Amerika Birleşik Devletleri memuru - Officer of the United States
Bir ABD yetkilisi bir memur olan yürütme veya yargı dallarına ABD'nin federal hükümet , ülkenin bir bölümü temsilci kime egemen gücün . "Birleşik Devletler memuru" terimi bir unvan değil, belirli bir memur türü için bir sınıflandırma terimidir.
Altında Randevular Madde ve Anayasa'nın , federal yargıçlar, büyükelçiler ve "kamu Bakanlar" (sıra ABD, başlıca memurları Kabine üyeleri) tarafından atanır Başkanı ile önerisi ve onayı ait Senatosu , ancak Kongresi "may Bu tür alt düzey memurlara, uygun gördükleri şekilde, yalnızca Başkana, Hukuk Mahkemelerine veya Daire Başkanlarına atanmalarını sağlamak. " Amerika Birleşik Devletleri'nin sivil memurları, adlarına ömür boyu onurlu "the Honourable" üslubuyla giriş yapma hakkına sahiptir; pratikte bu nadiren olur. Amerika Birleşik Devletleri memurları, Amerika Birleşik Devletleri çalışanları ile karıştırılmamalıdır; ikincisi daha çoktur ve birincisinin özel yasal yetkisinden yoksundur.
Arka fon
Kuruluş
Kökeni ve tanımı
Randevular Madde içinde Anayasası ( Madde II , bölüm 2, madde 2), güçlendirir Birleşik Devletleri Başkanı "ile "ABD'nin Memurlarını" atama önerisi ve onayı ait" ABD Senatosu . Aynı madde, alt düzey yetkililerin tavsiye ve onay süreci olmaksızın atanmasına da izin verir.
... tayin edecek ve Senato'nun Tavsiyesi ve Onayı ile Büyükelçileri, diğer kamu bakanlarını ve Konsolosları, Yüksek Mahkeme Yargıçlarını ve atamaları burada başka türlü olmayan Amerika Birleşik Devletleri'nin diğer tüm Görevlilerini atayacaktır. Kanunla belirlenen ve kanunla belirlenecek olanlar: ancak Kongre, Kanuna göre, uygun gördükleri şekilde bu türden daha düşük Görevlilerin atanmasına, yalnızca Başkana, Hukuk Mahkemelerinde veya Daire Başkanlarına verilebilir.
ABD anayasasını hazırlayanlar özel adına hareket etmek, belirli yetki ile aşılanmış yüksek memurlarının rolünü anlamış devlet başkanı ile daha önceki deneyim bağlamında İngiliz Kraliyet . İngiliz Hükümeti'nin günlük idaresi, "kraldan devredilen ve hükümetin işlerini yürütürken halkı etkilemesini sağlayan egemen otoriteye sahip olan" kişilere dayanıyordu. Bu genel teamül hukuku kuralının bir uzantısıydı: "Bir kişinin diğerinin işlerini kendi isteği dışında ve izni olmadan yapması durumunda, burası bir makamdır ve orada bulunan da bir memurdur."
Tarafından Nisan 2007 muhtırası görüşe göre ABD Adalet Bakanlığı 'nın Hukuk Müşaviri Ofisi olarak 'memur ABD'nin' tanımlanmış yürütme organının genel öğütlerini, hitaben:
Federal hükümetin egemen gücünün bir kısmına yasal otorite tarafından devredilen ve Anayasanın Atama Maddesine tabi bir federal ofiste 'devam eden' bir pozisyon. Böyle bir pozisyona sahip olacak bir kişi, Randevular Maddesinde belirtilen prosedürlere göre atanarak uygun şekilde 'Amerika Birleşik Devletleri memuru' haline getirilmelidir.
