Maliye Bakanlığı (İspanya) - Ministry of Finance (Spain)

Maliye ve Sivil Hizmet Bakanlığı

Ministerio de Hacienda y Función Pública
ana karargah
Ajansa genel bakış
Oluşturulan	11 Temmuz 1705 ; 316 yıl önce (Evrensel Savaş ve Hazine Bakanlığı Sekreteri olarak) ( 1705-07-11 )
Tip	Bakanlık
yargı yetkisi	İspanyol hükümeti
Merkez	Real Casa de la Aduana 5, Calle de Alcalá Madrid
Çalışanlar	33.720 (2019)
Yıllık bütçe	€ 34600000000, 2021
sorumlu bakan
Ajans yöneticileri
Çocuk ajansları
İnternet sitesi	Hazine Bakanlığı (İspanyolca)

Maliye Bakanlığı veya Hazine Bakanlığı ( MH ) 'dir departmanı arasında İspanya Hükümeti planlama ve hükümet politikasını yürüten sorumlu kamu maliyesi ve bütçesi ve onu uygular ve yönetir bölgesel ve yerel finansman sistemlerini ve bilgi sağlanmasını üzerinde Farklı Kamu İdarelerinin ekonomik-finansal faaliyetleri .

Maliye Bakanlığı ayrıca kadastroyu yönetir ve tüm Devlet vergilerini Agencia Tributaria aracılığıyla toplar ve ayrıca Devlet Sanayi Katılımları Şirketi (SEPI) aracılığıyla devlete ait işletmeleri kontrol eder . Aynı şekilde, MH merkezi hükümet mallarını, Avrupa fonlarını ve kamu piyangosunu yönetir . Ancak, görevlerinin çoğu Vergi Dairesi ve Kraliyet Darphanesi gibi özerk kurumlar tarafından yürütülmektedir .

MH, Başbakanın talebi üzerine İspanya Kralı tarafından atanan Maliye Bakanı tarafından yönetilmektedir . Bakana, Maliyeden Sorumlu Devlet Bakanı, Bütçe ve Harcamalardan Sorumlu Devlet Bakanı ve Bakanlık Müsteşarı olmak üzere üç ana görevli yardımcı olur.

Haziran 2018'den bu yana, mevcut Hazine Bakanı , daha önce Endülüs bölgesinin Maliye Bakanı olarak görev yapan María Jesús Montero'dur .

Tarih

Menşei

Hazine Bakanlığı , Dışişleri Bakanlığı ve Adalet Bakanlığı ile birlikte , şu anda var olan İspanya'nın en eski bakanlıklarından biridir ( Savunma Bakanlığı da, ancak 18. yüzyıldan beri birkaç bakanlığa bölünmüştür). Hazine Bakanlığı'nın tarihi, ilk Bourbon Kralı Philip V'in Habsburg hanedanının kışkırttığı mali sorunları düzeltmeye çalıştığı 1705 yılına kadar uzanıyor . Aynı zamanda, bu beden tüm Monarşinin gücünü merkezileştirmek için yaratıldı . Bundan önce, geleneksel Kraliyet Hazinesi, Kastilya ve Aragon Kronları arasında bölünmüş birkaç organdan oluşuyordu .

Kastilya Tacı'nın ana hazine organı, 1523'te oluşturulan ve 1658'de derinlemesine reform yapılan Yüksek Finans Konseyi idi. Bununla birlikte , Kastilya Krallığı'nın en başından beri var olan bir kraliyet hizmetlileri muhasebeci organı ve Maliye Genel Müfettişliği vardı. 1687'de oluşturuldu.

Aragon Kraliyetinin ana finans kurumları, Genel Müdür ve Mahkemenin Rasyonel Üstadıydı. Her iki durumda da ve 16. ve 17. yüzyıllarda Aragon Tacı'nı oluşturan bölgelerin her biri için bir tane vardı.

Veraset Savaşı'ndan sonra , her iki Taç da sonunda İspanya Krallığı ile birleşti ve finans kurumları Kastilya organizasyonuna göre yapılandırıldı. Bununla birlikte, geleneksel Kastilya modeli de kendi organizasyon yapısı ve Kraliyet'in gelirlerinin bulunduğu ciddi durum nedeniyle arzu edilen bir şekilde çalışmadı . Gelirlerin çoğu, 17. yüzyılda özel kişilere kiralandı ve Kraliyet Hazinesinin geliri azaldı.

