Yunanistan belediyeleri ve toplulukları - Municipalities and communities of Greece
| Bu makale parçası olan bir dizi üzerinde |
| Yunanistan Siyaseti |
|---|
 |
Belediyeleri Yunanistan ( Yunanca : δήμοι , romanizasyonlarda : dímoi [ˈðimi] ) devletin örgütsel yapısı içindeki en düşük hükümet seviyesidir. Kallikratis reformunun 1 Ocak 2011'deyürürlüğe girmesinden bu yana325 belediye bulunmaktadır. On üç idari bölge , ikinci düzey hükümet birimini oluşturur. Bölgeler, çoğunlukla eski vilayetlere karşılık gelen74 bölgesel birimden oluşmaktadır. Bölgesel birimler daha sonra belediyelere bölünür. Yeni belediyeler,Kallikratis öncesi belediyelerden oluşan belediye birimlerine (δημοτικές ενότητες, dimotikés enótites ) bölünebilir . Bunlar ayrıca iki alt gruba ayrıldı belediye topluluklar (δημοτικές κοινότητες, dimotikés koinótites ) ve yerel topluluklar (τοπικές κοινότητες, topikés koinótites ) nüfusa göre ancak sadece adlandırılır toplulukları (κοινότητες, koinótites "Kleistenes ben" reform yürürlüğe girmesinden bu yana) 1 Eylül 2019'da.
Topluluklar ve belediyeler için anayasal hükümler
Yunan anayasasının 102. maddesi belediyelerin ve toplulukların yetkilerini ve bunların daha büyük Devletle olan ilişkilerini özetlemektedir:
- Belediyeler ve topluluklar yerel işlerin idaresini bağımsız olarak yürütürler.
- Belediyelerin ve toplulukların liderliği genel ve gizli oyla seçilir.
- Belediyeler gönüllü olarak veya kanunla belirli hizmetleri sağlamak için birlikte çalışmakla görevlendirilmiş olabilir, ancak bu ortaklıkları katılımcı gruplardan seçilmiş temsilciler yönetir.
- Ulusal Yunan hükümeti, yerel hükümet kurumlarını denetler, ancak herhangi bir yerel girişime veya eyleme müdahale etmez.
- Devlet, yerel yönetim kurumlarının görevlerini yerine getirmek için gerekli fonları sağlamakla yükümlüdür.
Toplulukların ve belediyelerin organizasyonu
Topluluklar, 7 ila 11 üyeden oluşan ve bir başkan (πρόεδρος κοινότητας, próedros koinótitas ) tarafından yönetilen bir konsey (συμβούλιο, symvoúlio ) tarafından yönetilir . Cemaat mahallesinden bir başkan yardımcısı (topluluk daha fazla bölünmüşse) ayrıca, cemaati ilgilendiren belirli konuların tartışıldığı konsey toplantılarına katılabilir.
Belediyeler, bir belediye meclisi (δημοτικό συμβούλιο, dimotikó symvoúlio ) ve belediye danışma komitesi (δημοτική επιτροπή διαβούλευσης, dimotikí epitropí diavoúlefsis (δήchodímario ), bir belediye başkanlığında yönetilir ). Belediyenin büyüklüğüne bağlı olarak, belediye meclisleri, "belediye dairelerini" temsil eden 11 ila 41 meclis üyesinden oluşur (bunların çoğu belediyeyle birleştirilmiş küçük topluluklardır). Ayrıca, konsey 2 ila 6 belediye meclisi üyesi seçer. Birleşme durumunda, daha büyük yönetim organına geri bildirim ve fikir sağlamak için yerel köy veya kasaba konseyleri (komünal mahalleler gibi) hala mevcut olabilir.
Konsey üyeleri, bir parti sistemi temelinde her dört yılda bir halk seçimi yoluyla seçilir. Tüm sandalyelerin beşte üçü, oyların çoğunluğunu alan partiye, kalan beşte ikisi ise oransal olarak oy paylarına göre diğer partilere gidiyor. Belediye meclisi, belediye meclisini iki yıllık bir süre için seçer.
Devlet nihai olarak yerel yönetimlerin eylemlerini denetler, ancak Belediye ve Cemaat Yasası hala topluluklara ve belediyelere belirlenmiş alanların yönetimi üzerinde yasal kontrol sağlar.
Vatandaşların yerel karar alma süreçlerine katılımı
Her dört yılda bir yapılan seçimler dışında yurttaşların karar alma süreçlerine doğrudan katılım için çok az imkanları vardır. Kritik konular için çağrılabilecek ulusal referandumların ötesinde, vatandaşlar yerel referandum talebinde bulunamazlar. Vatandaşlar tarafından doğrudan girdi için diğer tek olasılık, yerel belediyenin ilçe konseyleri kurması veya topluluk başkanının endişe konularını tartışmak için bir halk meclisini çağırmasıdır. Bununla birlikte, bu kamu fırsatlarının organizasyonu, yalnızca topluluk veya belediye liderliğinin takdirindedir.
