Bulgaristan'da kitle iletişim araçları - Mass media in Bulgaria

Bulgaristan kitle belirtir medya merkezli satış Bulgaristan . Televizyon, dergi ve gazetelerin tümü, hem devlete ait hem de kar amacı gütmeyen şirketler tarafından işletilmektedir; bu şirketler, reklam , abonelik ve diğer satışla ilgili gelirlere bağlıdır. Bulgaristan Anayasası ifade özgürlüğünü garanti eder. Geçiş sürecindeki bir ülke olarak Bulgaristan'ın medya sistemi dönüşüm geçiriyor.

Devlet Bulgaristan Ulusal Televizyonu (BNT), Bulgar Ulusal Radyosu (BNR) ve Bulgar Telgraf Dairesi aracılığıyla hâlâ sahaya hakim olsa da, Bulgaristan medyası genel olarak tarafsız kabul ediliyor . Bulgar medyasının tarafsız bir habercilik sicili var, ancak kendilerini koruyacak mevzuatın olmaması nedeniyle potansiyel olarak siyasi etki riski altında görülüyorlar. Yazılı medyanın hiçbir yasal kısıtlaması yoktur ve gazete yayıncılığı tamamen liberaldir. Geniş basın özgürlüğü, bazı araştırmalar 2006 yılı için yaklaşık 900 basılı medya kuruluşu tahmin etmesine rağmen, kesin bir yayın sayısının oluşturulamayacağı anlamına gelir. En büyük tirajlı günlük gazeteler arasında Dneven Trud ve 24 Chasa yer almaktadır .

Televizyon ve radyo gibi basılı olmayan medya kaynakları, yayın lisansları verme yetkisine sahip bağımsız bir kuruluş olan Elektronik Medya Konseyi (CEM) tarafından denetlenmektedir. Devlet tarafından işletilen bir ulusal televizyon kanalı , radyo istasyonu ve Bulgar Haber Ajansı dışında , çok sayıda özel televizyon ve radyo istasyonu bulunmaktadır. Bununla birlikte, çoğu Bulgar medyası, medya ürünlerinin genel olarak bozulması, otosansür ve ekonomik veya siyasi baskı gibi bir dizi olumsuz eğilim yaşamaktadır.

İnternet medyası, mevcut görüş ve bakış açılarının geniş bir yelpazesi, sansür eksikliği ve çeşitli içerik nedeniyle popülerlik kazanmaktadır.

Yasama çerçevesi

Ana yasal dayanak, o zamandan beri birkaç kez değiştirilen 1998 Radyo ve Televizyon Yasasıdır. Bu alanda hala birçok sorun devam etmektedir AB 2007 Görsel-İşitsel Medya Hizmetleri Direktifi, kültürel çeşitlilik için gereklilikler de dahil olmak üzere 2010 yılında Bulgar hukukuna aktarılmıştır.

İftira Bulgaristan'da çıkardı ama büyük cezaları ile cezalandırılır. Hükümet yetkilileri geçmişte gazetecilere karşı dava açmış olsa da, mahkemeler gazetecileri destekleme ve basın özgürlüğünü koruma eğilimindedir . Bilgiye erişime ilişkin mevzuat oldukça sağlamdır, ancak kurumlar yine de uygunsuz bir şekilde erişimi reddedebilir ve mahkemeler bu konuda tutarsız davranabilir.

Medya konsantrasyonu bir sorundur ve sahiplik şeffaflığı eksiktir. 2014 yılında, medya mülkiyetinin denizaşırı vergi cenneti tabanlı şirketlerden kısıtlanması için bir yasa kabul edildi.

Gazetecilerin statüsü ve özdenetim

Bulgaristan'daki gazeteciler maaşları düşürmek ve iş güvencesizliği ile yüzleşmek, çalışma koşullarını otosansüre ve etik olmayan uygulamalara her geçen gün daha elverişli hale getirmek için çalışıyor.

Etik ve profesyonel standartların ihlali, özellikle yazılı basında sıklıkla rapor edilmektedir. Gazeteciler için Davranış Kuralları, 1989'dan sonra, Bulgar Gazeteciler Birliği, İfade Özgürlüğü Forumu ve Bağımsız Gazetecilik Merkezi gibi çeşitli medya ve meslek kuruluşları tarafından hazırlanmıştır. 2004 yılında AB uzmanlarının desteğiyle Bulgar Medyası Etik Kuralları hazırlandı, ancak Bulgar gazeteci sahnesinin bir kısmı tarafından reddedildi.

Yazılı Basın Etik Komitesi ve Elektronik Medya Etik Komitesi, Bulgar medya sektöründe özdenetim mekanizmalarını kurumsallaştıran uzun tartışmalardan sonra 2005 yılının sonlarında kurulmuştur.

