Ulusal Sel Sigortası Programı - National Flood Insurance Program
Ulusal Sel Sigortası Programı (NFIP) tarafından oluşturulan bir programdır ABD Kongresi ile 1968 yılında 1968 Ulusal Sel Sigortası Kanunu (PL 90-448). ABD Kongresi NFIP'nin iki yönlü amacına sahiptir: taşkın sigortası yoluyla taşkın kayıpları riskini paylaşmak ve taşkın yatağı gelişimini kısıtlayarak taşkın hasarlarını azaltmak. Program, katılımcı topluluklardaki mülk sahiplerinin selden kaynaklanan kayıplara karşı hükümet tarafından idare edilen sigorta koruması satın almalarını sağlar ve mevcut binalar, imal edilmiş evler veya yapım aşamasındaki binalar tarafından güvence altına alınan tüm krediler veya kredi limitleri için taşkın sigortası gerektirir . NFIP'ye katılan bir toplulukta Özel Sel Tehlike Alanında bulunurlar. ABD Kongresi, Ulusal Sel Sigortasının kullanılabilirliğini, sele maruz kalan alanlarda kalkınmayı kısıtlayarak sel zararlarını azaltmak için etkili uygulama hükümleriyle birlikte yeterli arazi kullanımı ve kontrol önlemlerini benimseyen topluluklarla sınırlandırır.
Bu NFIP, sel nedeniyle binalara ve içindekilere verilen zararı onarmanın artan maliyetlerini karşılamak için afet yardımına bir sigorta alternatifi sağlamak üzere tasarlanmıştır. Ağustos 2017 itibariyle, program, çoğunluğu Teksas ve Florida'da bulunan yaklaşık 5 milyon evi sigortaladı (Nisan 2010'daki yaklaşık 5,5 milyon konuttan aşağı). Sigorta programının maliyeti 2004 yılının sonuna kadar tamamen primleri tarafından karşılandı, ancak o zamandan beri (esas olarak Katrina Kasırgası ve Sandy Kasırgası nedeniyle) istikrarlı bir şekilde borç almak zorunda kaldı ve Ağustos 2017'ye kadar 25 milyar dolar borç biriktirdi. Ekim 2017'de, Kongre, 16 milyar dolarlık NFIP borcunu iptal ederek programın tazminat ödemesini mümkün kıldı. NFIP, Aralık 2019 itibariyle ABD'ye 20.525 milyar dolar borçlu.
taşkın yatağı tanımı
Federal Acil Durum Yönetimi (FEMA) tanımlayan taşkın bir sular altında olacağını alanı olarak baz sel "belirli bir yılda erişilen veya aşılan edilme yüzde biri şansı var sel" dir. Bu anlamda, bir baz sel bir eş anlamlıdır 100 yıllık sel ve taşkın yatağı bir eş anlamlıdır özel sel tehlikesi alanında . Bu temel taşkın "Ulusal Taşkın Sigorta Programında (NFIP) bir topluluk tarafından taşkın yatağı yönetimi düzenlemelerinde kullanılacak minimum taşkın seviyesini belirtmek için kullanılır." FEMA, tepeler de dahil olmak üzere bazı yerlerde düzenleyici taşkın yataklarını "topluluğunuzun yağış ve nehir akış verileri, topografya, rüzgar hızı, gelgit dalgalanması, taşkın kontrol önlemleri, bina gelişimi (mevcut ve planlanan) ve topluluk haritaları değerlendirilerek kritik tespitler yapılır" olarak açıklıyor.
Bilim adamları ve mühendisler, taşkın yükselmelerinin olasılığını belirlemek için akış verilerinin istatistiksel analizini kullanır. Teorik olarak 100 yıllık bir sel 100 yılda bir, 500 yıllık bir sel 500 yılda bir olur. Ancak, bu beklenen sel yükselmeleri aslında beklenenden daha sık veya daha az meydana gelir.
44 CFR § 9.4, taşkın yatağının bölümlerini aşağıdaki gibi tanımlar:
- Taşkın yatağı, taşkın yatağının akışı taşımada etkili olan, içinde bu taşıma kapasitesinin korunması gereken ve taşkın tehlikesinin genellikle en yüksek olduğu, yani su derinliklerinin ve hızlarının en büyük olduğu kısmı anlamına gelir. Taban taşkınının boşaltılmasını sağlayan alandır, bu nedenle su yüzeyi yüksekliğindeki kümülatif artış bir fitten fazla değildir.
