Yeni Zelanda'da yerel yönetim - Local government in New Zealand
 |
|---|
 Yeni Zelanda portalı
|
Yeni Zelanda , merkezi hükümetin yetkisinin alt ulusal varlıkları tanımladığı üniter bir hükümet sistemine sahiptir . Yeni Zelanda'daki yerel yönetim , yalnızca Yeni Zelanda Parlamentosu tarafından kendisine verilen yetkilere sahiptir . Genel olarak, yerel yönetimler demokratik yerel karar alma sürecini sağlamaktan ve topluluklarının sosyal, ekonomik, çevresel ve kültürel refahını ve ayrıca yetki devrettikleri daha spesifik işlevleri teşvik etmekten sorumludur.
2020 itibariyle, yetmiş sekiz yerel yönetim Yeni Zelanda'nın tüm bölgelerini kapsamaktadır. Yerel yönetimler, bölgesel otoriteler (ilçe ve şehir konseyleri) ve üst üste binen bölgesel konseylerden oluşan iki katmanlı bir yapı içinde konumlandırılmıştır . Ayrıca, ilçe sağlık kurulları , belirli bir alanda sağlık ve engellilik hizmetlerinin gözetiminden sorumlu yerel olarak seçilmiş organlardır, ancak bu kurullar genellikle geleneksel anlamda yerel otoriteler olarak kabul edilmez.
Tarih
Yeni Zelanda'nın 1840'ta bir İngiliz kolonisi haline gelmesinden sonra tanıtılan yerel yönetim modelinin, Māori tarafından uygulanan kabile sistemiyle hiçbir ortak yanı yoktu . Yeni Zelanda Anayasa Yasası 1852 , Parlamento İngiliz Yasası, altı kurulan ilde Yeni Zealand- içinde Auckland , (daha sonra yeniden adlandırılması New Plymouth Taranaki ), Wellington , Nelson , Canterbury ve Otago altı orijinal planlı yerleşim üzerinde tabanlı. Bu iller büyük ölçüde özerkti ; her birinin seçilmiş bir konseyi ve müfettiş olarak adlandırılan seçilmiş bir baş yetkilisi vardı. 1858 tarihli Yeni İller Yasası , 1858 ve 1873 yılları arasında kurulan Hawke's Bay , Marlborough , Southland (1870 kaldırıldı) ve Westland eyaletlerinin oluşturulmasına izin verdi .
Anayasa Yasası ayrıca iller içinde belediye şirketlerinin veya yerel yönetimlerin kurulmasına izin verdi . Belediye şirketleri bulundukları il tarafından geçersiz kılınabilir. Kurulan ilk belediye şirketlerinden biri, 1870 yılında kurulan Wellington City Corporation'dı .
Eyaletler, sömürge hükümetiyle birçok noktada ve özellikle mali konularda çatışmaya girmeleri nedeniyle parçalanmıştır. Kendi gelirlerini elde edemeyecekleri aşikar hale geldiğinde, akıbetleri sadece bir zaman meselesiydi; eksiklikleri gidermek için genel hükümete bakmaları gerektiğini; ve koloni sorumlu olmadan borç alamayacaklardı.
- Sömürge Hazinesi Julius Vogel , 1876
Eyaletler 1876'da mali nedenlerle hükümetin merkezileştirilmesi için kaldırıldı. İl meclisleri gelir için merkezi hükümete bağımlıydı ve Otago ve Canterbury dışındakilerin tümü, kaldırılmaları sırasında mali zorluklar içindeydi. O zamandan beri Parlamento tek ve en yüksek güç kaynağı olmuştur; yerel yönetimler Parlamento tarafından oluşturulur, Parlamento tarafından feshedilebilir ve onun tarafından atanan işlevleri yerine getirmekten sorumludur. Eski iller, bölgesel resmi tatillerde ve spor müsabakalarında anılır.
1876'dan itibaren, konseylerin yerel olarak değişen dağıtılmış işlevleri vardı. Bir sistem ilçeleri diğer ülkelerin sistemlerine benzer tesis ve 1989 yılına kadar (birleşme ve diğer lokalize sınır ayarlamaları hariç) birkaç değişiklikle kalıcı edildi Dördüncü İşçi Hükümeti tamamen yerel yönetim sistemini yeniden mevcut iki katmanlı bir yapı uygulayarak bölgeler ve bölgesel otoriteler ve yerel kuruluşların sayısı yaklaşık 850'den 86'ya düşürüldü.
