Finlandiya Belediyeleri - Municipalities of Finland

Finlandiya Belediyeleri
Suomen kunnat ( Fince )
Finlands kommuner ( İsveççe )
Fin belediyeleri 2020.png
Kategori Belediye
Konum Finlandiya
İçinde bulunan bölgeler
Numara 309 ( liste ) (2021 itibariyle)
popülasyonlar En büyük: Helsinki (nüfus : 657.674)
En küçük: Sottunga (nüfus : 101)
Alanlar En büyüğü : Inari (17.333.65 km 2 )
En küçüğü: Kauniainen (6 km 2 )
Devlet

Belediyeler ( Fince : kunta ; İsveç : kommun'daki ) 'de idarenin yerel seviyesini temsil Finlandiya ve ülkenin temel, kendi kendini yöneten idari birimler olarak hareket ederler. Tüm ülke belediyelere dahil edilmiştir ve bazı belediyelere şehir veya kasaba denmesine rağmen yasal olarak tüm belediyeler eşittir ( Fince : kaupunki ; İsveççe : stad ). Belediyeler, yüzde 16 ile 22 arasında değişen sabit bir yüzde gelir vergisi alma hakkına sahiptir ve kamu hizmetlerinin üçte ikisini sağlarlar . Belediyeler okullar, sağlık hizmetleri ve su temini ve yerel sokaklar gibi birçok toplum hizmetini kontrol eder. Merkezi hükümetin sorumluluğunda olan otoyolların bakımını yapmazlar, kanunları koymazlar veya polis güçlerini tutmazlar.

Devlet

Belediyelerin konsey-yönetici hükümeti vardır : yasal olarak özerk olan ve yalnızca seçmenlere cevap veren seçilmiş bir konsey ( kunnanvaltuusto , kommunfullmäktige ) tarafından yönetilirler . Konseyin büyüklüğü nüfusla orantılıdır, aşırı uçlar Sottunga'da 9 ve Helsinki'de 85'tir . Konseyin bir alt bölümü olan belediye yürütme kurulu ( kunnanhallitus ), belediye yönetimini kontrol eder ve konsey kararlarının uygulanmasını denetler. Kararları konsey tarafından onaylanmalıdır. Ulusal kabinelerin aksine, bileşimi hükümet-muhalefet çizgisinden değil, konseyin bileşiminden türetilmiştir. Ayrıca, örneğin imar, sosyal yardım ve eğitim kurullarını içeren bir konsey toplantısı için özel belediye kurullarında ( lautakunta ) bireysel kararlar hazırlanır . Konsey, yönetim kurulu ve belediye yönetim kurulu üyelikleri, tam zamanlı işler değil, sorumluluk pozisyonlarıdır. Ücret belediyeye ve pozisyona bağlıdır, ancak genellikle nominal veya mütevazıdır: düzenli bir konsey üyesine toplantı başına ortalama 70 avro ödenir (2017).

Belediye yöneticileri ( kaupunginjohtaja , stadsdirektör şehirler için kunnanjohtaja , kommunsdirektör diğer belediyeler için) olan memurların konseyi tarafından adlandırılmış. Helsinki şehir yöneticisine tarihi nedenlerle ylipormestari / overborgmästare "Lord Mayor" denir . Finlandiya'da daha önce belediye başkanı yoktu, ancak yasada yapılan bir değişiklikten sonra, Tampere 2007'de bir belediye başkanı seçen ilk şehir oldu ( pormestari / borgmästare ). Ancak şu anda belediye başkanı doğrudan değil, belediye meclisi tarafından seçiliyor. Belediye başkanı belediye Müdürlüğü ve görevi görür konuşmacı belediye meclisinin.

Belediyelerin polis veya yasama yetkileri olmamasına rağmen, trafikle ilgili yerel yönetmelikler belirlenebilir ve belediye park müfettişleri park cezası verebilir. Belediyeler tüzel kişilerdir ve bir idare mahkemesinde yargılanabilirler . Aynı şekilde Finlandiya devleti de ayrı bir tüzel kişiliktir.

