Yerel döngü ayrıştırma - Local-loop unbundling

Yerel devre ayırma ( LLU veya LLUB ), birden çok telekomünikasyon operatörünün telefon santralinden müşterinin tesislerine giden bağlantıları kullanmasına izin veren düzenleyici süreçtir . Yerel santral ve müşteri arasındaki fiziksel kablo bağlantısı " yerel döngü " olarak bilinir ve görevdeki yerel değişim taşıyıcısına aittir ("ILEC", "yerel değişim" olarak da anılır veya Amerika Birleşik Devletleri'nde ya bir " Baby Bell " veya bağımsız bir telefon şirketi ). Rekabeti artırmak için, diğer sağlayıcılara paketlenmemiş erişim izni verilir .

Politika arka planı

LLU, çoğu durumda ya eski yatırımcıya ait (Kuzey Amerika) ya da kendilerini rekabete açmaya zorlanan devlete ait tekel girişimleri olan ILEC'ler tarafından genellikle karşı çıkmaktadır. ILEC'ler, LLU'nun düzenleyici bir alım anlamına geldiğini, rakiplere temel ticari girdiler sağlamak zorunda kaldıklarını, LLU'nun altyapı temelli rekabeti ve teknik yeniliği bastırdığını, çünkü yeni girenlerin kendi ağlarını kurmak yerine yerleşik şirketin ağını 'parazitleştirmeyi' tercih ettiğini ve LLU'nun çalışması için gereken düzenleyici müdahale (örneğin, LLU erişim fiyatını belirlemek için) piyasa için zararlıdır.

Öte yandan, yeni giriş yapanlar, yerleşik şirketin yerel döngüsünü ekonomik olarak kopyalayamayacaklarından, LLU olmadan ADSL gibi belirli hizmetleri gerçekten sağlayamayacaklarını , böylece görevlinin ilgili potansiyel olarak rekabetçi pazar (lar) ı tekelleştirmesine ve inovasyonu bastırmasına izin verdiklerini savunuyorlar. . Kablosuz yerel döngü gibi alternatif erişim teknolojilerinin rekabetçi olmadığını ve / veya pratik olmadığını kanıtladıklarını ve mevcut fiyatlandırma modellerine göre yerleşik firmanın birçok durumda, düzenleyici modele bağlı olarak, kullanım için adil bir fiyat garanti ettiğini belirtiyorlar. uygun bir yatırım getirisi de dahil olmak üzere tesisleri. Son olarak, ILEC'lerin genellikle yerel döngülerini rekabetçi, riskli bir piyasa ortamında değil, yasal tekel koruması altında ve vergi mükellefinin parasını kullanarak inşa ettiklerini, bu da yeni girenlere göre, ILEC'lerin hak sahibi olmaması gerektiğini savunuyorlar. genellikle yerel döngüden tekel kiralarını içeren düzenlenmiş getiri oranlarını çıkarmaya devam edin.

ABD, Avustralya ve Avrupa Birliği Üye Devletleri ve Hindistan dahil endüstriyel olarak gelişmiş ülkelerin çoğu, LLU için düzenleyici çerçeveler geliştirmiştir. Yukarıda belirtilen sorunlar göz önüne alındığında, düzenleyiciler, herhangi bir tür yeniliği engellemeden ve herhangi bir rakibi uygunsuz şekilde dezavantajlı duruma düşürmeden çok hızlı değişen bir pazarı düzenleme gibi zorlu bir görevle karşı karşıyadır.

Süreç uzun sürdü - AB'deki ilk eylem, 1993'te Avrupa Komisyonu için yazılan bir rapordan kaynaklandı. AB mevzuatının ayrıştırmayı gerektirmesi birkaç yıl sürdü ve daha sonra tek tek AB ülkelerinde sürecin olgunlaşması daha fazla zaman aldı. sadece yasal bir olasılık olmaktan ziyade pratik ve ekonomik.

