Belediye Başkanı (Fransa) - Mayor (France)
 |
|---|
Fransa'da, bir belediye başkanı ( Fransızca : maire ), işleri organize eden ve belediye meseleleriyle ilgili müzakereleri yürüten belediye meclisinin başkanıdır . Belediye başkanının ayrıca, zabıta faaliyetleri ve belediye personelinin yönetimi gibi önemli yetkileri ve kendi sorumlulukları vardır .
Memur aynı zamanda komündeki devletin temsilcisidir . Bu itibarla , belediye başkanı Devletin bir sivil memuru ( Officier d'état Civil ) ve adli polis memurudur ( Officier de polis judiciaire ). Belediye başkanının görev süresi altı yıldır.
seçimler
Tarih
1789'dan 1799'a kadar belediye yetkilileri (belediye başkanları) doğrudan 2 yıllığına seçildi ve komün aktif vatandaşları tarafından komün için en az 3 günlük çalışmaya katkıda bulunan vergi mükellefleri ile yeniden seçildi. Uygun olanlar, bunun yerine en az 10 günlük çalışmaya eşdeğer bir vergi ödeyebilirler.
1799'da 22 Frimaire VIII yılı (13 Aralık 1799) anayasası , belediye başkanının doğrudan seçimini iptal etti ve nüfusu 5.000'den az olan komünlerin belediye başkanları vali tarafından atanıyordu . Bu anayasa belediye başkanlarının ve meclis üyelerinin adaylığını belirledi. 1831'den sonra belediye başkanları (kral tarafından 3.000'den fazla nüfuslu komünler için, daha küçükler için vali tarafından) atandı, ancak meclis üyeleri altı yıllığına seçildi.
3 Temmuz 1848'den 1851'e kadar belediye başkanları, nüfusu 6.000'den az olan komünler için belediye meclisi tarafından seçildi.
1851'den 1871'e kadar belediye başkanları, nüfusu 3000'den az olan komünler için vali tarafından ve 1855'ten itibaren 5 yıllık bir süre için atandı.
1871'den beri belediye başkanları, genel oyla seçildikten sonra belediye meclisi tarafından yaşıtları tarafından seçilmektedir .
Ancak yok altı Fransız komünler vardır seçecek ederek belediye başkanı genel oy başkanla tarafından atanarak Vali . Spesifik olarak bunlar, 1916'daki Verdun Savaşı sırasında harap olan ve büyük miktarda patlamamış mühimmat ve toprak kirliliği nedeniyle asla yeniden inşa edilmeyen köylerdir . Bunlar Bezonvaux , Beaumont-en-Verdunois , Cumières -le-Mort-Homme , Fleury-devant-Douaumont , Haumont-près-Samogneux ve Louvemont-Côte-du-Poivre'dir .
Şu anki durum
Belediye başkanı belediye meclisinin başkanıdır ve belediye seçimlerini izleyen Cuma ve Pazar günleri arasında yapılması gereken Belediye Meclisinin ilk toplantısında belediye meclis üyelerinin gizli oyu ile seçilir .
İki tur oylamanın ardından hiçbir aday salt çoğunluğu elde edemezse, seçim yalnızca basit çoğunluk gerektiren üçüncü tura geçer. Beraberlik durumunda, en yaşlı aday kazanır.
Diğer meclis üyelerine gelince, belediye başkanı göreve seçildiğinde en az 18 yaşında olmalıdır. Belediye başkanının Fransız vatandaşı olması gerekir . Konsey üyeleri (belediye başkanları ve milletvekilleri hariç) Avrupa Birliği üyesi bir ülkenin vatandaşı olabilirler .
Çıkar çatışmaları ve eşzamanlı atamalar
Belediye başkanlığı görevleri, bir bölge konseyi başkanının, bir genel konseyin başkanının ( 2015 yerel seçimlerinden sonra adı conseil départemental (departman meclis üyesi) olarak değiştirilen) görevleriyle çıkar çatışması olarak kabul edilir. Avrupa Komiseri , Avrupa Merkez Bankası Yürütme Kurulu üyesi veya Para Politikası Kurulu Üyesi, Banque de France .
Hatta Kamu Maliyesi Müdürlüğü'nde çatışan bazı pozisyonlar bile var: özellikle vergi tahsilatından veya kontrolünden sorumlu olanlar, makam sahibi belediye başkanı veya belediye başkan yardımcısı seçilemiyor. Gönüllü itfaiyeciler , nüfusu 3.500 veya daha fazla olan bir komünün belediye başkanlığına veya nüfusu 5.000'den fazla olan bir komünün belediye başkan yardımcılığına seçilemezler.
İkili görev kanunu, bir belediye başkanının , belediye görevine ek olarak tek bir seçimlik göreve ( Millet Meclisi Milletvekili , Senatör , Bölgesel Meclis Üyesi , Genel Meclis Üyesi ) sahip olmasına izin verir. Bu amaçla belediye meclis üyeliği seçimlik bir görev sayılmaz.