İdare hukukuna resmi uyumun yargı denetimi dışında, belediyeler bağımsızdır ve yerel devlet hiyerarşisinin bir parçası değildir. Belediyeler Finlandiya'nın bölgelerinde işbirliği yapmaktadır . Devlet kurumlarının bir veya daha fazla bölgeyi kapsayan yargı yetkileri vardır: her bölgeye istihdam, ekonomi, ulaşım ve çevre konularında bir ely-keskus ( elinkeino-, liikenne-ja ympäristökeskus ) tarafından hizmet verilirken, kanun ve çevre uygulamaları yerel tarafından yürütülür. aluehallintovirasto , yöneten çok bölge yargı adlandırılan alue .-GH-

Vergilendirme ve gelir

Sakinler, bir belediyenin gelirinin temel dayanağı olan (gelirin %42'si) bir tür gelir vergisi olan belediye vergisi öderler . Belediye vergi nominal a, sabit bir vergi daha (düşük gelir düzeyleri de dahil olmak üzere), daha geniş bir popülasyondan alınan bir aşamalı tek ortamdan yüksek gelirliler üzere toplanır durum vergisi,. Ancak uygulamada belediye vergisi bile en düşük gelir seviyelerine yapılan cömert indirimler nedeniyle artan oranlı bir vergidir. Ön kesinti matrahı, varlıklı Kauniainen'de %16'dan bazı küçük kırsal belediyelerde %20 veya daha fazlasına kadar değişmektedir . Belediye vergisinin yanı sıra, belediyeler devlet bütçesinden fon alırlar ( valtionapu , gelirin %19'u). Bu fon, belediye serveti açısından test edilir ve belediye vergi gelirlerindeki farklılıkları dengelemeye hizmet eder. Vergilerin yanı sıra, satış gelirleri, ücretler ve faaliyet karı da belediye gelirlerinin önemli bir kısmını (%21) oluşturmaktadır.

Ek olarak, belediyeler, nispeten düşük olan gelirin %3,6'sı kadar bir emlak vergisi alırlar: yıllık ücret, kalıcı konutlar için net bugünkü değerin %0,32-0,75'i ve yazlık evler gibi eğlence amaçlı mülkler ve gelişmemiş yerler için %0,50-1,00'dir. araziler. Bu her zaman mal sahibi tarafından ödenir, belediye vergisinin aksine asla doğrudan kiracı değildir . Belediyeler , belediyede bir işyeri olan şirketlerden (gelirin % 3,8'i ) kurumlar vergisi gelirinden ( yhteisövero ) pay alırlar .

Bazı belediye işlevleri, örneğin AMK meslek yüksekokulları gibi hem belediyeden hem de eyaletten doğrudan finansman almaktadır .

Görevler ve hizmetler

Finlandiya geniş bir refah devletine sahiptir ve belediyeler bu amaca yönelik hizmetlerin çoğundan sorumludur. Belediyelerin görevleri şunlardır:

  • Sağlık hizmeti
    • Önleyici, temel ve uzmanlaşmış sağlık hizmetleri
    • Diş sağlığı
  • Sosyal Hizmetler
    • çocuk kreşi
    • Yaşlı bakımı
    • Engelli Bakımı
    • Sosyal yardım hizmeti
      • geçim güvenliği
      • Çocuk koruma
  • Eğitim (bkz . Finlandiya'da Eğitim ) ve kültür
    • Peruskoulu (ilköğretim, 1-9. sınıflar)
    • Lukio (spor salonları)
    • Ammattioppilaitos (ortaöğretim meslek okulları)
    • Ammattikorkeakoulu (üçüncül meslek okulları)
    • Kansanopisto ( halk lisesi )
    • Halk kütüphaneleri
    • Gençlik merkezleri
    • Halka açık egzersiz tesisleri (halka açık parkurlar, vb.)
  • Altyapı ve arazi kullanımı
    • imar
    • Toplu taşıma
    • Yerel sokakların bakımı
    • Suçlu
    • Enerji
    • Atık koleksiyonu
    • Çevre
  • Ekonomik gelişme
    • Yerel ekonominin ve istihdamın teşvik edilmesi
  • kolluk kuvvetleri
    • Gıda güvenliği denetimi
    • Hayvan refahı denetimi
    • Çevre koruma denetimi
    • Otopark yaptırımı
    • Toplu taşıma ödeme yaptırımı

