Filipinler'de yerel yönetim - Local government in the Philippines
Filipinler portalı |
Filipinler'de yerel yönetim : üç düzeyde ayrılmıştır iller ve bağımsız şehirler , bileşen şehirler ve belediyeler ve barangays . Bunların tümü topluca yerel yönetim birimleri ( LGU'lar ) olarak bilinir . Eyaletlerin ve bağımsız şehirlerin üzerindeki bir bölgede , Müslüman Mindanao'daki Bangsamoro Özerk Bölgesi , özerk bir bölgedir . Bazı şehir ve belediyelerdeki barangayların altında sitios ve puroks bulunur . Bunların hepsi, sitios ve puroks hariç, kendi yöneticilerini ve yasama organlarını seçerler . Sitios ve puroks, genellikle seçilmiş bir Barangay meclis üyesi tarafından yönetilir, ancak zorunlu değildir.
İller ve bağımsız şehirler, ulusal hükümet bölgeleri olarak düzenlenmiştir, ancak bunlar idari bölgelerdir ve kendi seçilmiş hükümetleriyle ayrı olarak yönetilen alanlar değildir.
Filipinler Anayasası'na göre , yerel yönetimler "yerel özerkliğe sahip olacaklar" ve Filipin cumhurbaşkanının "genel denetim" uyguladığı. Kongre yürürlüğe Filipinler Yerel Yönetim Kanunu "etkin mekanizmaları ile yerinden yönetim sistemi yoluyla tesis daha duyarlı ve sorumlu yerel yönetim yapısı için sunmak amacıyla 1991 yılında geri çağırma , inisiyatif ve referandum , farklı yerel yönetim birimleri arasındaki tahsis yetkileri mahalli görevlilerin niteliklerini, seçilmelerini, atanma ve görevden alınmalarını, görev sürelerini, maaşlarını, yetki ve görevlerini ve mahalli birimlerin teşkilatlanması ve işleyişine ilişkin diğer tüm hususları sağlar." Mahalli idare birimleri İçişleri ve Mahalli İdareler Daire Başkanlığı'nın denetim ve denetimi altındadır .
Yerel yönetim seviyeleri
Yerel yönetim hiyerarşisi |
---|
( ) |
özerk bölgeler
Özerk bölgeler diğer yerel yönetimlerden daha fazla yetkiye sahiptir. Anayasa, özerk bölgelerin oluşturulmasını Müslüman Mindanao ve Cordillera'larla sınırlandırıyor, ancak yalnızca bir özerk bölge var: Müslüman Mindanao'daki Özerk Bölge'nin (ARMM) yerini alan Bangsamoro . 1989'da bir halk oylaması ARMM'yi kurdu. 2001 yılında ARMM bir plebisit özerk bölgenin önceki kompozisyonunu doğruladı ve ekledi Basilan (kentinde hariç Isabela ) ve Marawi içinde Lanao del Sur . Isabela City, ARMM'ye dahil olmayı reddetmesine rağmen Basilan eyaletinin bir parçası olmaya devam ediyor. 2019'da başka bir plebisit, ARMM'nin Bangsamoro ile değiştirildiğini doğruladı ve Cotabato Şehri ve Cotabato'da 63 barangay ekledi .
Bir Cordillera Özerk Bölgesi hiçbir zaman oluşturulamadı çünkü 1990 ve 1998'deki iki plebisit , her ikisi de özerkliği destekleyen tek bir eyaletle sonuçlandı; bu, Yüksek Mahkeme'nin özerk bölgelerin sadece bir ilden oluşmaması gerektiğine karar vermesine yol açtı.
Her özerk bölgenin kendine özgü bir yönetim biçimi vardır. ARMM , ulusal hükümetin başkanlık sistemini taklit eden bir bölge valisine ve bir bölgesel yasama meclisine sahipti . Bangsamoro'nun parlamentoya karşı sorumlu bir başbakanı olacak ve parlamento bir parlamenter sistemde bir wa'lī veya törensel bir vali atayacak .
iller
Yalnız özerk bölge dışında, iller en üst düzey yerel yönetimdir. İller bileşen şehirler ve belediyeler halinde düzenlenmiştir. Bir eyalet vali ve Sangguniang Panlalawigan olarak bilinen bir yasama organı tarafından yönetilir .
Şehirler ve belediyeler
Filipinler'deki belediye yönetimi , bağımsız şehirler, bileşen şehirler ve belediyeler (bazen kasaba olarak anılır) olmak üzere üçe bölünmüştür. Ülke genelindeki birçok şehir "bağımsız şehirler"dir, yani Iloilo Şehri gibi eyalet başkenti şehirde olsa bile bir eyalet tarafından yönetilmezler . Bağımsız şehir sakinleri, taşra ofislerine oy vermemekte ve görev yapmamaktadır. Çok daha fazla şehir bileşen şehirlerdir ve bir ilin parçasıdır. Metro Manila'yı oluşturmak üzere Rizal'den ayrılan Pateros dışında belediyeler her zaman bir ilin parçasıdır .