Auckland Belediyesi en yeni yerel otoritedir. Auckland Yönetişimi Kraliyet Komisyonu ile başlayan üç yıllık bir sürecin ardından 1 Kasım 2010'da oluşturuldu . Kraliyet Komisyonu'nun tavsiyelerinden birini alan Beşinci Ulusal Hükümet , mevcut Auckland Bölge Konseyi ile bölgenin önceki yedi şehir ve bölge konseyinin işlevlerini tek bir "süper şehir" altında birleştirdi. O zamandan beri, Yerel Yönetim Komisyonu , Yeni Zelanda'nın yerel yönetim yapısındaki değişiklikleri dikkate alan bir role sahiptir. Daha fazla birleşme ( Nelson - Tasman bölgesi, Hawkes' Bay bölgesi, Wellington bölgesi , üç Wairarapa bölgesi ve Batı Kıyısı bölgesi) tartışıldı, ancak daha fazla ilerlemek için yeterli halk desteği alamadı. Kuzey Rodney ve Waiheke Adası toplulukları için Auckland Konseyi'nden ayrılma başvuruları da başarısız oldu.
Yasama çerçevesi
(Tanıtarak Yeni Zelanda Hükümeti faturaları , yaymaya düzenlemeleri ve tavsiye Konseyinde Siparişler ) ve Yeni Zelanda Temsilciler Meclisi (enacting mevzuatta) kapsayıcı yapısı ve yerel yönetim devredilen işlevleri belirler. Genel ilke, Yeni Zelanda'daki yerel yönetimin yalnızca özel olarak yetkilendirildiği şeyi yapabilmesi ve yetkisi olmayan hiçbir şeyi yapmamasıdır.
Aşağıda, kilit yerel yönetim tüzüklerinin bir listesi bulunmaktadır.
- Yerel Yönetim Yasası 2002 ile birlikte sektör için mevzuat birincil parçalarından biri Yerel Yönetim Yasası 1974 (kaldırılmıştır çok olan). Yerel yönetimin amacını ve konseyin yönetişim ve hizmet sağlama sorumluluklarını, stratejik ve finansal planlama gerekliliklerini ve danışma prosedürlerini içeren kilit işlevleri sağlar.
- Kaynak Yönetim Yasası 1991 (RMA) yerini aldı Bölgesel Planlama Yasası 1977 ana yerel yönetim planlama mevzuatı olarak. RMA ayrıca çevre koruma yasalarını da içerir.
- Yerel Yönetim (Puanlama) 2002 Yasası toplayarak kendilerini finanse etmek güçlendirir yerel yetkilileri mülkiyet vergileri .
- Yerel Yönetim Resmi Bilgi ve Toplantıları 1987 Yasası konseyi-bekletilen bilgiye erişim kamu hakkı sağlar ve konsey kararları kamu toplantılarda yapılacak için.
- Seçimler ve yerel referandumlar, 2001 Yerel Seçim Yasası uyarınca yapılır .
- Diğer sorumluluklar, 2012 Alkol Satış ve Tedarik Yasası ve 2000 Köpek Kontrol Yasası gibi belirli yasalar altında belirtilmiştir .
Bir veya birkaç yerel makama sorumluluk veren mevzuat zaman zaman geçirilebilir (örneğin, Wellington Town Belt Yasası 2016).
Amaç
2002 Yerel Yönetim Yasası'nda tanımlandığı gibi , yerel yönetimin amacı:
- topluluklar tarafından ve topluluklar adına demokratik yerel karar alma ve eyleme olanak sağlamak; ve
- toplumların şimdiki ve gelecekteki sosyal, ekonomik, çevresel ve kültürel refahını teşvik etmek.
2013 ve 2019 yılları arasında ikinci amaç ifadesi, bunun yerine, "toplulukların kaliteli yerel altyapı, yerel kamu hizmetleri ve düzenleyici işlevlerin yerine getirilmesi için mevcut ve gelecekteki ihtiyaçlarını haneler için en uygun maliyetli şekilde karşılamak ve işletmeler ."
Gözetim ve hesap verebilirlik
Yerel makamlar işlevsel olarak bağımsızdır ancak Denetçi ve Genel Denetçinin yetkisi altında Yeni Zelanda Denetimi aracılığıyla denetim gereksinimlerine (örneğin mali tabloları ve planlarına) tabidir . Buna ek olarak, İçişleri Bakanlığı , düşük performans gösteren bir konseye yanıt olarak uygulayabileceği bir dizi müdahale işlevine sahip olan Yerel Yönetim Bakanı adına bazı izleme işlevleri yürütür . Örneğin, Bakan bir Kraliyet gözlemcisi atayabilir veya aşırı durumlarda seçilmiş üyeleri görevden alabilir ve komisyon üyeleri atayabilir. Ancak, yerel yönetim tarafından seçilen üyelerin sorumlu tutulmasının birincil yolu, üç yılda bir yapılan yerel seçimlerdir.
