Hint Kamu Hizmeti - Indian Civil Service
Hint Kamu Hizmeti ( ICS ), 19. yüzyılın bölümü için resmen olarak bilinen İmparatorluk Kamu Hizmeti , elit yüksekti kamu hizmetine ait İngiliz İmparatorluğu sırasında İngiliz Hindistan 1858 ve 1947 arasındaki dönemde İngiliz yönetimine .
Üyeleri, Britanya Raj'ında 300 milyondan fazla insanı yönetiyordu . İngiliz Hindistan'ı oluşturan 250 bölgedeki tüm hükümet faaliyetlerini denetlemekten nihai olarak onlar sorumluydu. İngiliz Parlamentosu tarafından çıkarılan 1858 Hindistan Hükümeti Yasası'nın XXXII (32) Bölümü uyarınca atandılar . ICS'ye İngiliz kabinesinin bir üyesi olan Hindistan Dışişleri Bakanı başkanlık ediyordu . İlk başta, "Siviller" olarak bilinen ICS'nin en üstteki bin üyesinin neredeyse tamamı İngiliz'di ve "en iyi" İngiliz okullarında eğitim görmüşlerdi. 1905'te yüzde beşi Bengal'dendi. 1947'de 322 Kızılderili ve 688 İngiliz üye vardı; sonuncuların çoğu bölünme ve bağımsızlık zamanında ayrıldı .
1930'lara kadar hizmetteki Kızılderililer çok azdı ve tek bir Kızılderili'nin yüksek rütbeli bir göreve gelmesine izin verilmedi. 1880'lerin ortalarından tarafından, "temeli olduğunu İngiliz tarihçi Martin Wainwright notlar ırk ayrımcılığının içinde alt kıtanın katılaşmış".
1947'de Hindistan ve Pakistan'ın kurulduğu sırada, Hindistan'ın giden ICS Hükümeti Hindistan ve Pakistan arasında bölündü . Bu şimdi farklı bir şekilde organize olmasına rağmen, çağdaş Hindistan Sivil Hizmetleri , Pakistan Merkez Üstün Hizmetleri , Bangladeş Sivil Hizmet ve Myanmar Devlet Hizmet bütün eski Hint Kamu Hizmeti türemiştir. Tarihçiler genellikle ICS'yi demiryolu sistemi, hukuk sistemi ve Hint Ordusu ile birlikte Hindistan'daki İngiliz yönetiminin en önemli mirası olarak değerlendirir.
Kökenler ve tarih
1858'den itibaren, Doğu Hindistan Şirketi'nin Hindistan'daki egemenliğinin sona ermesinden sonra, İngiliz kamu hizmeti idari sorumluluklarını üstlendi. Yönetimdeki değişiklik , ülkedeki İngiliz yönetimini devirmeye yaklaşan 1857 Hint İsyanı nedeniyle ortaya çıktı.
Giriş ve ayar
1853'e kadar, Doğu Hindistan Şirketi'nin yöneticileri, sözleşmeli memurları aday göstererek tayin ettiler. Bu adaylık sistemi 1853'te İngiliz Parlamentosu tarafından kaldırıldı ve göreve başlamanın tüm İngiliz deneklerinin ırk ayrımı yapılmaksızın rekabetçi sınavlarla yapılmasına karar verildi .
Hizmete giriş sınavı ilk olarak her yılın Ağustos ayında sadece Londra'da yapıldı. Tüm adaylar ayrıca zorunlu bir binicilik testini geçmek zorundaydı.
Şirketin kamu hizmetine atanması bir lütuf meselesi değil, bir hak meselesi olacaktır. Böyle bir randevu alan kişi, bunu yalnızca kendi yeteneklerine ve endüstrisine borçlu olacaktır. Şirketin memurlarının, anavatanlarının sağladığı en iyi, en bitmiş eğitimi almış olmaları şüphesiz arzu edilir (Rapor, Şirketin memurlarının Oxford veya Cambridge Üniversitelerinde sanatta birinci derece almaları gerektiği konusunda ısrar etti). ).