1996'da Amerika Birleşik Devletleri Telekomünikasyon Yasası (251. bölümde) ayrıştırılmamış erişimi şu şekilde tanımlamıştır :

Bir telekomünikasyon hizmetinin sağlanması için talepte bulunan herhangi bir telekomünikasyon taşıyıcısına, ağ unsurlarına, teknik olarak uygulanabilir herhangi bir noktada, adil, makul ve ayrımcı olmayan ücretler, şartlar ve koşullar üzerinde ayrıştırılmamış bir temelde ayrım gözetmeksizin erişim sağlama görevi. anlaşmanın hüküm ve koşulları ile bu bölüm ve bölüm 252'nin gereklilikleri. Görevli bir yerel değişim taşıyıcısı, talep eden taşıyıcıların bu tür telekomünikasyon hizmetini sağlamak için bu tür unsurları birleştirmesine izin verecek şekilde bu türden ayrılmış ağ unsurlarını sağlayacaktır.

1993 raporu, optik fiber erişiminin ayrıştırılması için mantıksal gerekliliğe atıfta bulundu, ancak fiber erişimin daha yaygın hale geldiği daha sonraki bir tarihe ertelenmesi tavsiye edildi. 2006 yılında (belediye fiber ağ hareketinin bir sonucu olarak ve paketlenmemiş yerel döngü fiberin hem yerleşik hem de rakiplerden ticari olarak temin edilebildiği İsveç gibi bir örnek olarak) politikanın bu yönde gelişebileceğine dair ilk işaretler vardı.

Dünya çapında birbirinden farklı gelişmeler

Dünya ticaret organizasyonu

DTÖ telekomünikasyon yasasının bazı hükümleri, ayrıştırmayı gerektirecek şekilde okunabilir:

  • Mezhep. Telekomünikasyon GATS Ekinin 5 (a) 5 (a) ' , DTÖ Üyelerinin hizmet sağlayıcılarının "bir hizmetin sağlanması için kamu telekomünikasyon ulaşım ağlarına erişimini ve bu ağları kullanmasını" garanti etmesini gerektirir. Yeni giriş yapanlar, LLU olmadan ADSL gibi hizmetleri sağlayamayacaklarını savunuyorlar .
  • Mezhep. Bazı Üyelerin abone olduğu 1998 Referans Belgesinin 2.2 (b) 'si, başlıca sağlayıcılarla "yeterince ayrıştırılmış ara bağlantı" gerektirmektedir. Ancak, Makalenin ara bağlantı tanımının LLU'yu hariç tuttuğu görülmektedir.
  • Mezhep. Referans Belgesinin 1'i, Üyelerin "[büyük] tedarikçilerin ... rekabete aykırı uygulamalara girişmesini veya sürdürmesini önlemek amacıyla ... uygun önlemleri almasını gerektirir." Yeni giriş yapanlar, bu tür uygulamaların rakiplere yerel döngü gibi pazara giriş için gerekli olan tesislere erişim vermemeyi içerdiğini savunuyorlar.

Soru bir DTÖ yargı organı önünde çözülmemiştir ve her halükarda bu yükümlülükler yalnızca ilgili DTÖ Üyesinin temel telekomünikasyon pazarını rekabete açmayı taahhüt ettiği durumlarda geçerlidir. 1998'den beri yaklaşık 80 (çoğu gelişmiş) Üye bunu yapmıştır.

Hindistan

LLU henüz Hindistan şehirlerinde uygulanmadı. Ancak BSNL geçtiğimiz günlerde bakır halkalarını özel katılım için açacağını açıkladı. Buna ek olarak, WiMax ve kablolu geniş bantın yaygınlaşması, geniş bant penetrasyonunu ve pazar rekabetini artırmıştır. 2008 yılına gelindiğinde fiyat savaşı, herhangi bir uzun vadeli sözleşme olmaksızın hat kiralama da dahil olmak üzere temel geniş bant fiyatlarını 250 INR'ye (6 ABD $) düşürdü. Kırsal alanlarda, eyalet oyuncusu BSNL hala lider ve çoğu zaman tek tedarikçidir. BSNL bir tekel olmasına rağmen, hükümet tarafından rekabeti sağlamak için bir araç olarak kullanılmaktadır.

