New York Şehri Kampanya Finans Kurulu - New York City Campaign Finance Board
 | |
| Ajansa genel bakış | |
|---|---|
| Oluşturulan | 1988 |
| yargı yetkisi | New York City |
| Merkez | 100 Kilise Sokağı New York, NY |
| çalışanlar | 115 |
| Yıllık bütçe | 56,7 milyon $ (2018 MY) |
| Ajans yöneticileri | |
| Anahtar belge | |
| İnternet sitesi | www |
New York Kampanya Finans Kurulu (CFB) bir olduğunu bağımsız New York sağlamak için hizmet ajansı kampanya finans , kamu vererek ofis için çalıştırmak için daha fazla vatandaşlara, kamuya bilgi eşleştirme fonları , artış seçmen katılımını rolünü güçlendirmek ve farkındalık küçük katkıda bulunanların sayısını azaltın ve gerçek veya algılanan yolsuzluk potansiyelini azaltın.
Ajansın geçmişi, New York Belediye Başkanı Ed Koch'un birkaç yüksek profilli yolsuzluk skandalına yanıt olarak bir dizi etik reformu başlattığı 1980'lerin ortalarına kadar uzanıyor . Bu reformlar, New York Belediye Meclisi tarafından 29 Şubat 1988'de kabul edilen Kampanya Finansman Yasası'nı içeriyordu . 1988'de New York Şehri Şartı Revizyon Komisyonu, Kampanya Finansman Kurulu'nu kuran bir halk referandumu önerdi ve kabul etti.
CFB, büyük özel katkıların siyasi süreçteki etkisini azaltma misyonuyla kurulmuştur. Gönüllü Kampanya Finansman Programı, belediye başkanı, kamu savunucusu, denetçi, ilçe başkanı ve Kent Konseyi için uygun adaylara eşleşen fonlar sağlar.
Yapı ve atama süreci
Kurul, beşer yıllık dönemler halinde görev yapan beş üyeden oluşur . Yönetim Kurulu üyeleri yeniden atanabilir ve görev süresi sınırlamasına tabi değildir . Bunlardan ikisi belediye başkanı, ikisi de Belediye Meclisi başkanı tarafından atanır. Başkan, konuşmacı ile görüştükten sonra belediye başkanı tarafından atanır. Tarihsel olarak, kurul avukatlar, akademisyenler ve sivil ve inanç liderlerinden oluşuyordu. Nisan 1988'de atanan kurucu yönetim kurulu üyeleri şunlardı: Rev. Joseph A. O'Hare , SJ, James I. Lewis, Frank J. Macchiarola , Robert B. McKay ve Sonia Sotomayor .
2018 itibariyle mevcut yönetim kurulu:
- Frederick Schaffer, Başkan ( 1 Mart 2017'den 30 Kasım 2018'e kadar Belediye Başkanı Bill de Blasio tarafından atanmıştır )
- Gregory T. Camp ( 28 Mart 2017'den 30 Kasım 2021'e kadar eski Kent Konseyi Başkanı Melissa Mark-Viverito tarafından atandı )
- Richard J. Davis (eski Kent Konseyi Başkanı Christine Quinn tarafından Haziran 2009'da atandı, eski Konsey Başkanı Mark-Viverito tarafından 1 Aralık 2014'ten 30 Kasım 2019'a kadar yeniden atandı)
- Marianne Spraggins (26 Şubat 2018'de Belediye Başkanı Bill de Blasio tarafından 30 Kasım 2022'ye kadar atanmıştır)
- Naomi B. Zauderer (27 Şubat 2016'dan 30 Kasım 2020'ye kadar atandı)
Kampanya Finansmanı Yasası
Kurul, belediye başkanı, kamu avukatı, denetçi, ilçe başkanı ve New York City Belediye Meclisi üyesi için çalışan her aday için geçerli olan Kampanya Finansmanı Yasasını yönetir. Adayların katkılarının nereden geldiğini ve nasıl harcandığını açıklamaları gerekmektedir. Kurul, bu bilgileri seçim dönemi boyunca toplar ve internet sitesinde kamuya açıklar. Adaylar, yerel yönetimde "oynamak için öde" siyaseti algısını azaltmayı amaçlayan "İş Yapma" kısıtlamaları da dahil olmak üzere katkı limitlerine ve kısıtlamalarına uymalıdır.