Yapı
Yeni Zelanda'da iki kademeli yerel yönetim vardır. En üst kademe , on bir tane olan bölgesel konseylerden oluşur . Bölgesel konseyler, çevre ve toplu taşıma planlaması gibi faaliyetlerden sorumludur. İkinci kademe , altmış yedisi olan bölgesel otoritelerden oluşur : on üç şehir konseyi , elli üç bölge konseyi ve Chatham Adaları Konseyi . Bölgesel yetkililer, su temini ve sanitasyon , yol altyapısı, müzeler ve kütüphaneler gibi en doğrudan yerel kamu hizmetlerini yönetir . Bölgesel ve bölgesel makamlara birlikte yerel makamlar denir.
Beş bölgesel otorite ( Auckland Belediyesi , Gisborne Bölge Konseyi , Nelson Kent Konseyi , Tasman Bölge Konseyi ve Marlborough Bölge Konseyi ) üniter otoritelerdir ve bölgesel bir otoritenin işlevlerine ek olarak bölgesel bir konseyin işlevlerini yerine getirirler. Dışarıdaki Chatham Adaları için yerel otoritenin kendi mevzuatı vardır (1980 Chatham Adaları İlçe Konseyi Güçlendirme Yasası'nın yerini alan 1995 tarihli Chatham Adaları Konseyi Yasası) ve üniter bir otoriteninkine benzer benzersiz yetkilere sahiptir.
Bölgesel otoritelerin çoğu tamamen bir bölge içindedir, ancak altı bölge ( Rotorua Gölleri , Taupo , Stratford , Rangitikei , Tararua ve Waitaki ) iki veya daha fazla bölgeye girer. Bölge konseyi ile bölgesindeki bölgesel makamlar arasında resmi bir raporlama ilişkisi yoktur, ancak sivil savunma ve bölgesel planlama dahil olmak üzere bazı konularda birlikte çalışırlar . 2002 Yerel Yönetim Yasası, bu amaçlar için birden fazla bölgesel otoritenin ortak komitelerinin kurulmasını sağlar.
Yerel bir otoritenin dış sınırları, Konsey Kararı ile veya Yeni Zelanda Gazetesi'nde ilan edilerek değiştirilebilir . Birkaç uzak ada , herhangi bir bölgesel otoritenin yetki alanına girmez; bu adalar için, bölgesel otorite olarak Yerel Yönetim Bakanı hareket eder. İçişleri Bakanlığı Bakan adına idaresini sağlar.
| Bölgeler | 11 üniter olmayan bölge | 5 üniter makam (2 il ve 3 ilçe) | Chatham Adaları |
Kermadec Adaları Yeni Zelanda Subantarktik Adaları Üç Kral Adaları |
|---|---|---|---|---|
| bölgesel makamlar | 11 şehir ve 50 ilçe | |||
| Notlar | 6 ilçe birden fazla bölgede yer alıyor | Bunlar, bölgesel ve bölgesel otorite seviyelerini tek bir çatı altında birleştirir. | Özel bölgesel otorite | Herhangi bir bölgesel otoritenin dışında kalan Yeni Zelanda adaları (uzaktaki Solander Adaları , Southland Bölgesi'nin bir parçasını oluşturur ) |
Yönetim ve yönetim
Her seçilen konsey yerel otoritenin sorumludur yönetişim ve sorumlu bir baş yönetici, istihdam yönetimi . 2002 Yerel Yönetim Yasası'nda ana hatlarıyla belirtilen üst düzey yöneticinin rolü, konseye tavsiyelerde bulunmak ve kararlarını uygulamak, ayrıca personel istihdam etmek ve bir konseyin tüm yasal sorumluluklarının yerine getirilmesini sağlamaktır. Bir CEO'nun istihdam süresi beş yıla kadardır ve bu süre en fazla yedi yıla kadar uzatılabilir. Konseylerin yönetişim ve düzenleyici sorumluluklarının çoğu, komiteler veya en üst düzey yöneticinin personeli tarafından, tam konseyden gelen delegasyon altında yürütülür, ancak yetkilendirme düzeyi konseyler arasında farklılık gösterir. Konseyler ayrıca şirketler veya tröstler kurmayı ve bu kuruluşlara görev vermeyi seçebilir ( yerel otoritenin çoğunluk hissesine sahip olduğu durumlarda konsey tarafından kontrol edilen kuruluşlar veya konsey tarafından kontrol edilen ticaret kuruluşları olarak bilinir ).
Bölgesel konseyler ve bölgesel otoriteler, yönetişim yapıları açısından diğer önemli farklılıkların yanı sıra birbirinden farklı yasal sorumluluklara sahiptir.
Bölgeler
On bir bölgesel konsey ve beş üniter otorite vardır. Bölgesel konsey görevleri şunları içerir:
- 1991 tarihli Kaynak Yönetimi Yasası kapsamında çevre yönetimi , özellikle hava ve su kalitesi ve su toplama kontrolü .
- sivil savunmanın bölgesel yönleri .