Erken periyot

1705'te Evrensel Gönderi Sekreterliği adı altında bakanlık kuruldu ve sadece hazine üzerinde değil, aynı zamanda savaş üzerinde de yetkiler üstlendi. 1714'te, Savaş üzerindeki yetkilerini kaybetti ve şu anki Maliye Bakanı pozisyonunun ilkel mezhebi olan General Veeduría'nın (Intendente Universal de la Veeduría General) Evrensel Belediye Başkanı tarafından yönetildi. Bu teşkilat kısa sürdü ve 1716'da ortadan kayboldu. O andan itibaren hazinenin sorumlulukları adalet ve Hindistan işleriyle birleşti.

Devrinde Ferdinand VI , Hazine bazı vergilerden üzerinde doğrudan güç iyileşti ve 1754 yılında bunun mali sorumlu Hazine Sorumlu Devlet bağımsız bir Sekreterliği oluşturuldu Peninsular İspanya (üzerinde mali Indies Sekreterliği ayrıldı Hint Adaları Devleti).

1754 Kraliyet kararnamesi ile hazine için gerçekten bürokratik bir yönetim oluşturuldu. Bu idarenin bir kısmı, Kraliyet Hazinesi Genel Müfettişliği ve Kraliyet için en faydalı vergileri toplamaktan sorumlu olan Genel Gelir Müdürlüğü idi: gümrük vergileri ve diğerlerinin yanı sıra tütün , tuz ve kurşundan elde edilenler . Bütün bu bölümler, bugün özerk organlar gibi genel müdürlüklerin işlev gördüğü noktaya kadar, birbirlerinden belirli bir bağımsızlığı korudular. ve organik bir tabiiyet zar zor mevcuttu.

Hazine Müsteşarlığı ile Hazine Müsteşarlığı arasında doğabilecek yetki çatışmalarını önlemek için, her ikisinin de sahibinin aynı kişi, yani Dışişleri Bakanı olması sağlanarak çözülmüştür. Bununla birlikte, bunlar güçlü organlardı ve bunun iyi bir kanıtı, krallığın ana şehirlerinde çalışanlarına ev sahipliği yapacak sarayların inşasıydı. Bu gümrük binalarının şimdiki varoluş nedeni Valencia'nın Valencia Community-, Adalet -today Yüksek Mahkeme Barcelona , Malaga (bugün Malaga Müzesi ) ve Madrid -current merkez Bakanlığa ait. Hepsi Ferdinand VI , Charles III ve Charles IV döneminde üstlenilmiş büyük önem taşıyan mimari projelerdi .

Tek bir vergi

1754'ten beri Gelirler Umum Müdürlüğü, ana vergileri ve mevcut gelirleri kontrol etmekten sorumlu organ olarak tanımlandı. Temel olarak gümrük ve il vergilerinin geliri . Hazine Müsteşarı Ensenada Marki tarafından terfi ettirilen bu Müdürlüğün içinden, Kastilya için daha önce tek bir vergiye çok sayıda dolaylı vergiyi ve birkaç doğrudan katkıyı azaltmayı amaçlayan genel bir kadastro oluşturuldu. Philip V döneminde eski Aragon Tacı'nın topraklarında yaratıldı . Proje başarısız olmasına rağmen, portföyün sonraki sahipleri tarafından izlenecek bütün bir program kuruldu.

IV. Charles döneminde İspanya'da Fransız Devrimi'nden kaynaklanan Avrupa siyasi istikrarsızlığının ağırlaştırdığı bir ekonomik kriz yaşanmaya başladı . İdarenin organizasyonundaki yansıma hemen oldu: 1790'da Dışişleri Bakanı ve Hint Adaları Evrensel Gönderisi ortadan kayboldu. Amerikan vergilendirmesi konuları Hazine'ye dahil edildi ve o andan itibaren ve belirli dönemler dışında 1836'ya kadar varlığını sürdürdü. Bakanlık, biri İspanya'daki vergilendirme ve diğeri Hint Adaları için olmak üzere iki ofis aracılığıyla yapılandırıldı.

savaşlar

1793 yılında 1845 yılına kadar sona ermedi savaşların sürekli dönemini ve onları oldu sürekli ana kaynak başladı kamu borç büyüyen durmadı ve sahip olduğu diğer sonuçları arasında, oluşturulması İspanya Bankası , a kurulması müsadere politikası ve açığı kontrol etmek için bir bütçe sisteminin oluşturulması . 1795 yılında Hazine Müsteşarlığı, bakanlık görevi üstlenerek kaldırılmıştır. Yarımada Savaşı (1808-1814) arasında , biri Napolyon hükümetine ve diğeri İspanyol hükümetine ait olan iki hazine bakanlığı vardı .