Yeni Bulgar Medya Grubu tarafından sahip olunan (NBMG), Irina Krasteva oğlunun ve MP tarafından kontrollü Delyan Peevski çapraz partizan yanlısı hükümet önyargı uzun bir geçmişi vardır. Haziran 2014'te Peevski ile bir banka sahibi arasındaki tartışma, NBMG medyası hakkında bir bankanın kaçmasına neden olan ve finans kurumunu geçici olarak kapanmaya zorlayan olumsuz raporlara yol açtı .

2014 Avrupa seçimleri ve parlamento seçimleri yakından medya tarafından takip etti, ama kapsama büyük bölümünün etiketsiz ödenen partizan içeriğinde oluşmuştur. Sağ kanat bağlantılı yazılı ve görsel medya, genellikle azınlıklara ve göçmenlere karşı nefret söylemi taşıyor .

Medya kanalları

Bulgar medya panoraması çoğulcu olmakla birlikte, medya kuruluşları sahiplerinin ve ana reklamcılarının siyasi ve ekonomik çıkarlarından etkilenmeye devam etmektedir. Daralan reklam pazarı, medyayı devlet reklamcılığına ve özellikle küçük yerel medya kuruluşları için diğer sübvansiyonlara giderek daha fazla bağımlı hale getirdi.

Medyayı yazdır

Basın pazarında ifade özgürlüğü ve serbest rekabet, 1989'dan sonra Bulgaristan'da uygulamaya konuldu. Gazete yayıncılığı kanunla düzenlenmemiştir ve yayın sayısına ilişkin herhangi bir denetim ofisi veya resmi kayıt bulunmamaktadır. 2007'de 900'den fazla yazılı basın adı tahmin edildi, ancak bunların sayısı bugün ekonomik krizin etkilerinden sonra büyük ölçüde azaldı. Ulusal olarak dağıtılan günlük gazeteler 2009'da 14 idi; kişi başına sirkülasyon çok düşük. Peevski'nin Yeni Bulgar Medya Grubu (NBMG) ve rakip Media Group Bulgaria Holding , özel gazetelerin çoğuna sahip.

Piyasadaki baskın biçim , Alman WAZ-Mediengruppe tarafından yayınlanan Trud ve 24 Chasa gazeteleri gibi skandal haberler de dahil olmak üzere hem kaliteli basın hem de magazin haberlerini birleştiren "karma tabloidler" dir . Bu yakınsama, kaliteli gazetelerin kurulmasındaki başarısızlıktan kaynaklanıyor ve bunun yerine popüler gazetelerin erişimlerini genişletmelerine ve nişlerini işgal etmelerine yol açıyor. Yaygın olarak dağıtılan diğer gazeteler arasında Standart , Novinar , Express , Monitor ve Telegraph bulunmaktadır - ikincisi, daha düşük fiyat nedeniyle kriz sırasında tirajını artıran tek gazetedir . Dnevnik , iş ve ekonomi açısından en güvenilir olarak kabul edilir, ancak İsveç Bonnier Grubu tarafından düzenlenen Pari ile birlikte düşük bir tiraja sahiptir . Siyasi gazeteler şunlardır Douma arasında Bulgar Sosyalist Partisi ve Ataka eşsesli ait (lafzen "Saldırı"), milliyetçi parti .

Çoğu zaman üretim maliyetlerini karşılamayan satış ve reklam gelirlerini tamamlamak için Bulgar gazeteleri iş çevrelerinin ve siyasi partilerin katkılarına güvenerek siyasi ve ticari etkiler için yollara açılıyor.

Bölgesel yazılı basın, ülkenin belli başlı şehirlerindeki 10 günlük gazetenin yanı sıra haftada bir ila üç kez çıkan yerel yayınları içerir.

Haftalık siteler arasında iş odaklı Kapital ve Banker ve uzman Kultura ile birlikte popüler 168 Chassa ve Politika yer almaktadır. Sarı haftalık ( Show , Weekend , Galeria ) kısa süre önce pazara girdi. 2009'un sonlarına doğru Tema ve Praven Svyat dahil dergiler 100 civarında başlıklı dergiyi içeriyordu .

Bulgar yazılı basın pazarı, 1996'dan itibaren hem ulusal hem de yerel düzeyde tamamen Alman WAZ grubunun hakimiyetindeydi. Aralık 2010'da WAZ Mediagroup, Bulgaristan'daki tüm varlıklarını Avusturyalı yatırımcılar ve yerel kodamanlar arasındaki bir ortak girişime sattı. O zamana kadar şirket en büyük iki günlük gazete Trud ve 24 saat, haftalık 168 saat gazete ve geniş bir dergi portföyüne sahipti.

