Kanada Avam Kamarası -House of Commons of Canada

Kanada Avam Kamarası Chambre des communes du Kanada
44. Parlamento
Tip
Tip	alt ev Kanada Parlamentosu'nun
Liderlik
hoparlör	Anthony Rota , Liberal 5 Aralık 2019'dan beri
Başbakan	Justin Trudeau , 4 Kasım 2015'ten beri Liberal
muhalefet lideri	Candice Bergen , 2 Şubat 2022'den beri Muhafazakar
Hükümet Konağı Lideri	Mark Holland , Liberal 26 Ekim 2021'den beri
Muhalefet Evi Lideri	Gérard Deltell , 2 Eylül 2020'den beri Muhafazakar
Yapı
Koltuklar	338
siyasi gruplar	Majestelerinin Hükümeti   liberal (159) Majestelerinin Sadık Muhalefeti   muhafazakar (119) Resmi statüye sahip taraflar   Blok Québécois (32)   Yeni Demokratik (25) Resmi statüsü olmayan taraflar   Yeşil (2)   Bağımsız ( 1 )
Maaş	185.800 CA$ (1 Nisan 2021 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere dönemsel tazminat)
seçimler
Oylama sistemi	İlk-son-post-post
ilk seçim	7 Ağustos – 20 Eylül 1867
son seçim	20 Eylül 2021
Buluşma yeri
Avam Kamarası Batı Bloğu - Parlamento Tepesi Ottawa , Ontario Kanada
İnternet sitesi
www .commons .ca
Tüzük
Avam Kamarası Daimi Emirleri (İngilizce, Fransızca)

Kanada Avam Kamarası ( Fransızca : Chambre des communes du Canada ), Kanada'nın iki meclisli Parlamentosu'nun alt odasıdır ve aynı zamanda egemen ( genel vali tarafından re'sen viceroy olarak temsil edilir ) ve Kanada Senatosu'ndan oluşur . Avam Kamarası şu anda Ottawa'daki Parlamento Tepesi'ndeki parlamento binalarının Batı Bloğundaki geçici bir Avam Kamarası odasında toplanırken , geleneksel Avam Kamarası'na ev sahipliği yapan Merkez Bloğu on yıllık bir yenileme sürecinden geçiyor.

Avam Kamarası, üyeleri Parlamento üyeleri (milletvekilleri) olarak bilinen demokratik olarak seçilmiş bir organdır . 30 sandalyenin eklendiği 2015 federal seçimleri için en son seçim bölgesi yeniden dağıtımından bu yana 338 milletvekili çıktı . Üyeler , ülkenin seçim bölgelerindeki her bir seçim bölgesinde basit çoğulculuk ("ilk-geçen-sonrası" sistemi) ile seçilirler ve bu bölge halk dilinde “ sürtüşmeler ” olarak bilinir . Milletvekilleri, Parlamento feshedilene kadar görevde kalabilir ve bir seçimden sonra beş yıla kadar anayasal olarak sınırlı bir süre için görev yapabilirler. Bununla birlikte, tarihsel olarak, süreler sona ermeden önce sona erdi ve görevdeki hükümet, uzun süredir devam eden bir sözleşmeye göre tipik olarak bir seçimden sonraki dört yıl içinde parlamentoyu feshetti. Her durumda, bir Parlamento kararı artık her dönemi dört yılla sınırlandırıyor .

Avam Kamarası'ndaki sandalyeler, her il ve bölgenin nüfusuna göre kabaca dağıtılır . Bununla birlikte, bazı gezintiler diğerlerinden daha kalabalıktır ve Kanada anayasası eyalet temsiliyle ilgili hükümler içermektedir. Sonuç olarak, nüfusa göre iller arası ve bölgesel bir uyumsuzluk söz konusudur.

Avam Kamarası, 1867'de İngiliz Kuzey Amerika Yasası'nın (şimdi 1867 Anayasa Yasası olarak anılır ) Kanada Dominion'u oluşturduğu ve İngiliz Avam Kamarası'nı model aldığı zaman, 1867'de kuruldu . Parlamentoyu oluşturan iki meclisten en alttaki olan Avam Kamarası pratikte üst meclis olan Senato'dan çok daha fazla güce sahiptir. Mevzuatın yasalaşması için her iki Meclisin de onayı gerekli olsa da, Senato Avam Kamarası tarafından geçirilen faturaları çok nadiren reddeder (ancak Senato bazen faturaları değiştirir). Ayrıca, Kabine yalnızca Avam Kamarası'na karşı sorumludur . Başbakan , ancak alt meclisin desteğini veya "güvenini" koruduğu sürece görevde kalır.