CFB, yasalara uygunluğu sağlamak için bu ofisler için her kampanyayı denetler. Kamu fonlarını almaya hak kazanabilmek için adayların iki aşamalı bir eşiği karşılamaları gerekmektedir. Kampanya Finansman Programı 6:1 uygun bağışlarla eşleşir, ancak bir adayın alabileceği azami kamu fonlarının sınırları vardır.
CFB, Kampanya Finansman Yasası tarafından ya kendi inisiyatifiyle ya da Şehir Tüzüğü, Kampanya Finansmanı Yasası ya da ilgili kuralların herhangi birinin olası ihlallerine ilişkin bir şikayetin alınmasını takiben soruşturma yürütme yetkisine sahiptir. CFB ayrıca saha araştırmaları ve masa başı ve saha denetimleri yürütür. Ayrıca, CFB'nin mahkeme celbi çıkarma, yeminli ifade alma ve belge talepleri ve sorgulamalar yapma yetkisi vardır. Bağımsız bir kurum olarak CFB'nin soruşturma yetkileri, örneğin, Şehir Tüzüğü uyarınca, soruşturmalarda yardım için New York Şehri Soruşturma Departmanına başvuran New York Şehri Çıkar Çatışmaları Kurulu ile çelişmektedir .
Kampanya Finansmanı Programı
Kampanya Finansman Programı, kısmen Kurul tarafından seçim sonrası raporlarında önerilen mevzuat değişikliklerine dayalı olarak 1988'den bu yana önemli ölçüde gelişmiştir.
Gönüllü Program, NYC sakinleri tarafından alınan katkılar için fon sağlayarak güvenilir adayların rekabetçi kampanyalar yürütmesine yardımcı olur. Eşleştirme oranı zamanla değişti; Katkıda bulunan kişi başına 1–1$'dan 1.000$'a kadar, 1998'de katılımcı başına 4–1$ ila 250$'a kadar, 2007'de katılımcı başına 6–1$ ila 175$'a ve 2019.
Halk, bu eşleştirme fonları programından çeşitli şekillerde yararlanmaktadır. Kamu eşleştirme fonları NYC sakinlerinin küçük katkılarının değerini artırdığından, program katılımcıları toplulukları içinde kampanya ve bağış toplama konusunda motive olurlar. Brennan Adalet Merkezi ve Kampanya Finansmanı Enstitüsü, 2012 Raporlarında, Kamu Eşleştirme Fonları Yoluyla Donör Çeşitliliği'nde , “Şehrin kamu finansman sistemi, adaylara, fonlarını finanse etmek için daha geniş ve daha çeşitli bileşenlere ulaşmaları için bir teşvik veriyor. kampanyalar. Bunu yaparken, şehrin kamu finansman sistemi, kamu görevlileri ve onların bileşenleri arasındaki bağlantıları güçlendirmek olan kilit hedeflerinden birine ulaşmış görünüyor.” Katkılar, halka açık eşleştirme fonlarıyla birleştirildiğinde, New Yorklular en büyük “özel ilgi grubu” haline gelir ve genellikle katılımcı adaylar için en büyük kampanya fonu kaynağıdır. Program, mütevazı araçlara sahip adayların yerel ofis için rekabetçi kampanyalar yürütmesini mümkün kılar.
Katkı kısıtlamaları
Program katılımcılarının kayıtlı olmayan siyasi komitelerden katkı kabul etmeleri yasaktır. Kayıt işleminin bir parçası olarak, siyasi komiteler kurumsal fonları kullanarak bağış yapmamayı kabul ederek, kurumsal katkı yasağındaki önemli bir boşluğu kapatıyor. Katılımcıların kurallara uymalarına yardımcı olmak ve kampanya katkılarının kaynağı hakkında halka ek bilgi sağlamak için CFB'nin web sitesinde kayıtlı siyasi komitelerin bir listesi yayınlanmaktadır.