Belediyeler kendi mali kaynaklarından sorumlu olmalarına rağmen, hizmetlerin bir standartta sunulmasını gerektiren oldukça spesifik mevzuat ve düzenlemeler bulunmaktadır. Bu nedenle, belediyelerin vergiden elde edilen geliri gönüllü olarak harcama yetkisi olmasına rağmen, öncelikle yasal olarak öngörülen hizmetlere kaynak ayırmaları gerekmektedir.

Belediyeler bu hizmetlerin bir kısmını sahip oldukları şirketler veya düzenledikleri özel şirketler aracılığıyla sağlayabilirler. Örneğin, Helsinki Bölgesel Ulaşım Otoritesi (HSL), başkent bölgesinde toplu taşıma hizmetleri sunmaktadır.

İstatistik

Finlandiya belediyeleri dile göre (2016-günümüz):
Bej : tek dilli Fince
Koyu mavi : tek dilli İsveççe
Turkuaz : iki dilli, çoğunluk dili Fince, azınlık dili İsveççe
Açık mavi : iki dilli, çoğunluk dili İsveççe, azınlık dili Fince
Şarap : çoğunluk dili Fince ve bir veya azınlık dilleri olarak üç Sami dili

2020 itibariyle Finlandiya'da 107'si şehir veya kasaba ( kaupunki ) olmak üzere 310 belediye bulunmaktadır . On altı belediye tek dilli İsveççedir (tümü özerk Åland bölgesinde), 33'ü iki dillidir: 15'i İsveççe çoğunluk dili ( Ostrobothnia'da dördü hariç tümü ) ve 18'i çoğunluk dili Fince ( Uusimaa bölgesinde beşi hariç ). Kuzey Laponya'daki dört belediye ( Utsjoki , Inari , Sodankylä ve Enontekiö ) , Finlandiya'da resmi dil olarak konuşulan üç Sami dilinden birine veya tümüne sahiptir .

Fin belediyeleri, kaupunki ( şehir veya kasaba ) veya kunta (küçük kasaba veya kırsal belediye) olarak adlandırılmayı seçebilir . Finlandiya Çevre Enstitüsü , nüfusu 15.000'den fazla olan kentsel yerleşimleri kaupunki olarak sınıflandırmasına rağmen , belediyeler kendilerini daha az nüfuslu kaupunki olarak adlandırabilir. 43895 yılında sakinleri vardır Nurmijärvi , büyük kunta Finlandiya'da ve 1.283 nüfuslu Kaskinen , en küçük KAUPUNKI kunta-kaupunki kategorizasyon ağırlıklı belediyenin adını ilgilidir yüzden.

Nüfus, belediye kurmanın temel kriteri olduğundan belediyelerin alanları farklılık göstermektedir. Boyutunda büyük belediyelerin en büyüğü, Lapland bulunan Inari 17,333.65 km 2 (6,692.56 sq mi) (130 km kare). En küçük belediyeler çok küçük kasabalardır. Kaskinen , yalnızca 10.49 km 2 (4.05 sq mi) yüzölçümüne sahip bağımsız bir kasabadır . Kauniainen aslında bir oldu, şirket içinde Espoo , sadece 6.00 km 2 (2.32 sq mi).