- ulaşım planlaması ve sübvansiyonlu toplu yolcu taşımacılığı sözleşmesi.
Bölgesel konseyler, oranlar , merkezi hükümetten sağlanan sübvansiyonlar , ticaretten elde edilen gelir ve belirli kamu hizmetleri için kullanıcı ücretleri aracılığıyla finanse edilir . Konseyler kendi oranlarını belirler, ancak bunu toplama mekanizması genellikle bölgesel otorite toplama sistemi aracılığıyla kanallamayı içerir.
Şehirler ve ilçeler
Bölgesel otoriteler on üç şehir konseyi , elli üç bölge konseyi ve Chatham Adaları için bir özel konseyden oluşur . Yerel Yönetim Yasası 2002'de bir şehir, 50.000 nüfuslu bir kentsel alan olarak tanımlanmaktadır . Bir bölge konseyi, kırsal ve kentsel toplulukların bir kombinasyonuna hizmet eder. Konsey üyeleri ya koğuşlar aracılığıyla ya da genel olarak seçilir . Ek bir üye, genel olarak seçilen ve konseye başkanlık eden belediye başkanıdır . Bölgesel konseyler gibi onlar da kendi oranlarını belirlerler. Bölgesel yetkililer, su temini ve sanitasyon , yerel ulaşım altyapısı, inşaat izinlerinin onaylanması , halk sağlığı ve kütüphaneler, müzeler ve eğlence tesisleri gibi en doğrudan devlet hizmetlerini yönetir . Parlamento yerel yönetimin rollerini mevzuatta belirlerken, sunulan hizmetlerin düzeyi ve türü halka açık toplantılarda yerel olarak belirlenir.
Topluluk panoları
Bölgesel otoriteler topluluk kurullarına yetki verebilir ve yetki verebilir. Topluluk kurullarının sınırları, her üç yılda bir yapılan yerel yönetim seçiminden önce gözden geçirilebilir; bu , 2001 Yerel Seçim Yasası'nda öngörülmüştür . Yerel vatandaşların veya bölgesel yetkililerin emriyle kurulan bu kurullar, topluluk görüşlerini savunur, ancak vergi koyamaz, personel atayamaz veya mülk sahibi olamaz. Auckland Belediyesi ve diğer üniter otoriteler, topluluk kurullarına karşı farklı sorumluluk ve hesap verme sorumlulukları olan bir yerel kurullar sistemine sahiptir (ancak henüz sahip değildir).
İlçe sağlık kurulları
Yeni Zelanda'nın sağlık sektörü, 20. yüzyılda birkaç kez yeniden yapılandırıldı. En son yeniden yapılanma, 21 ilçe sağlık kurulunu (DHB'ler) oluşturan yeni mevzuatla 2001'de gerçekleşti. Bu kurullar, kendi toplulukları içindeki sağlık ve engellilik hizmetlerinin gözetiminden sorumludur. Her ilçe sağlık kurulunun yedi üyesi için seçimler, bölgesel ve bölgesel yönetimler için seçimler yapılır. Bu üyeler, genel olarak ( üyelerini iki seçim bölgesinden alan Güney Bölge Sağlık Kurulu hariç ) tek devredilebilir oy sistemi kullanılarak doğrudan kendi bölgelerinin sakinleri tarafından seçilir . Ayrıca, Sağlık Bakanı en fazla dört üye atayabilir. Kurulun başkanı ve başkan yardımcısının kim olacağını da Sağlık Bakanı belirler. Şu anda yirmi DHB var. Bakan, kötü performans gösterdiği düşünülen bir Kurulu değiştirme yetkisine sahiptir; Komiserler üç kez atandı.
Nisan 2021'de Altıncı İşçi Hükümeti , bölge sağlık kurulları sisteminin kaldırılacağını ve yerini Health New Zealand olarak adlandırılan tek bir kuruma bırakacağını duyurdu . Ayrıca , Māori topluluğuna sağlık hizmetlerini düzenlemek ve sağlamak için yeni bir Māori Sağlık Otoritesi kurulacaktır .
Üç su reform programı
Yeni Zelanda'da su temini ve sanitasyon, kentsel alanlardaki şehir konseyleri ve kırsal alanlardaki ilçe konseyleri dahil olmak üzere bölgesel makamların sahip olduğu altyapı tarafından çoğu insan için sağlanmaktadır. 2021 itibariyle, 67 farklı varlık sahibi kuruluş var.
Üç su için hizmet sunumunu rasyonelleştirmek amacıyla merkezi hükümet tarafından ülke çapında büyük bir reform programı geliştirilmektedir. Ülke genelinde üç su varlığına sahip olmak ve bunları yönetmek için az sayıda büyük kamuya ait kuruluşun kurulması önerilmektedir. Reformlar, varlık sahipliğinin mevcut bölgesel otoritelerden tamamen ayrılmasını içeriyor. Ulusal çapta reform programı, yerel yönetim ve Kraliyet Anlaşması ortağı olarak iwi/Māori ile ortaklaşa geliştirilmektedir.