— Macaulay Komitesi Raporu
Kamu hizmetine giriş için rekabetçi sınav Diplomatik, Ev , Hint ve Sömürge Hizmetleri için birleştirildi . Adayların sınava girebilmeleri için 18 ile 23 yaşları arasında olmaları gerekiyordu. Sınavda alınabilecek toplam puan 1.900'dü ve bir kişi giriş için en fazla üç şans elde edebilirdi. Başarılı adaylar , Londra veya Hindistan sınavına girip girmemelerine göre Birleşik Krallık'ta bir veya iki yıl denetimli serbestliğe tabi tutuldu . Bu dönem Oxford Üniversitesi'nde ( Hindistan Enstitüsü ), Cambridge Üniversitesi'nde, Londra Üniversitesi'ndeki kolejlerde (Doğu Araştırmaları Okulu dahil ) veya bir adayın ceza hukuku da dahil olmak üzere Hindistan'ın hukuk ve kurumlarını okuduğu Trinity College Dublin'de geçti. yasa ve usul hukuku araya gelir sisteminin bilgisine, hem de Hint tarihini okuyarak ve atanmış hangi ilin dilini öğrenme verdi.
Ilımlılar olarak da bilinen Erken Milliyetçiler, bir Kamu Hizmeti Komisyonunun atanması ve Avam Kamarası'nın (1893) Londra'daki Hint Kamu Hizmeti için eşzamanlı incelemeye izin veren bir kararı gibi çeşitli sosyal reformların uygulanması için çalıştılar. Hindistan.
1920'ye gelindiğinde, yüksek kamu hizmetine girmenin beş yöntemi vardı: birincisi, Londra'daki açık rekabet sınavları; ikincisi, Hindistan'da ayrı yarışma sınavları; üçüncü olarak, Hindistan'da eyalet ve topluluk temsilini tatmin edecek adaylık; dördüncüsü, İl Sivil Hizmetinden terfi ve son olarak barodan atamalar (ICS'deki kadroların dörtte biri barodan doldurulacaktı).
Üniforma ve giyinme
.JPG)
Kraliçe Victoria , Hindistan'daki memurların , Sömürge Hizmetindeki meslektaşlarının yaptığı gibi, resmi bir üniforma giymelerini önermişti . Bununla birlikte, Hindistan Konseyi, bir elbise üniforması reçete etmenin yetkilileri için gereksiz bir masraf olacağına karar verdi.
Her ne kadar Hindistan Kamu Hizmeti için yirminci yüzyılın başlarına kadar hiçbir üniforma reçete edilmedi. Düzenlemelerle üniforma giymelerine izin verilen siviller, yerine getirmeleri gereken siyasi türden farklı görevleri olan ve bu nedenle yerli prenslerle sık ve doğrudan kişisel ilişkiye giren kişilerdi.
Bu üniforma, altın işlemeli mavi bir ceket, siyah kadife astar, yaka ve manşetler, iki inç genişliğinde altın ve dantelli mavi kumaş pantolon , siyah ipek kokart ve devekuşu tüylü kunduz eğik bir şapka ve bir kılıç içeriyordu.
Doğa ve rol
Kamu hizmetleri sözleşmeli ve sözleşmesiz olmak üzere iki kategoriye ayrıldı. Sözleşmeli kamu hizmeti, hükümette daha yüksek mevkileri işgal eden İngiliz memurlarından oluşuyordu. Sözleşmesiz kamu hizmeti, Kızılderililerin yönetimin alt basamağına girişini kolaylaştırmak için tanıtıldı.
Maaş ve rütbeler
1857 Hint İsyanı'ndan sonra maaş cetvelleri hazırlandı. Yardımcı Komiserler, yirmili yaşlarının başında yılda yaklaşık 300 sterlinle işe başladılar. Bir İngiliz eyaletinin valiliği, bir ICS memurunun isteyebileceği en yüksek makamdı. Piramidin tepesindeki Valiler 6.000 sterlin ve ödenek aldı. Tüm ICS memurları aynı emekli maaşıyla 1.000 £ emekli oldu. Yirminci yüzyılın ilk on yıllarında, maaşlar ve ücretlerdeki dengesizlik o kadar büyüktü ki, 8.000 İngiliz subayı 13.930.554 Sterlin kazanırken, devlet hizmetindeki 130.000 Hintliye toplu olarak toplam 3.284.163 Sterlin ödendi.
