1898 Yerel Yönetim (İrlanda) Yasası - Local Government (Ireland) Act 1898

Yerel Yönetim (İrlanda) Yasası 1898
Uzun başlık İrlanda'da Yerel Yönetimlere İlişkin Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun ve bununla bağlantılı diğer amaçlar için.
Alıntı 61 & 62 Kurban. C. 37
Tarafından tanıtıldı Gerald Balfour
bölgesel kapsam İrlanda
Tarih
Kraliyet onayı 12 Ağustos 1898
Durum: Yürürlükten Kaldırıldı

Yerel Yönetim (İrlanda) Yasası 1898 (61 & 62 Vict. C. 37) bir oldu Yasası ait Büyük Britanya ve İrlanda Birleşik Krallığı Parlamentosu'nda yerel hükümetin bir sistemi kurdu İrlanda , zaten İngiltere için yaratılmış benzer Galler ve İskoçya , 1888 ve 1889 yasalarına göre . Yasa, İrlanda'da yerel yönetimin ev sahibi kontrolünü fiilen sona erdirdi.

Arka plan

1880'lerden itibaren İrlanda'daki yerel yönetim reformu konusu, hem İrlandalı politikacıları hem de büyük İngiliz siyasi partilerini içeren önemli bir siyasi konuydu. Anayasa reformu, toprak mülkiyeti ve milliyetçilik sorunları, hem 1886'da Liberal Parti'de hem de 1891'de İrlanda Parlamento Partisi'nde yaşanan bölünmeler gibi, meseleleri karmaşık hale getirmek için bir araya geldi. Sonunda, Lord Salisbury'nin Muhafazakar hükümeti, bu önlemleri siyasi olarak uygun buldu. 1898.

Mevzuat bir takım sorunlar çözme olarak hükümet tarafından görüldü: Bu taleplerini yumuşatılmış Ana Kural Türkler'den, bu tarımsal oranları yükünü azalttı İttihatçı ev sahipleri, bu daha verimli oluşturulan yoksul yasa idaresini ve İngilizce getirerek Birliği güçlendirdi İrlanda'ya yerel yönetim biçimleri.

Mevcut sistem ve daha önceki reform girişimleri

İlçeler ve baronluklar

İrlanda'nın her ilçe ve ilçe şirketi, 1898 Yasası'ndan önce büyük bir jüri tarafından yönetiliyordu . Bu organlar , ilçenin ağır ceza hakimi tarafından atanan büyük toprak sahiplerinden oluşuyordu . Büyük jüriler, orijinal yargı işlevlerinin yanı sıra yolların, köprülerin ve akıl hastanelerinin bakımı ve diğer bayındırlık işlerinin denetimini üstlenmişlerdi. Büyük jüri, ağır ceza yargıcının onayını gerektiren "sunumlar" olarak bilinen harcamalar için önerilerde bulundu. Sunumlar için ödenecek para, bir tür oran vergisi olan ilçedeki toprak sahiplerine ve işgalcilere uygulanan bir "bölge kesintisi" tarafından toplandı . İdari bölümün ilçenin altındaki ikinci kademesi baronluktu . Benzer bir sistem bu düzeyde işletildi; bölgenin yargıçları , küçük işleri finanse etmek için bir kesinti sağlamak üzere baronluk sunum oturumlarında bir araya gelme yetkisine sahipti.

1880'e gelindiğinde büyük jüri üyeleri ve baronluk toplantıları hâlâ ezici bir çoğunlukla İttihatçı ve Protestandı ve bu nedenle yönettikleri bölgelerin nüfusunun çoğunluğunu tamamen temsil etmiyorlardı. Bunun nedeni, Orta Çağ'dan beri gerçek vergi mükelleflerini temsil etmeleri ve onlardan seçilmeleri ve emekli üyelerin normal olarak aynı sosyal sınıftan benzer vergi mükellefleriyle değiştirilmesiydi. Anlayış, daha büyük vergi mükelleflerinin vergi parasının uygun şekilde harcandığını görmek için daha büyük bir nedeni olduğuydu. İnsanlar Yasası 1884 temsili çok farklı ihtiyaçları vardı ve kaçınılmaz dar sosyal seçkinlerin dışından yerel temsilcilerini seçmek istediği çok daha büyük bir seçmenleri yarattı. Artık yollar ve köprüler gibi bayındırlık işleri, Bayındırlık Dairesi aracılığıyla merkezi hükümet tarafından giderek daha fazla finanse ediliyordu .