Bu nedenle, bir "Birleşik Devletler Yetkilisi" ile yalnızca bir "Amerika Birleşik Devletleri Çalışanı" arasındaki fark, sonuçta, sahip olunan görevin açıkça "Birleşik Devletler'in egemen gücünün" bir parçası olarak devredilip devredilmediğine bağlıdır. "Egemen gücün" devri, Amerika Birleşik Devletleri federal hükümetini bir sözleşme imzalamak, bir antlaşmayı yürütmek, bir yasayı yorumlamak veya askeri emirler vermek gibi bazı yasal yükümlülüklere tabi tutma yetkisine sahip olmak anlamına gelir. Bir federal yargıç , örneğin, egzersiz ABD'nin "egemen güç" parçası delege edilmiş; Amerika Birleşik Devletleri Posta Hizmetleri için bir mektup taşıyıcısı değilken. Beyaz Saray Genelkurmay Başkanı , Beyaz Saray Basın Sekreteri ve diğer birçok yüksek profilli başkanlık personeli asistanları da dahil olmak üzere bazı çok önemli unvan sahipleri, federalin egemen gücünü kullanma yetkileri olmadığı için yalnızca Amerika Birleşik Devletleri çalışanlarıdır. hükümet.
Askeri görevliler ve ikincil atamalar
Birleşik Devletler'deki sivil memurlara ek olarak, askeri komisyonlara sahip kişiler de Amerika Birleşik Devletleri memurları olarak kabul edilir. Anayasada bu şekilde açıkça tanımlanmasa da, bu gerçek yapısında zımnen yer almaktadır. Sonra- 1996 tarihli bir görüşe göre Başsavcı Yardımcısı Walter Dellinger ait Adalet Bakanlığı 'nın Hukuk Müşaviri Ofisi , "Hatta en düşük rütbeli askeri veya deniz subayı gerçekten, güçleri silahlı ABD'nin potansiyel bir komutandır mücadele-ve teoride, başkanlık talimatına göre büyük askeri veya deniz birliklerinin komutanı veya üstleri arasında felaketle sonuçlanan kayıplar durumunda. " Subayın Birleşik Devletler kuvvetlerine komuta etme yetkisi, meşruiyetini "Birleşik Devletler Ordusu ve Donanması Başkomutanı" olarak başkandan alıyor; Başkanın sahadaki her askere veya herhangi bir askere komuta etmesi makul olarak beklenemez ve bu nedenle görevlendirdiği subaylara komuta etme yetkisini devreder.
Sekiz astsubaylar ABD'nin üniformalı hizmetler -the Ordu , Deniz Piyadeleri , Deniz Kuvvetleri , Hava Kuvvetleri , Uzay Gücü , Sahil Güvenlik , NOAA Kolordu ve Kolordu görevlendirilen Halk Sağlığı Servisi ABD'nin bütün memurlarına -Sen . Yürürlükteki yasaya göre, Senato tüm askeri görevlilerin komisyonlarının onaylanmasını şart koşmuyor; Ancak, herkes ilk terfi majör Düzenli Ordusu, Deniz Kuvvetleri, Hava Kuvvetleri, ya da Uzay Kuvvetleri, ya da teğmen komutanının Düzenli Donanması'nda böyle onayı gerektirir. Ek olarak, Yedeklerde albay (veya Donanmada kaptan) olarak terfi ettirilen subaylar da Senato onayı gerektirir. Bu, yıllık olarak Senato tarafından onaylanması gereken yüzlerce promosyonla sonuçlanır, ancak bunlar genellikle bireysel duruşmalar olmaksızın toplu olarak onaylanır.
Son olarak, başkan tarafından atanmayan ancak bunun yerine, kendileri başkan tarafından atanan kişi veya organlar tarafından atanan bazı kişiler, yasalar uyarınca tanımlandığı takdirde Amerika Birleşik Devletleri memurları olabilir. Örnekler arasında, Amerika Birleşik Devletleri bölge mahkemeleri tarafından atanan Amerika Birleşik Devletleri sulh hakimleri ve sırayla başkan tarafından atanan Amerika Birleşik Devletleri Posta Hizmetleri Guvernörler Kurulu tarafından atanan Birleşik Devletler Postmaster General sayılabilir. .