Daha iyi bir organizasyon için, 1824 yılında, zamanında Ferdinand VII , oluşturulduğu Hazine Genel Müdürlüğünün bugün hala-kamu fonlarının ve 1834 yılında tekrar dağılan vücudun Maliye şimdiki Müsteşarlığı katına ile oluşturuldu Varlığından -Bu buna bağlı olarak bedenler. Bu son reform önemliydi, çünkü Konseylerin bastırıldığı ve Adalet Divanlarının oluşturulduğu andı . 1836'da yönetim büyümeye devam etti ve mevcut Devlet Mirası Genel Müdürlüğü'nün doğrudan öncülü olan Müsadere Edilen Mülkler Genel Müdürlüğü oluşturuldu ve Hint Adaları Hazine Daireleri kapatıldı.

Vergi reformu

II. Isabella döneminde gerçekleşen durdurulamaz anayasalcı süreç, zenginlik yaratmak ve yükselen burjuvaziye siyasi istikrar sağlamak için temel bir araç olarak zorunlu olarak sağlam bir kamu maliyesine ihtiyaç duyuyordu. Ilımlı partinin iktidara gelmesiyle, Dışişleri Bakanı ve Hazine Müsteşarlığı Alejandro Mon'un kararlı kişisel baskısı nedeniyle 1845 vergi reformu gerçekleşti . Bu vergi reformu , ilk kez doğrudan vergilere önem veren ve dolaylı vergileri azaltan güçlü bir sadeleştirme yoluyla Ancien Régime'in karmaşık vergi sisteminin sona ermesi anlamına geliyordu; bu reform, bugün modern Hazine'nin başlangıcı olarak kabul edilen bir reform. Bakanlığın bugünkü adını alması da bu dönemde olmuştur.

Bakan Mon reformu, makinelerini yeni koşullara uyarlamak için yeni bir organik yapıyı ima etti. Ayrıca, Departmanın şu anki genel merkezine taşınmasını da içeriyordu: Real Casa de la Aduana'nın binası . Bu, hem Sekreterliğin hem de Vergiler ve Hazine Genel Müdürlüklerinin, yukarıda belirtildiği gibi, Bakanlıktan yüksek derecede özerkliğe sahip olan merkezileştirilmesi ve aynı yerde gruplandırılması ihtiyacına cevap verdi.

Bakanlık

Eğer Mon tekniği ve vergi hukuku açısından çağdaş hazine yaratıcısı oldu, Bravo Murillo , 1849 yılında ve 1850 yılında Hazine başkanı temel direği olarak Hazine tasarlanmış Genel Devlet İdaresi . Aslında, Bravo Murillo döneminde 1850 Muhasebe Yasası kabul edildi. Klasik "Devlet ve Sevk Müsteşarlığı" teriminin yerine "Bakanlık" terimini takdis etti ve Bakanlığı modern bir bürokratik model altında örgütledi. Onunla birlikte, Bakanın genel müdürler üzerindeki yetkisi güçlendirildi ve Doğrudan ve Dolaylı Vergiler Genel Müdürlükleri, Muhasebe - Devlet İdaresi Genel Komptrolörlüğü'nün selefi - Borç ve ayrıca Mevcut Başsavcının selefi olan çekişmeli , Kamu Hazinesinin klasik organları gibi kutsanmıştı, Bunun yanı sıra, Bravo Murillo, başlangıçta Devleti bankalara bağımlılıktan kurtarmak için tasarlanmış bir araç olan Genel Mevduat Fonu'nun oluşturulmasını da teşvik etti. yeni krediler almak için . Ama sonunda beklenen etkileri olmadı.

Ülkenin gelişmesi ve 19. yüzyılda meydana gelen mali krizlerden kesin olarak çıkarılması ihtiyacı, bakanlar Laureano Figuerola (1869), Navarro Reverter (1895) ve Raimundo Fernández Villaverde tarafından yürütülen yeni ekonomik ve vergi reformlarına yol açtı. (1902-1903). Bu arada zirvesi ile codifying süreçte de İspanya'da , Kamu Hazine ve yeni bir bürokratik yapının sağlamlaştırılması başlangıcının yeni organik reformları etkiledi.