- Taşkın Saçağı, taşkın yatağının taşkın yolunun dışındaki kısmı anlamına gelir (genellikle "taşkın kenarı" olarak adlandırılır).
uygulama
NFIP'ye katılım, yerel topluluklar ve federal hükümet arasında, eğer bir topluluk, Özel Sel Tehlikesi Alanlarında (SFHA) yeni inşaatlara yönelik gelecekteki sel risklerini azaltmak için bir taşkın yatağı yönetimi yönetmeliğini kabul ederse ve uygularsa, federal hükümet arasındaki bir anlaşmaya dayanır. sel sigortasını sel kayıplarına karşı mali bir koruma olarak toplum içinde kullanılabilir hale getirecektir. Her katılımcı topluluk için geçerli olan SFHA'lar ve diğer risk prim bölgeleri, Sel Sigortası Oran Haritalarında (FIRM'ler) gösterilmektedir. Azaltma FEMA içinde Bölümü NFIP yönetir ve Programın taşkın yatağı yönetimi ve haritalama bileşenleri denetler.
Amaç, topluluk taşkın yatağı yönetim yönetmelikleri yoluyla gelecekteki sel hasarını azaltmak ve koruma için bir prim ödenmesini gerektiren bir sigorta mekanizması aracılığıyla mülk sahiplerine potansiyel kayıplara karşı koruma sağlamaktı. 2003 yılında, GAO , tekrarlayan kayıp mülklerin programa yıllık yaklaşık 200 milyon dolara mal olduğunu tespit etti. Kongre, başlangıçta, sel sigortası poliçeleri için toplanan primler aracılığıyla işletme giderlerinin ve sel sigortası taleplerinin ödenmesini amaçladı. NFIP , kayıpların ağır olduğu zamanlarda ABD Hazinesinden borç almakta ve bu krediler faiziyle geri ödenmektedir.
1978 ile 2014 yıl sonu arasında, ABD federal hükümeti Ulusal Sel Sigortası Programı kapsamında 51 milyar dolardan fazla tazminat ödedi.
Değişiklikler
Program ilk olarak, SFHA'larda mülkün korunması için sel sigortasının satın alınmasını zorunlu kılan 1973 Sel Afetinden Korunma Yasası ile değiştirilmiştir. 1982'de Kanun, Kıyı Bariyer Kaynakları Yasası (CBRA) ile değiştirilmiştir. CBRA, yeni veya önemli ölçüde iyileştirilmiş yapılar için federal sel sigortasının bulunmadığı John H. Chafee Kıyı Bariyer Kaynakları Sistemini (CBRS) gösteren bir dizi harita çıkardı. 1994 Milli Sel Sigortası Reformu Yasası kodlanmış Topluluk Değerlendirme Sistemi NFIP içinde (floodplains içinde gelişmesi için asgari federal gereksinimleri aşan toplulukları teşvik eden bir teşvik programı). Program, 2004 tarihli Sel Sigortası Reform Yasası ile "tekrarlayan sel sigortası tazminat ödemelerinin yapıldığı mülklerdeki kayıpları" azaltmak amacıyla daha da değiştirilmiştir .
2012 yılının Biggert-Sular Sel Sigortası Reformu Yasası (Biggert-Waters) NFIP güncellenmiştir. 2011'in sonunda, Kongre Biggert-Waters'ı geçerken, NFIP kümülatif borcu 17 milyar doların üzerindeydi. Biggert-Waters'ın temel ilkesi, NFIP primlerini, beklenen zararları ve gerçek sel riskini daha iyi yansıtan aktüeryal riske dayalı primlerle eşleşecek şekilde değiştirmekti. Bu değişiklikler, fiili aktüeryal risk hedeflerinin altında satılan birçok poliçede indirimlerin kaldırılmasını ve daha eski oranların "büyükbabasının" ortadan kaldırılmasını içeriyordu.
