Mesleki Güvenlik ve Sağlık Yasası (Amerika Birleşik Devletleri) - Occupational Safety and Health Act (United States)

İş Güvenliği ve Sağlığı Yasası
Amerika Birleşik Devletleri'nin Büyük Mührü
Diğer kısa başlıklar
Uzun başlık Çalışan erkek ve kadınlar için güvenli ve sağlıklı çalışma koşulları sağlamak için bir Kanun; Kanun kapsamında geliştirilen standartların uygulanmasına yetki vererek; Devletlere güvenli ve sağlıklı çalışma koşulları sağlama çabalarında yardım ederek ve teşvik ederek; iş sağlığı ve güvenliği alanında araştırma, bilgi, eğitim ve öğretim sağlayarak; ve diğer amaçlar için.
takma adlar 1970 İş Sağlığı ve Güvenliği Yasası
tarafından yasalaştırıldı 91 Amerika Birleşik Devletleri Kongresi
etkili 28 Nisan 1971
alıntılar
Kamu hukuku 91-596
Genel Olarak Tüzükler 84  Stat.  1590
kodlama
Başlıklar değiştirildi 29 USC: İşçi
USC bölümleri oluşturuldu 29 USC ch. 15 § 651 ve devamı.
yasama tarihi
  • Senato'da S. 2193 olarak tanıtıldı
  • 17 Kasım 1970'de Senato'dan geçti ( 83-3 )
  • Ortak konferans komitesi tarafından 17 Aralık 1970 tarihinde rapor edilmiştir; Meclis tarafından 17 Aralık 1970 ( 310-58 ) tarihinde ve  
  • Başkan tarafından kanun haline Signed Richard M. Nixon üzerine , 1970 Aralık 29
Başlıca değişiklikler
Güvenlik Aletleri Yasası

1970 Mesleki Güvenlik ve Sağlık Yasası bir olan ABD iş hukuku düzenleyen federal yasa arasında iş sağlığı ve güvenliği de özel sektörde ve federal hükümetin ABD . 1970 yılında Kongre tarafından kabul edildi ve 29 Aralık 1970'de Başkan Richard Nixon tarafından imzalandı. Ana amacı, işverenlerin çalışanlara toksik kimyasallara maruz kalma, aşırı gürültü seviyeleri, mekanik cihazlar gibi bilinen tehlikelerden arınmış bir ortam sağlamasını sağlamaktır. tehlikeler, sıcak veya soğuk stresi veya sağlıksız koşullar. Yasa, Mesleki Güvenlik ve Sağlık İdaresi'ni (OSHA) ve Ulusal Mesleki Güvenlik ve Sağlık Enstitüsü'nü (NIOSH) oluşturdu.

Yasa, Birleşik Devletler Yasasında başlık 29, bölüm 15'te bulunabilir.

Federal işyeri güvenliği mevzuatının tarihi

OSHA'nın geçişinden önce federal hükümet aracılığıyla birkaç işyeri sağlığı ve güvenliği koruması mevcuttu. Amerikan seri üretim sistemi makine kullanımını teşvik ederken, yasal rejim işyeri güvenliğini korumak için hiçbir şey yapmadı. Çoğu işveren için, ölü veya yaralı bir işçiyi değiştirmek, güvenlik önlemleri almaktan daha ucuzdu. Haksız fiil yasası , ölen işçilerden hayatta kalanlar veya yaralanan çalışanlar için çok az yardım sağladı. İç Savaştan sonra, devlet demiryolu ve fabrika komisyonlarının kurulması, yeni teknolojilerin ( demiryolu hava freni gibi ) benimsenmesi ve hayat sigortasının daha yaygın olması yoluyla bazı iyileştirmeler yapıldı . Ancak bu iyileştirmelerin genel etkisi minimum düzeydeydi.

İlk federal güvenlik mevzuatı İlerleme döneminde yasalaştı . 1893'te Kongre , işyerinde güvenlik ekipmanı gerektiren ilk federal tüzük olan Safety Appliance Act'ı ( Güvenlik Aletleri Yasasını) kabul etti (ancak yasa yalnızca demiryolu ekipmanına uygulandı). 1910'da, bir dizi yüksek düzeyde duyurulan ve ölümcül mayın patlaması ve çökmesine yanıt olarak, Kongre , mayın güvenliği konusunda araştırma yapmak üzere Birleşik Devletler Maden Bürosu'nu kurdu (Büro'nun mayın güvenliğini düzenleme yetkisi olmamasına rağmen). Sendikalar tarafından desteklenen birçok eyalet, işverenleri güvenli olmayan işyerlerine izin vermekten caydıran işçi tazminat yasalarını da yürürlüğe koydu . Bu yasalar, işçi sendikalarının artan gücü ve kötü işyeri güvenliğine karşı halkın öfkesi, bir süreliğine işçi kazalarında önemli azalmalara yol açtı.