İsim

Terim, Anglo-Norman kelime komünlerinden türetilmiştir ve üçüncü sınıf ortaklığa değil, parlamenter temsilcilerinin coğrafi ve kolektif "topluluklarına" atıfta bulunur. Bu ayrım, kuruluşun resmi Fransızca adı olan Chambre des communes'da açıkça belirtilmiştir . Kanada ve Birleşik Krallık , parlamentonun alt meclisi için "Avam Kamarası" adını kullanan tek ülke olmaya devam ediyor. Organın resmi adı: Kanada Parlamentosu'nda toplanan Sayın Avam Kamarası (Fransızca: L'honorable les communes du Canada assemblés au Parlement ).

Tarih

Avam Kamarası, 1867'de İngiliz Parlamentosu'nun Kanada Eyaleti ( Quebec ve Ontario'ya bölünmüştü ), Nova Scotia ve New Brunswick'i Dominion adı verilen tek bir federasyonda birleştiren 1867 tarihli İngiliz Kuzey Amerika Yasası'nı kabul etmesiyle ortaya çıktı. Kanada. Kanada'nın yeni Parlamentosu, hükümdardan ( aynı zamanda Sömürge Ofisini de temsil eden genel vali tarafından temsil edilir ), Senato ve Avam Kamarası'ndan oluşuyordu. Kanada Parlamentosu Westminster modeline (yani Birleşik Krallık Parlamentosu modeline) dayanıyordu. Birleşik Krallık Parlamentosu'nun aksine, Kanada Parlamentosu'nun yetkileri sınırlıydı, çünkü diğer yetkiler yalnızca eyalet yasama organlarına verildi . Kanada Parlamentosu ayrıca, tüm Britanya İmparatorluğu için en yüksek yasama otoritesi olan İngiliz Parlamentosu'na bağlı kaldı. 1931 tarihli Westminster Statüsü ile daha fazla özerklik verildi , ardından İngiliz Parlamentosu'nun yeni kararları bazı istisnalar dışında Kanada'ya uygulanmadı. Bu istisnalar 1982 Kanada Yasası ile kaldırılmıştır .

1867'den, Avam Kamarası, 1916'da bina yangında tahrip olana kadar daha önce Kanada Yasama Meclisi tarafından kullanılan odada toplandı . Victoria Memorial Müzesi'nin amfi tiyatrosuna taşındı - bugün Kanada Doğa Müzesi olan ve burada buluştuğu yer 1922'ye kadar. 2018'in sonuna kadar, Avam Kamarası Merkez Blok odasında oturdu. 2019 federal seçimlerinden önceki son oturumdan başlayarak, Avam Kamarası en az 2028 yılına kadar Batı Bloku'ndaki geçici bir mecliste otururken, Parlamentonun Merkez Bloğunda yenileme çalışmaları yapılıyor.

Üyeler ve seçim bölgeleri

Avam Kamarası , her biri tek bir seçim bölgesini temsil eden 338 üyeye sahiptir (aynı zamanda binicilik olarak da adlandırılır ). Anayasa, temel olarak en az 295 seçim bölgesi belirler, ancak çeşitli maddelere göre ek sandalyeler tahsis edilir. Koltuklar , anayasanın aşağıdaki istisnaları dışında, her on yıllık nüfus sayımında belirlenen nüfusa göre iller arasında dağıtılır . İlk olarak, "senatörlük maddesi", her ilin en az senatör sayısı kadar milletvekiline sahip olacağını garanti eder . İkinci olarak, "dede maddesi", her eyalette en az 1985'teki kadar Milletvekili olmasını garanti eder.