Program katılımcıları, kendi kampanyalarına geçerli katkı sınırının yalnızca üç katına kadar katkıda bulunabilir. Kampanyalarını tamamen kendi finanse etmek isteyen adaylar, Programa “sınırlı katılımcı” olarak katılabilirler. Sınırlı katılımcılar, kendi kampanyalarına sınırsız katkı sağlayabilir, ancak herhangi bir kamu eşleştirme fonuna hak kazanamazlar ve harcama limitlerine tabidirler.
2021 seçim dönemi için 2018 itibariyle katkı limitleri aşağıdaki gibidir:
| Belediye Başkanı, Kamu Avukatı ve Denetçi | ilçe başkanı | Belediye Meclisi |
|---|---|---|
| 5.100$ | $3,950 | 2.850$ |
Harcama limitleri
Program katılımcıları, ofise göre değişen, katı bir şekilde uygulanan harcama sınırlarına uymalıdır. Aynı ofis için çalışan tüm katılımcılar aynı harcama limitine tabidir. Katılımcılar, Programa katılmamış ve dolayısıyla harcama limitine bağlı olmayan yüksek harcama yapan bir rakiple karşılaştığında, harcama limitleri artırılabilir veya kaldırılabilir.
Eşik gereksinimleri
Yalnızca bireysel New York City sakinlerinden gelen "eşleştirilebilir" katkılar eşiğe sayılır. Eşik gereksinimleri, yalnızca toplulukta temel düzeyde destek gösterebilen adayların kampanyaları için kamu doları almasını sağlamak için tasarlanmıştır.Program Katılımcılar, herhangi bir kamu fonu alabilmeleri için, ofise göre değişen iki parçalı bir eşiği karşılamalıdır:
- 1. Genel olarak minimum dolar miktarını artırın
- 2. Minimum sayıda uyumlu katkı alın
Eşik gereksinimleri:
| Belediye Başkanı | Kamu Avukatı ve Denetçi | ilçe başkanı | Belediye Meclisi | |
|---|---|---|---|---|
| Toplanan Asgari Fon | 250.000$ | 125,000$ | 10.000$-50.094$ | 5.000 $ |
| Katkı Sayısı | 1.000 | 500 | 100 | 75 |
tartışma programı
Kampanya Finansmanı Yasası, eşleştirme fonu programına katılan şehir çapındaki ofis için önde gelen adayların her seçimden önce tartışmalara katılmasını şart koşuyor. Her birincil ve genel seçimden önce iki tartışma yapılır. İkinci tur seçim olursa ek bir tartışma yapılır. CFB, tartışmalara sponsor olmak ve bunları şehir çapında televizyon ve/veya radyoda yayınlamak için çeşitli medya, eğitim ve sivil grupları seçer. Görevleri için ilk birincil ve/veya genel seçim tartışmasına katılabilmek için adayların "asgari düzeyde kamu desteği" göstermeleri gerekir. Uygun olabilmek için, adayların toplanan ve harcanan minimum fon eşiğine ulaşmaları gerekir. Ek olarak, sponsorlar diğer partizan olmayan, nesnel ve ayrımcı olmayan kriterleri belirlemek için CFB ile birlikte çalışabilirler.
İlk ve genel seçim için ikinci tartışmaya yalnızca "önde gelen adaylar" olarak kabul edilen adaylar katılır. Önde gelen yarışmacılar, sponsor tarafından CFB ile istişare içinde belirlenen, tarafsız, tarafsız ve ayrımcı olmayan ek kriterlere göre belirlenir. Tartışma sponsorları, Kampanya Finansman Programına katılmayan adayları, tüm katılımcı adaylar için geçerli olan aynı kriterleri karşıladıkları sürece, tartışmalara katılmaya davet edebilirler.
NYC Oyları
NYC Oyları başlığı altında ve Seçmen Yardımı Danışma Komitesinin (VAAC) yardımıyla, CFB seçmen etkinlikleri ve programlarını koordine eder, seçmen eğitim materyallerini dağıtır ve NYC sakinlerinin oy kullanmak için kaydolmasına yardımcı olur.
1989'dan beri CFB, her belediye seçiminden önce kayıtlı seçmenlere postalanan NYC Seçmen Rehberi aracılığıyla seçmenleri yerel seçimler konusunda eğitiyor. Basılı Kılavuz, oylama, aday profilleri, her yarış için oy pusulasında yer alan tüm adayların bir listesi ve beklenen oylama önerileri hakkında bilgiler içeren bir haber bültenidir.