Tarih

Belediyeler başlangıçta mahalle idi . Belediye için eski kelime pitäjä , ' bekçi'dir , çünkü sistem kurulduğunda, bir belediyede bir bakan bulunurdu . Belediyeler, bireysel mülklerden oluşan köylere ayrıldı. Mülkler ve dolayısıyla belediyeler arasındaki sınırlar, nesilden nesile aktarılan sözlü anlaşmalarla belirlendi; genellikle kayalar gibi tanımlanmış işaretler arasındaki düz çizgiler boyunca. Ortaçağ belgeleri, yalnızca sınırlarla ilgili yasal anlaşmazlıklardan kurtulur. 18. yüzyılda, Kral III. Gustaf , ortak arazilerin daha büyük mülklere yeniden dağıtıldığı ve sahipsiz tüm arazileri taca talep ettiği Büyük Bölme'yi uyguladı . Bu nedenle, tüm araziler ya özel mülkiyete ya da hükümete ait olduğundan, belediyelerin yetki alanı dışında "artık" arazi yoktur. Laik hükümet, mülkleri kendi rahatlığına göre vergilendirilebilir birimlere (köyler ve laik belediyeler) böldü ve bu birimler mahallelerle zorunlu olarak yakınsak değildi. Ayrıca, şehirler ayrı ayrı kiralandı . 1734'e kadar kanun, şehirlerdeki kanunlardan kırsal belediyelerden farklıydı.

1865'te modern belediyeler, mahallelerden ayrı laik varlıklar olarak kuruldu. Reform, 1862'deki İsveç belediye reformlarından ilham aldı . 1964'e kadar, şehirler kendi polis ve kayıt hizmetlerini finanse etti. 1977 yılına kadar belediyeler şehirler ( kaupunki , stad ), pazar kasabaları ( kauppala , köping ) ve kırsal belediyeler ( maalaiskunta , landskommun ) olarak ikiye ayrıldı . Pazar kasabası kategorisi kaldırıldı ve bunlar şehirler olarak yeniden adlandırıldı. Diğer belediyeler ise 'diğer belediyeler' olarak sınıflandırıldı. Maalaiskunta adı verilen tüm belediyeler sonunda ya ana şehirleriyle birleştirildi ya da adlarını değiştirdi. 1995'ten itibaren sadece 'belediye' kanunla tanınır ve herhangi bir belediyenin kendisine şehir demesine izin verilir.

Tanımlama ve hanedanlık armaları

Vantaa arması , masmavi renk ve arjant gibi Uusimaa bölgesinin hanedan unsurlarını birleştiriyor .

Tüm belediyelerin belirgin bir kentsel merkezi yoktur; aslında, kırsal belediyeler genellikle dağıtılmış kırsal köylerden oluşmaktadır. Kilise köyü ( kirkonkylä , kısaltılmış kk ) tarihi merkez olmasına rağmen , en büyük veya idari merkez başka bir köyde olabilir. Örneğin, Askola bir kilise köy (Askolan kirkonkylä) bulunmasına karşın, idari merkez olduğu Monninkylä . Çoğu zaman, kilise köyü, Askola'da olduğu gibi belediye ile aynı ada sahiptir. Ancak, bu mutlaka böyle değildir, örneğin Enontekiö , Hetta'dan yönetilir ; bu köyler genellikle haritalarda yanlışlıkla etiketlenir. Bu, belediyenin adı bir kilise köyü gibi tek bir merkezi değil, tüm bucak anlamına geldiği için bekleniyor. Bazılarının gönüllü köy dernekleri ( kyläyhdistys ) ve diğer hükümet dışı kamu yaşamı olmasına rağmen, köylerin hiçbir idari rolü yoktur .

İlişkili olmasına rağmen, Finlandiya'daki ( taajama ) kentsel alanlar yerel idari birimler değildir. Bir devlet kurumu olan İstatistik Finlandiya tarafından her yıl bağımsız olarak bir katalog derlenir ve esas olarak trafikle ilgili amaçlar için kullanılır (tabelalar, hız sınırları ve otoyol planlaması). Finlandiya'da resmi olarak tanınan 745 kentsel alan vardır ve bunların 49'u 10.000'den fazla ve altısı 100.000'den fazla nüfusa sahiptir.

Her belediyenin ayrı bir arması vardır . Belediye sınırlarına asılır ve belediyeyi temsil eden resmi belgelerde gösterilir. Pek çok belediyenin armaları modern çağda dizayn edilmiştir ve bunların çoğu Gustaf von Numers tarafından yapılmıştır . Ayrıca 2015'ten beri Vantaa ve 2017'den beri Helsinki gibi belediyelerin armalarından farklı bir logoları var .