Avrupa Birliği

Yerel döngü ayrıştırmanın uygulanması, telekomünikasyon sektöründeki rekabete ilişkin Avrupa Birliği politikasının bir gereğidir ve tüm üye devletlerde çeşitli gelişim aşamalarında getirilmiştir (Önemli Pazar Gücüne sahip Operatörler yayınlayacaktır (31 Aralık 2000'den itibaren ve güncellenmiş) yerel döngülerine ve ilgili tesislere ayrıştırılmamış erişim için bir sonradan referans teklifi. Teklif, yararlanıcının hizmetlerinin sağlanması için gerekli olmayan ağ unsurları veya tesisleri için ödeme yapmak zorunda kalmaması için yeterince ayrıştırılacaktır ve şunları içermelidir: teklifin bileşenlerinin açıklaması, ilgili hüküm ve koşullar, ücretler dahil).

AB üyeliği onaylanan Avrupa Devletleri, iletişim sektörlerinin serbestleştirilmesinin bir parçası olarak LLU'yu uygulamaya koyma yükümlülüğüne sahiptir.

Birleşik Krallık

14 Ocak 2006 itibariyle, 210.000 yerel döngü bağlantısı, yerel döngü ayrıştırma altında BT işleminden ayrıldı. Ofcom , 1 milyon yerel döngü bağlantısının Haziran 2006'ya kadar ayrıştırılacağını ummuştu. Ancak, The Register'ın 15 Haziran 2006'da bildirdiği gibi , rakam yalnızca 500.000'e ulaşmıştı, ancak haftada 20.000 artmaktaydı. Ofcom, Kasım 2006'da 1.000.000 bağlantının ayrıldığını duyurdu. Nisan 2007 itibariyle bu rakam 2.000.000 idi.

Haziran 2006'ya kadar AOL UK, 120 milyon sterlinlik yatırımıyla 100.000 hattı ayrıştırdı ve bu da onu İngiltere pazarındaki en büyük tek LLU operatörü haline getirdi.

10 Ekim 2006'da Carphone Warehouse , önde gelen LLU operatörü AOL UK'yi 370 milyon sterline satın aldığını duyurdu . Bu, Carphone Warehouse'u 150.000'den fazla LLU müşterisiyle üçüncü en büyük geniş bant sağlayıcısı ve en büyük LLU operatörü yaptı.

Carphone Warehouse'a ait olan TalkTalk , 8 Mayıs 2009 tarihinde, hasta Tiscali UK'nin varlıklarını 235 milyon £ karşılığında satın alacağını duyurdu. 30 Haziran 2009'da Tiscali, Avrupa Birliği'nin düzenleyici onayını takiben İngiltere'deki yan kuruluşunu Carphone Warehouse'a sattı. Bu satın alma, TalkTalk'u BT'nin 3,9 milyonuna kıyasla 4,25 milyon ev genişbant abonesi ile Birleşik Krallık'taki en büyük ev geniş bant tedarikçisi yaptı. Hizmet, Ocak 2010'da TalkTalk olarak yeniden markalandı.

Çoğu LLU operatörü, BT'nin temel ekipmanını kullanarak ( taşıyıcı ön seçimi sağlanarak veya sağlanmadan ) yalnızca geleneksel telefon hizmetini bırakarak geniş bant hizmetini ayırır . Geleneksel telefon hizmetinin de ayrıştırıldığı durumlarda (tam LLU), operatörler genellikle seçilen aramaların diğer telefon sağlayıcılarının ağları kullanılarak yapılabildiği tesisi yasaklar (yani '1' ile başlayan üç ila beş basamaklı bir önek kullanılarak erişilir). Bu aramalar genellikle bir 0800 veya diğer coğrafi olmayan (NGN) erişim kodu kullanılarak yapılabilir.

