladığında meydana geldi. , diplomatik ilişkilere müdahale veya herhangi bir kişinin hayatı veya fiziksel güvenliği için tehlike". Bununla birlikte, herhangi bir ifşa etmeme emri olmaması durumunda, davalı, NSL'nin gerçeğini, mektubun yürütülmesinde kendisine yardımcı olabilecek herkese veya yasal tavsiye için bir avukata ifşa edebilir. Yine de, alıcıdan FBI'ı böyle bir açıklama hakkında bilgilendirmesi emredildi. Böyle bir şartın caydırıcı etkileriyle ilgili endişeler nedeniyle, Ek Yeniden Yetkilendirme Değişiklikleri Yasası , alıcının NSL hakkında Avukatlarına konuştuğunu FBI'a bildirme gerekliliğini kaldırdı. Daha sonra, Ek Yeniden Yetkilendirme Değişiklikleri Yasası, kütüphanelerin elektronik iletişim hizmetleri sağladıkları durumlar dışında NSL'leri almasını engelledi. Yeniden yetkilendirme Yasası ayrıca Başsavcıya altı ayda bir Meclis ve Senato Yargı Komitelerine, Meclis ve Senato İstihbarat Komitelerine ve Mali Hizmetler Meclisi Komitesine ve Senato Bankacılık, Konut ve Kentsel İşler Komitesine tüm NSL'de bir rapor sunmasını emretti. Adil Kredi Raporlama Yasası uyarınca yapılan talep .

ABD Vatanseverlik Yasası'nın gezici telefon dinleme hükümlerinde değişiklikler yapıldı. Bu tür dinlemeler için başvurular ve siparişler, hedefin kimliği bilinmiyorsa, elektronik gözetimin belirli hedefini tanımlamalıdır. Gözetim için hedeflenen tesislerin veya yerlerin her birinin niteliği ve yeri bilinmiyorsa, 10 gün sonra ajans mahkemeye bildirimde bulunmalıdır. Bildirim, elektronik gözetimin yönlendirildiği her yeni tesisin veya yerin niteliğini ve yerini içermelidir. Ayrıca, başvuru sahibinin gözetim altındaki her yeni gözetim yeri veya tesisinin gözetimin hedefi tarafından kullanıldığına veya kullanılmakta olduğuna dair inancını haklı çıkarmak için başvuru sahibi tarafından dayanılan gerçekleri ve koşulları açıklamalıdır. Başvuru sahibi ayrıca, elektronik gözetimin yönlendirildiği tesis veya yerdeki bir değişikliğin gerektirebileceği, orijinal başvuru veya siparişte belirtilenlerden farklı olan önerilen herhangi bir minimizasyon prosedürünü ayrıntılandıran bir beyan sunmalıdır. Başvuru sahipleri, emrin yetkisi altında yürütülen veya yürütülmekte olan toplam elektronik gözetim sayısını detaylandırmalıdır.

ABD Vatanseverlik Yasası'nın 213. maddesi değiştirildi. Daha önce, "gizlice ve göz at" aramalarının alıcılarına "makul bir süre" içinde gecikmeli bildirimlerin yapılacağı belirtilmişti. Bu, tanımsız olduğu ve potansiyel olarak süresiz olarak kullanılabileceği için mantıksız görüldü. Böylece, yeniden yetkilendirme kanunu bu süreyi arama emrinin infaz tarihinden itibaren 30 günü geçmeyecek şekilde değiştirmiştir. Mahkemelere, kendilerine haklı sebepler sağlandığı takdirde bu süreyi uzatma fırsatı verildi. Bölüm 213, "emrağın infazının derhal bildirilmesinin olumsuz bir sonuç doğurabileceğine inanmak için makul bir neden varsa" gecikmiş bildirimlerin yapılabileceğini belirtir. Bu, özellikle ACLU tarafından, kolluk kuvvetleri tarafından potansiyel suistimallere izin verdiği için eleştirildi ve daha sonra "olumsuz sonuçlar yalnızca bir yargılamayı gereksiz yere geciktirmekten ibaretse" gecikmiş bir bildirimi önlemek için değiştirildi. Eylül 2007'de bir Oregon ABD Bölge Mahkemesi, ABD Vatanseverlik Yasası'nın Gizli ve Zirve hükümlerini iptal etti, ancak Aralık 2009'da Dokuzuncu Daire bu kararı bozdu.

