Panchayat (Nepal) - Panchayat (Nepal)
| Nepal'in Tarihi |
|---|
 |
 Nepal portalı
|
Panchayat ( Nepalce : पञ्चायत ), Kral Mahendra tarafından MS 15 Aralık 1960'ta BP Koirala'nın Nepal Kongresi hükümetini devre dışı bırakarak başlattığı partisiz bir siyasi sistemdi (1. Poush 2017 BS). Partisiz Panchayat sistemini MS 5 Ocak 1961'de (22nd Poush 2017 BS) tanıttı. Doğrudan yönetimi altında Kral Mahendra , sınırlı seçilmiş yürütme komitesi temelinde dört katmanlı yapıyı ( köy , kasaba, bölge ve ulusal Panchayat) tanıttı . Mahendra , ulusal kimliğin üç direğini ( Hindu dini, Nepal dili ve Monarşi) kurumsallaştırarak ve günlük sosyal ve dini yaşamın bir temeli olarak kabul ederek gücü pekiştirdi . Ayrıca sistem, Ek Raja, Ek Bhesh, Ek Bhasa, Ek Desh (Tek Kral, Tek Elbise, Tek Dil, Tek Millet) fikrini yaydı.
Arka plan
1960 yılında Kral Mahendra , Kongre hükümetinin yolsuzluğu teşvik ettiğini, partiyi ulusal çıkarların üzerinde desteklediğini, kanun ve düzeni korumada başarısız olduğunu ve "ulusal karşıtı unsurları teşvik ettiğini" iddia ederek olağanüstü hal yetkilerini kullandı ve Devletin iyileştirilmesi için bir kez daha görev aldı. Siyasi partiler yasaklandı ve Başbakan da dahil olmak üzere tüm önde gelen siyasi kişiler parmaklıklar ardına konuldu. Sivil özgürlükler kısıtlandı ve basın özgürlüğü susturuldu. Kral Mahendra, daha sonra, "bizim doğamızda var olan egemen gücün ve imtiyazların uygulanması" yoluyla, Aralık 1959'da partisiz bir Panchayat sistemi getiren yeni bir anayasa ilan etti. Siyasi sistem (Panchayat Sistemi), gerçek güç hükümdarın elinde kalırken, halkın temsilcilerini seçebildiği, partisiz "güdümlü" bir demokrasiydi. Muhaliflere anti-ulusal unsurlar deniyordu.
Panchayat Sistemi, Kral Mahendra tarafından, demokratik olarak seçilmiş ilk hükümeti devirdikten ve 1960'ta parlamentoyu dağıttıktan sonra formüle edildi. 26 Aralık 1961'de Kral Mahendra, yönetimin yürütülmesine yardımcı olmak için beş bakandan oluşan bir konsey atadı. Birkaç hafta sonra, siyasi partiler yasadışı ilan edildi. İlk başta, Nepal Kongresi liderliği yeni düzene karşı şiddet içermeyen bir mücadele önerdi ve Gorkha Parishad ve Birleşik Demokrat Parti de dahil olmak üzere çeşitli siyasi partilerle ittifaklar kurdu . Ancak 1961'in başlarında kral, siyasi partileri ortadan kaldıracak ve doğrudan kral tarafından yönetilen yerel panchayat'a dayalı bir "Ulusal Rehberlik" sisteminin yerini alacak anayasa değişiklikleri önermek için Merkez Sekreterlikten dört yetkiliden oluşan bir komite kurdu.
Hükümetin dağılmasının ikinci yıldönümünde kabul edilen 16 Aralık 1962 tarihli yeni anayasa, dört kademeli bir panchayat sistemi oluşturdu. Yerel düzeyde, panchayat köyünün dokuz üyesini seçen ve sırayla bir belediye başkanı ( sabhapati ) seçen 4.000 köy meclisi ( gaun sabha ) vardı. Her köy panchayat, 40 ila 70 köyü temsil eden 75 ilçeden (zilla) panchayat'a oturması için bir üye gönderdi; Bu meclislerin üyelerinin üçte biri kasaba panchayat tarafından seçildi. Panchayat bölgesi üyeleri , Katmandu'daki Ulusal Panchayat veya Rastriya Panchayat için seçim kolejleri olarak işlev gören on dört bölge meclisine ( anchal sabha ) temsilciler seçti . Ayrıca, meclislere kendi temsilcilerini seçen köylüler, gençler, kadınlar, yaşlılar, işçiler ve eski askerler için köy, ilçe ve bölge düzeyinde sınıf örgütleri vardı. Yaklaşık 90 üyeden oluşan Ulusal Panchayat, kraliyet hükümetini eleştiremez, partisiz demokrasinin ilkelerini tartışamaz, kraliyet onayı olmadan bütçe yasa tasarıları getiremez veya kralın onayı olmadan yasa tasarıları kabul edemezdi. Mahendra silahlı kuvvetlerin baş komutanıydı, Yüksek Mahkeme üyelerini atadı (ve görevden alma yetkisine sahipti) , kamu hizmetini denetlemek üzere Kamu Hizmeti Komisyonunu atadı ve herhangi bir yargı kararını değiştirebilir veya anayasayı istediği zaman değiştirebilirdi. On yıl içinde kral, Prithvi Narayan Şah'ın on sekizinci yüzyılda uyguladığı egemen gücü fiilen geri aldı .