Birleşik Krallık'taki düzenleyiciler, piyasanın zamanında rekabetçi teklifler sağlayabileceğini kabul etseler de, Birleşik Krallık'taki zorunlu yerel döngü ayrıştırmanın amacı, tüketicilere gelişmiş hizmetlerin sunumunu hızlandırmaktı.

Amerika Birleşik Devletleri

1996 tarihli Telekomünikasyon Yasası uyarınca , Federal İletişim Komisyonu (FCC), ILEC'lerin rakiplere ( CLEC'ler ) yerel döngüler kiralamasını şart koşmaktadır . Fiyatlar bir piyasa mekanizmasıyla belirlenir.

Yeni Zelanda

Ticaret Komisyonu Telekom Yeni Zelanda 2003 yılının sonlarında ayrıştırma yerel döngü karşı önerilen (şimdi Yeni Zelanda Kıvılcım pazar güdümlü bir çözüm sundu). Mayıs 2004'te bu, Telekom'un bazı rakiplerinin yoğun "call4change" kampanyasına rağmen Hükümet tarafından onaylandı . Telekom'un Ticaret Komisyonu'na ayrıştırmadan kaçınmaya yönelik taahhüdünün bir kısmı, 2005 yılı sonuna kadar 250.000 yeni konut geniş bant bağlantısı sağlama sözüydü ve bunların üçte biri diğer sağlayıcılar aracılığıyla toptan satışa sunulacaktı. Telekom, yönetimin anlaşmanın toplamın üçte biri yerine büyümenin yalnızca üçte biri için olduğunu iddia etme girişimine rağmen, gereken toptan bağlantı sayısını elde edemedi. Bu iddia Ticaret Komisyonu tarafından reddedildi ve kamuoyuna duyurulan 250.000 üzerinden 83.333 toptan bağlantı rakamı gerçek hedef olarak kabul edildi. Elde edilen sayı, 300.000'i aşan toplam bağlantılara rağmen 50.000'den az toptan bağlantı oldu.

3 Mayıs 2006'da Hükümet yerel döngünün ayrıştırılması gerektiğini duyurdu. Bu, düşük seviyelerde geniş bant alımına ilişkin endişelere yanıt olarak geldi. Bilgilerin ifşa edilmesi, Yeni Zelanda Telekom iş operasyonlarının ayrı muhasebesi ve geliştirilmiş Ticaret Komisyonu izleme gibi düzenleyici eylemler duyuruldu.

9 Ağustos 2007'de Telecom, Auckland'daki Glenfield ve Ponsonby'deki değişim anahtarlarını yayınladı . Mart 2008'de Telecom , beş Auckland borsasından (Glenfield, Browns Bay, Ellerslie, Mt Albert ve Ponsonby) ADSL 2+ hizmetlerini, Auckland'ın geri kalanı ve diğer büyük merkezler için başka planlarla birlikte etkinleştirerek diğer ISS'lerin avantajlarından yararlanmasını sağladı.

İsviçre

İsviçre , ayrıştırmayı sağlayan son OECD ülkelerinden biridir , çünkü İsviçre Federal Yüksek Mahkemesi 2001 yılında 1996 İsviçre Telekomünikasyon Yasasının bunu gerektirmediğine karar verdi. Hükümet daha sonra 2003 yılında ayrıştırmayı öngören bir kararname çıkardı ve Parlamento 2006 yılında kanunu değiştirdi. Altyapı tabanlı erişim artık genel olarak mevcut olsa da, paketlenmemiş hızlı veri akışı erişimi kanunun yürürlüğe girmesinden sonraki dört yıllık bir süre ile sınırlıdır. .