Bu maddelerin bir sonucu olarak, nüfusta göreli bir düşüş yaşayan daha küçük iller ve bölgeler Meclis'te aşırı temsil edildi. Ontario, British Columbia ve Alberta, nüfuslarına oranla yetersiz temsil edilirken, Quebec'in temsili ulusal ortalamaya yakındır. Diğer altı il (Saskatchewan, Manitoba, New Brunswick, Nova Scotia, Prince Edward Adası ve Newfoundland ve Labrador) fazla temsil ediliyor. Her il için federal hükümet tarafından atanan sınır komisyonları, her ildeki seçim bölgelerinin sınırlarını çizme görevine sahiptir. Bölgesel temsil nüfustan bağımsızdır; her bölgenin sadece bir koltuk hakkı vardır. Seçim oranı , 2011 nüfus sayımından sonra koltukların yeniden dağılımı için mevzuatla 111.166 olarak tanımlandı ve her on yıllık nüfus sayımından sonra, her bir ilin bir önceki on yıllık nüfus sayımından bu yana nüfus değişim yüzdesinin ortalaması ile çarpılarak ayarlanır. Daha sonra ilin nüfusu, temel il-koltuk dağılımına eşit olacak şekilde seçim oranına bölünür. Daha sonra, belirli iller için koltuk sayısını artırmak için "özel hükümler" uygulanır ve toplam koltuk sayısı (bölgeler için üç koltukla birlikte) 338'e çıkar.

Koltukların son yeniden dağıtımı 2011 nüfus sayımından sonra gerçekleşti . Adil Temsil Yasası kabul edildi ve 16 Aralık 2011'de kraliyet onayı verildi ve Ontario'ya on beş ek koltuk, Alberta ve British Columbia'ya altı yeni koltuk ve Quebec'e üç koltuk daha tahsis edildi.

Aşağıdaki tablolar, eyalet ve bölgelere göre Avam Kamarası'ndaki temsili özetlemektedir:

Vilayet	Nüfus sayımı öncesi koltuklar ( Anayasa Yasası uyarınca )	Nüfus (2016 Sayımı)	Tahsis edilen toplam koltuk	Seçim Oranı (seçim bölgesi başına ortalama nüfus)
Ontario	106	13.448.494	121	111,144
Quebec	75	8.164.361	78	104.671
Britanya Kolombiyası	36	4.648.055	42	110.667
Alberta	28	4.067.175	34	119.622
Manitoba	14	1.278.365	14	91.311
Saskatchewan	14	1.098.352	14	78.453
Nova Scotia	11	923,598	11	83.963
Yeni brunswick	10	747,101	10	74.710
Newfoundland ve Labrador	7	519.716	7	74.245
Prens Edward Adası	4	142.907	4	35.726
İller için toplam	305	35.038.124	335	104.591
Kuzeybatı bölgesi	1	41.786	1	41.786
Yukon	1	35.874	1	35.874
Nunavut	1	35.944	1	35.944
Bölgeler için toplam	3	113.604	3	37.868
Ulusal toplam	308	35.151.728	338	103.999

seçimler

Genel seçimler , parlamento hükümdar adına genel vali tarafından feshedildiğinde gerçekleşir . Kapatmanın zamanlaması tarihsel olarak Başbakan tarafından seçilmiştir . 1867 tarihli Anayasa Yasası, bir parlamentonun beş yıldan fazla sürmemesini sağlar. Kanada seçim yasası, seçimlerin, Kraliyet'in takdirine bağlı olarak, son seçimden sonraki dördüncü yıl içinde Ekim ayının üçüncü Pazartesi günü yapılmasını gerektirir. Kampanyalar en az 36 gün uzunluğunda olmalıdır. Adaylar genellikle siyasi partiler tarafından aday gösterilir . Bir aday bağımsız olarak yarışabilir, ancak böyle bir adayın kazanması nadirdir. En başarılı bağımsız adaylar, siyasi partilerinden ihraç edilen (örneğin, 1997'de John Nunziata veya 2019'da Jody Wilson-Raybould ) veya partilerinin adaylığını kazanamayan (örneğin, 2004'te Chuck Cadman ) görevdeki kişiler olmuştur. Çoğu Kanadalı aday, partilerinin yerel birliği tarafından yapılan toplantılarda seçilir. Uygulamada, en çok yerel parti üyesine kaydolan aday adaylığı genellikle kazanır.

Mecliste yer almak için adayların en az 50 veya 100 seçmenin imzasını taşıyan adaylık belgelerini (seçim bölgesinin büyüklüğüne bağlı olarak) sunması gerekir. Her seçim bölgesi , çok sayıda oyu alan adayın kazandığı seçim sonrası ilk seçim sistemini kullanarak bir üye döndürür . Oy kullanmak için Kanada vatandaşı olmak ve en az on sekiz yaşında olmak gerekir. Birkaç ilde mümkün olan oy pusulasını reddetmek, mevcut federal düzenlemelere göre bir seçenek değil.