Rehberin etkileşimli bir versiyonu bu web sitesinde yayınlanmaktadır ve şehir çapında seçimler için Video Seçmen Rehberi oluşturulmakta ve yayınlanmaktadır. Başlangıçta yalnızca İngilizce ve İspanyolca olarak basılan kılavuz, Çince, Korece ve Bengalce'yi kapsayacak şekilde genişletildi. Belediye dışı seçim yıllarında, CFB ayrıca eyalet ve federal yarışlar için çevrimiçi bir Video Rehberi hazırlar.
Tarih
Tartışma gereksinimi
Münazara Programı, 1993 belediye başkanlığı kampanyası sırasında, Rudy Giuliani ve dönemin Belediye Başkanı David Dinkins'in aralarında 3 milyon dolardan fazla vergi mükellefi fonu kabul etmelerine rağmen, kamuya açık bir tartışmada bir araya gelmedikleri zaman ortaya çıkan kamuoyu hayal kırıklığından doğdu .
Kamuoyunda bir tartışmanın olmamasının ardından kamuoyunda öfke oluştu. Gazeteler, eski adaylar, kamu görevlileri ve vatandaş grupları, kamu fonu arayan şehir çapındaki adaylar için tartışmaların zorunlu olmasını talep etmek için birleşti. Kurulun 1993 seçim sonrası oturumlarında, o sırada seçilen Belediye Başkanı Giuliani, kamu kampanyası fonlarına hak kazanan ve Programa katılan şehir çapındaki adayların “bir milyon ya da iki milyon kişinin “kamuoyundaki hayal kırıklığının bir kısmını karşılaması” gerektiğini ifade etti. bir adaya tartışmaya gerek olmaksızın dolar verilebilir.”
Üç yıl sonra, Konsey Başkanı Peter Vallone, Program katılımcıları için tartışma gerektiren bir yasa çıkardı. Tedbir, 14 Kasım 1996'da tüm Konsey'den geçti. Vallone, tartışmaların gerekliliğinin "New York'taki demokratik süreci güçlendirmeye ve iyileştirmeye yardımcı olacağını" söyledi.
Münazara Programı ilk olarak 1997 seçimleri için geçerliydi ve o zamandan beri her şehir çapındaki seçimin bir parçası oldu.
Kurumsal katkıların yasaklanması
1998'de Kent Konseyi, kurumsal katkıları kabul etmemeyi gönüllü olarak kabul eden adaylar için eşleştirme oranını 1 ila 1 $'dan 4 ila 1 $'a yükselten bir yasa çıkardı. Aynı zamanda, 1998 Şartı Revizyon Komisyonu, referandumla onaylanan kurumsal katkıların yasaklanmasını önerdi. 2007'de yasa, limited şirketleri (LLC'ler) ve ortaklıkları kapsayacak şekilde genişletildi.
11 Eylül 2001
11 Eylül 2001'de bir ön seçim yapılması planlandı. Sabah 9'dan kısa bir süre sonra, ilk uçak CFB'nin ofislerinden sadece üç blok ötedeki Dünya Ticaret Merkezi'nin Kuzey Kulesi'ne çarptı. Personel üyeleri, Aşağı Manhattan'ı güvenliğe doğru tahliye etti. CFB, geçici olarak Fordham Üniversitesi Lincoln Center kampüsüne taşındı ve birçok adaya yardım etmeye devam etti. Ön seçim 25 Eylül 2001'e ertelendi. Kurul, seçim gününde yapılan tipik “oylamadan çıkma” harcamaları dışında, katkı ve harcama limitlerinde herhangi bir ayarlama yapılmasına gerek olmadığına karar verdi.