Şehirler ve belediyeler, şehirlerde Sangguniang Panlungsod ve belediyelerde Sangguniang Bayan olarak adlandırılan belediye başkanları ve yasama organları tarafından yönetilir .
Barangay'lar
Filipinler'deki her şehir ve belediye, yerel yönetim birimlerinin en küçüğü olan barangay'lara bölünmüştür. Barangay'lar sitios ve puroks olarak da ayrılabilir, ancak bu bölümlerin ulusal hükümet tarafından denetlenen resmi seçimlerde seçilen liderleri yoktur.
Bir barangay'ın yöneticisi, Punong Barangay veya barangay kaptanıdır ve yasama organı, barangay kaptanı, Barangay Kagawads (barangay meclis üyeleri) ve SK başkanından oluşan Sangguniang Barangay'dır . SK başkanı ayrıca gençler için ayrı bir meclis olan Sangguniang Kabataan veya SK'yi yönetir .
Ofisler
Yerel yönetimlerin iki şubesi vardır: yürütme ve yasama . Filipinler'deki tüm mahkemeler Filipinler Yüksek Mahkemesi'ne bağlıdır ve bu nedenle yerel hükümet tarafından kontrol edilen yargı organları yoktur . Ayrıca yerel yönetimlerin savcıları veya kamu savunucuları yoktur , çünkü bunlar ulusal hükümetin yargı yetkisi altındadır.
Yürütme organı, bölge başkanı olarak Wali ve Bangsamoro için hükümet başkanı olarak Baş Bakan , iller için vali, şehirler ve belediyeler için belediye başkanı ve barangaylar için Barangay kaptanından oluşur.
yasama organları
Yasama organları, aşağıdaki yasama organları tarafından çıkarılan yönetmelik ve kararları gözden geçirir . Barangay seviyesinin üzerindeki yasama organlarının, normal ve re'sen üyelerin yanı sıra, her biri kadınlardan, tarım veya sanayi işçilerinden ve diğer sektörlerden olmak üzere üç sektörel temsilcisi vardır .
hükümet düzeyi | yasama organı | Kompozisyon | Kafa |
---|---|---|---|
Özerk bölge | Parlamento |
|
hoparlör |
Vilayet | Sangguniang Panlalawigan |
|
İl Vali Yardımcısı |
Şehir | Sangguniang Panlungsod |
|
Belediye Başkan Yardımcısı |
Belediye | Sangguniang Bayan | Belediye Başkan Yardımcısı | |
Barangay | Sangguniang Barangay |
|
Barangay Kaptan / Barangay Başkanı |
Sangguniang Kabataan |
|
Sangguniang Kabataan Başkan |
Seçilmiş yetkililer
Altı yıl olan velî hariç tüm seçilmiş görevlilerin 3 yıllık görev süreleri vardır ve yeniden seçilmek için uygun bulunmadan önce en fazla üç ardışık dönem görev yapabilirler.
LGU | Resmi | Asgari yaş (18, oy kullanma yaşıdır ) |
---|---|---|
Özerk bölge | Wa'lī (Bölge Başkanı) | Seçim gününde 40 yaşında (Filipinler Başkanı ve Başkan Yardımcısı ile aynı) |
Baş Bakanı | seçim günü 25 yaşında | |
Parlemento üyesi | Aynı başbakan gibi | |
iller | İl Valisi (Yerel İcra Kurulu Başkanı) | seçim günü 23 yaşında |
İl Vali Yardımcısı | Vali ile aynı | |
Sangguniang Panlalawigan üyesi (Yönetim Kurulu Üyesi) | Vali ile aynı | |
Yüksek oranda kentleşmiş şehirler | Belediye Başkanı (Yerel İcra Kurulu Başkanı) | Vali ile aynı |
Belediye Başkan Yardımcısı | Vali ile aynı | |
Sangguniang Panlungsod üyesi (Belediye Meclisi Üyesi) | Vali ile aynı | |
Bağımsız bileşen ve bileşen şehirler | Belediye Başkanı (Yerel İcra Kurulu Başkanı) | seçim günü 21 yaşında |
Belediye Başkan Yardımcısı | Bağımsız bileşen ve bileşen belediye başkanı ile aynı | |
Sangguniang Panlungsod üyesi (Belediye Meclisi Üyesi) | Bağımsız bileşen ve bileşen belediye başkanı ile aynı | |
Belediyeler | Belediye Başkanı (Yerel İcra Kurulu Başkanı) | Bağımsız bileşen ve bileşen belediye başkanı ile aynı |
Belediye Başkan Yardımcısı | Bağımsız bileşen ve bileşen belediye başkanı ile aynı | |
Sangguniang Bayan üyesi (Belediye Meclis Üyesi) | Bağımsız bileşen ve bileşen belediye başkanı ile aynı | |
Barangay | Punong Barangay (Barangay Kaptan/Başkan; Barangay İcra Kurulu Başkanı) | seçim günü 18 yaşında |
Barangay Kagawad (Barangay Meclis Üyesi) | Punong Barangay ile aynı | |
Sangguniang Kabataan Başkan/Başkan (SK İcra Kurulu Başkanı) | seçim günü 18 ila 24 yaş arası | |
Sangguniang Kabataan üyesi (SK Meclis Üyesi) | Sangguniang Kabataan başkanıyla aynı* |
*Görevdeyken 21 yaşını doldurmuş bir Sangguniang Kabataan yetkilisinin görev süresinin geri kalanında hizmet etmesine izin verilir.