En az yirmi beş, en fazla otuz beş yıl hizmet ettiler.
ICS memurlarına Hindistan Siyasi Departmanında siyasi memur olarak hizmet ettiler ve ayrıca eyalet yüksek mahkemesinde yüzde elli hakimlik verildi ve geri kalanı genellikle yüksek mahkeme barosundan yükseltildi. Yüksek mahkeme ve Yargıtay hakimi olarak görev yapan ICS görevlilerinin görev süreleri, hakimler için belirlenen emeklilik yaşına göre belirlendi.
Kaynak:
- Merkezi hükümet
- Hindistan Hükümeti Sekreteri
- Hindistan Hükümeti Ortak Sekreteri
- Genel Sekreter Yardımcısı
- Ek Sekreter Yardımcısı
- Müsteşar
- Hindistan Hükümeti Sekreter Yardımcısı
- mahkemeler
- Devlet Yüksek Mahkemesi Yargıcı
- Bölge yargıcı
- Eyalet Hükümeti
- Genel Sekreter (İngiliz İmparatorluğu)
- Eyalet Hükümeti Sekreteri
- Tümen Komiseri
- Komiser Yardımcısı / Bölge Toplayıcı
- Yardımcı komisyoncu
1912'den sonraki değişiklikler
Hindistan'da sorumlu bir hükümet kurulacaksa, kişilerin yasama meclislerinde ve başka yerlerde kamu işlerinde yer almasına şu anda hayal edilenden çok daha fazla ihtiyaç olacaktır ve bu nedenle Hindistan'da daha fazla Hintli istihdam edebiliriz. kamu hizmeti daha iyi. Ayrıca, yetenekli bir Hintli yöneticilerden oluşan bir yapı üretilebilirse, İmparatorluk sorumluluklarının yükünü azaltacaktır.
— Kamu Hizmetlerinin Kızılderilileştirilmesinin önemi ile ilgili olarak, Montagu–Chelmsford Reforms
Geçmesiyle Hindistan Yasası 1919 Hükümeti , İmparatorluk Hizmetleri başkanlığındaki Hindistan Sorumlu Devlet Sekreteri - ikiye bölünmüş vardı Bütün Hindistan Hizmetleri ve Merkezi Hizmetlerden .
Birinci Dünya Savaşı'ndan önce, ICS memurlarının %95'i Avrupalı idi; Savaştan sonra İngiliz hükümeti, İngiliz adaylarını hizmete almakta giderek artan zorluklarla karşı karşıya kaldı. Daha az sayıda genç Britanyalı erkek, esas olarak diğer kariyerlere kıyasla sahip olunacak tazminat düzeylerinin düşmesi ve çok sayıda boş pozisyonla karşı karşıya kalması nedeniyle, doğrudan atamalara başvurdu; 1915 ve 1924 arasında, yeni İngiliz ICS adaylarının %80'i hizmete bu şekilde girdi. Aynı dönemde, ICS'ye yapılan yeni atamaların %44'ü Hintliler tarafından dolduruldu.
1922'de Hintli adayların Delhi'deki ICS sınavlarına girmelerine izin verildi; 1924'te, Fareham'lı 1. Vikont Lee (sonunda 1935 Hindistan Hükümeti Yasası altında Federal Kamu Hizmeti Komisyonu ve İl Kamu Hizmeti Komisyonu'nun kurulmasına yol açan) Arthur Lee'nin başkanlık ettiği Lee Komisyonu birkaç tavsiyede bulundu: Artan ve daha kapsamlı tazminat seviyeleri alacaklarsa, gelecekteki ICS görevlileri grupları %40 Avrupalı ve %40 Hintlilerden oluşmalıdır, kalan %20'lik atamalar İl Sivil Hizmetlerinden (PCS) Hintlilerin doğrudan terfisi ile doldurulacaktır ve Delhi ve Londra'daki sınavlar, eşit sayıda ICS denetimli serbestlik görevlisi üretecekti. Buna ek olarak, Hintli azınlık gruplarından (Müslümanlar, Birmanya vb.) adayların yetersiz temsil edilmesi, bu gruplardan nitelikli adayların doğrudan atanmasıyla düzeltilirken, İngiliz adaylar ICS atamaları için Hintlilere göre önceliğe sahip olmaya devam edecek. Başlangıçta başarılı olsa da, 1920'lerin sonlarından itibaren Hint bağımsızlık hareketinin genişlemesi, Hintlilerin Avrupalı subaylara karşı tutumlarının sertleşmesine ve Hintliler arasında Hint ICS atamalarına olan güvensizliğin artmasına neden oldu. Bu, nitelik ve nicelik açısından azalan bir işe alım tabanına neden oldu.