İkinci Dünya Savaşı sırasında Amerika Birleşik Devletleri'nde sanayi üretimi önemli ölçüde arttı ve endüstriyel kazalar arttı. Savaşı kazanmak, güvenlikten önce geldi ve çoğu işçi sendikası, işyeri sağlığı ve güvenliğinden çok, şiddetli enflasyon karşısında ücretleri korumakla daha fazla ilgileniyordu. Ancak savaş bittikten sonra iş kazası oranları yüksek kalmaya ve yükselmeye başladı. OSHA'nın yürürlüğe girmesinden önceki iki yılda, her yıl 14.000 işçi işyeri tehlikelerinden öldü ve 2 milyon kişi daha sakatlandı veya zarar gördü. Ek olarak, " kimyasal devrim ", üretim ortamına geniş bir dizi yeni kimyasal bileşik getirdi. Bu kimyasalların sağlık üzerindeki etkileri tam olarak anlaşılamadı ve işçiler uzun süreli veya yüksek düzeyde maruz kalmaya karşı çok az koruma aldı. California ve New York gibi birkaç eyalet, işyeri sağlığı mevzuatının yanı sıra işyeri güvenliğini de yürürlüğe koyarken, çoğu eyalet yüzyılın başından beri işyeri koruma kanunlarını değiştirmedi.

Geçit

Richard Nixon , 29 Aralık 1970'de İş Sağlığı ve Güvenliği Yasasını imzaladı.

1960'ların ortalarında, birçok kimyasalın çevresel etkilerine ilişkin artan farkındalık, politik olarak güçlü bir çevre hareketine yol açmıştı . Bazı işçi liderleri, bu bileşiklerin işçi sağlığı üzerindeki etkisinin, vahşi doğada alınan düşük seviyeli bitki ve hayvanlardan bile daha kötü olduğunu savunarak, halkın çevredeki kimyasallara karşı artan rahatsızlığını ele geçirdi. 23 Ocak 1968'de Başkan Lyndon B. Johnson , Kongre'ye kapsamlı bir iş sağlığı ve güvenliği yasa tasarısı sundu. Liderliğindeki Birleşik Devletler Ticaret Odası ve Üreticileri Ulusal Birliği , mevzuat yaygın işletme tarafından karşı çıkıldı. AFL-CIO'nun liderliği de dahil olmak üzere birçok işçi lideri, kongre oturumlarında destek olarak ifade vermek de dahil olmak üzere yasayı destekledi. Mevzuat komitede öldü.

14 Nisan 1969'da Başkan Richard Nixon, Kongre'ye işçi sağlığı ve güvenliğini de koruyacak iki yasa tasarısı sundu. Nixon mevzuatı, Johnson yasasından çok daha az kuralcıydı ve işyeri sağlık ve güvenlik yönetmeliği zorunlu olmaktan ziyade tavsiye niteliğinde olacaktı. Ancak Temsilci James G. O'Hara ve Senatör Harrison A. Williams , önceki yılın Johnson mevzuatına benzer çok daha katı bir yasa tasarısı sundular.

Meclis'te uygulamaya konulan tamamlayıcı mevzuat, aynı zamanda, icra dairesine de çok amaçlı bir "genel görev" maddesi getirdi. Her iki meclisin çoğunluğu tarafından açıkça tercih edilen Demokratik yasa tasarısının daha katı yaklaşımı ve şimdi bir yasa tasarısını güçlü bir şekilde destekleyen sendikalar ile Cumhuriyetçiler yeni, rekabet eden bir yasa tasarısı sundular. Uzlaşma yasası, Nixon tarafından tercih edilen bağımsız araştırma ve standart belirleme kurulunu kurarken, yeni bir icra dairesi oluşturdu. Uzlaşma yasa tasarısı ayrıca Çalışma Bakanlığı'na icra dairesi adına (Demokratik yasa tasarısında olduğu gibi) dava açma yetkisi verdi . Kasım 1970'de, her iki meclis de harekete geçti: Meclis, Cumhuriyetçi uzlaşma yasasını kabul ederken, Senato daha katı Demokratik yasa tasarısını (şimdi genel görev maddesini içeriyordu) kabul etti.