Kötü hukuk birlikleri ve sıhhi bölgeler

1838'de İrlanda , her biri bir çalışma evine dayalı bir coğrafi alandan oluşan yoksul hukuk birliklerine (PLU'lar) bölündü . Birlik sınırları mevcut herhangi bir birimin sınırlarına karşılık gelmiyordu ve pek çok kırsal bölge iki veya daha fazla ilçede bulunuyordu. Sendikalar, Koruma Kurulları tarafından yönetiliyordu . Kurullar kısmen doğrudan seçildi ve her seçim bölümü için bir veli seçildi .

Nüfusun artmasıyla birlikte, halk sağlığını yönetmek ve kanalizasyon, döşeme ve su temini gibi hizmetleri sağlamak veya düzenlemek için otoriteler oluşturma ihtiyacı ortaya çıktı. Halk Sağlığı (İrlanda) Yasası 1878 yarattı sıhhi ilçeleri zaten İngiltere ve Galler'de mevcut sisteme dayalı. Daha büyük kasabalar ( belediye ilçeleri ve özel kanunlar altında komisyon üyeleri olan veya 6,000 veya daha fazla nüfusa sahip kasabalar ) kentsel sıhhi mahalleler oluşturuldu: mevcut yerel konsey kentsel sıhhi otorite haline geldi. Ülkenin geri kalanı kırsal sıhhi bölgelere ayrıldı. Bunlar, alan olarak yoksul hukuk birlikleriyle aynıydı (bir kentsel sıhhi bölgede herhangi bir kısmı daha az) ve kırsal sağlık otoritesi, bölgenin yoksul kanun koruyucularından oluşuyordu.

Önerilen değişiklikler 1888-1892

İrlanda'da seçilmiş İlçe Konseyleri için ilk teklifler, Radikal-Liberal Bakan Joseph Chamberlain tarafından 1885'te Başbakan Gladstone'a yapıldı. Seçmenler, son 1884 tarihli Halkın Temsili Yasası ile genişletildi . Ancak, Gladstone ve Parnell önce İrlanda Ana Kuralı için yasa çıkarmayı tercih ettiler, ancak 1886 Ana Kural Yasası'nı yürürlüğe koyamadılar . Kısaca 1886'da Yerel Yönetim Kurulu Başkanı olan Chamberlain, daha sonra Liberal Birlik Partisi'ni kurmak için Liberallerden ayrıldı ve teklifi kısa bir süre sonra 1886 Birleşik Krallık genel seçimlerini kazanan yeni Muhafazakar müttefiklerine getirdi .

1888'de Chamberlain, " İrlanda için Birlikçi Politika " adlı kitabında, devlet tarafından finanse edilen bayındırlık işlerinin hızlandırılması programının bir parçası olarak İrlanda'da demokratik olarak seçilmiş il konseyleri için tekrar çağrıda bulundu .

Doğrudan seçilen il meclisleri, 1888 Yerel Yönetim Yasası ile İngiltere ve Galler'e ve 1889 Yerel Yönetim (İskoçya) Yasası ile İskoçya'ya tanıtıldı . İrlanda'da benzer reformları gerçekleştirme girişimleri , Kampanya Planı'nın yol açtığı iç karışıklık nedeniyle ertelendi . Hükümet, idari reformlar getirmeden önce kanun ve düzenin yeniden sağlanması gerektiğini savundu. Buna göre, Genel Sekreteri , Arthur Balfour , tanıtılan zorlama "tarım outrages" sonuna kadar hareket eder. Muhafız seçimlerinde İrlanda Ulusal Birliği üyelerine giderek daha fazla koltuk kaybeden sendikacılar da uygulamayı geciktirmeye çalıştılar.