Ayrıştırma talepleri mahkemeler önünde bağlanma eğilimindedir, bununla birlikte, AB'den farklı olarak, İsviçre hukuku , düzenleyici tarafından erişim koşulları için önceden bir düzenleme öngörmemektedir . Bunun yerine, İsviçre harcama sonrası düzenleme sistemi kapsamında, her yeni katılımcı ilk önce devlete ait ILEC olan Swisscom ile bireysel bir anlaşmaya varmaya çalışmalıdır .

Hong Kong

Zorunlu yerel döngü ayrıştırma politikası ( Hong Kong'da Tip II Arabağlantı ( Geleneksel Çince : 第二 類 互連) olarak adlandırılır ), müşterilerin seçim yapmasını sağlamak için 1 Temmuz 1995'te (telefon piyasasının serbestleştirilmesiyle aynı gün) başladı. 10 yıl sonra, yeni operatörler ağlarını Hong Kong'un geniş bir bölgesini kapsayacak şekilde kurdular ; hükümet, zorunlu yerel döngü ayrıştırma politikasını kaldırmanın, operatörleri kendi ağlarını kurmaya ikna etmenin ve işletmelerin asgari hükümet müdahalesiyle kendi başlarına çalışmasına izin vermenin iyi bir zaman olduğunu düşündü. 6 Temmuz 2004 tarihli Yürütme Konseyi toplantısında, hükümet, bu tür santraller kapsamındaki münferit binalar için telefon santrallerine uygulanan mevcut Tip II arabağlantı politikası kapsamındaki düzenleyici müdahalenin, bu Beyannamede belgelenen koşullara tabi olarak geri çekilmesi gerektiğine karar verdi . Telekomünikasyon Kurumu . Bundan sonra, telefon operatörleri arasında arabağlantı şartları müzakere edilecektir. Hong Kong, zorunlu yerel döngü ayrıştırma politikasını geri çeken tek gelişmiş ekonomidir.

Güney Afrika

25 Mayıs 2006'da Güney Afrika İletişim Bakanı Dr. Ivy Matsepe-Casaburri , uygun yerel döngü ayrıştırma modellerini önermek için Profesör Tshilidzi Marwala başkanlığındaki Yerel Döngü Ayırma Komitesini kurdu . Yerel Döngü Ayırma Komitesi 25 Mayıs 2007'de Bakan Matsepe-Casaburri'ye bir rapor sundu. Bu rapor, müşterilerin hem sese hem de verilere erişmesine izin veren modellerin birçok farklı şirket tarafından sunulmasını tavsiye ediyor. Önerilen modeller Tam Ayırma, Hat Paylaşımı ve Veri Akışı Erişimi'dir. Müşterilerin taşıyıcı ön seçimini yapmaları ve böylece hizmet sağlayıcılar arasında geçiş yapabilmeleri önerilir. Yerel döngüyü yönetmek için bir organizasyonun oluşturulması ve bu organizasyonun Icasa düzenleyicisinin rehberliği altında olması ve Icasa'nın kaynaklar açısından yetkilendirilmesi tavsiye edilir. Komite, Icasa tarafından onaylanan hizmet sağlayıcıların, gerektiğinde telefon santral altyapısına erişebilmelerini tavsiye etti. Komite, yerel döngünün kalitesi gibi stratejik konuların hizmetlerin düzenlenmesi ve sunulması için optimize edilmesini garanti etmek için bir düzenleyici kılavuzun oluşturulmasını ve Icasa tarafından yönetilmesini tavsiye etti. Bu rapora dayanarak Bakan, ayrıştırma süreciyle hızlı hareket etmesi için İçasa'ya politika direktifleri yayınladı. Mart 2010'un sonunda henüz hiçbir şey olmadı, ancak tekel sahibi Telkom SA'ya ayrıştırma sürecini tamamlamak için İletişim Bakanı tarafından 1 Kasım 2011'e kadar bir süre belirlendi .

Ayrıca bakınız

Referanslar

daha fazla okuma

Dış bağlantılar