Su hizmetleri ücretleri, tipik olarak bir kentsel alanda bir oran faturasının yaklaşık %40'ını temsil eder. Yerel Yönetim Yasası 2002 Değişiklik Yasası 2016'ya ilişkin bir sunumda , Hauraki Bölge Meclisi , su ve ulaşımla ilgili gelirin diğer organlara aktarılması durumunda yerel yönetimlerin sürdürülebilirliği hakkında aşağıdaki yorumları yaptı:
LGNZ'nin, su ve ulaşım hizmetlerini başka bir kuruma devretmek yoluyla büyük ölçüde bir kırsal yerel otoritenin harcamalarının kaldırılmasının, o yerel otoritenin sürdürülebilirliği için önemli mali etkileri olacağı konusundaki endişesini not ediyor ve paylaşıyoruz. Bu tür transferlerin net etkisi, özellikle bir dizi kırsal yerel otoriteyi içeren coğrafi alanlarda, daha büyük otoritelerin oluşturulmasına duyulan ihtiyaç olabilir – gizli bir şekilde birleşme. Bunun sonucunda yerel demokrasimizin ve karar alma mekanizmamızın kaybedilmesi bizi çok endişelendiriyor.
seçimler
Bölgelerin ve bölgesel yetkililerin her biri, o bölge, ilçe veya şehrin sakinleri tarafından üç yılda bir Ekim ayında doğrudan seçilen bir konsey tarafından yönetilir . Yerel Seçim Yasası 2001 her konseyi bir ölçüde seçim yönetimi ve izinler için ortak bir çerçeve dışında setleri, kendi seçim düzenlemeleri belirlemek için. Konseyler kendi seçimlerini yapabilir:
- oylama yöntemi (kağıda dayalı oylama veya tamamen posta yoluyla oylama );
- seçim sistemi ( sonradan ilk oylama veya devredilebilir tek oy );
- belediye başkanı hariç konseydeki üye sayısı (20 ile sabitlenen Auckland Konseyi hariç 6 ile 29 arasında);
- bu meclis üyelerinin genel olarak mı yoksa bir koğuş sistemi aracılığıyla mı seçildiği (ve bu koğuşların sınırlarını kararlaştırdığı);
- bölgenin özel Maori temsilciliğine sahip olup olmayacağı; ve
- oylama belgesindeki isimlerin sırası.
Bölgesel konsey düzeyinde, koğuşlar seçim bölgesi olarak bilinir. Bölge konseylerinin coğrafi ve nüfus büyüklüğü nedeniyle, her bir bölge konseyinin en az iki seçim bölgesine sahip olması için yasal bir gereklilik vardır. Auckland Konseyi dışında, bölgesel yetkililer , yerel yönetimin en alt ve en zayıf kolunu oluşturan bir veya daha fazla topluluk kurulu oluşturup oluşturmamayı da seçebilirler .
Bölgesel otoritelerin seçmenleri, yerel meclis üyeleri ve (seçimlerden önce kurulmuşsa) topluluk yönetim kurulu üyelerinin yanı sıra şehir veya ilçe belediye başkanını doğrudan seçerler . Bölgesel konseylerin doğrudan seçilmiş bir belediye başkanı yoktur; bunun yerine, seçimleri izleyen ilk toplantısında meclis tarafından seçilen meclis üyeleri arasından bir başkan seçilir.
Birçok bölgesel otoritenin birincil gelir akışının emlak vergileri (oranlar) olması nedeniyle, seçmenler, oranları ödedikleri ancak ikamet etmedikleri şehir, ilçe ve bölgelerin yerel seçimlerinde kaydolma ve oy kullanma hakkına sahiptir. 2016'da yaklaşık 12.700 vergi mükellefi oyu kullanıldı.
Mahalle/seçim bölgesi kurulması ve sınır kararları
Her altı yılda bir, 2001 Yerel Seçim Yasası , konseylerin temsil düzenlemelerini gözden geçirmelerini şart koşuyor. Parlamento seçmenlerinin bağımsız bir komisyon tarafından belirlenen sınırlarının aksine , meclisler kendi temsil kararlarını verir. Bir seçimden önceki yılda, giden konsey bir sonraki seçimden sonra sahip olduğu üye sayısını ve bu üyelerin koğuşlar/seçim bölgeleri tarafından mı yoksa genel olarak mı seçildiğini belirleyebilir. Konsey ayrıca topluluk kurulları oluşturmayı (veya kaldırmayı) değerlendirebilir. Konseylerin kararlarını verirken "adil ve etkin temsil"i dikkate almaları gerekmektedir. Genel temsil düzenlemeleri için belediye kararlarına ilişkin itirazlar Yerel Yönetim Komisyonuna yapılabilir . Bir konseyin kararı, adil ve etkin temsilin yasal tanımlarını karşılamıyorsa, otomatik olarak temyiz edilir.