Türk azınlık Haklar ve Özgürlükler Hareketi partisine yakın kabul edilen Yeni Bulgar Medya Grubu , 2007'de ortaya çıktı ve kendi Monitor , Express , Telegraph (gazeteler), Politika , Weekend , Meridian Match (weeklies), Borba gazetesi ve bir yayın aldı. ev ( Veliko Tırnovo şehrinde ).


Radyo yayını

1935'ten 1989'a kadar Bulgaristan'da radyo yayınlarında devlet tekeli vardı. Serbestleşmeden sonra, piyasada artık çok sayıda özel, ulusal ve yerel radyo istasyonu bulunmaktadır.

Sektör esas olarak dört yabancı grup tarafından kontrol edilmektedir: Irish Communicorp Group, SBS Broadcasting Group (2007'den beri ProSiebenSat.1 Media AG'nin parçası ), US Emmis Communications ve News Corporation Group ( Rupert Murdoch'a aittir ). Odak adlı bir Bulgar sahibi 2009'un sonlarında onlara katıldı. Genel olarak 20'den fazla radyo istasyonunu kontrol ediyorlar.

Ulusal yayın yapan iki radyo istasyonu, iki kanallı ( Horizont ve Hristo Botev ) Bulgar Ulusal Radyosu (BNR) ve özel Darik radyodur . BNP'nin Bulgaristan Radyosu yurtdışında ve ülkedeki 7 bölgesel merkezde yayın yapıyor.

Televizyon yayıncılığı

Bulgaristan'da televizyon 1959'da tanıtıldı . Bulgar medya pazarı küçük olmasına rağmen, Orta ve Doğu Avrupa'daki en canlı ve son derece rekabetçi olanlardan biridir . Yüzyılın başında, News Corporation , Modern Times Group , Central European Media Enterprises ve Fox Broadcasting Company gibi küresel oyuncular , daralan gelirler, siyasi baskı ve küresel durgunluğun etkisi nedeniyle kısa bir süre için Bulgar TV pazarına girdiler ve sonuç olarak çıktılar. 2008.

Önde gelen TV istasyonlarından ikisi, bTV ve Nova TV , yabancılara aittir. Üçüncüsü, ulusal kamu hizmeti yayıncısı olan Bulgar Ulusal Televizyonu ; BNT partizan değildir, ancak hükümetin siyasi müdahalesine karşı savunmasız kalmaktadır. Dördüncü şifresiz TV ağı, Investor.BG'ye (tartışmalı TIM Group of Varna'nın bir parçası) ait Bulgaria On Air'dir .

Rejim değişikliğinden hemen sonra şahıslara ait televizyon kanalları görünmeye başladı. Çoğu , aynı ana şirket tarafından yönetilen bir kablolu televizyon ( CATV ) ağıyla ilişkilendirildi . 1994-1995 civarında özel havadan yayın yapan yayıncılar da ortaya çıktı, ancak bunlar genellikle yalnızca tek bir alanda faaliyet gösteriyordu. Nova Television ve 7 Dni TV ( 7 дни , yani 7 gün ), yalnızca Sofya'da izlenebilen bu tür ilk iki kanaldı . BTV'nin Efir 2'nin frekanslarını devralmasının ardından , başka bir yarışma , Bulgaristan'daki ikinci özel sektöre ait ulusal kanal olarak ülke çapındaki kablo ağlarında zaten popüler olan Nova Television'ı seçti . Yetkililer şu anda DVB-T yayını başlayana kadar başka analog karasal kanalları (yerel olanlar dahil) lisanslamayı reddediyorlar .

Dijital karasal televizyona geçiş ( DVB-T ), 7 aylık bir eş zamanlı yayın döneminin ardından 30 Eylül 2013 tarihinde tamamlandı ve nüfusun% 96,2'si DVB-T yayın kapsamı altındaydı.

Sinema

Bulgar sinemasına yönelik kamu fonları sosyalist dönemden sonra kurudu. Bulgaristan, ihale prosedürleri kapsamında karşılanan devlet sübvansiyonlarıyla yılda üç film ve iki belgesel çekti. Sponsorluklar aynı zamanda Bulgar film yapımını da desteklemektedir.

Telekomünikasyon

Şu anda özelleştirilen Bulgar telekomünikasyon pazarı, başlıca üç aktör arasında paylaşılıyor: A1 Bulgaristan ( A1 Avusturya Avusturya Grubu'na aittir ), Telenor (Çek PPF'ye aittir) ve Vivacom ( Rusya VTB tarafından kontrol edilmektedir ). A1 Bulgaristan ve Telenor Bulgaristan mobil pazara hakim olurken, Vivacom 2,3 milyon sabit hat üzerindeki hakimiyetini koruyor. 2007 yılında% 110 penetrasyon oranı ile cep telefonları 9.87 milyon hat sayısına ulaştı.