Bütçe ve harcama kontrolü

1873 ve 1878 yılları arasında Devlet İdaresi Genel Denetçisi (devlet kamu sektörünün iç denetim kurumu) kurumsallaştı. 1881'de Devlet Avukatları Kolordusu, ekonomik-idari prosedürün kutsanmasıyla aynı zamana denk geldi. Aynı yıl, il ekonomik yönetimini iyileştirmek için bir araç olarak Hazine Müfettişliği kuruldu. Bunun hemen etkisi, taşrada Hazine Heyetlerinin oluşturulması oldu .

1902 ve 1903 yılları arasında Fernández Villaverde tarafından planlanan vergi reformu için uygun bir idari yapı kabul edildi. Ayrıca her genel müdürlük kendine özgü bir yönetmelikle düzenleniyordu. 1906'da, Bakan Moret tarafından desteklenen ve yasa tasarısının hazırlanmasından sorumlu Komite Başkanı olarak José Echegaray'ın yardım ettiği Parsel Mülk Kadastro Yasası'nın onaylanmasıyla, bir doğrudan vergi sisteminin konsolide edilmesinde ilerleme kaydedilecektir. 1911'de, tüm bütçe denetimi ve kamu harcamaları sisteminin bel kemiği olan Hazine İdaresi ve Muhasebe Yasası onaylandı .

Bu idari yapı 1957 yılına kadar pratik olarak değişmeden kalmıştır. Bu dönemde, Primo de Rivera başkanlığındaki Askeri Müdürlüğün uyguladığı yapı nedeniyle, 1923-1925 yılları arasında Hazine Bakanlığı'nın kaldırılması özel bir anılmayı hak etmektedir .

İkinci İspanya Cumhuriyeti döneminde, Merkezi Ekonomik-İdari Mahkeme'nin kurulmasının öne çıktığı farklı organik reformlar da gerçekleştirilmiştir. Bununla birlikte, tüm bu dönem, 1936'dan 1939'a kadar olan İspanya İç Savaşı'nın trajedisi tarafından gölgede bırakılmıştır. İç Savaş, çatışmaların her iki tarafında kendi hazine departmanlarının yaratılmasını kışkırtır: cumhuriyet tarafında , Maliye ve Ekonomi Bakanlığı ve asi tarafı Maliye Komisyonu, daha sonra 1938'de Maliye Nezareti'ne dönüştürdü. Savaştan sonra, Frankocu rejim , 1950'lerin sonlarında bastırılan bir otarşi sistemi kurdu .

1957 yılında yeni bir vergi reformu gerçekleştirilmiş ve milli gelirin yükseltilmesinin ve ülkenin İç Savaş sonrasındaki ekonomik durumdan kesin olarak çıkarılmasının önü açılmıştır . Bu reform, modern, basitleştirilmiş ve verimli bir Hazineye ihtiyaç duyuyordu. 1959'da Devletin mali kaynaklarının kontrolünden ve Bütçelerin hazırlanmasından sorumlu Hazine ve Kamu Harcama Müsteşarlığı kuruldu . Vergi bilişiminin embriyosu olan yönetimdeki süreçlerin makineleşmesinin tanıtıldığı an buydu. Bu dönemde etüt ve vergi bilgilendirme hizmetleri güçlendirilmiştir.

Bakan Mariano Navarro Rubio tarafından desteklenen 1959 İstikrar Planının bir sonucu olarak, 1963 ve 1964 yılları arasında vergi reformu süreci, Genel Vergi Yasası ve Vergi Sistemi Reform Yasası'nın onaylanmasıyla doruğa ulaştı. Yeni vergiler sistematize edildi (gelir ve iş trafiği üzerinden). Bu, her şeyden önce Hazine'nin teknik organlarında, onları yeni vergi sisteminde daha da uzmanlaştırmak için bir reform yapılması anlamına geliyordu. 1967 ekonomik kemer sıkma planı, Hazine ve Kamu Harcamaları Müsteşarlığı kaldırıldığında Bakanlığın yapısını basitleştiren yeni reformlara yol açtı.

1978 Anayasası

1970'lerin sonundaki Vergi Reformu Planları, Genel Bütçe Yasası'nın onaylanması ve Mali Reform Yasası için Acil Önlemlerin 1977'de onaylanması, 1978 İspanya Anayasası'nın zeminini hazırladı . 1992'de, eyalet vergi sisteminin ve gümrüklerin yönetiminden ve ayrıca diğer ulusal veya Avrupa Kamu İdareleri ve Kuruluşlarının kaynaklarından sorumlu bir kamu kurumu olan İspanyol Vergi Dairesi kuruldu . Yaratılışı, haraç faaliyetinin organizasyonunun dünyanın geri kalanında izlenen uygulamalarla uyumlaştırılmasını varsayar.