Mart 2014'te Başkan Obama , 2013 tarihli Ev Sahibi Sel Sigortası Karşılanabilirlik Yasasını imzaladı . Tasarı, sübvansiyonlu primleri değiştirmek için kullanılan süreci değiştirdi ve daha düşük oranların tarihsel tahsisini eski haline getirdi; Biggert-Waters kapsamında riske dayalı primler elde etmek için sel sigortası primlerindeki artışları etkin bir şekilde geciktirmek ve kaybedilen primlerin maliyetini kalan tüm poliçe sahiplerine dağıtmak.
Ulusal Sel Sigortası Programı, Katrina, Rita ve Sandy Kasırgaları sonucunda 2014'ün başında 24 milyar dolar borçtu. Yukarıda açıklanan HFIAA'nın geçişi, aktüeryal oranların uygulanmasındaki gecikmenin vergi mükelleflerini ek kayıplara maruz bırakacağı konusunda sigorta ve çevre gözlemcilerini ilgilendirmiştir.
Taşkın yatağı durumu belirleme
Harita Değişiklik Mektubu
Yetersiz harita topografik detayı veya doğruluğu, Özel Taşkın Tehlike Alanının (SFHA) haksız yere belirlenmesine neden olabilir. Bir Harita Değişikliği Mektubu (LOMA) başvurusu, FEMA'dan bireysel mülkler üzerindeki sel sigortası şartını kaldırmasını istemek için bir Yükseklik Sertifikası (Kayıtlı Arazi Araştırmacısı veya Kayıtlı Profesyonel Mühendis tarafından hazırlanır) kullanır.
Çevrimiçi harita değişikliği mektubu
FEMA'nın web sitesi "Bir Sel Bölgesi Tanımını Değiştir - Çevrimiçi Harita Değişikliği Mektubu", ev sahiplerinin ve diğer ilgili tarafların bir Çevrimiçi Harita Değişikliği Mektubu (LOMC) gönderebileceğini söylüyor. FEMA, bunun yanlış bir şekilde taşkın bölgesine dahil edilen mülk için veya dolgu eklenmesi mülkü taşkın bölgesinin üzerine çıkarmışsa kullanılabileceğini söylüyor. FEMA'nın mülkün bir sel bölgesinde olup olmadığını belirlemesi için mülkün konumu, yasal açıklaması ve dolgu kullanımı hakkında bilgi gereklidir. FEMA ek bilgi isteyebilir.
Harita Revizyon Mektubu
Birden fazla mülk veya daha büyük bir alan için, peyzaj topografyasının taşkın yatağı sınırında gösterilenden ve/veya FİRMA ve Taşkın Sigortası Çalışmasında gösterilen taşkın yüksekliklerinden farklı olması durumunda Harita Revizyon Mektubu başvurusu yapılabilir. Peyzaj topografyası insanlar tarafından değiştirildiğinde, genellikle arazi yüksekliğini artırmak ve araziyi taşkın yatağından çıkarmak için Dolguya Dayalı Harita Revizyon Mektubu (LOMR-F) kullanılır. Şartlı Harita Revizyon Mektubu (CLOMR) ve Dolguya Dayalı Şartlı Harita Revizyon Mektubu (CLOMR-F), özellikle saha değişiklikleri yapılmadan önce proje hakkında FEMA geri bildirimi almak için bir mekanizma olarak şiddetle tavsiye edilir. NFIP ve Nesli Tükenmekte Olan Türler Yasası arasındaki bağlantı. 44 CFR § 65.6(10), "Topografik değişikliklere dayalı taşkın ovası tasvirlerinin revizyonu, herhangi bir topografik değişikliğin bir taşkın yolu ihlali ile sonuçlanmadığını göstermelidir" diyor.
Önerilen tecavüzler
FEMA, taşkın yatağı içindeki haklı tecavüzün “bir köprü, menfez, set veya benzeri önlemin inşasını veya değiştirilmesini” içerebileceğini söylüyor. NFIP, toplulukların "temel taşkın deşarjı sırasında taşkın seviyelerinde herhangi bir artışa neden olacaksa" herhangi bir belirlenmiş düzenleyici taşkın yolunda varyanslar yayınlamasını yasaklar. Bununla birlikte, bir topluluk, temel sel seviyesini artıracak haklı bir tecavüz için FEMA'nın önceden onayını talep edebilir. Bu topluluk talebi, harita değişikliğinin şartlı onayı talebi, alternatiflerin değerlendirilmesi, taban taşkın yüksekliği tespitinin revizyonu talebi ve taşkın yolu revizyonu talebi gibi yedi gerekli başvuruyu içermelidir. Temel taşkın yüksekliklerinin revizyonu için tüm talepler, "FEMA'nın talebi gözden geçirmesi ve değerlendirmesi için ihtiyaç duyduğu tüm bilgileri içeren destekleyici verileri içermelidir. Bu, talepte bulunanın yeni hidrolojik ve hidrolik analiz yapmasını ve gerektiğinde yeni taşkın ovası sınırlarının ve taşkın yollarının tanımlanmasını içerebilir. ” Gerekli destekleyici verilerin ayrıntıları 44 CFR § 65.7'de listelenmiştir .