Telefon sistemi, Sovyet döneminden miras kalan, kapsamlı ama modası geçmiş bir telekomünikasyon ağına sahiptir; kalite gelişti; Bulgaristan Telekomünikasyon Şirketinin sabit hat tekeli, alternatif sabit hat operatörlerine şebekesine erişim izni verildiğinde 2005 yılında sona erdi; Son yıllarda sabit hat bağlantılarındaki düşüş, birden çok hizmet sağlayıcı tarafından desteklenen mobil-hücresel telefon kullanımındaki keskin artışla fazlasıyla dengelendi; cep telefonu aboneliklerinin sayısı artık nüfusu aşıyor.

İnternet

İnternet erişimi 2014 yılında nüfusun% 55'ine ulaştı. Çevrimiçi medya giderek daha fazla bilgi aracı olarak kullanılıyor ve sosyal medya genellikle bir seferberlik aracı olarak kullanılıyor.

Medya Kuruluşları

Medya ajansları

Bulgaristan'daki kamu medya ajansı, 1898'de kurulan ve bir 1994 Yasası ile düzenlenen Bulgar Haber Ajansı'dır (BTA). ülkedeki tüm medyaya hizmet ediyor.

Özel web tabanlı haber ajansları arasında Focus (şimdi radyo pazarında da bir oyuncu) yer alıyor.

Sendikalar

Bulgaristan'da Yayıncılar Birliği (UPB) gerçi hepsi değil, gazete, dergi ve kitapların çoğunu sahiplerini temsil eder.

Bulgar Yayıncıları Derneği (ABBRO) radyo ve televizyon endüstrisinin çıkarlarını temsil eder ve 160 lisanslı radyo ve televizyon istasyonlarını (2007 verileri) temsil eden 60 firma yer alıyor.

Bulgar Gazeteciler Birliği kendi sosyalist kökleri kaynaklanan, koruma gazetecilerin çıkarlarına profesyonel örgüt olarak kendini kurmaya başaramadı.

Medya özgürlüğü ve gazeteciliğin profesyonelleşmesi ile ilgilenen medya sektöründeki STK'lar arasında Bilgiye Erişim Programı, Medya Geliştirme Merkezi, Bağımsız Gazetecilik Merkezi bulunmaktadır.

Düzenleyici otoriteler

Basılı medyaya ilişkin belirli bir kanunun olmaması nedeniyle, belirli bir düzenleyici veya denetleyici kurum da yoktur.

1998 Radyo ve Televizyon Yasası ile kurulan Elektronik Medya Konseyi (CEM), reklam, sponsorluk, telif hakkı, gençlerin ve küçüklerin korunması ile ilgili düzenlemelere uyumu kontrol etmekte ve uzmanlar ve vatandaşlar tarafından getirilen ihlal şikayetlerini değerlendirmektedir. Üyelerinin beşi Parlamento tarafından seçilir, dördü Cumhurbaşkanı tarafından seçilir. Siyasi ve kurumsal baskılardan bağımsızlığı tartışma konusu olmaya devam ediyor ve eylemlerinden bazıları tartışmalı. CEM, birden çok siyasi ve ekonomik baskıya maruz kalır.

Sansür, otosansür, yumuşak sansür ve medya özgürlüğü

Bulgaristan, Freedom House'un 2015 raporunda toplam 38 puanla "kısmen özgür" olarak not aldı. Sınır Tanımayan Gazeteciler Dünya Basın Özgürlüğü Endeksi'nde Bulgaristan 32,91 puanla 106. sırada yer alıyor; bölgede Bulgaristan, Yunanistan'dan (91.) sonra, Karadağ (114.) ve Kuzey Makedonya'dan (117.) hemen önce geliyor . Puanı 2000'lerin başından beri istikrarlı bir düşüş yolunda (2003'te 158'de 34'tü).

Güney Doğu Avrupa Medya Örgütü (SEEMO) tarafından hazırlanan Dünya Gazeteler ve Haber Yayıncıları Birliği'nin (WAN IFRA) 2016 tarihli bir raporuna göre , Bulgaristan medyasının bağımsızlığı ve çoğulculuğu son on yılda giderek azaldı. Bulgaristan'da, anayasal garantilere ve Kamu Bilgilerine Erişim Yasası ile korunan kamuya açık bilgilere erişim hakkına rağmen, basın özgürlüğü ve ifade özgürlüğü giderek daha fazla kısıtlanmaktadır .

WAN IFRA'ya göre, Bulgar makamları ülke medyasına hakim olmak ve onları etkilemek ve bilgiye erişimi ve bilgilendirilmiş politika tartışmalarını sınırlamak için giderek daha fazla " yumuşak sansür " araçları kullanıyorlar . Hafif sansür veya dolaylı sansür, medya çıktısını etkilemeyi amaçlayan herhangi bir resmi eylem, yasal veya yasal olmayan yasaklar, doğrudan sansür veya medya kuruluşlarına ve medya profesyonellerine fiziksel saldırılar olarak tanımlanır. Bu dolaylı sansür biçimleri, fonların ve reklamların seçici ve partizan tahsisinin yanı sıra, editoryal içeriği etkileyebilecek ancak aynı zamanda medya kuruluşlarının sürdürülebilirliğini de etkileyebilecek önyargılı düzenlemelerin uygulanması ve lisans tahsisini içerir.