Tüm Hindistan ve sınıf 1 Merkez Servisleri olarak tayin edildi Merkez Üstün Hizmet erken 1924 ve 1934 1924 olarak, Hindistan'da İdaresi Hindistan Sorumlu Devlet Sekreteri kontrolü altında "on" Tüm Hindistan Hizmetleri ve beş merkez bölümler, tüm oluşuyordu olarak , ve İl ve İmparatorluk müşterek kontrolü altında 3 merkez daire.
1935 Hindistan Hükümeti Yasası'ndan sonra
İngiliz yönetimi altındaki Hindistan'ın finansmanı büyük ölçüde toprak vergilerine bağlıydı ve bunlar 1930'larda sorunlu hale geldi. Epstein, 1919'dan sonra arazi gelirini toplamanın giderek zorlaştığını savunuyor. 1934'ten sonra İngilizler tarafından sivil itaatsizliğin bastırılması, gelir görevlilerinin gücünü geçici olarak artırdı, ancak 1937'den sonra, yeni Kongre tarafından kontrol edilen eyalet hükümetleri tarafından el konulan toprakları geri vermeye zorlandı. İkinci Dünya Savaşı'nın patlak vermesi onları yeniden güçlendirdi, ancak Hindistan'dan Çık hareketi karşısında gelir tahsildarları askeri güce güvenmek zorunda kaldı ve 1946-47'de kırsal kesimin çoğunda doğrudan İngiliz kontrolü hızla ortadan kalkıyordu.
1939'da savaşın patlak vermesi, ICS'ye asker alımı için ani sonuçlara yol açtı. Londra'daki sınavlar, o yılki grup (12 İngiliz ve sekiz Hintli aday) kalifiye olduktan sonra askıya alındı. 1940 ve 1941'de ICS'ye sırasıyla 12 ve dört İngiliz aday gösterildi; Ertesi yıl, her ikisi de Hintli olan, Londra tarafından aday gösterilen son ICS adayları hizmete girdi. Sınavlar, son yedi ICS memurunun (yedi sınav, ikisi aday) katıldığı 1943'e kadar Delhi'de Hintli adaylar için yapılmaya devam etti. Bu zamana kadar, İngiliz hükümeti, Hintli subaylarının tam sadakatine artık açık bir şekilde güvenemeyeceğini hissetti. Hindistan Geçici Hükümeti döneminde (1946-1947), birkaç İngiliz adaya ICS'de acil durum randevuları verildi, ancak sonuçta hiçbiri Hindistan'da görev yapmadı.
Hindistan'ın bölünmesi
Hindistan'ın bölünmesi ve İngilizlerin ayrılışı sırasında, 1947 yılında, Hint Sivil Hizmet yeni arasında ikiye bölündü Dominyonlarda arasında Hindistan ve Pakistan . Hindistan'a giden kısım Hindistan İdari Servisi (IAS), Pakistan'a giden kısım ise " Pakistan Kamu Hizmeti " (CSP) olarak adlandırıldı. 1947'de 980 ICS memuru vardı. 468'i Avrupalı, 352'si Hindu, 101'i Müslüman, iki depresif sınıf/Programlanmış Kast, beş yerleşik Avrupalı ve Anglo-Hintli, 25 Hintli Hıristiyan, 13 Parsis, 10 Sih ve diğer dört topluluktu. Çoğu Avrupalı subay Hindistan'ı Bölünme'de terk ederken, birçok Hindu ve Müslüman sırasıyla Hindistan ve Pakistan'a gitti. Subay kadrosunun bu ani kaybı, doğmakta olan devletlerin yönetiminde büyük zorluklara neden oldu.