Ulusal Panchayat için ilk seçimler Mart-Nisan 1963'te gerçekleşti. Siyasi partiler resmen yasaklanmış ve ana muhalefet partileri açıkça katılmayı reddetse de, yasama meclisi üyelerinin yaklaşık üçte biri Nepal Kongresi ile ilişkiliydi. Kralın ordu ve hükümet bürokrasisi tarafından desteklenmesi, yönetimine muhalefetin panchayat sistemi içinde gelişmesini engelledi. Gerçek güç, kralın sekreterliğinden geliyordu ve kırsal kesimde etki, bölge komisyoncularının ofislerinde ve onların resmi kurmaylarında ya da kalkınma görevlilerinin paralel sistemindeydi.
Kral Mahendra tarafından "toprağa uygun" bir sisteme sahip olma fikri üzerine kurulan Panchayat yönetimi, ademi merkeziyetçiliği vurgulayan partisiz bir sistemle işaretlenirken, sınıf koordinasyonu "sadece tacın aktif ve dinamik liderliği yoluyla" uygulanacaktı. . Mahendra, BP Koirala'nın demokratik olarak seçilmiş ilk hükümetini görevden aldı ve Panchayat yönetiminin mirası Nepal'in tarihi üzerinde kalıcı bir etki yarattı. Panchayat, milliyetçiliği Nepal dili, Daura-Suruwal ve Hindu dini ile eşitledi . Bu hatlar boyunca bir Nepalli kimliği şekillendirmek için agresif bir kampanya başlattı. Ancak Panchayat'ın kurumları ve politikaları çelişkilerle doluydu.
Panchayat Rejimi sırasında Reformlar
Kralın doğrudan liderliği altında hükümet, önceki rejimde başlatılan bazı büyük projeleri hayata geçirdi ve ülkenin kalkınmasına yönelik daha ileri adımları denetledi. Toprak reformları, büyük Rana mülklerine el konulmasına yol açtı. Rajya reformu , batı Nepal'deki bazı aristokrat seçkinlerin özel ayrıcalıklarını kaldırdı. 1854 tarihli Muluki Ain'in yerini 1963'te çıkarılan yeni bir yasal kod aldı . 1964'te başlatılan büyük bir toprak reformu programı aslında bir başarısızlıktı. Yeni panchayat sistemi, 50.000 ila 60.000 kişiyi, seçkinlere dayalı siyasi partiler için imkansız kılınan bir şekilde tek bir temsili hükümet sistemine getirmeyi başardı. Nepal, ikinci planını (1962-65) ve üçüncü planını (1965-70) gerçekleştirebildi ve Dördüncü Beş Yıllık Plan'ı (1970-75) başlatmayı başardı. Sıtmanın ortadan kaldırılması, Mahendra Otoyolu'nun veya tepelerin güney eteği boyunca Doğu-Batı Otoyolu'nun inşası ve arazi yerleşim programları, nüfusun tepelerden Terai'ye büyük bir hareketine katkıda bulundu ve bu da bölgede büyük bir artışa neden oldu. tarıma adamıştır.
1962 Panchayat Anayasasında Değişiklikler
Köy Ulusal Kampanyası dön (2023 BS), 1962 Anayasasına ilk değişiklik, Panchayat sistemin en büyük kırsal kalkınma çabalarının bir 1967 Daha sonra açılacak olan Kalkınma İçin Siyaset sırasında Nepal geliştirmeyi amaçlayan başka değişiklik yapıldı "Köye Dönüş Ulusal Kampanyası"nı da anayasal bir organ haline getiren Panchayat Dönemi (26 Mangır, 2032 BS).