WAN IFRA'ya göre, Bulgaristan'da resmi yumuşak sansüre yol açan ana araçlardan biri, medyaya yönelik önyargılı devlet finansmanı. Reklam ve sübvansiyonların tahsisi şeffaf değildir ve şeffaf değildir. Durum, hükümetin finansmanına bağımlılığın artmasıyla sonuçlanan mali kriz nedeniyle kötüleşti ve hükümete ve resmi eylemlere karşı herhangi bir eleştiriden kaçınan medya içeriğine neden oldu.

Pek çok gazeteci tarafsız bir şekilde haber yapamıyor ve birçoğu işlerini kaybetme korkusu nedeniyle yumuşak sansür hakkında açıkça konuşmak istemiyor.

Devlet tarafından kontrol edilmeyen medyanın çoğu, hükümet yapılarıyla yakın bağları olan işletmelerin elindedir. Medya sahipliğinin şeffaflığı zayıftır, ancak medya sahipliği bir avuç önde gelen siyasi ve ticari çıkarla bağlantılı olabilir. Medya sahipleri ve gazeteciler, böylesi bir bağlamda, hükümet ve kamu kurumlarındaki kişilerin eleştirel bir şekilde ele alınmasının, fonların tahsisinin kontrolünün veya etkisinin, bu tür desteğin reddedilmesine veya geri çekilmesine yol açabileceğini ve dolayısıyla finansal varlıklarını tehlikeye atabileceğini bilirler. Ekonomik hayatta kalmak için otosansür gerekli olabilir.

2016 WAN IFRA raporuna göre, gazetecilere yönelik fiziksel saldırı sayısı daha az olmakla birlikte, farklı tehditler bildirilmeye devam ediyor. Çok daha yaygın olanı, gazetecileri veya oto sansür uygulamayan medya kuruluşlarını sindirmek ve onları etkilemek için iftira ve hakaret davalarının kullanılmasıdır. Liberal ve hakaret suçlarından hapis cezası 1999'da kaldırılmış olsa da, yine de Bulgar ceza kanununa göre cezai suçlar olarak kalmaya devam ediyorlar. Bu tür davalara dayandırılan mahkumiyet sayısı azdır, ancak somut kovuşturma olasılığı aktif, açık ve eleştirel raporlama üzerinde caydırıcı bir etki yaratır.

Gazeteciler üzerindeki baskı ve gözdağı çok yaygın ve otosansüre yol açıyor . Polis ayrıca bazen medya profesyonellerini faaliyetleri hakkında sorgular. Üst düzey politikacılar genellikle medya eleştirisine karşı hoşgörüsüzlük gösterirler. Gazetecilere karşı işlenen suçlarda cezasızlık norm olmaya devam ediyor. Avrupa Gazeteciler Derneği'nin Bulgar üyesi 150 Bulgar gazetecinin Haziran 2013'te yaptığı bir ankette, bunların% 80'inin aşırı baskılar olduğunu ve% 60'ının iç baskıların editoryal içeriği çarpıttığını söylediği belirtildi.

  • Temmuz 2012'de Varna'da bir Dnevnik ve Capital gazetecisi , yerel inşaat projelerindeki yolsuzlukla ilgili soruşturma raporlarına karşı posta yoluyla tehditler aldı.
  • 2013 yılında, bir araştırmacı gazeteci, eski komünist Devlet Güvenlik Teşkilatı'nın dosyaları ve suçlarıyla ilgili soruşturmalarıyla bağlantılı olarak, hayatına ve güvenliğine yönelik çeşitli tehditleri polise bildirdi.
  • Nisan 2014'te bir TV sunucusunun arabası bir yıl içinde ikinci kez ateşe verildi.
  • Haziran 2014'te, fotoğraf çeken iki gazeteci, siyasetçi Kiril Raşkov ve yardımcılarından ikisi tarafından tehdit edildi ve saldırıya uğradı .

Medya sahipliği ve medya çoğulculuğunun yoğunlaşması

Genel Bakış

Hem sahiplik hem de izleyici açısından medya yoğunluğu Bulgaristan'da çok yüksek. Kamu Hizmeti Medyası dışında, medyaya özgü hiçbir mevzuat, medya sahipliği yoğunlaşmasını düzenlememektedir ve konu genel rekabet hukuku kapsamına girmektedir. Radyo ve Televizyon Yasası, bir medya lisanslama uygulamasının rekabeti koruma mevzuatına uygun olması gerektiğine dair yalnızca genel bir ilkeyi ortaya koymaktadır. Ancak uzmanlara göre bu genel hüküm yetersizdir. Anayasa Mahkemesi medya çoğulculuğunu medya özgürlüğünün ayrılmaz bir parçası olarak kabul etti, ancak "medya çoğulculuğu ilkesine uygulamada saygı gösterilmiyor".