Eski sel haritaları
ABD Jeolojik Araştırması, kentsel büyümeden kaynaklanan artan yüzey akışının genellikle topluluklara yönelik sel tehlikelerini artırdığını ve kentsel büyümeden önceki verilere dayanan sel tehlikesi haritalarının artık doğru olmayabileceğini söylüyor. ABD Jeolojik Araştırması, taşkın yatağına giren inşaatın taşkın yatağı genişliğini daralttığı ve böylece akışa karşı direnci artırdığı örneğini vermektedir. Sonuç olarak, su, inşaatın yanından akarken daha yüksek bir aşamadadır ve durgun suyun membadaki daha büyük bir alanı taşmasına neden olur . FEMA'nın sağdaki bilgisayar modeli görüntüsü, "haritalanmış taşkın yatağı içindeki belirli bir hücre veya konum için 30 yıllık bir süre boyunca en az bir kez taşma olasılığını temsil eder".
Sel haritalarının güncellenmesi
NFIP yönetmeliği "Yeni teknik verilerin sunulması gerekliliği", "Bir topluluğun temel taşkın kotları, taşma koşullarını etkileyen fiziksel değişikliklerden dolayı artabilir veya azalabilir. Mümkün olan en kısa sürede, ancak bu bilgilerin mevcut olduğu tarihten en geç altı ay sonra, bir topluluk, Değişiklikleri bu bölüme uygun olarak teknik veya bilimsel verileri sunarak Yöneticiye bildirir.Böyle bir sunum, taşkın koşullarını etkileyen fiziksel değişikliklerin onaylanması üzerine, risk prim oranları ve taşkın yatağı yönetimi gereksinimlerinin güncel verilere dayandırılması için gereklidir. " FEMA, sel haritalarında revizyonları destekleyen hidrolik analizle birlikte "orijinal ve revize edilmiş hidrolik analizlerden girdi ve çıktı verilerinin kopyalarının sunulmasını" gerektirir. 2015 tarihli bir FEMA web sitesi, ABD Ordusu Mühendisler Birliği (USACE) Hidrolojik Mühendislik Merkezi'nin Nehir Analiz Sistemi (HEC-RAS) bilgisayar programının, NFIP için çalışmaların ve çalışmaların hazırlanması için benimsendiğini belirtmektedir.
Taşkın yataklarında arazi kullanım kısıtlamaları
bulgular
ABD Kongresi, yıllık sel kayıplarının endişe verici bir oranda arttığını ve Federal yardım biçimlerinin genellikle arazi kullanımında ve kamu ve özel endüstriyel, ticari ve konut tesislerinin yeri ve inşasında belirleyici faktörler olduğunu tespit ediyor. Bu tür Federal yardımın amacı Federal yardımın sel risklerine maruz kaldığı durumlarda hüsrana uğrar. Bir ABD Bölge Mahkemesi, hangi mülklerin düzenleyici taşkın yatağı içinde olduğuna dair FEMA belirlemelerinin geliştirme yerini etkilediğini tespit ediyor:
Ancak, tıpkı NWF v. Coleman davasındaki ulaşım acentesinin karayolunun ve kavşakların yerleşimini kontrol etmesi gibi, FEMA taşkın haritalarında taşkın yataklarının sınırlarını belirler. Bu eylemlerin her ikisi de gelişimin yerini etkiler. FEMA'nın NFIP'yi kısmen veya tamamen finanse edip etmediği önemsizdir çünkü FEMA'nın NFIP'yi yönetmekle görevli federal kurum olduğu ve bunun bir "ajans eylemi" olarak nitelendirilmesi için yeterli olduğu tartışılmazdır. Ne mevcut davada ne de NWF v. Coleman , eylem ajansı türlerin habitatına zarar veren fiili gelişmeye izin vermemekte, izin vermemekte veya bu gelişmeyi gerçekleştirmemektedir; bununla birlikte, her iki durumda da, ajansın eyleminin bir sonucu olarak gelişmenin "olacağı kesin olarak kesindir".