Belediyelere, illere ve illere ortak olan ofisler
İster belediye, ister şehir, ister taşra olsun, bir hükümette 41 ofis vardır. Hükümete bazı zorunlu ve isteğe bağlı ofisler vardır.
Ofis | Kafa | Belediye | Şehir | Vilayet |
---|---|---|---|---|
Sanggunian Sekreterliği | Sanggunian'ın sekreteri | Evet | Evet | Evet |
Hazine Ofisi | sayman | Evet | Evet | Evet |
Değerlendirme Ofisi | değerlendirici | Evet | Evet | Evet |
Muhasebe ofisi | Muhasebeci | Evet | Evet | Evet |
Bütçe Ofisi | Bütçe Görevlisi | Evet | Evet | Evet |
Planlama ve Geliştirme Ofisi | Planlama ve Geliştirme Koordinatörü | Evet | Evet | Evet |
Mühendislik Ofisi | Mühendis | Evet | Evet | Evet |
Sağlık Ofisi | Sağlık memuru | Evet | Evet | Evet |
Yerel Nüfus Dairesi | Yerel Nüfus Memuru | Evet | Evet | Numara |
Yönetici Ofisi | yönetici | Evet | Evet | Evet |
Hukuk Hizmetleri Ofisi | Resmi memur | İsteğe bağlı | Evet | Evet |
Tarım Ofisi | ziraatçı | Evet | Evet | Evet |
Sosyal Yardımlaşma ve Kalkınma Ofisi | Sosyal Refah ve Kalkınma Sorumlusu | Evet | Evet | Evet |
Çevre ve Doğal Kaynaklar Ofisi | Çevre ve Doğal Kaynaklar Sorumlusu | Evet | Evet | Evet |
Mimari Planlama ve Tasarım Ofisi | Mimar | İsteğe bağlı | İsteğe bağlı | İsteğe bağlı |
Kamu Bilgilendirme Ofisi | Kamuyu bilgilendirme memuru | İsteğe bağlı | İsteğe bağlı | İsteğe bağlı |
Kooperatif Geliştirme Ofisi/Kooperatif Geliştirme Ofisi | Kooperatif Geliştirme Uzmanı | Numara | İsteğe bağlı | İsteğe bağlı |
Nüfus Müdürlüğü | nüfus memuru | İsteğe bağlı | İsteğe bağlı | İsteğe bağlı |
Veterinerlik Ofisi | Veteriner hekim | Evet | Evet | Evet |
Kamu Düzeni ve Güvenliği Dairesi (POSO) | Kamu Düzeni ve Güvenliği Görevlisi | İsteğe bağlı | İsteğe bağlı | İsteğe bağlı |
Genel Hizmetler Ofisi | Genel Hizmetler Sorumlusu | Evet | Evet | Evet |
Turizm Ofisi | Turizm Memuru | Evet | Evet | Evet |
Kamu İstihdam Hizmetleri Ofisi (PESO) | PESO Yöneticisi | Evet | Evet | Evet |
İnsan Kaynakları Yönetimi ve Geliştirme | HRMD Görevlisi | Evet | Evet | Evet |
Afet Riski Azaltma ve Yönetim Ofisi | DRRM Görevlisi | Evet | Evet | Evet |
İktisadi Teşebbüs ve Kalkınma Ofisi | EED Görevlisi | Evet | Evet | Numara |
Belediye Başkanlığı | Belediye Başkanı | Evet | Evet | Numara |
Belediye Başkan Yardımcısı Ofisi | Belediye Başkan Yardımcısı | Evet | Evet | Numara |
İl Valiliği | İl Valisi | Numara | Numara | Evet |
İl Vali Yardımcısı Ofisi | İl Vali Yardımcısı | Numara | Numara | Evet |
Sangguniang Panlalawigan Ofisi | Başkan Yardımcısı (İl Vali Yardımcısı) | Numara | Numara | Evet |
Sangguniang Panlungsod Ofisi | Başkan Yardımcısı (Belediye Başkan Yardımcısı) | Numara | Evet | Numara |
Sangguniang Bayan Ofisi | Başkan Yardımcısı (Belediye Başkan Yardımcısı) | Evet | Numara | Numara |
Kıdemli Vatandaş İşleri Ofisi (OSCA) | OSCA Başkanı | Evet | Evet | Numara |
Özürlüler Ofisi (PWDAO) | PWDAO Başkanı | Evet | Evet | Evet |
Beslenme Eylem Ofisi | Beslenme Eylem Görevlisi | Evet | Evet | Evet |
Savcılık | Savcı | Evet | Evet | Evet |