Göre Medya Çoğulculuk Monitör önemli sorunlardan biri medya konsantrasyonları karşı etkili yasal yollara eksikliğidir. Avrupa Komisyonu , Bulgaristan'da medya sahipliğinin giderek yoğunlaştığını ve dolayısıyla editoryal bağımsızlığı tehlikeye attığını ortaya koyan ilk AB Yolsuzlukla Mücadele raporunda , Bulgaristan'da medya mülkiyetinin yoğunlaşmasıyla ilgili endişeleri de dile getirdi .

Özetle, Bulgaristan'daki medya yoğunlaşmalarının etkili bir şekilde azaltılmasının önünde iki ana engel var: şeffaf olmayan medya sahipliği ve medyaya yoğunlaşmayı düzenleyen medyaya özel mevzuatın olmaması. Bunun için siyasi irade olmadan bu engeller kaldırılamaz.

Yasal çerçeve

Bir dizi Avrupa devletinin aksine, Bulgaristan'da medya sektöründe birleşme ve devralmaların denetimine ilişkin özel kurallar yoktur. Bu denetim, bir medya işletmesinin veya kişinin bir veya daha fazla medya sektörüne aşırı ilgi duyma olasılığını ortadan kaldırmayı amaçlamaktadır.

Radyo ve Televizyon Yasasında bu medya sektörü için geçerli olan medya yoğunluğuna ilişkin herhangi bir hüküm bulunmamaktadır. Yazılı basına gelince, sektör kanunla düzenlenmediğinden rekabetle ilgili herhangi bir kural da yok. Dijital medya sektöründe sahipliğin yoğunlaşmasıyla ilgili sorunlar henüz tartışılmamıştır (2016).

Medya, teşebbüsler arasında yoğunlaşmayı denetlemek, rekabete aykırı anlaşmaları, kararları ve uygulamaları yasaklamaktan ve hakim durumun kötüye kullanılmasından sorumlu olan Rekabeti Koruma Komisyonu'nun (CPC) yönetmeliği kapsamındadır. Komisyon, piyasa yoğunlaşmasını ve bundan muafiyetleri tanımlar. İşletmeler, gelirlerinin belirli bir eşiği aşması durumunda kanunen Komisyona rapor vermekle yükümlüdür. Bu gibi durumlarda Komisyon, ilgili pazarda rekabeti önemli ölçüde engelleyecek bir hakim konumun kurulmasına veya yükselmesine yol açmazsa, yoğunlaşmaya izin verir. Rapor vermeme veya Komisyon tarafından yasaklanan yoğunlaşma durumunda yaptırımlar uygulayabilir.

2010 yılında, elektronik ortamda yeni bir kanun taslağı tartışıldı ve Rekabetin Korunması Komisyonu, teklifin Rekabetin Korunması Kanunu'na uygunluğunu değerlendiren bir görüş yayınladı. Komisyon, yoğunlaşma riskini değerlendirirken yalnızca ekonomik bir analize dayandığını, yalnızca ilgili medyanın pazar payını, izleyici payını ve reklam pazar payını kontrol ettiğini belirtti. Komisyon, yoğunlaşmanın medya içeriği üzerindeki potansiyel etkisi ve bu etkinin kamusal önemi gibi faktörleri dikkate almaz. Bu nedenle, çoğulculuğu ve ifade özgürlüğünü garanti etme ihtiyacı gibi medya pazarına ilişkin belirli düzenleyici hususların, yoğunlaşmaları denetlerken Komisyon tarafından dikkate alınmadığını gözlemlemiştir.

Düzenleyici otoritenin Bulgaristan'daki medya yoğunlaşmasına ilişkin içtihadı, rekabet hukuku kapsamına giren işlemlerin değerlendirilmesinde medya çoğulculuğu gibi piyasa dışı ilkelerin dikkate alınmasını garanti altına almak için daha fazla düzenleme ve denetime ihtiyaç olduğunu açıkça göstermektedir. Uzmanlara göre, medyada çoğulculuğu sağlamaya yönelik etkili tedbirler, kendi kendini düzenleme tedbirleriyle sınırlı olmamalı, medya kuruluşlarının etkisini değerlendirmek için ekonomik olmayan analiz yapmaktan sorumlu bir organın kurulmasını içermelidir. Bununla birlikte, bu tür önlemler siyasi düzeyde onaylanmamaktadır.