İle demokrasinin gelişi , Maliye ve bakanlıklarına görmek çok yaygındı Ekonomi birlikte (; 2004-2011 1982-2000 yılları). Ancak günümüzde bu bakanlıklar birbiriyle yakından ilişkili olmakla birlikte, bu bakanlıkların yetkileri birbirini tamamlayıcı nitelikte olduğundan farklı bakanlıklar olup, 2011-2016 yılları arasında Kamu İdareleri Bakanlığının sorumluluklarını üstlenmiş ve 2016-2018 yılları arasında kamu hizmeti görevlerini üstlenmiştir . Halihazırda Maliye Bakanlığı adı, Kamu Hazinesi Ekonomi Bakanlığı tarafından kontrol edildiğinden yaygın olarak kabul edilmektedir.

Yapı

Maliye Bakanlığı aşağıdaki organlarda düzenlenmiştir:

• Maliyeden Sorumlu Devlet Sekreterliği.
  • Bölgesel ve Yerel Finansman Genel Sekreterliği.
    • Bütçe İstikrarı ve Bölgesel Mali Yönetim Genel Müdürlüğü
  • Vergiler Genel Müdürlüğü.
  • Kadastro Genel Müdürlüğü.
  • Merkezi İktisat-İdare Mahkemesi.
• Bütçeler ve Harcamaların Sorumlu Devlet Sekreterliği.
  • Avrupa Fonları Genel Sekreterliği.
    • Avrupa Fonları Genel Müdürlüğü.
    • İyileştirme ve Dayanıklılık Planı ve Tesisi Genel Müdürlüğü .
  • Bütçeler Genel Müdürlüğü.
  • Personel Masrafları Genel Müdürlüğü.
  • Devlet İdaresi Mali İşler Genel Ofisi .
• Devlet Hizmet Devlet Sekreterliği .
  • Kamu Hizmeti Genel Müdürlüğü
  • Kamu Yönetimi Genel Müdürlüğü
  • Çıkar Çatışmaları Ofisi
• Maliye Müsteşarlığı.
  • Teknik Genel Sekreterlik.
  • Devlet Mirası Genel Müdürlüğü.
  • Genel Müfettişlik.
  • Sözleşmelerin Akılcılaştırılması ve Merkezileştirilmesi Genel Müdürlüğü.
  • Bütçe Ofisi.
  • İdari Ofis.

Bakanlık kurum ve kuruluşları

• İspanyol Vergi Dairesi .
  • Gümrük Gözetim Servisi .
• Devlet İdaresi Mali İşler Genel .
• Devlet Piyango ve Kumar Şirketi .
• Endüstriyel İştirakler Devlet Şirketi .
• Mali Araştırmalar Enstitüsü.
• Tütün Piyasası Komiseri.
• İspanya Kraliyet Nane .
• Devlet Araç Filosu.

Bütçe

2021 için Maliye Departmanı Bütçesi 34,6 milyar Euro'dur . Bunların 33,34 milyarı doğrudan Bakanlık tarafından, 1,22 milyarı ise kurumları ve şirketleri tarafından yönetilmektedir.

Bakanlığın doğrudan bütçesi dışında, Bakanlık dolaylı olarak aşağıdaki genel bütçe bölümlerini de yönetir:

• Merkezi Sözleşme: Sözleşmenin Akılcılaştırılması ve Merkezileştirilmesi Genel Müdürlüğü aracılığıyla 381 milyon.
• İdari Karşılıklılığa Katkı: Bütçe Genel Müdürlüğü aracılığıyla 2,24 milyar.
• Avrupa Birliği ile mali ilişkiler: Avrupa Fonları Genel Müdürlüğü aracılığıyla 16,43 milyar.
• Acil durum fonu: Bütçe Genel Müdürlüğü aracılığıyla 3,9 milyar.
• Bölgesel ve yerel yönetimleri finanse etmek için her türlü fon: Bölgesel ve Yerel Finansman Genel Sekreterliği aracılığıyla 54,3 milyar.

İspanya Ekonomi ve Hazine Bakanları Listesi

Notlar ve referanslar