Yeniden yetkilendirme yasası ayrıca, ABD Vatanseverlik Yasası'nın 212. bölümü uyarınca üstlenilen iletişim sağlayıcıları tarafından acil durum açıklamaları için artan kongre gözetimini de yasalaştırıyor. FISA sürveyansı ve fiziksel arama emirlerinin süresi artırıldı. ABD Vatanseverlik Yasası'nın 207. maddesi kapsamında "yalnız kurt teröristler"e karşı yürütülen gözetim, ilk sipariş için 120 güne çıkarılmış, FISA kapsamında kalem kayıtları ve tuzak ve izleme cihazı uzantıları 90 günden bir yıla çıkarılmıştır. Yeniden yetkilendirme yasası ayrıca, FISA kapsamında fiziksel aramalar ve kalem kayıtları ve tuzak ve izleme cihazlarının kullanımına ilişkin altı ayda bir rapor gerektiren kongre gözetimini artırdı. "Yalnız kurt teröristi" hükmü (Bölüm 207), aynı zamanda süresi dolacak olan bir gün batımı hükmüydü; ancak bu, 2004 tarihli İstihbarat Reformu ve Terörle Mücadele Yasası ile güçlendirilmiştir . Yeniden yetkilendirme kanunu ile süre 31 Aralık 2009'a kadar uzatıldı. İstihbarat Reformu ve Terörle Mücadele Kanununda yapılan maddi destek kanununda yapılan değişiklik de kalıcı hale getirildi. Terörün tanımı, yabancı bir terör örgütünden askeri tipte eğitim almayı ve narkoterörizmi içerecek şekilde daha da genişletildi . Yeniden yetkilendirme yasasının diğer hükümleri, tren kazasını yasaklayan yasayı ( 18 USC  § 992 ) ve toplu taşıma sistemlerine yönelik saldırıları yasaklayan yasayı ( 18 USC  § 1993 ) ABD Yasası'nın 18. Başlığının yeni bir bölümünde birleştirmekti ( 18 USC  § § 1992 ) ve ayrıca bir toplu taşıma sistemine karşı terör saldırısı planlama eylemini suç saymak. Müsadere yasası daha da değiştirildi ve nükleer, kimyasal, biyolojik veya radyolojik silah teknolojisi veya malzemesinin yasadışı bir şekilde kaçakçılığı nedeniyle, bu tür bir suçun yabancı yasalara göre ölüm veya bir yılı aşan bir süre için hapis cezası ile cezalandırılması durumunda, ABD yargı yetkisi içindeki varlıklara el konulacak. Alternatif olarak, bu, benzer bir cezanın ABD içinde işlenmesi halinde bu kadar cezalandırılabilir olması durumunda geçerlidir.

Trump yönetimi, Ağustos 2019'da Kongre'ye, onları Vatanseverlik Yasası'nın kalıcı üç gözetim hükmünü yapmaya çağıran bir mektup gönderdi. Hükümler, diğer türdeki ticari kayıtların toplanmasının yanı sıra yurtiçi arama kaydı toplamayı da sağlayan 215. maddeyi içeriyordu.

Kasım 2019'da Meclis, Vatanseverlik Yasası'nın 15 Aralık 2019'da sona erecek olan üç aylık bir uzatmasını onayladı. Hükümetin kapanmasını önlemeyi amaçlayan ve bir oylama ile onaylanan daha büyük bir stop-gap harcama faturasının parçası olarak dahil edildi. 231–192 arasında. Oylama çoğunlukla Demokratların lehte, Cumhuriyetçilerin aleyhte oy kullandığı parti çizgisinde gerçekleşti. Cumhuriyetçilerin muhalefeti büyük ölçüde tasarının sınır güvenliği için 5 milyar doları dahil etmemesinden kaynaklanıyordu. On Demokrat tasarıya karşı oy kullandı. Bu grup, meslektaşlarını gözetimi genişletme önlemi konusunda tasarıya karşı çıkmaya çağıran bir dizi ilerici Demokrat'ı içeriyordu. Temsilci Justin Amash (Bağımsız), Vatanseverlik Yasası hükümlerini kaldırmak için bir değişiklik sundu, ancak Ev Kuralları komitesi tarafından reddedildi.

10 Mart 2020'de Jerry Nadler , Vatanseverlik Yasasını yeniden yetkilendirmek için bir yasa tasarısı önerdi ve daha sonra uzatmayı desteklemek için 152 Demokratın GOP'a katılmasından sonra ABD Temsilciler Meclisi'nin çoğunluğu tarafından onaylandı. Vatanseverlik Yasası'nın gözetim yetkilerinin 15 Mart 2020'ye kadar yenilenmesi gerekiyordu ve süresi dolduktan sonra ABD Senatosu tasarının değiştirilmiş bir versiyonunu onayladı. Başkan Donald Trump, tasarıyı veto etmekle tehdit ettikten sonra, Temsilciler Meclisi, tasarının Senato versiyonunun geçmesi için oylamayı süresiz olarak erteledi; Aralık 2020 itibariyle Vatanseverlik Yasası'nın süresi dolmuştur.