Balfour nihayet 10 Ağustos 1891'de yerel yönetim mevzuatının bir sonraki parlamento oturumunda tanıtılacağını duyurdu. Duyuru, İttihatçıların ve yeni yetkililerin sadakatsiz olacağını ve onları ülke dışına sürmek için güçlerini tekellerine alacağını öngören İttihatçıların protestolarıyla karşılandı. Balfour, muhalefete rağmen ilerlemeye niyetli olduğunu açıkça belirtti. İrlanda Parlamento Partisi'nin "Parnellite" ve "Parnellite karşıtı" gruplara bölünmesiyle, tasarının İç Yönetim talebini yok etmek ve Milliyetçi hareketi daha da parçalamak için kullanılabileceğine inanmaya teşvik edildi.

Tasarı 1892'nin başlarında meclise sunulduğunda, İttihatçıların, yerel yönetimler üzerinde güvenlik önlemleri alarak yasanın hükümlerinin çoğunu başarıyla sulandırdıkları açıktı. Önerilen yasanın hükümleri şunlardı:

  • Parlamento oy hakkı ile seçilen ilçe ve bölge konseyleri
  • Büyük jürilerin yol ve sanitasyon yetkilerinin yeni konseylere devri
  • Yerel gelirlerin idaresi ve ilçe yönetiminin belirlenmesi, vergi mükelleflerinin çoğunluğu tarafından kararlaştırılacaktır.

İttihatçı azınlığı korumaya yönelik "korumalar" şunlardı:

  • Seçmenlerin "kümülatif oy" alması ve daha fazla oy ödeyenlerin daha fazla oy alması
  • Herhangi bir vergi mükellefi, bir yargıç ve jüri önünde konsey sunumuna itiraz edebilir
  • İl ve ilçe meclisleri "yasaya itaatsizlik, yolsuzluk veya sürekli kötü niyet ve baskı nedeniyle" görevden alınabilir.
  • Konsey üyeleri ve büyük jüri üyelerinden oluşan ortak bir komite, tüm sermaye harcamalarını ve memur atamalarını onaylayacaktı.

Tasarı, sadece bir avuç Ulster Liberal Sendikacının desteğiyle neredeyse tüm İrlandalı parlamenterler tarafından reddedildi. Balfour, değişiklikleri masaya koyarak yasayı kabul edilebilir hale getirmeyi umarken, bu, yakın genel seçimlerde Anavatan Partisi yanlısı Liberal yönetimde bir değişiklik görmeyi umut eden Milliyetçiler tarafından reddedildi . Tasarı buna göre terk edildi.

Gerald Balfour Genel Sekreter olarak ve 1897 krizi

Üç yıllık Liberal hükümetin ardından , 1895 genel seçimlerinde Muhafazakar- Liberal İttihatçı bir hükümet yeniden iktidara geldi . Arthur'un kardeşi ve yeni Başbakan Lord Salisbury'nin yeğeni Gerald Balfour , 4 Temmuz 1895'te İrlanda Baş Sekreteri olarak atandı . nezaketle". İngiliz Hükümeti dört yıl içinde İrlanda mevzuatının üç ana parçasını kabul etti: Yerel Yönetim Yasası dışında, bunlar 1896 Arazi Yasası (İrlanda) Yasası ve 1899 Tarım ve Teknik Talimat (İrlanda) Yasasıydı .