Uygunsuzluk Maddesi
Amerika Birleşik Devletleri hükümetinin yasama organı olan Amerika Birleşik Devletleri Kongresi üyeleri, " Amerika Birleşik Devletleri memurları" değildir ve aynı anda hem Kongre'de hem de "Men Cezası Yasası" ("Menfaat Yasası" olarak da adlandırılır) uyarınca Amerika Birleşik Devletleri'nin bir memuru olarak görev yapamazlar. Anayasanın Uyumsuzluk Maddesi ") (Madde 1, Bölüm 6, Madde 2). Bu hüküm şunları belirtir:
Hiçbir Senatör veya Temsilci, seçildiği süre boyunca, oluşturulmuş olan Birleşik Devletler Otoritesi altında herhangi bir sivil Ofise atanamaz veya bu süre içinde ödenmesi gereken tazminatlar artırılamaz; ve Amerika Birleşik Devletleri altında herhangi bir Ofisi olan hiç kimse, Görevde Devam Etmesi süresince Meclislerden herhangi birinin Üyesi olamaz.
Hak Mahrumiyeti Maddesinin Kongre üyesini veya Amerika Birleşik Devletleri sivil memurlarını aynı anda orduda (özellikle askeri yedeklerde ) görev yapmaktan alıkoyup atmadığı sorusu hiçbir zaman kesin olarak çözülmedi. Sorunu dahil olduğu olgu için dava edildi ABD Yüksek Mahkemesi de Savaşı Durdurun için Schlesinger v. Yedeklerdir Komitesi , ancak Yargıtay prosedür gerekçesiyle davayı verdi ve İhaleye katılamayacak olanlar Madde konuyu ele vermedi. Kongre, "aktif görevde olmayan veya eğitim için aktif görevde bulunan bir Silahlı Kuvvetlerin Yedeğinin, bir çalışan veya bir vakıf veya kar görevi olan veya bir resmi görevi yerine getiren bir kişi sayılmaması şartıyla yasalaşmıştır. Amerika Birleşik Devletleri ile bağlantısı, atanması, yemin etmesi veya statüsü nedeniyle veya bu sıfatla yerine getirilen veya ödenen veya alınan ödeneklerden dolayı. " 2009 Kongre Araştırma Hizmeti raporu, "Kongre kendi Üyelerinin niteliklerini belirleme gücüne sahip olduğundan, Amerika Birleşik Devletleri'nde çalışan bir çalışanı neyin oluşturduğuna getirdiği sınırlamalar, anayasal sınırlamalar dikkate alındığında mahkemeler için önemli olabilir. . "
Oluşturma ve randevu
Askeri memurlar ve mahkeme ve kurul tarafından atanmış belirli memurlar haricinde , Amerika Birleşik Devletleri'nden bir subay yaratma yöntemi genellikle belirli bir prosedürü izler. Birincisi, Anayasa ofisi tanımlamalıdır ya da ABD Kongresi bir tüzük yoluyla ofisi oluşturmalıdır (ancak başkan, dış işleri icra etmede münhasır yargı yetkisini kullanırken, genellikle büyükelçilik anlamında bağımsız olarak ofisler oluşturabilir). İkincisi, başkan ofisi doldurması için bir kişiyi atar ve sonra o kişiyi görevlendirir; bu sırada atanan kişi ofisi işgal etmeye gelir ve bir Amerika Birleşik Devletleri memuru olur. Bununla birlikte, ofis büyükelçi , "kamu bakanı" ( Birleşik Devletler Kabinesi üyesi ), Amerika Birleşik Devletleri Yüksek Mahkemesi yargıcı ise veya Başkanlığa özel olarak doldurulma yetkisi verilmemişse tek başına "yetkilendirme mevzuatı gereği", komisyonun yayınlanabilmesi için bir ara adım atılması gerekir, yani ABD Senatosu, uygulamada basit çoğunluk oyuyla onay anlamına gelen "tavsiye ve muvafakatini" vermelidir.
Bir Amerika Birleşik Devletleri memuru, komisyonun yayınlanması üzerine ofisinin tam yetkisini üstlenir. Ancak, memurlar, ödeme yapılmadan önce görev yemin etmelidir .
İstatistik
Kongre Araştırma Servisi tarafından 2012 yılında yapılan bir araştırmaya göre, Amerika Birleşik Devletleri'nde görevlendirilmeden önce Senato'nun "tavsiye ve onayına" tabi olan 1200 ila 1400 sivil memur bulunmaktadır. Amerika Birleşik Devletleri'nden 100.000 sivil memur, Randevular Maddesinin izin verdiği "alt memur" muafiyeti kapsamında ABD Kongresi tarafından bu gereklilikten muaf tutuldu.