Maori temsili
2006'da Maori nüfusun %14,6'sını oluştursa da, bir Bakanlık araştırması Ekim 2007 yerel seçimlerinde seçilmeyen adayların %12'sinin Maori olduğunu ve kazanan adayların sadece %8'inin Maori olduğunu tespit etti. Buna karşılık, Avrupalı olan nüfusun %66'sı adayların %84'ünü kaybederken, %90'ını kazandı. Seçilmiş üyelerin %89,8'i Avrupalı ve %10,1'i Maori olmak üzere 2016'da eşitsizlik marjinal olarak daha küçüktü.
Yeni Zelanda'nın parlamenter temsil düzenlemelerinin bir özelliği, Maori seçmen kütüğüne kaydolmayı seçen ve Maori'ye Parlamentoda daha doğrudan söz hakkı vermeyi amaçlayan Maori kökenli seçmenler için olan Maori seçmenleri sistemidir . Yerel yönetim için eşdeğer hükümler 2001 Yerel Seçim Yasası'nın 19Z (ve devamı) bölümünde belirtilmiştir . Bu hükümler isteğe bağlıdır ve bölgesel yetkililerin ve bölgesel konseylerin seçim amacıyla Maori mahallelerini (şehir ve ilçelerde) veya seçim bölgelerini (bölgelerde) tanıtmasına izin verir.
Bir konseye Māori koğuşları veya seçim bölgeleri aracılığıyla seçilen üye sayısı, şehir veya bölge veya bölge için toplam meclis üyesi sayısı belirlendikten sonra, genel koğuşları ve seçim bölgeleri aracılığıyla konseye seçilen üye sayısıyla orantılı olarak belirlenir. o:
Maori koğuşları ve seçim bölgeleri konsey kararıyla veya yerel bir referandumla (Yasa uyarınca "anket" olarak adlandırılır) kurulabilir. Bir konsey Maori mahalleleri veya seçim bölgeleri kurmaya karar verirse, sakinlerine koğuşların ve seçim bölgelerinin kurulması hakkında bir anket talep etme haklarını bildirmelidir ("anket hükmü"). İl, ilçe veya bölge seçmenlerinin yüzde 5'i tarafından imzalanan bir dilekçe meclise sunulursa, oylamanın 89 gün içinde yapılması gerekir. Anketin sonucu iki yerel seçim için bağlayıcıdır ve bundan sonra konsey statükoyu koruyabilir veya başka bir değişiklik kabul edebilir. Tüm seçmenler bir ankette talepte bulunabilir ve oy kullanabilir (özellikle Maori kökenli veya Maori seçmen kütüğündeki seçmenler değil).
Bir konsey Māori mahalleleri veya seçim bölgeleri oluşturmaya karar vermemişse, seçmenler Māori mahallelerinin veya seçim bölgelerinin yukarıda belirtilen aynı süreç kapsamında kurulması gerekip gerekmediği konusunda bir anket talep edebilir. Bir konsey, bir anket düzenlemeye kendisi karar verebilir.
Maori koğuşlarının ve seçim bölgelerinin tarihi
Giriş ve direnç
Anket hükmü (yukarıda özetlenen) sık sık konsey kararlarını bozduğu için Maori koğuşları ve seçim bölgeleri tartışmalı oldu. 2002'den beri genel bir kuruluş hükmü mevcut olsa da, ilk Māori seçim bölgeleri, 2001 yılında benzersiz bir mevzuat parçası altında Plenty Körfezi Bölge Konseyi için kuruldu . Nüfus oranları, konseyin üç Maori seçim bölgesi kurabilmesini sağlayacak şekildeydi. Maori koğuşlarının ve seçim bölgelerinin tanıtımı İşçi Partisi , İttifak ve Yeşil partiler tarafından desteklendi , buna muhafazakar Ulusal Parti , popülist Yeni Zelanda Birinci Partisi ve özgürlükçü ACT Partisi karşı çıktı . (2002'de Yerel Seçim Yasası'nda yapılan değişikliği desteklerken, Yeşiller Partisi'nin eş lideri Rod Donald , Partisi olmasa da, Bolluk Körfezi yasasına, zorunlu niteliği ve Aktarılabilir Tek Oyu tercih etmesi nedeniyle karşı çıkmıştı.)