Yerel yönetim mevzuatı, başlangıçta, Kraliçe'nin Ocak 1897 tarihli Konuşmasında açıklanan hükümet programının bir parçası değildi . Reformlar için neredeyse hiç popüler talep olmaması da istisnai bir durumdu. Bu nedenle, Genel Sekreter Balfour'un Mayıs ayında mevzuat hazırlamakta olduğunu açıklaması tam bir sürpriz oldu. Büyük Britanya'da halihazırda gerçekleştirilen yerel yönetim reformlarının İrlanda'ya genişletilmesinin her zaman amaçlandığını iddia ederken , "alternatif politikaya" aniden geçiş aslında Westminster'deki siyasi bir krizi çözmenin bir yoluydu . İrlandalı parlamento üyeleri ve bir dizi İngiliz milletvekilinin engellemesi, yasama yığılmasına neden oluyordu. 1896 tarihli arazi yasasına zaten kızmış olan ev sahipleri, Hazine'nin İrlanda'ya tarımsal derecelendirme hibesini uzatmayı reddetmesine öfkelendiler . Aslında, hibenin uygulanmamasının nedeni büyük ölçüde onu yönetecek etkili bir yerel yönetim sisteminin olmamasıydı. Bunun yerine, parayı yoksul hukuk reformunu ve yeni bir Tarım Kurulunu finanse etmek için kullanmaya karar veren Dublin Kalesi'ndeki yönetime eşdeğer bir meblağ verilmişti . 18 Mayıs'ta İrlanda İttihatçı milletvekilleri hükümete bir mektup yazarak, derecelendirme hibesi uygulanmadığı takdirde desteklerini geri çekeceklerini bildirdiler.

İrlanda Kraliyet Temsilcisi , Rab Cadogan o olduğunu hissettim "İrlanda'da milliyetçilerle sendikacılarının bir arada break up" bir yolu olarak yerel yönetim reformları sunma fikri üzerine düzenlenen Hazine ile görüşmelerin ve isabet "için çok güçlü hale 150 çoğunluğa sahip bir bakanlık için bile!" Önemli oranlarda sübvansiyonla birlikte demokratik il konseylerinin getirilmesi, evin tüm İrlandalı üyelerini memnun edeceğinden emindi. Hükümet hızla harekete geçti ve 1888 tarihli İngiliz Yerel Yönetim Yasası'nın bir kopyasını İrlanda Yerel Yönetim Kurulu başkan yardımcısı Sir Henry Robinson'a gönderdi . Tatilde olan Robinson'a, mevcut mevzuatın ne kadarının İrlanda'nın kullanımına hızla uyarlanabileceğine karar vermesi talimatı verildi. Bir hafta içinde bir yasa tasarısının hazırlanacağı duyurusu geldi. Planlanan tüm önlemleri tartışmak için tek bir meclis oturumunda yeterli zaman olmayacaktı , bu nedenle Lord Teğmen'e, 1882 ve 1893 (İngiliz) Belediye Şirketleri Yasası'nın bazı bölümleri de dahil olmak üzere İrlanda'ya uyarlayan Konsey Emirlerini geçirmesi için çok yönlü bir yetki verildi. ve Yerel Yönetim eylemleri 1888 ve 1894 ve Yerel Yönetim (İskoçya) Yasası 1889 . Birincil mevzuattan ziyade ikincil mevzuatın bu kullanımı tartışmalıydı, ancak İrlandalı milliyetçiler bunu tasarıyı geçirmenin bedeli olarak kabul ettiler.

reformlar

Seçim bölünmesine göre il meclisi seçimlerinin sonuçlarını gösteren , izleyen 1899 İrlanda yerel seçimlerinden sonraki siyasi durum .

1898 Yasası , ilçe idaresinden bağımsız İlçe İlçeleri ve başka yerlerde ilçe meclisleri ile birlikte İlçe , Kentsel İlçe ve Kırsal İlçe Konseyleri ile iki katmanlı bir sistemle karışık bir hükümet sistemi getirdi . Kentsel ilçeler, daha büyük kasaba komisyoncularından oluşturulurken, daha küçük kasabalar kasaba komisyoncularını elinde tuttu, ancak sıhhi planlama amacıyla kırsal bölgelerde kaldı.