ABD Kodları
Kongre'nin "Kongre bulguları ve amaç beyanı" bölümünde NFIP'yi kurduğu Kamu Hukukunun ABD Yasası (USC) kodlaması şunları içerir:
Bu bölümün diğer bir amacı, (1) Eyalet ve yerel yönetimleri, taşkın hasarına maruz kalan arazilerin gelişimini kısıtlamak ve taşkın kayıplarının neden olduğu hasarı en aza indirmek için uygun arazi kullanım ayarlamaları yapmaya teşvik etmek, (2) Uygulanabilir olduğunda, sel tehlikesi tehdidi altındaki yerlerden uzakta önerilen gelecekteki inşaat
Ulusal Sel Sigortası, bu amaçlarla uyumlu etkili uygulama hükümleri ile yeterli arazi kullanımı ve kontrol önlemlerini benimseyen topluluklarla sınırlıdır . USC'nin "Ek Kongre bulguları ve amaç beyanı" bölümünde, "hibeler veya diğer Federal yardımlarla edinilen veya inşa edilen mülkler, sel nedeniyle kaybolma riskine maruz kalabilir, bu nedenle bu tür yardımın uzatılma amacını boşa çıkarabilir" diyor. Bu USC ayrıca, "Bu nedenle, bu Yasanın amacı, ... gelecekteki Federal mali yardımın bir koşulu olarak, Eyaletlerin veya yerel toplulukların sel sigortası programına katılmasını ve etkili bir uygulama ile yeterli sel planı düzenlemelerini kabul etmesini istemektir. Gelecekteki sel kayıplarını azaltmak veya önlemek için Federal standartlarla tutarlı hükümler". Özel yasak, USC'nin "Finansal yardımın Federal onayına karşı yasaklama" bölümünde yer almaktadır: "Hiçbir Federal görevli veya kurum, 1 Temmuz 1975 tarihinde ve sonrasında, herhangi bir alanda kullanılmak üzere satın alma veya inşaat amaçlı herhangi bir mali yardımı onaylamayacaktır. Yönetici tarafından özel sel tehlikeleri olan bir alan olarak tanımlanmışsa, bu alanın içinde bulunduğu topluluk ulusal sel sigortası programına katılmazsa."
Federal Düzenlemeler Kodu
FEMA, aşağıdakiler dahil olmak üzere topluluklar için minimum taşkın ovası yönetim kriterlerini tanımlayan bir düzenleme oluşturmuştur:
- temel taşkın yüksekliği ve taşkın yolu verilerini kullanın
- A Bölgesi'ndeki tüm geliştirmeler için izin gerektirir
- Önerilen gelişmelerin selden makul ölçüde güvenli olup olmayacağını belirlemek
- 1972 tarihli Federal Su Kirliliği Kontrol Yasası Değişikliklerinin 404. bölüm izinleri de dahil olmak üzere, Federal ve Eyalet devlet kurumlarından gerekli tüm izinlerin alındığını belirlemek
- Sel sularının sistemlere sızmasını en aza indirecek veya ortadan kaldıracak yeni ve yedek su tedarik sistemlerinin tasarlanmasını gerektirir.
- Sel sularının sistemlere sızmasını en aza indirecek veya ortadan kaldıracak ve sistemlerden sel sularına deşarjı en aza indirecek veya ortadan kaldıracak yeni ve yedek sıhhi kanalizasyon sistemlerinin tasarlanmasını gerektirir.
- Sel sırasında bozulma veya kontaminasyondan kaçınmak için sel eğilimli alanlarda, yerinde atık bertaraf sistemlerinin yerleştirilmesini gerektirir.