Belediye yönetimlerinin sorumlulukları
Belediye ve Cemaat Kanunu (madde 24), belediyelerin ve toplulukların, vatandaşlarının sosyal, mali, kültürel ve manevi çıkarlarıyla ilgili olduğu için yerel yargılarının idaresinden sorumlu olduklarını belirtir. Daha spesifik olarak, topluluklar ve belediyeler aşağıdakilerden sorumludur:
- Güvenlik ve polis
- Yangın söndürme
- Sivil Savunma
- Kreşler ve anaokulları
- İzinlerin verilmesi de dahil olmak üzere tüm okulların onarım ve bakımı
- Yetişkin eğitimi
- Hastaneler ve sağlık bölümleri
- Aile ve gençlik hizmetleri
- Dinlenme evleri
- Toplu konut ve şehir planlaması
- Su ve atık arıtma
- mezarlıklar
- Çevresel koruma
- Tiyatrolar, müzeler, kütüphaneler
- Parklar, spor ve eğlence tesisleri
- Kentsel yol sistemleri
- Gaz kaynakları
- Sulama
- Tarım ve balıkçılık
- Ticaret ve turizm
- Belirli ticari işletmelerin lisanslanması
Yerel yönetim finansmanı
Gelirler hem olağan hem de olağanüstü kaynaklardan gelir.
Olağan gelir, Devlet bütçesinden, emlak gelirlerinden ve yerleşik vergi ve harçlardan elde edilir. Yasaya göre, Devlet birinci düzey hükümetleri sabit bir formül temelinde finanse eder: tüzel kişilerin gelir vergisinin %20'si, trafik vergilerinin %50'si ve mülk devir vergilerinin %3'ü. Daha küçük nüfuslu topluluklar ve belediyeler için Devlet ayrıca diğer giderlere dayalı olarak ek gelir tahsis etmiştir (örn. su temini, yol ağlarının bakımı ve iklim). Yerel yönetimlerin herhangi bir mülk veya kaynak ücretini ilgili giderlere yönlendirmesi gerekir (örneğin, içme suyu ücretleri su sisteminin bakımı ve iyileştirilmesine yönelik olmalıdır). Devletin gerekli gördüğü yerlerde diğer vergilendirme veya para cezaları (örneğin park ücretleri) kullanılabilir.
Olağanüstü gelirler, krediler, miraslar, açık artırmalar, kiralar ve cezalar gibi kaynaklardan kaynaklanmaktadır.
Gelir üretimi geleneksel hizmet kaynaklarıyla sınırlı değildir. Yerel yönetimler ayrıca çok çeşitli olası ortaklıkları içeren girişimcilik faaliyetlerini başlatabilir veya bunlara katılabilir.
Her yıl topluluklar ve belediyeler bütçelerini beklenen gelir ve giderler açısından formüle ederler. Mali yönetim ve denetim daha sonra bu plana dayanmaktadır.
Topluluk ve belediye yönetimlerinin tarihi
- 1831'de bağımsız Yunanistan'ın ilk valisi Ioannis_Kapodistrias , Peloponnese'yi idari olarak yedi bölüme ve adaları altı bölüme ayırdı . Bu bölümler daha sonra illere ve sırayla kasaba ve köylere bölündü. Bu reformların muhalifleri daha sonra Capodistrias'a suikast düzenledi.
- 1952 Anayasası (madde 99), belediye ve topluluk yetkililerinin idari rolünü açıkça tanımlamıştır.
- Yunanistan Cumhuriyeti Anayasası 1975'te kuruldu ve 102. maddede hükümetin ilk seviyesinin topluluklar ve belediyeler olduğu belirtildi.
- Belediyenin yerel yönetim üzerindeki otoritesini güçlendirmek için 1984 yılında 1416 sayılı kanun kabul edilmiştir.
- 1986'da Anayasa, yerel yönetim parametrelerini ve ilişkilerini belirleyen 101 ve 102. maddelerin eklenmesiyle değiştirildi.
- 410 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi (Belediye ve Cemaat Kanunu) 1995 yılında belediyeler ve topluluklarla ilgili mevzuatı kodlamıştır.
- 1997 yılında çıkarılan ve “Ioannis Kapodistrias” adlı 2539 sayılı kanun , 441 belediyeyi ve 5382 topluluğu alarak 900 belediye ve 133 topluluk olarak birleştirdi. Yeni birleştirilen belediyeler ve topluluklar, birleştirilmiş alanlara bir miktar yerel yetki vermek için bölgelerini belediye veya komünal departmanlara daha da bölebilir.
- 1998 yılında çıkarılan 2647 sayılı Kanun, sorumlulukları Devletten yerel makamlara devretmiştir.
- 2010 yılında çıkarılan 3852 sayılı “Kallikratis” kanunu, 900 belediyeyi ve 133 topluluğu alarak 325 belediyede birleştirdi. Yeni belediyeler, bölgelerini belediye veya yerel topluluklar olarak alt bölümlere ayırabilir.