Bir konferans komitesi , Aralık 1970'in başlarında nihai tasarıyı değerlendirdi. Sendika liderleri, standart belirleme işlevini bağımsız bir kurul yerine Çalışma Bakanlığı'na yerleştirmeleri için konferans komitesi üyelerine baskı yaptı. Buna karşılık sendikalar, bağımsız bir inceleme komisyonunun yaptırım eylemleri üzerinde veto yetkisine sahip olmasına izin vermeyi kabul etti. Sendikalar ayrıca, Çalışma Bakanının fabrikaları kapatmasına veya işçileri "yakın tehlike" altına sokan üretim prosedürlerini durdurmasına izin verecek bir yasa hükmünün kaldırılmasını da kabul etti. Cumhuriyetçilerin bağımsız bir iş sağlığı ve güvenliği araştırma ajansı kurma önerisi karşılığında Demokratlar, "genel görev" maddesinin dahil edilmesini ve sendika temsilcilerinin teftişler sırasında federal bir müfettişe eşlik etme hakkını kazandılar. Konferans komitesi tasarısı, 17 Aralık 1970'de her iki meclisten de geçti ve Başkan Nixon, 29 Aralık 1970'de tasarıyı imzaladı. New York Times'a göre , emek ve çevre aktivisti Tony Mazzocchi , "mevzuatın arkasındaki ana güç" idi.

Yasa 28 Nisan 1971'de yürürlüğe girdi (şimdi Amerikan işçi sendikaları tarafından İşçileri Anma Günü olarak kutlandı ).

Açıklama

Yasayı geçirirken Kongre, "Ulustaki her çalışan erkek ve kadına mümkün olduğunca güvenli ve sağlıklı çalışma koşulları sağlamak ve insan kaynaklarımızı korumak" niyetini ilan etti.

Yasa , Çalışma Bakanlığı'nın bir kurumu olan Mesleki Güvenlik ve Sağlık İdaresi'ni (OSHA) oluşturdu. OSHA'ya işyeri sağlık ve güvenlik standartlarını belirleme ve uygulama yetkisi verildi. Yasa ayrıca , uygulama önceliklerini, eylemlerini ve davaları gözden geçirmek için bağımsız İş Sağlığı ve Güvenliği İnceleme Komisyonunu oluşturdu .

Yasa ayrıca , o zamanki Sağlık, Eğitim ve Refah Departmanında şimdi Hastalık Kontrol ve Önleme Merkezleri altında bağımsız bir araştırma enstitüsü olan Ulusal Mesleki Güvenlik ve Sağlık Enstitüsü'nü (NIOSH) kurdu .

Kanun, işvereni "ticareti etkileyen bir işle uğraşan ve çalışanları olan, ancak Amerika Birleşik Devletleri'ni veya bir Eyaletin herhangi bir eyaletini veya siyasi alt bölümünü içermeyen herhangi bir kişi" olarak tanımlar. Kanun, imalatçılar, inşaat şirketleri, hukuk firmaları, hastaneler, hayır kurumları, işçi sendikaları ve özel okullar kadar çeşitli işverenler için geçerlidir.

Kiliseler ve diğer dini kuruluşlar, laik amaçlarla işçi çalıştırmaları durumunda kapsam dahilindedir. Yasa, serbest meslek sahipleri, aile çiftlikleri, diğer federal yasalar (madencilik, nükleer silah üretimi, demiryolları ve havayolları gibi) kapsamındaki işyerleri ve eyalet ve yerel yönetimleri (eyalet yasası aksini izin vermediği sürece) kapsamaz. Yasa, federal kurumları ve Amerika Birleşik Devletleri Posta Servisi'ni kapsar .

Kanunun 5. maddesi " genel görev maddesi "ni içermektedir . "Genel görev maddesi", işverenlerin 1) işteki işçileri korumak için makul ölçüde gerekli ve uygun koşulları sürdürmesini veya uygulamaları benimsemesini; 2) Kuruluşları için geçerli standartları bilmek ve bunlara uymak; ve 3) Çalışanların güvenlik ve sağlık için gerektiğinde kişisel koruyucu donanıma sahip olmalarını ve kullanmalarını sağlamak. OSHA, "genel görev maddesi" kapsamında ne zaman hareket edebileceği konusunda düzenlemeler yapmıştır. Dört kriter şunlardır: 1) Bir tehlike olmalı; 2) Tehlike, tanınmış bir tehlike olmalıdır (örneğin, işverenin tehlikeyi bilmesi veya bilmesi gerekirdi, tehlikenin bariz olması veya tehlikenin endüstride tanınmış olması); 3) Tehlike, ciddi hasara veya ölüme neden olabilir veya neden olması muhtemeldir ; ve 4) Tehlike düzeltilebilir olmalıdır (OSHA, tüm tehlikelerin düzeltilebilir olmadığını kabul eder).