Bir kez seçildikten sonra, bir Parlamento üyesi normalde parlamentonun bir sonraki feshine kadar görevine devam eder. Bir üyenin ölmesi, istifa etmesi veya niteliklerinin sona ermesi durumunda koltuğu boşalır. Avam Kamarası'nın bir üyeyi ihraç etmesi de mümkündür, ancak bu yetki yalnızca üye ciddi bir suistimal veya suç faaliyetinde bulunduğunda kullanılır. Eskiden, kabineye atanan milletvekillerinin koltuklarından istifa etmeleri beklenirdi, ancak bu uygulama 1931'de sona erdi. Her durumda, bir boşluk uygun seçim çevresinde bir ara seçimle doldurulabilir. Ara seçimlerde, genel seçimlerde olduğu gibi, birinci geçmiş-post sistemi uygulanmaktadır.

Önkoşullar

Parlamento üyesi terimi , Senato da Parlamentonun bir parçası olmasına rağmen, genellikle yalnızca Avam Kamarası üyelerine atıfta bulunmak için kullanılır. Avam Kamarası üyeleri post-nominal "MP" harflerini kullanabilirler. Nisan 2021 itibariyle her bir milletvekilinin yıllık maaşı 185.800 dolardı; üyeler, sahip oldukları diğer görevlerde (örneğin, konuşmacılık ) ek maaş alabilirler. Milletvekilleri öncelik sırasına göre senatörlerin hemen altında yer alır .

Nitelikler

1867 tarihli Anayasa Yasası uyarınca , Parlamento, Avam Kamarası üyelerinin niteliklerini belirleme yetkisine sahiptir. Mevcut nitelikler, 2000 yılında kabul edilen Kanada Seçimleri Yasası'nda ana hatlarıyla belirtilmiştir . Yasaya göre, bir bireyin aday gösterilebilmesi için aday gösterildiği gün itibariyle uygun bir seçmen olması gerekir. Bu nedenle, reşit olmayanların ve Kanada vatandaşı olmayan kişilerin aday olmalarına izin verilmemektedir. Kanada Seçim Yasası ayrıca mahkumların seçimlere katılmalarını da yasaklıyor (oy kullanmalarına rağmen). Ayrıca, seçimle ilgili suçlardan suçlu bulunan kişilerin, mahkumiyetlerinin ardından beş yıl (bazı durumlarda yedi yıl) boyunca üye olmaları yasaktır.

Yasa ayrıca bazı yetkililerin Avam Kamarası'na aday olmalarını da yasaklıyor. Bu görevliler arasında il ve bölge yasama meclislerinin üyeleri (bu her zaman böyle olmasa da), şerifler, kraliyet avukatları , çoğu yargıç ve seçim görevlileri bulunur. Seçim başkanı ve seçim yetkilisi yardımcısı (Seçimlerin yürütülmesinden sorumlu federal kurum olan Elections Canada başkanları ) sadece aday olarak değil, aynı zamanda oy kullanmaktan da yasaklanmıştır. Son olarak, 1867 tarihli Anayasa Yasası uyarınca, bir Senato üyesi aynı zamanda Avam Kamarası üyesi olamaz ve milletvekilleri, Senato ya da kürsüye atandıklarında koltuklarından vazgeçmek zorundadır.

Memurlar ve semboller

Avam Kamarası, her yeni parlamento döneminin başında ve ayrıca bir boşluk ortaya çıktığında, konuşmacı olarak bilinen bir başkanlık görevlisi seçer. Eskiden kimin sözcü olacağını başbakan belirlerdi. Meclis konuyu oylamış olsa da, oylama sadece bir formaliteydi. Ancak, 1986'dan beri Meclis, gizli oyla konuşmacıları seçiyor. Konuşmacıya, aynı zamanda Bütünün Komitelerinin başkanı unvanını da taşıyan bir başkan yardımcısı yardımcı olur. Diğer iki vekil de -Bütün Komitelerinin başkan yardımcısı ve Bütünün Komitelerinin başkan yardımcısı- başkanlık eder. Meclise başkanlık etme görevleri, yukarıda belirtilen dört memur arasında bölünmüştür; ancak, konuşmacı genellikle Soru Dönemine ve en önemli tartışmalara başkanlık eder .