Ayrıca bakınız

Referanslar

  • "Warrentless GPS İzleme". Yargıtay Veritabanları 15.1 (2012): n.pag. Galileo. Ağ. 2 Mayıs 2012.

daha fazla okuma

Hukuk inceleme makaleleri

Kitabın

  • Brasch, Walter. Amerika'nın Vatansever Olmayan Eylemleri: Federal Hükümetin Anayasal ve Sivil Haklar İhlali. Peter Lang Publishing, 2005. ISBN  0-8204-7608-0 (Bush Yönetiminin Amerika Birleşik Devletleri ve diğer ülkelerdeki medeni hak ihlalleri iddialarının uzun bir listesi.)
  • Cole, Dave ve James X. Dempsey. Terörizm ve Anayasa: Ulusal Güvenlik Adına Sivil Özgürlüklerin Feda Edilmesi . 2. baskı. New York: WW Norton & Co., 2002. ISBN  1-56584-782-2 . (Kanun önceki yasama tarihinin tam tartışması, on yıldan fazla geriye gidiyor.)
  • Etzioni, Amitai . Vatanseverlik Yasası Ne Kadar Vatanseverdir?: Terörizm Çağında Özgürlük Karşı Güvenliğe Karşı . New York, NY: Routledge, 2004. ISBN  0-415-95047-3
  • Harvey, Robert ve Helene Volat. Sıradan bir istisna. ABD Vatanseverlik Yasası "DE L'EXCEPTION À LA RÈGLE: ABD Yurtsever Yasası ": Robert Harvey ve Hélène Volat . Paris: Lignes, 2006. 215 s.
  • Herman Susan N. . Özgürlükleri Almak: Teröre Karşı Savaş ve Amerikan Demokrasisinin Erozyonu . Oxford University Press , 2011. ISBN  978-0-19-978254-3 .
  • Postacı, Stanley, Jeralyn Merritt , Theresa MB Van Vliet ve Stephen Yale-Loehr . Terörizmi Durdurmak ve Engellemek için Gerekli Uygun Araçları Sağlayarak Amerika'yı Birleştirmek ve Güçlendirmek (ABD Vatanseverlik Yasası) 2001 Yasası: Bir Analiz . Newark, NJ ve San Francisco, CA: Matthew Bender & Co., Inc. ( LexisNexis Group'un bir üyesi ), 2002. (Rel.1-3/02 Yay. 1271) ("Bir uzman analizi, 2001 tarihli yeni ABD Vatanseverlik Yasası [ki]...mevzuatı bölümlere göre takip eder, hem değişiklikleri hem de bunların aşağıdakilerle ilgili potansiyel etkilerini açıklar: gelişmiş gözetim prosedürleri; kara para aklama ve mali suçlar; sınırın korunması; terörizm; federal ve eyalet yetkilileri arasında bilgi paylaşımı; gelişmiş ceza kanunları ve terör suçları için cezalar ve daha fazlası."
  • Michaels, C. William. Daha Büyük Tehdit Yok: 11 Eylül'den Beri Amerika ve Ulusal Güvenlik Devletinin Yükselişi . Algora Yayıncılık, 2005 için Tamamen Güncellendi. ISBN  0-87586-155-5 . (ABD Vatanseverlik Yasası'nın on başlığını da kapsar; İç Güvenlik Yasası, "Vatanseverlik Yasası II", İstihbarat Reformu ve Terörizmi Önleme Yasası, Yüksek Mahkeme kararları, "Ulusal Strateji" belgeleri, 9-11 Komisyon tavsiyelerinin gözden geçirilmesini ve analizini içerir, ve "terörizme karşı savaşta" ulusal ve uluslararası düzeyde devam eden çeşitli gelişmeler.)
  • Phelan, James Clancy ; Vatanseverlik Yasası, Hachette, ISBN  978-0-7336-2283-0 ; 2007.
  • Van Bergen, Jennifer. Demokrasinin Alacakaranlığı: Amerika için Bush Planı . Common Courage Press, 2004. ISBN  1-56751-292-5 . (Kitabın ilk yarısının demokrasi ve anayasa hukuku ilkelerine ayrıldığı ABD Vatanseverlik Yasası ve diğer idari tedbirlerin genel kamuoyuna yönelik anayasal bir analizi.)
  • Wheeler, Theodore . Diğer Hayatlarımızda . (New York: Little A, 2020.) Bir NSA-FBI soruşturmasının Pakistan'da kaybolan genç bir adamın ailesi üzerindeki etkisinin kurgusal bir araştırması. ISBN  978-1542016513
  • Wong, Kam C. ABD Vatanseverlik Yasasının Amerikan Toplumu Üzerindeki Etkisi: Kanıta Dayalı Bir Değerlendirme (NY: Nova Press, 2007) (Baskıda)
  • Wong, Kam C. The Making of USA Patriot Act: Mevzuat, Uygulama, Etki (Pekin: China Law Press, 2007) (Baskıda)

Dış bağlantılar

Destekleyici görüşler

kritik görüşler

Başka