Yeni Hindistan ve Pakistan hükümetlerinden gelen tekliflere rağmen, hemen hemen tüm Avrupalı eski ICS memurları, bölünmenin ardından ayrıldılar ve emekliliği tercih etmeyenlerin çoğunluğu, ya İngiliz Ulusal Kamu Hizmetinde ya da başka bir İngiliz sömürge kamu hizmetinde kariyerlerine devam ettiler. . Birkaç İngiliz eski ICS subayı, özellikle ICS'nin "adli tarafını" seçenler olmak üzere, izleyen çeyrek yüzyıl boyunca görevde kaldı. "Yargı tarafında" halen görev yapan son İngiliz eski ICS memuru, Yargıç Donald Falshaw (ICS 1928), Mayıs 1966'da Pencap Yüksek Mahkemesi'nin (şimdi Pencap ve Haryana Yüksek Mahkemesi ) Başyargıcı olarak emekli oldu ve bir Britanya'ya döndükten sonra 1967 İngiliz Yeni Yıl Onurunda şövalyelik . JPL Gwynn (ICS 1939), İngiliz vatandaşlığına sahip son eski ICS subayı ve Hindistan hükümeti altında yönetici sıfatıyla hizmet veren son kişi, Hindistan hizmetini 1968'de Gelirler Kurulu İkinci Üyesi olarak sona erdirdi, ancak hizmet vermeye devam etti. 1976'daki son emekliliğine kadar İngiliz Kamu Hizmeti .
Adalet William Broome (ICS 1932), 1947'de Bağımsızlık zamanında bir bölge ve oturum yargıcı, bir yargıç olarak Hindistan hükümet hizmetinde kaldı. 1937'de, birlikte bir aile yetiştirdiği bir Hintli Swarup Kumari Gaur ile evlendikten sonra, 1958'de İngiliz vatandaşlığından vazgeçti ve kendisi de Broome'u gören eski bir avukat olan Başbakan Jawaharlal Nehru'nun kişisel müdahalesiyle Hindistan vatandaşı oldu . seçkin bir hukukçu ve "Hindistan'da doğmamış herkesin olabileceği kadar Hintli". 18 Mart 1972'de Allahabad Yüksek Mahkemesi'nden en kıdemli yargıç olarak emekli olduktan sonra Broome, Hindistan'da görev yapan Avrupa kökenli son eski ICS memuruydu.
ICS'ye alınan ve Nisan 1980'de Kabine Sekreteri olarak emekli olan son grubun bir üyesi olan Nirmal Kumar Mukarji (ICS 1943), başlangıçta bir ICS olarak katılan son Hintli idari memurdu. Emekli olan son eski ICS subayı Aftab Ghulam Nabi Kazi (aynı zamanda 1943'teki son ICS partisinin bir üyesi), 1994'te Pakistan Yatırım Kurulu Başkanı olarak emekli oldu. Yaşayan son İngiliz eski ICS subayı Ian Dixon Scott ( ICS 1932), 2002'de öldü. VK Rao (ICS 1937), savaştan önce düzenli olarak hizmete katılan yaşayan son ICS subayı, 2018'de öldü. Andhra Pradesh'in emekli bir Genel Sekreteriydi ve en yaşlısıydı. eski ICS subayı öldüğü sırada kayıtlara geçmişti. VMM Nair (ICS 1942), 1946'da Hindistan Siyasi Servisine ve ardından Bağımsızlıktan sonra Hindistan Dış Servisine transfer oldu ve 1977'de İspanya Büyükelçisi olarak emekli oldu. 2021'deki ölümünde, hayatta kalan son eski Hint Kamu Hizmeti memuruydu.
Destek ve eleştiri
O çelik çerçeveyi kumaştan çıkarırsanız çöker. Sakat etmeyeceğimiz bir kurum var, işlevlerinden ve ayrıcalıklarından mahrum bırakmayacağımız bir kurum var; ve bu, İngiliz Raj'ı - Hindistan'ın İngiliz Kamu Hizmeti'ni oluşturan kurumdur.