Konuşmacı, üyeleri konuşmaya davet ederek tartışmaları kontrol eder. Bir üye, bir kuralın (veya geçerli bir kuralın) ihlal edildiğine inanırsa , konuşmacının herhangi bir tartışmaya veya temyize tabi olmayan bir karar verdiği bir " düzen noktası " ileri sürebilir. Konuşmacı ayrıca Meclis kurallarına uymayan üyeleri disipline edebilir. Başkanlık yaparken, konuşmacı tarafsız kalmalıdır. Konuşmacı ayrıca Meclis'in yönetimini de denetler ve Avam Kamarası'nın yönetim organı olan İç Ekonomi Kurulu'nun başkanıdır . Avam Kamarası'nın şu anki konuşmacısı Anthony Rota'dır .

Meclis aracılığıyla mevzuatı yönlendirmekten sorumlu Hükümet üyesi, Avam Kamarası'nda Hükümetin lideridir . Hükümet binası lideri (daha yaygın olarak bilindiği gibi), başbakan tarafından seçilen bir Parlamento üyesidir ve kabine rütbesine sahiptir. Lider, Avam Kamarası'nın programını yönetir ve Muhalefetin Hükümetin yasama gündemine desteğini güvence altına almaya çalışır.

Meclis üyesi olmayan memurlar arasında Avam Kamarası katibi , katip yardımcısı , hukuk katibi ve meclis danışmanı ve diğer bazı katipler bulunur. Bu görevliler, Meclis yönetimi içinde üst düzey yönetim işlevlerini yerine getirmenin yanı sıra Meclis kuralları ve prosedürü hakkında konuşmacıya ve üyelere tavsiyelerde bulunur. Bir diğer önemli memur, görevleri Meclis binasında ve parlamento bölgesi binalarının içinde düzen ve güvenliğin sağlanmasını içeren çavuştur . ( Kanada Kraliyet Atlı Polisi Parlamento Tepesi'nde devriye geziyor, ancak konuşmacı tarafından istenmedikçe binalara girmelerine izin verilmiyor). Silahlı çavuş ayrıca , Kraliyet ve Avam Kamarası'nın otoritesinin bir sembolü olan tören topuzunu her oturumda Meclis'e taşır. Meclis ayrıca, meclisteki üyelere mesajlar taşıyan ve Meclise başka şekillerde yardım sağlayan meclis sayfalarından oluşur.

Avam Kamarası topuzu, silah olarak kullanılan bir ortaçağ gürzünün şekline sahiptir , ancak pirinçten yapılmıştır ve ayrıntılar ve sembolizm açısından süslüdür. Soğanlı başında Imperial State Crown'un bir kopyası bulunur ; Avam Kamarası için bu tacın seçimi onu, tepesinde St. Edward's Crown bulunan Senato'nun gürzünden ayırır. Avam topuzu, taç başbakana ve hükümdara ve genel valiye tavsiyede bulunan ve bu odaya karşı sorumlu olan diğer kabine bakanlarına dönük olacak şekilde oturma süresi boyunca konuşmacının önündeki masaya yerleştirilir (Senato'da). topuz, kraliçenin kendi başına oturma hakkına sahip olduğu tahtı işaret eder).

Konuşmacı koltuğunun üzerine oyulmuş , Birleşik Krallık'ın kraliyet kolları . Bu sandalye, 1916 yangınında yok olan sandalyenin yerine 1921'de Empire Parlamento Birliği'nin Birleşik Krallık Şubesi'nden bir hediyeydi ve o sırada İngiliz Avam Kamarası'ndaki sandalyenin bir kopyasıydı. Zirvesindeki bu kollar, o sırada Britanya İmparatorluğu genelinde genel amaçlar için kraliyet kolları olarak kabul edildi. Bununla birlikte, 1931'den beri Kanada bağımsız bir ülkedir ve Kanada arması artık hükümdarın kraliyet arması olarak anlaşılmaktadır. Aynı orijinal kraliyet kollarının rozetleri , bir aslan ve bir tek boynuzlu at tarafından tutulan konuşmacı koltuğunun her iki yanında bulunabilir.