Panchayat Rejiminin Sonu
Otoriter rejime ve siyasi partilerin özgürlüklerinin önündeki engellere karşı bir kırgınlık vardı. Saray'ın kitleleri temsil etmediğine dair yaygın bir his vardı, özellikle de Marich Man Singh hükümeti, Ağustos 1991'deki depremin kurbanları için tahsis edilen fonların zimmete geçirilmesi suçlamasıyla siyasi skandallarla karşı karşıya kaldığında veya soruşturma yapmak yerine Kabine'yi değiştirdiğinde. Ulusal spor kompleksindeki dolu fırtınasında çıkan izdihamda insanların ölümü. Ayrıca Hindistan-Nepal ticaret ilişkilerinin kötüye gitmesi Singh hükümetinin popülaritesini etkiledi.
Nisan 1987'de Nepal, üç bölgesinde Hintli işçiler için çalışma iznini uygulamaya koydu ve 1989'un başlarında Nepal, Çin mallarına %40 vergi imtiyazı sağladı ve daha sonra Hint mallarından, Çin mallarını daha da ucuzlayacak şekilde vergi imtiyazlarını geri çekti. Hint mallarından daha ucuz. Bu, 1988'de Nepal'in Çin silahlarını satın alması nedeniyle zaten gergin olan ilişkilerin bozulmasına yol açtı. Hindistan, iki ayrı Ticaret ve Transit Antlaşması'nı yenilemeyi reddetti ve iki konuyu ele alan tek bir antlaşma üzerinde ısrar etti, ancak bu iki ülke için kabul edilemezdi. Nepal. Bir kilitlenme meydana geldi ve Ticaret ve Transit Antlaşmaları 23 Mart 1989'da sona erdi. Ticaret ve geçiş noktalarının kapatılmasının yükü, tüketim mallarının ve petrol gibi petrol ürünlerinin kısıtlı arzı nedeniyle esas olarak Nepal'deki alt sınıflar tarafından karşı karşıya kaldı. , havacılık yakıtı ve gazyağı. Endüstriler, kaynaklar, ticaret ve transit için Hindistan'a bağımlılıkları nedeniyle zarar gördü. Nepal Hükümeti, ABD, İngiltere, Avustralya ve Çin'den gelen dış yardıma bağlı olarak durumla başa çıkmaya çalıştı. Ancak, hükümetin krizi yönetme stratejisi, çözüm olarak dış yardıma bağımlı olmaktansa Hindistan ile müzakere etmek isteyenleri tatmin edemedi.
Nepal Kongresi (NC) ve sol partiler hükümete karşı bazı kesimlerin yaşadığı tedirginliği ve gergin Hindistan-Nepal ilişkilerinden yararlanarak hükümeti krizi sürdürmekle ve çözmek için ciddi bir önlem almamakla suçladı. Aralık 1989'da NC, bir halkın bilinçlendirme programı başlatarak BP Koirala'nın yıldönümünü kullanmaya çalıştı. Birleşik Sol Cephe (ULF) olarak bilinen sol ittifak , parti sistemi kampanyasında NC'ye desteğini genişletti. 18-19 Ocak 1990'da NC, çeşitli ülkelerden liderlerin ve yabancı basın mensuplarının davet edildiği bir konferans düzenledi. Hindistan'dan liderler konferansa katıldı; Almanya, Japonya, İspanya, Finlandiya hareketi destekledi; ABD ve Batı Almanya büyükelçilikleri de törende hazır bulundu. 1989'da Sovyetler Birliği'nin dağılmasından sonra dünya çapında meydana gelen uluslararası destek ve demokratik hareketlerden esinlenen NC ve ULF, 18 Şubat'ta Panchayat rejimini sona erdirmek için kitlesel bir hareket başlattı ve tarafından temsil edilen bir geçici hükümetin kurulması. çeşitli partiler ve insanlar. 6 Nisan'da Marich Man Singh hükümeti görevden alındı ve aynı gün Lokendra Bahadur Chand Başbakan oldu. Ancak, ajite eden kalabalık, bizzat Singh hükümetine değil, partisiz sisteme karşı oldukları için hükümet değişikliğinden memnun değildi. Halk şiddete başvurdu ve Ordu ile çıkan bir çatışmada birkaç kişi öldü. 16 Nisan'da Chand hükümeti de görevden alındı ve ertesi gün Ulusal Panchayat'ı, Panchayat politikasını ve değerlendirme komitesini ve sınıf örgütlerini fesheden bir Kraliyet Bildirisi yayınlandı. Bildiri, bunun yerine, "siyasi partilerin işleyişini" ilan etti ve "tüm siyasi partilerin, siyasi ideolojilerine göre örgütlenmede ulusal çıkarları her zaman en üstte tutacaklarını" savundu.