Dewey, "En parlak zamanlarında onlar [Hint Kamu Hizmeti memurları] çoğunlukla birkaç önemli Hindu oğlu olan İngilizler tarafından yönetiliyordu ve hatta daha az sayıda Müslüman, dünyanın olmasa da İmparatorluğun en güçlü yetkilileriydi. Küçük bir kadro, binden biraz fazla güçlü, 300 milyondan fazla Kızılderiliyi yönetti.Her Sivilin ortalama 300.000 tebaası vardı ve her Sivil, tebaasının hayatının her köşesine nüfuz etti, çünkü Hint Kamu Hizmeti, Anglo-Hint devletinin tüm faaliyetlerini yönetiyordu. "
ICS, kanun ve düzeni sağlama sorumluluğuna sahipti ve Hindistan bağımsızlık hareketi sırasında bağımsızlık aktivistleriyle sık sık anlaşmazlık içindeydi . Jawaharlal Nehru , İngiliz politikalarını desteklediği için ICS ile sık sık alay etti. Bir zamanlar birinin Hindistan Sivil Hizmetini tanımladığını kaydetti, "maalesef bu ülkede hala muzdarip olduğumuz, ne Hintli, ne sivil ne de bir hizmet olarak".
Başbakan olarak Nehru, "Hint İdari Servisi" unvanını değiştirmekle birlikte, örgütü ve üst düzey insanlarını korudu. Ana rollerini sürdürdü. Nehru, uzun süredir ICS yetkilileri Chintaman Deshmukh'u Maliye Bakanı ve K. P. S. Menon'u Dışişleri Bakanı olarak atadı . Sardar Patel , Bölünme'den sonra Hindistan'ı bir arada tutmadaki rollerini takdir etti ve Parlamentoda onlar olmadan ülkenin çökeceğini kaydetti.
Ayrıca bakınız
Referanslar
Notlar
daha fazla okuma
- Kör, Edward. ICS: Hint kamu hizmeti (1937)
- Burra, Arudra. "Hint Kamu Hizmeti ve milliyetçi hareket: tarafsızlık, siyaset ve süreklilik" Commonwealth & Comparative Politics, Kasım 2010, 48#4 s 404-432
- Dewey, Clive. Anglo-Hint tutumları: Hint Kamu Hizmetinin zihni (1993)
- Ewing, Anne. "Hindistan'ı Yönetmek: Hint Kamu Hizmeti," Tarih Bugün , Haziran 1982, 32#6 s 43-48, 1858–1947 arasını kapsar
- Gilmour, David. İktidardaki Kast: Victoria Dönemi Raj'ında İmparatorluk Yaşıyor (2007) alıntı ve metin araması
- Gould, William. "İkili Devlet: Asi 'Ast', Kuzey Hindistan'da Kast, Toplum ve Kamu Hizmeti Alımı, 1930–1955," Tarihsel Sosyoloji Dergisi, Mart-Haziran 2007, Cilt. 20 Sayı 1/2, s. 13–43
- Krishna, Anirudh. "Süreklilik ve değişim: 30 yıl önce ve bugün Hint idari hizmeti," Commonwealth & Comparative Politics, Kasım 2010, 48#4 s 433-444
- MacMillan, Margaret. Raj Kadınları: Hindistan'daki İngiliz İmparatorluğunun Anneleri, Eşleri ve Kızları (2007)
- Masani, Zareer. Raj Hint Masalları (1990), emekli ICS memurlarıyla 1947 öncesi günler hakkında röportajlar
- Potter, David C. Hindistan'ın Siyasi Yöneticileri, 1919–1983 (1987) 289 s; standart bilimsel tarih
- Potter, David C. "Hint Kamu Hizmetinin Sonu", Güney Asya: Güney Asya Araştırmaları Dergisi (Nisan 1979), Cilt. 2 Sayı 1/2, s. 19–29
- Potter, David C. "İnsan Gücü Yetersizliği ve Sömürgeciliğin Sonu: Hint Kamu Hizmeti Örneği", Modern Asya Çalışmaları , (Ocak 1973) 7#1 s. 47-73 JSTOR
- Sharma, Malti. İngiliz Hindistan'da kamu hizmetlerinin Hintlileştirilmesi, 1858-1935 (2001)
- Smith, Vincent Arthur (1903). (1 ed.). Dublin: Hodges, Figgis, & Co., Ltd.
- Thakur, RN Tüm Hindistan hizmetleri: kökenleri ve büyümeleri üzerine bir araştırma (1969)
Dış bağlantılar