Yayın sektörü

Bulgaristan'da, medya mülkiyeti üzerindeki tek yasal açık kısıtlama, 1998'de kabul edilen ve o zamandan beri birkaç kez değiştirilen Radyo ve Televizyon Yasasında yer alıyor. Kanun, yayın medyası pazarını düzenlemek amacıyla hazırlanmıştır. Yasa, özellikle yoğunlaşma konusunu ele almak için tasarlanmamış olsa da, yalnızca ulusal yayıncılara ilişkin karşılıklı mülkiyet kısıtlamaları içermektedir. Kanuna göre, halihazırda yerel radyo veya televizyon istasyonları için lisanslara sahip olan tüzel kişilere (veya tüzel kişilerle ilgili kişilere) lisans verilemez. Bu değişiklik, ulusal yayıncılık için lisans alan yerel operatörlerin vakalarının keşfedilmesinden sonra tanıtıldı. Kanun ayrıca ulusal operatörlerin yerel ve bölgesel istasyonların sahibi olamayacağını da şart koşmaktadır. Ayrıca, başvuru sahiplerinin, anti-tröst mevzuatı tarafından belirlenen eşiğin üzerinde radyo ve televizyon yayıncılarında hissesi, hissesi veya diğer katılım haklarına sahip olmadıklarını beyan etmelerini gerektirir.

Kanun, Bulgar yayıncıların işleyişini düzenler ve yayın lisanslarını kısıtlayan bazı hükümler içerir ve kablo programlarının kaydını düzenler. Çeşitli hükümler, medya ortamını şüpheli sermayenin girişinden korumayı amaçlamaktadır. Örneğin, Kanun, sigorta hizmetleriyle bağlantılı işletmelerin yayın lisansı başvurusunda bulunamayacaklarını belirtir. Bu hüküm, belirli sigorta şirketlerinin önceki rejimin güvenlik hizmetleri sektörüyle ilgili yapılardan doğduğu Bulgar ekonomisinin belirli bir özelliğinin sonucudur. Ancak uygulamada, yayın ve yazılı medyayı sürdüremeyen Bulgar medya pazarının zayıflığı nedeniyle son zamanlarda şüpheli kapitale'nin medya alanına girme fırsatları artmıştır. Yasa ayrıca, piyasada tekel konumunda bulunan bir yayın medyası telekomünikasyon operatörlerinin (yani devlet telekomünikasyon şirketi Bulgar Telekomünikasyon Şirketi) ve reklam pazarında menfaatleri olan ortaklar veya hissedarlar da dahil olmak üzere reklam ajansları veya şirketlerinin lisansına sahip olmayı da hariç tutmaktadır.

Yayıncılık sektöründe lisans başvurusunda bulunurken, başvuru sahibinin son üç yıllık sermayenin menşeini gösteren belge de dahil olmak üzere sahiplerinin kim olduğunu ve hisselerinin ne olduğunu gösteren bir beyanname sunması gerekmektedir. Ayrıca başvuru, kişilerin hissedar veya ortak olduğu medya kuruluşlarının bir listesini içermelidir.

Basın dağıtımı

Konsantrasyon eğilimleri, basın dağıtım alanını da karakterize eder. Buna katkıda bulunan faktörlerden bazıları, bir yayıncının aynı zamanda bir distribütör olma olasılığıyla ilgilidir; mülkiyetin şeffaf olmayan bir şekilde bir araya getirilmesi; sektörü etkileyen siyasi bağlantılar ve bağımlılıklar. Bu sektördeki hakim konum, küçük yayıncıların eserlerinin adil dağıtımını engellemektedir. Rekabetin Korunması Komisyonu 2011 yılında basın dağıtım sektörüne ilişkin bir analiz gerçekleştirdi. 2009'dan 2011'e kadar olan dönemde, ölçek ve kapsam ekonomilerinin avantajlarından yararlanarak maliyetleri optimize etmeyi amaçlayan bir distribütör havuzunun piyasada olduğunu ortaya çıkardı. Bu tür bir entegrasyon, piyasaya yeni aktörlerin girişini engellemiş ve piyasa yoğunlaşmasına yol açmıştır.