Bruce Hicks'in kraliyet otoritesi sembollerinin Kanadalılaştırılması ve parlamenter kurumların kimliğini ilerletme kampanyasına yanıt olarak, Avam Kamarası konuşmacıları John Fraser ve Gilbert Parent tarafından desteklenen bir öneri , sonunda bir Avam Kamarası komitesi vuruldu. Milletvekili Derek Lee'nin önergesi , daha önce Kanada'nın ilk baş habercisi olan Hicks ve Robert Watt'ın yalnızca iki uzman tanık olarak çağrıldığı, ancak Senatör Serge Joyal'ın Senato adına komiteye katılmasına rağmen. Commons'ın sözcüsü Peter Milliken daha sonra genel validen böyle bir sembole izin vermesini istedi. Birleşik Krallık'ta, Avam Kamarası ve Lordlar Kamarası , bu kurumları temsil etmek ve onları hükümetten, mahkemelerden ve hükümdardan ayırmak için sırasıyla yeşil ve kırmızı renkte portcullis kraliyet rozetini kullanır. 15 Nisan 2008'de Kanada Heraldic Authority , bir kurum olarak Avam Kamarası'na, Kanada'nın kraliyet kollarının kalkanının (hükümdarı temsil eden) armasının arkasındaki odanın topuzunu (yukarıda açıklandığı gibi) içeren bir rozet verdi. Avam Kamarası'nın tartıştığı isim).

prosedür

Senato gibi, Avam Kamarası da Ottawa'daki Parlamento Tepesi'nde toplanır. Avam Kamarası, daha cömertçe döşenmiş kırmızı Senato Odasının aksine, mütevazi bir şekilde yeşil renkte dekore edilmiştir. Düzenleme, İngiliz Avam Kamarası'nın tasarımına benzer. Koltuklar, Oda'nın her iki tarafı arasında üç kılıç mesafesi (yaklaşık üç metre) olacak şekilde eşit olarak bölünmüştür. Konuşmacı koltuğu (yüksekliği ayarlanabilen) Odanın kuzey ucundadır. Önünde tören topuzunun bulunduğu Evin Masası var. Çeşitli "masa görevlileri" - katipler ve diğer görevliler - gerektiğinde konuşmacıya prosedür hakkında tavsiyede bulunmaya hazır olarak masaya otururlar. Hükümet üyeleri konuşmacının sağındaki koltuklarda otururken, Muhalefet üyeleri konuşmacının solundaki koltuklarda oturuyor. Hükümet bakanları, geleneksel olarak konuşmacının sağ tarafında ön sırada 11. koltuğa atanan başbakanın etrafında otururlar. Resmi Muhalefet lideri, doğrudan başbakanın karşısında oturuyor ve bir Gölge Kabine veya hükümet portföyleri için eleştirmenlerle çevrili. Geri kalan parti liderleri ön sıralarda oturuyor. Herhangi bir özel sorumluluk taşımayan diğer Parlamento üyeleri "arka sıradakiler" olarak bilinir.

Meclis genellikle Pazartesi'den Cuma'ya kadar Ocak sonundan Haziran ortasına ve Eylül ortasından Aralık ortasına kadar belirlenmiş bir takvime göre oturur, ancak ek veya daha az oturum gerekiyorsa takvimi değiştirebilir. Bu dönemlerde Meclis, üyelerin kendi seçim bölgelerinde çalışmasına izin vermek için genellikle ayda bir hafta yükselir. Meclis oturumları halka açıktır. Bildiriler, Kanadalı kablo şirketlerinden oluşan bir konsorsiyumun sahip olduğu CPAC tarafından kablolu ve uydu televizyonu ve internette canlı video akışı üzerinden yayınlanmaktadır. Ayrıca, parlamento tartışmalarının resmi raporu olan Hansard'da basılı ve çevrimiçi olarak metin biçiminde kaydedilirler.

1867 Anayasa Yasası, Avam Kamarası için yirmi üyeden (başkan üye dahil) bir yetersayı oluşturur. Herhangi bir üye, yeter sayının varlığını tespit etmek için üye sayısını talep edebilir; ancak, konuşmacı en az yirmi üyenin açıkça Mecliste olduğunu hissederse, talebi reddedebilir. Bir sayım gerçekleşir ve yirmiden az üyenin bulunduğunu ortaya çıkarırsa, konuşmacı, meclis çevresinden diğer üyelerin Meclise gelebilmesi için zillerin çalınmasını emreder. İkinci bir sayımdan sonra yeterli çoğunluk sağlanamazsa, konuşmacı bir sonraki oturum gününe kadar Meclisi ertelemelidir.