- bir su yolunun herhangi bir şekilde değiştirilmesinden veya yeniden yerleştirilmesinden önce bitişik toplulukları bilgilendirin
- Herhangi bir su yolunun değiştirilmiş veya yeniden konumlandırılmış kısmındaki taşkın taşıma kapasitesinin korunduğunu belirlemek
- yüzdürme, çökme veya yanal harekete direnmek için imal edilmiş evlerin yükseltilmesi ve sabitlenmesi gerektiğini gerektirir.
Federal Düzenleme Yasası (CFR) "Topluluk uygunluğunun askıya alınması", minimum gereksinimleri karşılayan taşkın yatağı yönetimi düzenlemelerini yeterince uygulamayan toplulukların denetimli serbestliğe tabi tutulacağını söylüyor.İhlalin düzeltilmemesi, topluluğun NFIP için uygunluğunu kaybetmesine neden olacaktır. .
İsteğe bağlı daha katı standartlar
NFIP, toplulukları NFIP asgari standartlarından daha kısıtlayıcı taşkın yatağı yönetim standartlarını benimsemeye teşvik eder. Topluluklar, 44 CFR § 60.22'de belirtilen ek önlemleri dikkate almalıdır . Bazı eyaletler ve topluluklar, su yüzeyi yüksekliğindeki kümülatif artışı NFIP minimum standart artışı bir fit yerine yarım fit veya fitin onda biri ile sınırlayarak daha koruyucu bir "Düzenleyici Taşkın Yolu" uygular.
Bu 44 CFR § 60.22, topluluk taşkın ovası yönetim düzenlemelerinin yalnızca taşkın hasarı olasılığına uygun sele eğilimli alanlarda geliştirmeye izin vermesi gerektiğini söylüyor. Sel, yeraltı depolama tanklarına (UST'ler) zarar verebilir ve bu da toprağı, yüzey suyunu ve yeraltı suyunu kirleten petrol sızıntılarına neden olabilir. UST'ler, sel sırasında yerden dışarı bile çıkabilir.
Bu 44 CFR § 60.22, topluluk taşkın ovası yönetim düzenlemelerinin, orada bulunması zorunlu olmadıkça, sel eğilimli alanlara kurulmasını yasaklaması gerektiğini söylüyor. Tesis içi kanalizasyon sistemlerinden kaynaklanan sızıntılar, taşkınlar sırasında kontaminasyon sorunlarına neden olur. Sıhhi kanalizasyon taşmaları ve birleşik kanalizasyon taşmaları da kanalizasyon kirleticilerini sel suyuna bırakır. ABD Çevre Koruma Ajansı, "Taşkın suyunda olabilecek ham kanalizasyon ve diğer tehlikeli veya toksik maddelerle ilişkili potansiyel olarak yüksek kirlilik seviyeleri nedeniyle sel suyuyla temastan kaçının" tavsiyesinde bulunur.
Bu 44 CFR § 60.22, topluluk taşkın ovası yönetim düzenlemelerinin, çevresel açıdan uyumsuz taşkın ovası kullanımlarını önlemek için sel baskınından güvenli alanlara yönlendirmesi gerektiğini söylüyor. Ham petrol boru hatlarının yırtılması, taşkın yataklarının ham petrolün kirlenmesine neden olur. Petrol sızıntıları çok sayıda çevresel zarar yaratır . Sel sırasında benzin, petrol veya doğal gaz salınımı da yangın tehlikesi yaratır.
Bu 44 CFR § 60.22, topluluk taşkın ovası yönetim düzenlemelerinin, insanların taşkın suyu tarafından izole edilmemeleri için erişim gereksinimleri sağlaması gerektiğini söylüyor. Illinois Yüksek Mahkemesi şunları buldu:
Bile davacı başarıyla davalı işaret, evler hala 100 yıllık sel sırasında su taşıyarak değil taşkın çevrili olacağını olurdu kotunda taşma kanalı iki teklif edilen evler inşa edildi. Acil durum araçlarının evlere erişimi olmayacak ve bölge sakinleri kendilerini yiyecek, temiz su veya elektrik olmadan mahsur bulabilir.
Sellerde propan tankları için güvenlik kılavuzu, sel sırasında süzülmelerini önlemek için sel yataklarındaki propan tanklarının emniyete alınması gerektiğini söylüyor. Sellerde yüzen propan tankları, gazı serbest bırakarak bağlantı borularını kırar. Sızan propan tankları, sel sırasında yangın tehlikesi yaratır.