Yeni Medya Grubu vakası

1990'lardan beri Bulgaristan'da medyada yoğunlaşma yaygın olarak tartışılıyor. Komünizmden piyasa ekonomisine geçtikten sonra, ülke yoğunlaşma sorunuyla karşı karşıya kaldı: devlet medyasının tekel konumlarının yerini birkaç özel medya grubunun egemenliği aldı. 1990'larda sorun özellikle baskı sektörünü etkiledi: o zamanın en etkili iki gazete - Trud ve 24 saat - WAZ Group tarafından satın alındı . Grup, 2000'lerin sonuna kadar Bulgar medya pazarına hakim oldu. 2000'lerin sonlarında, Yeni Medya Grubu'nun oluşumu ve hızlı büyümesi, yine basılı ve çevrimiçi medya sektöründeki medya sahipliği yoğunlaşması olarak görüldü. Risk altında, grubun politika ve bir banka ile bağlantıları vardı. Grup yerel medyayı satın alarak yerel medya pazarında ve yazılı medya dağıtımında hakim bir konum elde etti. Bazı tahminlere göre şirket, yazılı medya dağıtım pazarında% 70-80 oranında pay kazandı. Yeni Medya Grubu vakası, 2001 yılında Rekabetin Korunması Komisyonu'nu basılı medya dağıtım pazarındaki yoğunlaşmanın sektörel bir analizini yapmaya zorlayan kamuoyunda tartışmaya yol açtı. Çalışma, 2009-2011 yıllarındaki yoğunlaşmanın pazara girmek isteyen yeni rakipler için bir engel teşkil ettiğini ortaya koydu. Komisyon ayrıca sahada şeffaf kuralların olmadığı sonucuna varmıştır. Ancak, dağıtım pazarında hakim durum oluşturmayacağı veya artırmayacağı gerekçesiyle bu yoğunlaşmaya izin verdi.

Uygulamada medya sahipliğinin yoğunlaşması

Göre Medya Çoğulculuk Monitor , "medya sahipliğinin konsantrasyonu çok yüksektir". Yayıncılık sektörünün en büyük 4 ana sahibinin toplam pazar payı (yalnızca reklam gelirine göre)% 93,35'tir. Günlük gazetelerin ilk 4 büyük sahibi toplamda% 79,7 pazar payına ulaşıyor. İnternet Servis Sağlayıcıları (ISP'ler) ise% 50'nin üzerinde tahmini bir pazar payına sahiptirler. Media Pluralism Monitor'a göre konsantrasyonu "çok yüksek" olan izleyici ve okuyucu açısından da konsantrasyon eğilimleri mevcut. Televizyonda, ilk 4 ana sahip% 70'in üzerinde izleyici payına sahiptir; radyo sektörüne gelince, ilk 4 büyük mal sahibinin toplam payı% 83,16'dır. İlk 4 büyük gazete sahibinin tahmini okuyucu payı% 25 ile 49 arasında ve ilk 4 ISS'nin abonelik payının% 50'nin üzerinde olduğu tahmin ediliyor.

Medya sahipleri üzerindeki siyasi ve ekonomik etki

Bulgaristan'da, medya sahipleri ile ekonomik ortamda faaliyet gösteren diğer aktörler arasında önemli bağlantılar vardır. Uzman Nelly Ognyanova'ya göre medya, para ve güç arasında düzensiz bağlantılar var. Bu gerçek, 2010 yılında en büyük 11 gazetenin ortak erişim talebinin ardından gazete, internet çıkışı ve TV kanalı sahibi bir medya grubunun büyük bir banka olan Corporate Trade Bank'tan büyük miktarlarda borç aldığını ortaya çıkardı . Ayrıca açıklanan bilgiler, aynı bankanın birkaç bakanın önemli miktarda bütçe parasının yanı sıra enerji, toplu taşıma, savunma ve enformasyon hizmetleri alanlarında faaliyet gösteren ilgili devlete ait şirketlerin banka hesaplarına da ev sahipliği yaptığını gösterdi. Bu tür medya grubunun sahibi Delyan Peevsky, inşaat, tütün ve gazete dağıtımı gibi diğer sektörlerde de işletmeler yürütüyor. Dahası, işlerinin büyük kamu ihalelerine karıştığı iddia ediliyor. Grup aynı zamanda uzun yıllardır etkili olan siyasi parti Haklar ve Özgürlükler Hareketi (DPS) ile de bağlantılıdır. Bay Peevsky, New Media Group bünyesindeki birçok basılı medya kuruluşunun sahibi olan Irena Krasteva'nın oğludur . Bulgar basını, Yeni Medya Grubu ile siyasi partiler ve diğer işletmeler arasındaki bağlantıların varlığını ortaya çıkardı . Bulgaristan medyası üzerindeki tek siyasi etki bu değil. Örneğin, resmi olarak siyasi figürlere veya partilere ait olan bazı medyalar var, bu Bulgaristan'da yasalarca yasaklanmamış bir durum.


Devlet Finansmanı

AB fonlarıyla ilgili iletişim kampanyaları, Bulgar medyasının finansman kaynaklarından biri haline geldi. 2007-2014 dönemi için reklam bütçesi 84,3 milyondu. EUR (165 milyon BGN). Bakanlıklar ve medya arasındaki sözleşmeler reklam ajansları ve diğer aracılar tarafından yürütüldüğünden, fonların satış noktaları arasında ayrıntılı bir dağılımı mevcut değildir.

Referanslar

Ayrıca bakınız