2006 yılında, Ulusal Partisi milletvekili Plenty Körfezi , Tony Ryall (olmuştu Yerel Hükümet Bakanı 1998-1999'da altı ay), bir hareket , özel üyenin tasarı , savunarak, Maori koğuş mevzuatının hem adet kaldırılmasını isteyen 2001 Yerel Seçim Yasası'ndaki seçmeli hükümler dört yıldır kullanılmadığından, mahalleler "kullanılmamış... eskimiş... gerekli değil [ve] bölücüydü." Hareket başarısız oldu. Bundan sonra, bazı bölgesel otoritelerde Maori mahalleleri kurmak için çabalar sarf edildi, ancak bunların hepsi anketler talep edildikten sonra başarısız oldu.
2010 yılında, Maori Partisi Milletvekili Te Ururoa Flavell , tüm konseylerin Maori sandalyelerine sahip olmasını zorunlu kılmak için bir yasa değişikliği istedi. O zaman, Bay of Plenty Bölgesel Konseyi hala Maori temsilciliğine sahip tek yerel otoriteydi. Flavell'in önerisi başarısız oldu, ancak Başsavcı'nın "Maori koğuşları arasında temsilde eşitsizliğe yol açacağını" belirttiği farklı bir Māori temsil formülü kullanması nedeniyle 1990 Yeni Zelanda Haklar Yasası ile tutarsız olduğu ilan edilmeden önce değil ... ve genel koğuşlar." Aradaki fark, formülün Maori seçmen kütüğündeki insan sayısından ziyade Maori kökenli insan sayısını kullanmasıydı.
Ekim 2011'de, Waikato Bölge Konseyi , 2013 yerel organ seçimlerine hazırlık olarak iki Maori sandalyesi kurmak için 14-2 oy kullandı . Anket talep edilmedi ve seçim bölgeleri kuruldu.
2014 yılında, New Plymouth Belediye Başkanı Andrew Judd , New Plymouth Bölge Konseyi'nde bir Maori koğuşunun getirilmesini önerdi . Konsey bunu yapmaya karar verdi, ancak 2015 referandumunda %83 ila %17'lik bir farkla yenildi. Judd'un yaşadığı tepki, 2016 yerel seçimlerinde ikinci dönem aday olmama kararında etkili oldu . Nisan 2016'da, şimdi bir Māori Partisi eş lideri olan Flavell, Yeni Zelanda Parlamentosu'na Judd adına (Flavell'in daha önce yaptığı gibi) Yeni Zelanda'daki her bölge konseyinde zorunlu Maori koğuşlarının kurulmasını savunan bir dilekçe sundu. Haziran 2017'de, Marama Davidson adına özel bir üyelerin tasarısı , anket hükmünü kaldırmaya çalıştı, ancak ilk okuma sırasında yenildi.
Wairoa Bölge Konseyi'nde Māori koğuşlarının kurulmasına ilişkin bir anket, o konseyin Ekim 2016 üç yıllık seçiminin yanı sıra yapıldı ve başarılı oldu: bu konseyde üç Māori sandalyesi için seçimler Ekim 2019'da yapıldı. Bu sonucun ardından, beş bölgesel yetkili ( Palmerston North City Council , Kaikōura Bölge Konseyi , Whakatāne Bölge Konseyi , Manawatu Bölge Konseyi ve Western Bay of Plenty Bölge Konseyi ), 2019 yerel seçimleri için Māori bölgelerinin tanıtılması için 2017 sonlarında ayrı kararlarla onayladı . Buna karşılık, lobi grubu Hobson's Pledge (eski Ulusal Parti ve ACT Yeni Zelanda lideri Don Brash tarafından yönetildi ), anket hükmünden yararlanarak Maori bölgelerinin ve seçim bölgelerinin tanıtılması konusunda yerel referandumlar çağrısında bulunan birkaç dilekçe düzenledi. Bu anketler 2018'in başlarında verildi ve yapıldı. Her anket başarısız oldu; Maori mahalleleri, 19 Mayıs 2018'de Palmerston North (%68,8), Western Bay of Plenty (%78,2), Whakatāne (%56,4), Manawatu (%77) ve Kaikōura'da (%55) seçmenler tarafından reddedildi. Ortalama seçmen katılımı Bu anketlerde yüzde 40 civarındaydı.