Yerel yönetimlerin sahip olabilir bir mahkeme bulur bağışıklığı için ihmalkar çünkü acil bir durumda acil müdahale faaliyetlerinin en iyi hareket tarzını belirlemek için zaman olmayabilir. Ancak, ihmalin sel ile sonuçlandığı acil durum öncesi eylemler için dokunulmazlık gerekçesi olmayabilir.
2004'te Devlet Taşkın Yatağı Yöneticileri Birliği, "Çoğu yerel yönetim, federal taşkın yatağı yönetimi yaklaşımlarının tatmin edici bir bakım standardı içerdiğini varsaymıştır, belki de gerçekte ek taşkın ve hasara neden olduklarının farkında değildir." 2000 yılında, Devlet Taşkın Yatağı Yöneticileri Birliği, bir mülk sahibinin diğerlerinin mülklerini olumsuz etkilemesini önlemek için “olumsuz etki yok” hedefini önerdi.
ABD Ordusu Mühendisler Birliği tarafından ilgili taşkın yatağı düzenlemeleri
Amerikan Ordusu Mühendisler Kolordu (USACE) Federal Hükümetin en büyük su kaynaklarının geliştirilmesi ve yönetimi ajansı olarak tanımlar kendilerini. USACE, taşkın yataklarının gelişimine rehberlik etmek için bilgi, teknik hizmetler, planlama rehberliği ve planlama yardımı sağladıklarını söylüyor. USACE, 1968'den sonraki düzenleyici programlarının, önemli kaynakların kamu yararı incelemesi yoluyla hem korunmasına hem de kullanılmasına yönelik ulusal kaygıları dengelemek üzere geliştiğini söylüyor . 33 CFR 320.4 (l) (2) belirtmektedir:
11988 sayılı Yürütme Emri'nin gerekliliklerine uygun olarak, bölge mühendisleri, kamu yararı incelemelerinin bir parçası olarak, taşkın yataklarının doluluk ve modifikasyonu ile ilgili, uygulanabilir olduğu ölçüde, uzun ve kısa vadeli önemli olumsuz etkilerden ve ayrıca doğrudan ve uygulanabilir bir alternatif olduğunda taşkın yatağı gelişiminin dolaylı desteği. Kamu yararına olan ve taşkın yataklarında gerçekleşmesi gereken faaliyetler için, bölge mühendisi, mümkün olan azami ölçüde, olası taşkınların insan sağlığı, güvenliği ve refahı üzerindeki etkilerinin en aza indirilmesini, taşkın kaybı risklerinin en aza indirilmesini sağlayacaktır. en aza indirilir ve uygulanabilir olduğunda, taşkın yataklarının hizmet ettiği doğal ve faydalı değerler restore edilir ve korunur.
FEMA Federal, Eyalet ve yerel kurumlara danışacaktır
ABD Kongresi, FEMA'nın bu kurumların programlarının Ulusal Sel Sigortası Programı (NFIP) ile tutarlı olduğundan emin olmak için Federal Hükümetin diğer departmanları ve kurumlarıyla ve eyaletler arası, Eyaletler arası ve taşkın kontrolünden sorumlu yerel kurumlarla istişare etmesini gerektirir. . Örneğin, bir ABD Bölge Mahkemesi, FEMA'nın Puget Sound chinook somonunun devam eden varlığını tehlikeye atıp atmadığını belirlemek için FEMA'nın haritalama düzenlemeleri ve FEMA'nın sel haritalarının revizyonları konusunda Ulusal Deniz Balıkçılık Servisi'ne (NMFS) danışmasını emretti.
Bu "danışmanlık" dili yalnızca FEMA'ya danışma yetkisi vermekle kalmaz, aynı zamanda NFIP'nin NMFS programlarıyla "karşılıklı olarak tutarlı" bir şekilde uygulanmasını sağlamak için FEMA'nın NMFS gibi diğer kurumlara danışmasını gerektirir.
eleştiriler
Programdan önce, sonuçları bazen afet yardımı hükümleriyle hafifletilse de, sel hasarından kaynaklanan mülk kayıpları büyük ölçüde mülk sahibinin sorumluluğundaydı. Bugün, taşkın ovalarındaki mülk sahipleri sıklıkla afet yardımı ve sigortalı kayıplar için ödeme alıyor, bu da birçok yönden NFIP'nin asıl amacını geçersiz kılıyor. Sonuç olarak, bu politika kararları, son yıllarda sel kaynaklı kayıpları hem mal hem de can açısından tırmandırmıştır.