Askeri subaylar arasında 2012 itibariyle Seçilmiş Rezerv'de 127.966 subay ve Amerika Birleşik Devletleri silahlı kuvvetlerinde 365.483 subay vardı . NOAA Birliği ve ABD Halk Sağlığı Hizmetinde daha az sayıda memur vardı.
Amerika Birleşik Devletleri memurlarına örnekler
Yürütme organı içinde ABD'nin Memurları çoktur, ancak bazı örnekler Savunma Bakanı'nı , Başsavcı'nın , Çevre Koruma Ajansı Yöneticisi , Ulusal İstihbarat Direktörü , Federal Araştırma Bürosu Direktörü , Yönetici Ulusal Havacılık ve Uzay İdaresi ve Federal İletişim Komisyonu ve Eyaletlerarası Ticaret Komisyonu üyeleri .
Gümrük ve nezaket
Komisyon sertifikası
Amerika Birleşik Devletleri'nin çoğu sivil memuruna yazılı komisyonlar verilir . Senato onayına ihtiyaç duymayanlara mektup büyüklüğünde parşömen üzerine yarı oyulmuş komisyon sertifikaları (kısmen Beyaz Saray hattatının el yazısı, tarihi ve unvanı ile basılmış ) verilir. Buna, başkanın ve ABD Dışişleri Bakanının imzaları autopen tarafından uygulanmaktadır . Belge, Amerika Birleşik Devletleri Büyük Mührü ile mühürlendi . Senato'dan onay isteyenlere aptal folyo büyüklüğünde parşömen üzerine tamamen oyulmuş sertifikalar (hattat tarafından tamamen elle yazılmış sertifikalar) verilir . Başkan ve Dışişleri Bakanı genellikle bu sertifikaları elle imzalarlar ve diğerleri gibi, Birleşik Devletler Büyük Mührü ile mühürlenirler.
Subay komisyonları (uygun hizmet sekreter tarafından "Başkan" sınırının altında imzalanmış örneğin Silahlı Kuvvetler, , Donanma Bakanı , Hava Kuvvetleri Sekreteri veya buraya Sahil Güvenlik , İç Güvenlik Bakanı ), Dışişleri Bakanı yerine ve Büyük Mühür yerine ilgili departman mührü (örneğin, Ordu mührü ) ile mühürlenmiştir .
Sivil memurlar için komisyonların sunumu genellikle aşağıdaki tarzı veya bazı varyasyonlarını takip eder:
Bu hediyeleri görecek olan herkese selamlaşma: Biliniz ki, John Dow'un dürüstlüğüne, becerisine ve sadakatine olan özel güveni bir kenara bırakarak, aday gösterdim ve Senatonun tavsiyesi ve rızasıyla John Dow'u Kongre Kütüphanecisini görevlendirir ve bu makamın görevlerini hukuka uygun olarak yerine getirmesi ve yerine getirmesi ve kendisine ait tüm yetkiler, imtiyazlar ve maaşlara sahip olma ve bu görevi sürdürme yetkisi ve yetkisini verir. Söz konusu Kongre Kütüphanecisi, on yıllık bir dönem için, Birleşik Devletler Başkanı, şimdilik, bu komisyonu feshetmekten daha erken memnun olmalıdır. Bunun ifadesine göre, bu mektupların patentlenmesine ve Birleşik Devletler mührünün yapıştırılmasına neden oldum.
Elimde Washington şehrinde, Nisan ayının yirmi dokuzuncu günü, Rabbimiz'in iki bin on altı yılı ve Amerika Birleşik Devletleri'nin iki yüz kırkıncı bağımsızlığı verildi. BAŞKAN TARAFINDAN.
Onursal unvan
Amerika Birleşik Devletleri'nin sivil memurlarının, Amerika Birleşik Devletleri subayı olmayı bıraktıktan sonra bile ömür boyu " Şerefli " unvanını almalarına izin verilir . Ancak pratikte bu gelenek hâkimler haricinde nadiren görülür. Adli olmayan görevliler için çağrıldığında, sadece yazılı adres veya platform tanıtımlarında yapılır ve asla kendisine atıfta bulunulan görevli tarafından asla yapılmaz.