İş kısıtlamaları yapmak
2007'de yürürlüğe giren mevzuat, şehirle iş ilişkisi olan kişilerin katkılarına kısıtlama getirilmesi ve bu kişilerin ve ilişkili oldukları kuruluşların adlarını içeren bir veri tabanının oluşturulması çağrısında bulundu. Doing Business Veritabanı (“DBDB”) halka açıktır ve kampanyalar, katkıda bulunanların listelenip listelenmediğini kontrol edebilir. Bu yasa, yerel göreve aday olan tüm adayları (belediye başkanı, kamu avukatı, denetçi, ilçe başkanı ve Kent Konseyi üyesi) etkiler çünkü veritabanında listelenen kişilerin katkıları daha düşük katkı limitlerine tabidir. Ayrıca, Kampanya Finansman Programına katılanlar için bu katkılar kamu fonları ile eşleştirilmeye uygun değildir ve kamu fonu alma eşiğini karşılamada sayılmaz.
Süre sınırlarının uzatılması
İkinci döneminin bitmesine bir yıl kala, 2 Ekim 2008'de Belediye Başkanı Michael Bloomberg, üçüncü bir dönem arayacağını açıkladı. Belediye Başkanı'nın dönem sınırlamaları yasasındaki bir değişikliğe verdiği desteği açıklaması 2009 seçimlerini alt üst etti. Tartışmalı bir tartışmanın ardından, Kent Konseyi, görevdeki seçilmiş görevliler için görev süresinin üç döneme çıkarılmasını oyladı. 51 Sayılı Yerel Kanun 3 Kasım 2008 tarihinde yürürlüğe girmiştir.
Seçmen Yardım Danışma Komitesi
2010 yılında, New York Şehri seçmenleri, şehrin seçmenlere ulaşma ve eğitim çabalarını pekiştirmek ve güçlendirmek için Seçmen Yardım Komisyonu'nu (VAC) CFB ile birleştirmek için bir halk referandumunu onayladı. VAC personeli, yeni Seçmen Yardım Birimi'ni oluşturmak üzere Ocak 2011'de CFB'ye katıldı ve CFB'nin seçmen kaydı, oylama ve sivil katılımı teşvik etme çabalarında, topluluk erişimi ve kamu ve özel kuruluşlarla ortaklıklar aracılığıyla liderlik ediyor. Seçmen Yardımı Danışma Komitesi (VAAC), seçmen katılımı çabalarında CFB'ye tavsiyelerde bulunur ve yardımcı olur. Atanmış üyeler, kamu savunucusu ve Seçim Kurulunun icra direktöründen oluşan VAAC, halktan, iyi hükümet gruplarından ve kamu görevlilerinden New York'ta seçmen yardımının nasıl iyileştirileceğine ilişkin tanıklık talep etmek ve dinlemek için halka açık oturumlar düzenler. Şehir ve ajansın kapsamlı bir seçmen katılım planı geliştirmesine ve uygulamasına yardımcı olmak için CFB'ye tavsiyelerde bulunun.
Bağımsız harcamalar
2010 yılında, bağımsız harcamaların açıklanması, New York Şehri Seçmenleri tarafından bir kamu referandumu yoluyla onaylandı. Halkın kararını takiben, CFB, adayların seçimlerde bağımsız harcamalarını izlemek için bir dizi kural oluşturdu.
Bağımsız bir harcama, hiçbir adayın, bir adayın temsilcisinin veya bir adayın siyasi komitesinin “yetkilendirmediği, talep etmediği, önermediği, teşvik etmediği veya işbirliği yapmadığı bir harcamadır.
Bağımsız harcama yapanların nelerin artırılabileceği veya harcanabileceği konusunda herhangi bir sınırı yoktur ve bağımsız harcamaları CFB'ye açıklamaları gerekir.
Bağımsız harcama yapanların aşağıdaki üç kriteri karşılayan herhangi bir harcamayı bildirmeleri gerekmektedir:
- 1. Harcama tutarı 100 ABD Doları veya daha fazla olduğunda ve bağımsız harcamacı tarafından belirli bir adayla ilgili olarak yapılan diğer tüm harcamalarla birleştirildiğinde 1.000 ABD Dolarına ulaştığında
- 2. Harcama TV, radyo ve diğer yayın iletişimleri, ücretli seçim reklamları ve toplu postalar gibi kapsanan iletişimlerin tasarımı, üretimi veya dağıtımı için olduğunda.