Ayrıca, NFIP içindeki belirli hükümler, sele eğilimli mülklerin, sel felaketlerinden kurtulma olasılığı en düşük olan kişiler tarafından işgal edilmesi olasılığını artırmakta ve bu da yardım talebini daha da artırmaktadır. Bu bir ters seçim örneğidir . Artan yardım talebine katkıda bulunan bazı faktörler şunlardır:
- Sel eğilimli bölgelerdeki mülkler için sel sigortası sadece kredileri güvence altına almak için zorunludur, bu da sele eğilimli mülklerin ipoteklerini ödemiş yaşlılara veya mülkü kira geliri için satın almış yatırımcılara ait olma olasılığını biraz daha artırır.
- Sel sigortası sadece mülk sahibi için kayıpları kapsar ve talepler üst sınıra tabidir, bu da mülkün mülk sahibinden ziyade kiracılar tarafından işgal edilme olasılığını daha da artırır.
- Sahiplerinin artan riskleri ve/veya mülkü kendilerinin işgal etmesiyle ilişkili maliyetler nedeniyle, sele eğilimli mülklerin kiraya verilmesi daha olasıdır.
- Sel eğilimli mülklerin indirimli olarak kiralanması daha olasıdır, bu da düşük gelir gruplarını, yaşlıları ve engelli grupları cezbeder.
Programı eleştirenlere göre, hükümetin sübvansiyonlu sigorta planı "hassas kıyı bölgelerinde ve taşkın yataklarında inşaat ve yeniden inşayı teşvik etti." Common Sense için Vergi Mükellefleri grubundan Stephen Ellis, primler artmadan "17 veya 18 kez su basan ve hala federal sigorta programı kapsamında olan mülklere" işaret ediyor. Eleştirmenler, bu programın düşük performans gösterdiğini, çünkü afet müdahalesi ve kurtarmaya kıyasla finansmana aç olduğunu ve bir satın alma için başvuru sürecinin makul olmayan şekilde yavaş olduğunu söylüyor.
Bir başka eleştiri de, FEMA'nın tüm poliçeleri yönetmemesi, bunun yerine birçok poliçeyi özel sigorta şirketlerine devretmesidir. Bir afet meydana geldiğinde, FEMA bu özel sigorta şirketlerine maliyetlerini dengelemek için ödeme yapar. Ancak, paranın nasıl dağıtılacağı konusunda çok az gözetim ve çok az kural vardır. Sonuç olarak, özel sigorta şirketlerinin mahkemede poliçe sahipleriyle mücadele eden avukatları işe almak için FEMA ödemelerini kullandığı bilinmektedir. Bir hukuk firmasının Sandy Kasırgası iddialarıyla mücadele etmek için FEMA ödemelerinden 29 milyon ABD Doları aldığı tahmin ediliyor .
İklim değişikliğini öngörmek için sel riski yönetimi
Başkan Obama, 30 Ocak 2015 tarihinde , iklim değişikliğinin etkileri nedeniyle zaman içinde taşkın artışlarını öngörmek için Taşkın Riski Yönetimi gerektiren 13690 sayılı Yürütme Kararı'nı yayınladı . Bir meslektaş incelemesi çalışması, 1900'den bu yana iklim değişikliğinin , Güney Louisiana'daki Ağustos 2016'daki sel gibi aşırı yağış olaylarının olasılığını artırmış olabileceğini ortaya koyuyor . Başkan Trump, 15 Ağustos 2017'de , Bölüm 6, Başkan Obama'nın Yürütme Emri 13690'ı iptal eden 13807 sayılı Yürütme Kararı'nı yayınladı .
Referanslar
Bu makale , yargı görüşlerinden veya Birleşik Devletler federal yargısı tarafından oluşturulan diğer belgelerden elde edilen kamuya açık materyalleri içermektedir .
Bu makale , ABD Devlet Yayıncılık Ofisi'nin web sitelerinden veya belgelerinden kamuya açık materyaller içermektedir .