Maori koğuşlarının reddi Brash ve muhafazakar yayıncı Mike Hosking tarafından memnuniyetle karşılandı . Buna karşılık, referandum sonuçları Whakatāne Belediye Başkanı Tony Bonne ve İşçi Milletvekilleri Willie Jackson ve Tāmati Coffey , eski Maori Partisi eş lideri Te Ururoa Flavell, Bay of Plenty sakini ve aktivist Toni Boynton ve sol dahil olmak üzere birçok Maori lideri tarafından dehşetle karşılandı. kanat savunma grubu ActionStation ulusal direktörü Laura O'Connell Rapira . Buna karşılık, ActionStation bir dilekçe çağıran düzenlenen Yerel Yönetim Bakanı , Nanaia Mahuta bir Maori koğuş kuran genel bir koğuş (genel koğuş anket hükme tabi değildir, ancak sahip kurulması ile aynı işlem kullanır, böylece yasa değiştirmek için, Yerel Yönetim Komisyonu aracılığıyla farklı bir temyiz süreci ). İşçi Partisi Maori koğuşları ve seçim ile ilgili yasalarda değişiklik yapan desteklemiştir; İki faturaları gündemde Çalışma MP tarafından tanıtıldı Rino Tirikatene (2019 yılında kalıcı temsilini arayan ilk yerel bir tasarıyı Ngai Tahu üzerinde Canterbury Bölgesel Konseyi , bir üyenin tasarı kuran yasaların kaldırılması sağlamak için ikinci Maori koltuklar TBMM'de konu olmalıdır Parlamento'nun %75'lik çoğunluğuna kadar), ancak ikisi de başarısız oldu.
Yedi bölgesel makam, 2022 yerel seçimleri öncesinde Maori mahalleleri kurmaya karar verdi ( Whangarei Bölge Konseyi , Kaipara Bölge Konseyi , Northland Bölge Konseyi , Tauranga Kent Konseyi , Ruapehu Bölge Konseyi , New Plymouth Bölge Konseyi ve Güney Taranaki Bölge Konseyi ). Bu bölgelerin bazıları için anketler yapılırken, Mahuta, Altıncı İşçi Hükümeti'nin ikinci dönemi için anket hükmünün kaldırılmasının "listesinde" olduğunu belirtti .
yasama
1 Şubat 2021'de Yerel Yönetim Bakanı Nanaia Mahuta , Hükümetin Maori koğuşları kurmak için yerel konsey kararlarını destekleyen yeni bir yasa çıkaracağını duyurdu. Bu yeni yasa, yerel referandumların Māori koğuşları kurmak için konseylerin kararlarını veto etmesine izin veren mevcut bir yasayı da kaldıracaktır. Bu yasa, planlanan 2022 yerel seçimlerinden önce yürürlüğe girecekti. 25 Şubat'ta, Mahuta'nın Māori koğuşlarının ve yerel organlar üzerinde seçim bölgelerinin kurulmasına ilişkin mekanizmaları ortadan kaldıran Mahuta'nın Yerel Seçim (Māori Koğuşları ve Maori Seçim Bölgesi) Değişiklik Yasası 2021 , İşçi Partisi, Yeşil İşçi Partisi'nin desteğiyle Parlamento'daki üçüncü okumasını geçti. ve Maori partileri. Tasarıya Ulusal ve ACT partileri tarafından başarısız bir şekilde karşı çıkıldı, ilki Bill'in on maddesinin tümüne meydan okuyan on iki saatlik bir filibuster monte etti.
Ayrıca bakınız
- Yerel Yönetim Yeni Zelanda , yerel yönetim organlarının çıkarlarını temsil eder
- Yeni Zelanda Yerel Yönetim , 1964'ten beri yayınlanan aylık bir ticaret dergisi
- Yeni Zelanda yerel yönetimi ve insan hakları
- İlişkili eyaletler ve bağımlılıklar dahil olmak üzere Yeni Zelanda Krallığı
- Yeni Zelanda dış adaları
- Yerel Yönetim Yasası 1974
- Yerel Yönetim Yasası 2002
- Yeni Zelanda'da yerel seçimler
Referanslar
Dış bağlantılar
- Yerel Konseyler – Resmi web sitesi (İçişleri Bakanlığı tarafından sürdürülür)
- Envirolink – bölgesel konsey tarafından yönlendirilen bir finansman planı
- İlgili mevzuat – mevzuat.govt.nz
| Ülkeler |
 Yeni Zelanda
|
 Cook Adaları
|
 Niue
|
||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Bölgeler | 11 üniter olmayan bölge | 5 üniter bölge | Chatham Adaları |
Kermadec Adaları Yeni Zelanda Subantarktika Adaları Üç Kings Adaları |
 Tokelau
|
Ross Bağımlılığı | 15 ada | 14 köy | |||
| bölgesel makamlar | 11 şehir ve 50 ilçe | 2 şehir ve 3 bölge | |||||||||
| Notlar | Yedi ilçe birden fazla bölgede yer alıyor | Bunlar, bölgesel ve bölgesel otorite seviyelerini tek bir çatı altında birleştirir. | Özel bölgesel otorite | Herhangi bir bölgesel otoritenin dışında kalan Yeni Zelanda adaları (uzaktaki Solander Adaları , Southland Bölgesi'nin bir parçasını oluşturur ) | Yeni Zelanda'nın bağımlı bölgesi | Yeni Zelanda'nın Antarktika bağımlılığı | Yeni Zelanda ile serbest ortaklık içinde Devletler | ||||