Katı Atık ve Çevre Yönetim Ofisi (SWEMO) | SWEMO Başkanı | Evet | Evet | Numara |
Kaynak: 1991 Yerel Yönetim Kanunu
sorumluluklar
Yerel Yönetim Yasası'nın 17. Maddesinde belirtildiği üzere, yerel yönetimin sağlaması gereken sosyal hizmetler ve tesisler arasında şunlar yer almaktadır:
- fide fidanlıkları, gösteri çiftlikleri ve sulama sistemlerini içeren tarım ve balıkçılık faaliyetleri için tesisler ve araştırma hizmetleri;
- temel sağlık hizmetlerine, anne ve çocuk bakımına ve ilaçlara, tıbbi malzeme ve teçhizata erişimi içeren sağlık hizmetleri;
- kadınlar, çocuklar, yaşlılar ve engellilerin yanı sıra serseriler, dilenciler, sokak çocukları, çocuk suçlular ve uyuşturucu bağımlılığı mağdurlarına yönelik program ve projeleri içeren sosyal refah hizmetleri;
- işe yerleştirme bilgi sistemlerini ve bir halk kütüphanesini içeren bilgi hizmetleri;
- katı atık bertaraf sistemi veya çevre yönetim sistemi;
- belediye/şehir/il binaları, kültür merkezleri, halka açık parklar, oyun alanları ve spor tesisleri ve ekipmanları;
- yollar, köprüler, okul binaları, sağlık klinikleri, balık limanları, su temin sistemleri, deniz duvarları, hendekler, drenaj ve kanalizasyon gibi altyapı tesisleri ve trafik işaretleri ve yol işaretleri;
- kamu pazarları, mezbahalar ve diğer yerel işletmeler;
- halk mezarlığı;
- turizm tesisleri ve diğer turistik yerler; ve
- polis ve itfaiye istasyonları ve trafo merkezleri ve belediye hapishaneleri için yerler.
Oluşturma ve değiştirme
Prensip olarak, daha yüksek yasama birimleri, bir yasa veya yönetmelik yoluyla herhangi bir alt düzeydeki yerel yönetimin sınırlarını oluşturma, bölme, birleştirme, kaldırma veya önemli ölçüde değiştirme yetkisine sahiptir ve tümü, oyların çoğunluğunun onayına tabidir. Seçim Komisyonu (COMELEC) tarafından yerel yönetim birimi veya doğrudan etkilenen birimlerde yapılacak bir plebisit . Yerel Yönetim Yasası ayrıca yerel yönetim birimlerinin oluşturulması için gerekli şartları belirlemiştir. Aşağıdaki tabloda bir özet bulunabilir:
Yerel yönetim | Alan | Nüfus | Gelir | LGU'nun sınırlarını oluşturabilen, birleştirebilen, kaldırabilen veya önemli ölçüde değiştirebilen yasama organları |
---|---|---|---|---|
Vilayet | 2.000 kilometre kare (770 sq mi) | 250.000 | ₱ 1991 sabit fiyatlarına göre son iki yıl üst üste 20 milyon | |
Şehir | 100 kilometre kare (39 sq mi) | 150.000 | ₱ 2000 sabit fiyatlara dayalı olarak son iki yıl üst üste 100 milyon |
|
Belediye | 50 kilometre kare (19 sq mi) | 25.000 | ₱ 1991 sabit fiyatlarına göre son iki ardışık yıl için 2,5 milyon |
|
Barangay | Hiçbiri | 5.000 2.000 |
Hiçbiri |
|
Ayrıca bakınız
- Filipinler'in birincil yerel yönetim birimlerinin listesi
- Filipin Hükümeti
- Filipin Senatosu
- Filipin Kongresi
- Filipinler Siyaseti
Notlar
Referanslar
daha fazla okuma
- Tigno, Jorge V. (2003). "Ekonomik Uygulanabilirlik ve Yerel Yönetim: Filipinler'de Yerel Yönetimin Ekonomi Politiği". Yasutami Shimomura'da (ed.). Asya'da Yönetişimin Rolü . Güneydoğu Asya Araştırmaları Enstitüsü. s. 253–315. ISBN'si 9789812301970.