Şu anda hükümetin bir üyesi Belediye Başkanı olarak görev yapabilir. Ancak 1997 ve 2007'de çeşitli başbakanlar bakanların ve devlet sekreterlerinin belediye başkanlığı görevlerinden istifa etmelerini talep ettiğinden, çoğu daha sonra birinci belediye başkan yardımcısı oldu.
belediye başkan yardımcısı
Belediye Meclisi ayrıca, belediye başkan yardımcılarının sayısını kararlaştırarak, belediye başkan yardımcısını (Fransızca'da adjoint au maire veya maires-adjoints ) seçer . Belediye başkanları ise Fransız uyruklu olmalı ve yukarıda bahsedilen çatışmalara karışan mali idare yetkilileri veya nüfusu 5.000'den fazla olan belediyelerde gönüllü itfaiyeciler olmamalıdır. Ayrıca: “Belediye başkanının maaşlı çalışanları, istihdam doğrudan belediye başkanlığı görevinin ifası ile ilgili ise seçilemez.
Belediye başkan yardımcılarının sayısı, belediye meclisinin en fazla %30'u kadardır. Bu nedenle, 2014 Fransa belediye seçimlerinde olduğu gibi , belediye meclisinin 7 belediye meclis üyesinden oluştuğu 100'den az nüfusu olan belediyeler için, belediye başkanının en fazla 2 milletvekili olabilir.
Milletvekili-belediye ek olarak 80.000'den fazla nüfuslu belediyeler için diğer konsey üyelerinin "bir veya daha fazla büyük ölçüde sorumlu üzere atanabilecek semtlerinde belediye meclisi işgücünün% 10'unu geçmeyen atanan sayı ile (ilçeler)". Bu atananlar, belediye başkanının seçiminde geçerli olan aynı kurallara göre belediye meclisi tarafından seçilir.
Yana 2008 belediye seçimlerinde , 3500'den fazla nüfuslu belediyelerin belediye başkan yardımcıları bir tarafından seçilen parti listesinden bir ile salt çoğunluk olmadan panachage ne de anlık suyu kanalı parite ilkesine uygun olarak. 2014 yılındaki belediye seçimlerinden itibaren bu düzenlemeler, kadın erkek eşitliğini teşvik etmek amacıyla nüfusu 1000'den fazla olan komünler için geçerlidir.
özel delegasyon
Belediye Meclisinin feshi, görevdeki tüm üyelerinin istifası, üyelerinin seçiminin kesin olarak iptali veya Belediye Meclisinin kurulamaması halinde , valilik tarafından sekiz gün içinde atanacak özel bir heyet , belediye meclisi görevlerini yerine getirir.
Bu özel delegasyon başkanını ve varsa başkan yardımcısını seçer. Başkan veya bunun mümkün olmadığı durumlarda başkan yardımcısı, belediye başkanlığına vekalet eder. Yeni belediye meclisinin kurulmasıyla yetkileri sona erer.
Görev süresi
Bir belediye başkanının görev süresi belediye meclisininkine eşittir - yani altı yıl. Belediye başkanı görev süresinin sonunda yeniden seçilebilir.
Belediye başkanının kendi görevi vardır: serbestçe istifa edebilir ve mahkeme kararı veya Bakanlar Kurulu kararı ile ölümü veya görevden alınması halinde, yeni belediye seçimlerine neden olmadan değiştirilebilir.
Fonksiyonlar
.jpg)
Belediye başkanı, bir yerel yönetim birimi olarak hem Devletin hem de komünün temsilcisidir .
Belediye başkanının yetkileri ve görevleri, özellikle yerel yönetimin genel kanunu ( Code général des Collectivités territoriales ) ile tanımlanmıştır, yani:
- Devletin ajanı olarak
Valinin yetkisi altında, belediye başkanı aşağıdakiler de dahil olmak üzere idari işlevleri yerine getirir:
- Kanun ve yönetmeliklerin yayınlanması;
- Seçimlerin organizasyonu;
- İmzaların doğrulanması .
- Belediye başkanı, departmandaki devlet temsilcisinin yetkisi altında, genel güvenlik önlemlerini ve yasayla kendisine verilen özel işlevleri yerine getirmekten sorumludur, örneğin, 29 Aralık 1979 tarih ve 79-1150 sayılı reklam tabelaları yasasını uygulamak.
- Acil bir durumda veya bir polis meselesinde daha yüksek bir makam tarafından gerçekleştirilen eylemlerde yerel bir kamu politikası hedefini güçlendirmek için, belediye başkanının eyalet polis özel kuvvetlerine yardımcı olmak için genel idari politikayı uygulamak için kendi yetkisi altında hareket etmesi gerekebilir (örn. tarihi anıtların ve doğal alanların özel polisi).
- Belediye Başkanının ayrıca yargı alanında savcının yetkisi altında işlevleri vardır : o bir sivil memurdur ve resmi nikah ve adli polis memuru gibi konularda görev yapar.
- Bu itibarla belediye başkanı, polis yetkileri sayesinde kamu güvenliği görevlerinin yerine getirilmesine katılır.
- Bir Belediye Başkanı, özellikle savcının veya sorgu yargıcının talimatı üzerine, aranan kişilerin kişilikleri, mali, aile ve sosyal durumları hakkında soruşturmalara yardımcı olması istenebilir.
- Uygulamada bu görevler çoğunlukla başka polisin bulunmadığı belediye başkanlarına verilmektedir. Belediye Başkanı, özellikle inşaat izinlerinin düzenlenmesi ile ilgili olarak, çeşitli ihlaller için süreç sözlüleri hazırlayabilir.
- Belediye başkanının ayrıca, kendisine sadece kendi bölgesini ilgilendiren ve tapularla aynı statüye sahip idari işlemleri alma hakkı veren bir sivil yargı işlevi vardır .