Yeni konseylerin oluşturulması, çok daha fazla sayıda yerel halkın kendilerini etkileyen kararlar almasına izin verdiği için İrlanda üzerinde önemli bir etkiye sahipti. İlçe ve alt ilçe Bölge Konseyleri, İrlanda Ana Kuralı'nın savunucuları için siyasi bir platform oluşturdu ve birçok alanda Birlikçi etkinin yerini aldı. Yerel seçmenlere oy hakkı tanınması, 1920'lerde İrlanda'da ulusal siyasete girecek ve İrlanda Özgür Devleti ve Kuzey İrlanda parlamentolarına geçişlerin istikrarını artıracak önemli bir deneyimli politikacılar grubu yaratarak yeni bir siyasi sınıfın gelişmesine izin verdi. .

İlçe ve ilçe ilçe sınırları

Yasa, bazı ilçe sınırlarının değiştirilmesine neden oldu. Bunun birkaç nedeni vardı:

  • Her ilçe ilçesi, dayandıkları sıhhi ilçelerin aksine tek bir ilçede olmak zorundaydı.
    • Bir kentsel sıhhi bölgenin birden fazla ilçede yer alması durumunda, yeni kentsel bölge tamamen nüfusun çoğunluğunun bulunduğu bölgenin içine yerleştirilecektir.
    • Bir yerde fakir hukuk birliği (PLU) Birden fazla ilçede yatıyordu, genellikle kırsal bölge örneğin kesir her ilçe (için yaratıldı, Ballyshannon PLU Ballyshannon No.1, No.2 ve No.3 kırsal bölgelerinden içine bölünmüş oldu sırasıyla Donegal, Fermanagh ve Leitrim ilçelerinde). Bir kesir çok küçükse veya başka türlü pratik değilse sınırlar ayarlandı.
  • Sekiz eski ilçe şirketi , altı yeni ilçe ilçesine karşılık gelmiyordu.
    • Belfast ve Derry şehirleri, bulundukları ilçelerden ayrıldı ve ayrı ilçe ilçeleri olarak kuruldu.
    • Dört ilçe kurumsal kendi ana ilçelerinde birleştirildi.

18 Nisan 1899'da yürürlüğe giren yeni idari ilçelerin ve ilçe ilçelerinin kapsamı, İrlanda Yerel Yönetim Kurulu'nun emirleriyle belirlendi . Cavan , Cork , Donegal , Fermanagh , Kerry , Kildare , King's (Offaly) , Leitrim , Limerick , Longford , Meath , Monaghan ve Tyrone ilçelerinin sınırlarında herhangi bir değişiklik yapılmadı ; ne de Cork , Dublin , Limerick ve Waterford ilçe ilçelerindeki (önceden kontluklar) olanlar için . Diğer yerlerdeki değişiklikler şu şekildeydi:

1898 öncesi adli ilçe 1898 sonrası idari ilçe Alan aktarıldı Transfer türü
Antrim Belfast ilçe ilçe Belfast şehri (bölüm) yeni ilçe ilçe
armağ Aşağı Newry kasabası (bölüm) kentsel
Carrickfergus (kasabanın ilçesi) Antrim Tüm Kaldırılan kurumsal ilçe
Aşağı Antrim Lisburn kasabası (kısmı) kentsel
Aşağı Belfast ilçe ilçe Belfast şehri (bölüm) yeni ilçe ilçe
Drogheda (kasabanın ilçesi) Louth Tüm Kaldırılan kurumsal ilçe
Dublin Wicklow Bray ilçesi (bölüm) kentsel
Galway Clare Drummaan, Inishcaltra Kuzey ve Mountshannon acil servisler kırsal
Galway mayonez Ballinchalla, Owenbrin ED'leri kırsal
Galway roscommon Rosmoylan ED kırsal
Galway (kasabanın ilçesi) Galway Tüm Kaldırılan kurumsal ilçe
Kilkenny Wexford Yeni Ross kasabası (bölüm) kentsel
Kilkenny (şehrin ilçesi) Kilkenny Tüm Kaldırılan kurumsal ilçe
Kraliçe'nin (Laois) carlow Carlow kasabası (kısmı) kentsel
londra Londonderry (Derry) ilçe ilçe Londonderry (Derry) şehri yeni ilçe ilçe
mayonez roscommon Ballaghaderreen , Edmondstown ED'ler kırsal
roscommon Galway Ballinasloe kasabası (kısmı) kentsel
roscommon Westmeath Athlone kasaba (bölüm) kentsel
sligo mayonez Ardnaree Kuzey, Ardnaree Güney Kırsal, Ardnaree Güney Kentsel ED'ler kırsal
Tipperary, Kuzey Binme Tipperary, Güney Binme Cappagh, Curraheen, Glengar ED'ler kırsal
Waterford Kilkenny Kilculliheen ED kırsal
Waterford Tipperary, Güney Binme Carrick-on-Suir kasabası (kısmı)
Clonmel ilçesi (kısmı)
kentsel
Notlar

Ana değişiklikler ve iptaller

Westminster'deki İrlanda ilçe seçim bölgelerinin sınırları, yeni idari sınırlara uyum sağlamak için 1898 yasası tarafından ayarlanmadı. Bazıları , ilçe bölümlerinin başka nedenlerle değiştirildiği 1918 Halkın Temsili Yasası ile uyumlu hale getirildi ; Örneğin Kilculliheen nakledildi Waterford City için Güney Kilkenny , ancak Ardnaree kalan Kuzey Sligo ziyade Doğu Mayo .

1919'da seçim sistemi, 1919 Yerel Yönetim (İrlanda) Yasası ile tek devredilebilir oy (STV) olarak değiştirildi . Bu, ilk kullanılan seçime kadar Sligo Corporation'ın 1919 yılında ve daha sonra için 1920 İrlanda yerel seçimlere . 1920-22'de İrlanda'nın bölünmesinden sonra, durum Özgür İrlanda Devleti'nde ( 1937'den İrlanda ) ve Kuzey İrlanda'da farklı şekilde gelişti .

İrlanda Özgür Devletinde, kırsal bölge konseyleri 1925 Yerel Yönetim Yasası (Dublin County için 1930 Yerel Yönetim (Dublin) Yasası) tarafından kaldırılmıştır . Kentsel bölgelerin adı 2001 Yerel Yönetim Yasası ile "kasabalar" olarak değiştirildi ve çoğu ilçenin kırsal ve kentsel alanlarını kapsayan belediye bölgeleri kuran 2014 Yerel Yönetim Reform Yasası ile kaldırıldı . 2001 yasası ayrıca "il ilçe şirketleri" olarak "şehir konseyleri" olarak yeniden adlandırıldı. 1929–40 yıllarında bir konsey-yönetici sisteminin getirilmesi, ilçe ve kent konseylerinin işleyişini önemli ölçüde değiştirdi.

Kuzey İrlanda'da, STV 1922'de kaldırılmıştır. İki kademeli il-bölge sistemi, 1972'deki Yerel Yönetim Yasası (Kuzey İrlanda) yerine 1973'ten itibaren 26 üniter bölgeden oluşan bir sistemle değiştirilene kadar korunmuştur . 1960'lar , Troubles'ın artmasıyla birlikte gerginlikler büyüdü .

Ayrıca bakınız

Kaynaklar

Referanslar

Kaynaklar

Öncelik
  • İrlanda Yerel Yönetim Kurulu (1900). Yirmi yedinci rapor . Komut kağıtları . C.9480. Dublin: Alex. HMSO için Thom. §§1–7 ve Ekler A . 9 Mart 2017'de alındı .
  • İrlanda Statüsü Kitabı :
İkincil

alıntılar

Dış bağlantılar