Teorik olarak işyeri tehlikelerine karşı güçlü bir araç olmasına rağmen, dört kriterin tümünü karşılamak zordur. Bu nedenle, OSHA, yasa kapsamındaki yükümlülüklerini yerine getirmek için kapsamlı düzenleyici kurallar oluşturmaya başlamıştır.

( İdari Prosedürler Yasası tarafından yönetilen) kural koyma sürecinin zorluğu nedeniyle , OSHA prosedürlerden ziyade temel mekanik ve kimyasal tehlikelere odaklanmıştır. Standartlarının halihazırda kapsadığı başlıca alanlar şunlardır: Zehirli maddeler, zararlı fiziksel ajanlar, elektrik tehlikeleri, düşme tehlikeleri, hendekler ve kazma ile ilgili tehlikeler, tehlikeli atıklar, bulaşıcı hastalıklar, yangın ve patlama tehlikeleri, tehlikeli atmosferler, makine tehlikeleri ve kapalı alanlar.

Yasanın 8. Bölümü, raporlama gerekliliklerini kapsar. Bir çalışanın işle ilgili bir olaydan ölmesi veya üç veya daha fazla çalışanın işle ilgili bir olay nedeniyle hastaneye kaldırılması durumunda, tüm işverenler sekiz saat içinde OSHA'ya rapor vermelidir. Ek olarak, tüm ölümcül iş başında kalp krizleri de bildirilmelidir. Bölüm 8, OSHA müfettişlerinin Kanun kapsamındaki herhangi bir işyerine normal çalışma saatleri içinde girmesine, teftiş etmesine ve soruşturmasına izin verir. İşverenler ayrıca işyerindeki tehlikeler hakkında çalışanlarla iletişim kurmalıdır. Düzenlemeye göre, OSHA, işverenlerin işyerinde kullanılan tüketici olmayan her kimyasal ürünün kaydını tutmasını şart koşuyor. Kimyasal tehlikelerden kaçınmak için çalışanların okuması ve kullanması için malzeme güvenlik veri sayfaları (MSDS'ler) olarak adlandırılan ayrıntılı teknik bültenler asılmalı ve erişilebilir olmalıdır. OSHA ayrıca işverenlerin tıbbi tedavi gerektiren ( ilk yardım dışında ) her yaralanma veya işle ilgili hastalığı OSHA Form 300, "İşle İlgili Yaralanmalar ve Hastalıklar Günlüğü" ("OSHA Günlüğü" veya "Form 300" olarak bilinir) üzerinde rapor etmelerini gerektirir. "). Yıllık bir özet de gereklidir ve üç ay süreyle postalanmalıdır ve kayıtlar en az beş yıl süreyle saklanmalıdır.

Kanun'un 11(c) Bölümü, herhangi bir işverenin , işçinin Kanun kapsamındaki haklarını kullanması nedeniyle herhangi bir çalışanı işten çıkarmasını, misilleme yapmasını veya ayrımcılık yapmasını yasaklamaktadır . Bu haklar, OSHA'ya şikayette bulunmayı ve bir OSHA denetimi talep etmeyi, bir OSHA denetimine katılmayı ve bir OSHA denetimiyle ilgili herhangi bir işleme katılmayı veya tanıklık etmeyi içerir.

Yasanın 18. Bölümü, devlet standartları ve yaptırımları "en azından güvenli ve sağlıklı istihdam sağlamada federal İSG Yasası kadar etkili olduğu veya olacağı" sürece, devletlerin kendi iş sağlığı ve güvenliği planlarını benimsemelerine izin verir ve bunları teşvik eder. Bu tür planları olan devletler "OSHA Devletleri" olarak bilinir. 2007 itibariyle, 22 eyalet ve bölge eksiksiz planlar yürüttü ve diğer dördünün yalnızca kamu sektörünü kapsayan planları vardı.

Ayrıca bakınız

daha fazla okuma

Notlar

Dış bağlantılar