- 3. İletişim, bir ön seçim veya özel seçimden sonraki 30 gün içinde veya genel seçimden 60 gün önce yapılan açık bir savunuculuk bildirimi veya seçim propagandası bildirimi olduğunda.
tartışmalar
Başkan değiştirme
Belediye Başkanı Dinkins, bazılarının Yönetim Kurulu'nun 1993 seçim döneminde yaptığı kararların intikamı olarak algıladığı şekilde, Başkan O'Hare'i Thomas J. Schwartz ile değiştirmeye çalıştı. The New York Observer , “New York'un siyaset kurumunun diğer belediye yönetimleri için model teşkil edebilecek bir şey üretmesi ancak kuyruklu yıldız benzeri bir düzenlilikle mümkündür. New York'un yerel ofisler için gönüllü kamu kampanyası finansmanı sisteminin şiddetle tarafsız gözetmeni olan CFB'nin durumu böyledir. Ne yazık ki, Kurul bağımsızlığı için bir bedel ödüyor olabilir.”
Alan Hevesi ödeme
2001 baharında, haberler ve diğer belediye başkan adayları, Demokrat aday Alan Hevesi'nin belirli harcamalar için yaptığı harcamanın, diğer adayların harcamalarına kıyasla alışılmadık derecede düşük göründüğünü kaydetti. Hevesi kampanyası ile ana danışmanları Morris, Carrick & Guma arasındaki ücret düzenlemesi hakkında sorular gündeme geldi. firma, Hevesi'ye diğer kampanya danışmanlarından çok daha kapsamlı hizmetler sağladı, ancak maliyet daha düşüktü. Hevesi kampanyası, resmi bir kampanya ofisini sürdürmekten vazgeçti ve bunun yerine danışmanların genel merkezinden çıktı. Firma sahibi Hank Morris, firmasının yaptığı diğer işler için Hevesi kampanyasını sorumlu tutarken danışman olarak kendi hizmetlerini gönüllü olarak veriyordu.
Kampanyaların gönüllü çalışanları kullanmasına izin verilir. Bununla birlikte, Kanun, gönüllü hizmetler olarak kabul edilebilecek şeylerin sınırlarını tanır. Bir danışma görüşünde, Kurul, bir hukuk firması ortağı tarafından yapılan gönüllü hizmetlerin, hukuk firması tarafından ödenmesi halinde bir katkı olmayacağını, ancak avukatların, sekreterlerin, yardımcı avukatların ve ortağa hukuk sağlamada yardımcı olan diğer kişilerin hizmetinin bir katkı olmayacağını tartıştı ve sonucuna vardı. adaya yapılan hizmetler hukuk firması tarafından bir katkı olarak kabul edilecektir. Sonuç olarak Kurul, Hevesi kampanyasında Morris'in Kurul'a sunduğu hizmetlerin değerini içerene kadar 2.5 milyon dolardan fazla kamu fonunun ödenmesini askıya aldı. On gün sonra, Hevesi kampanyasının Morris, Carrick & Guma tarafından tahsil edilen tutarlar hakkında ek bilgi sağlamasından ve firmayla olan sözleşmesini değiştirmeyi kabul etmesinden sonra Kurul, kampanya için 2.6 milyon dolarlık halka açık eşleştirme fonu yayınladı.
Bloomberg Bağımsızlık Partisi katkısı
2011 yılında Kurul, Michael R. Bloomberg 2009 belediye başkanlığı kampanyasının, Bloomberg'in 30 Ekim 2009 ve 2 Kasım 2009'da New York Eyaleti Bağımsızlık Partisi'ne yaptığı 1,2 milyon dolarlık ödemeyi ifşa etmeyerek Yasayı ihlal edip etmediğini değerlendirmek zorunda kaldı. Söz konusu ödemeler, Devlet Seçim Yasası'nda adaylara, şirketlere ve varlıklı kişilere ilk etapta böyle bir ödeme yapma ve gizleme özgürlüğü sağlayan bir boşluk olan Bağımsızlık Partisi'nin “temizlik” hesabına yapıldı.
Kurul, 18 Ekim 2012'de Bloomberg aleyhindeki şikayeti kapatmak için oy kullandı ve “Bloomberg'in kişisel fonlarıyla siyasi komitelere yaptığı siyasi harcamaların...