Başkent bölgesi

Belirgin bir şekilde, başkent bölgesi veya Büyük Helsinki'nin özel bir düzenlemesi yoktur. Bölge, sürekli bir birleşik kent oluşturan dört tamamen bağımsız şehirden oluşmaktadır . Büyük Helsinki nüfus ve alan olarak nispeten hızlı bir şekilde büyüdü: sadece 50 yıl önce kırsal olarak kabul edilen yakındaki belediyeler banliyö haline geldi ve büyümenin devam etmesi bekleniyor. Helsinki ve Büyükşehir Helsinki'nin bitişiğindeki %40 İsveççe konuşulan kırsal bir belediye olan Sipoo'nun devlet tarafından dayatılan birleşmesi , Sipoo belediye meclisinin görüşüne aykırı olarak hükümet tarafından yakın zamanda onaylandı. Bu bölge, Sipoo'dakinden çok daha fazla nüfusa sahip yeni (ve Fince konuşan) bir banliyö haline gelecek.

Birleşmeler ve reform

Şu anda Finlandiya'da belediye sisteminin reformu konusunda hararetli bir siyasi tartışma var. Esasen, çok sayıda küçük belediye, Finlandiya'nın tarım yıllarında ortaya çıkan kamu hizmetlerinin sağlanmasına zararlı olarak görülüyor. Sonuç olarak, devlet tarafından dayatılan birleşme önerileri olmuştur. Eski Bölge ve Belediye İşleri Bakanı Hannes Manninen tarafından yönetilen bir komite , farklı yetkilere sahip iki kademeli bir belediyeler sistemi oluşturmayı önerirken, Finlandiya Yerel ve Bölgesel Yönetimler Birliği ( Kuntaliitto ), belediyelerin belediye birimleri olacağı bir sistemi tercih etti. en az 20.000–30.000 nüfuslu, bkz. 4700'de mevcut medyan. Önerge, Danimarka'daki benzer bir reformdan ilham almıştır (bkz . Danimarka Belediyeleri ). Ancak eski hükümet ( Vanhanen II ), birleşmeleri dayatmamayı planlıyordu.

Son zamanlarda, birçok gönüllü birleşme üzerinde anlaşmaya varıldı. 2005'te on, 2006'da bir, 2007'de 14 ve 2008'de bir birleşme tamamlandı. 2009'da, çoğu ikiden fazla belediyeyi birleştiren daha da fazlası vardı. 2009 yılında Hämeenlinna , Salo , Kouvola , Seinäjoki , Naantali , Kauhava , Lohja , Raseborg , Jyväskylä ve Oulu'da çeşitli şehirler çevredeki kırsal belediyelerle birleşti . Toplamda 99 belediyeyi kapsayan 32 birleşme gerçekleşti ve belediye sayısını 67 azalttı 2009 yılı ayrıca Jyväskylä'da bir şehri çevreleyen ancak aynı adı paylaşan bir belediye olan son maalaiskunta'nın da sonu oldu . 2010'da dört, 2011'de altı, 2013'te on, 2015'te üç, 2016'da dört, 2017'de iki, 2020'de bir ve 2021'de bir birleşme gerçekleşti. 2005-2021 döneminde gönüllü olarak belediye sayısı azaltıldı. 444 ila 309.

2012 yılında, Katainen hükümeti , belediye başına 20.000 nüfus hedefine ulaşmak için belediyeleri birleştirmeyi amaçlayan kapsamlı bir plan yayınladı. Banliyö kayışları , bir hükümet komitesi tarafından, işgücünün %35'inden fazlasının işe gidip geldiği belediyelerin bir birleşmeye tabi olacağı bir hedef olarak önerildi.

Sipilä kabine 2015 tarihinden itibaren, sağlık ve sosyal hizmetler (önemli reform hazırlamaktadır sote-uudistus ), belediye ve özel sağlık arasındaki seçim artırılması ve bir belediye daha büyük birimler halinde bazı sağlık sorumluluklar verme amaçlı.

Bölgelere göre belediyeler

Harita

Ayrıca bakınız

Referanslar

Dış bağlantılar