Münazaralar sırasında, üyeler yalnızca konuşmacı (veya çoğu zaman olduğu gibi, başkan yardımcısı) tarafından çağrı yapıldığında konuşabilirler. Konuşmacı, tüm tarafların üyelerinin dinlenme fırsatına sahip olmasını sağlamaktan sorumludur. Konuşmacı aynı zamanda iki veya daha fazla üyenin aynı anda ayağa kalkması durumunda kimin konuşacağını da belirler, ancak kararı Meclis tarafından değiştirilebilir. Tartışma başlamadan önce önergeler bir üye tarafından taşınmalı ve bir diğeri tarafından desteklenmelidir. Bununla birlikte, bazı hareketler tartışılamaz.

Konuşmalar Kanada'nın resmi dillerinden herhangi birinde (İngilizce ve Fransızca) yapılabilir ve iki dilli parlamento üyelerinin bunlara konuştukları dilde yanıt vermeleri adettendir. İki dilli milletvekillerinin konuşmalar sırasında diller arasında geçiş yapmaları yaygındır. . Üyeler, konuşmalarını Meclis'e değil, başkanlık görevlisine "Bay Hoparlör" (Fransızca: Monsieur le Président ) veya "Madam Speaker" (Fransızca: Madame la Présidente ) kullanarak yapmalıdır. Diğer üyelere üçüncü kişi olarak atıfta bulunulmalıdır. Geleneksel olarak, üyeler birbirlerine isimleriyle değil, seçim bölgesi veya kabine göreviyle, "[seçim bölgesi] onur üyesi" veya "bakan..." gibi formları kullanarak atıfta bulunurlar. üyelerin katıldığı ve oylarının kaydedilmek üzere isimlendirildiği yoklama oyları; bu noktada, üyelerin aynı veya benzer soyadlarına sahip oldukları durumlar hariç, unvanları ( Anglofonlar için Bayan veya mister ve Frankofonlar için madame , matmazel veya monsieur ) ve soyadları ile anılırlar, bu noktada üyeleri tarafından listelenirler. isim ve binicilik ( "M. Massé, Avignon—La Mitis—Matane—Matapédia; Bay Masse, Windsor West... )

Hiçbir üye aynı soru üzerinde birden fazla konuşamaz (teklif önerenin tartışmanın başında ve sonunda bir konuşma yapma hakkı olması dışında). Ayrıca, kayıtlara okunan yazılı açıklamalar gibi, sıkıcı bir şekilde tekrar eden veya alakasız açıklamalar yasaktır (bu davranış modern tartışmaya sızıyor olsa da). Konuşmacı, bu tür açıklamalarda bulunan bir üyenin konuşmasını durdurmasını emredebilir. Avam Kamarası Daimi Emirleri, konuşmalar için zaman sınırları belirler. Sınırlar, hareketin doğasına bağlıdır, ancak en yaygın olarak on ila yirmi dakika arasındadır. Ancak bazı durumlarda başbakan, Muhalefet lideri ve diğerleri daha uzun konuşmalar yapma hakkına sahiptir. Tartışma, "zaman tahsisi" önergelerinin geçişi ile daha da kısıtlanabilir. Alternatif olarak, Meclis bir " kapatma " önergesi vererek tartışmayı daha hızlı sonlandırabilir .

Tartışma sona erdiğinde, söz konusu önerge oylamaya sunulur. Meclis ilk önce sesli oylama ile oy kullanır; başkan soruyu sorar ve üyeler ya "evet" (önerge lehinde) ya da "hayır" (önergeye karşı) yanıtını verirler. Başkanlık görevlisi daha sonra sesli oylamanın sonucunu duyurur, ancak beş veya daha fazla üye değerlendirmesine itiraz edebilir, böylece kayıtlı bir oylamaya zorlayabilir ( bölünme olarak bilinir , ancak aslında Meclis oylar için oylar için bölünmez. İngiliz Avam Kamarası yapar). İlk olarak, katiplerin isimlerini ve oylarını kaydedebilmeleri için önergeyi destekleyen üyeler yükselir. Daha sonra önergeye karşı çıkan üyeler için de aynı işlem tekrarlanır. Çekimser kalmanın resmi bir yolu yoktur, ancak bir üye bölünme sırasında oturduğu yerde kalarak gayri resmi olarak çekimser kalabilir. Oyların eşitliği halinde, konuşmacının oyu belirleyicidir.

Çoğu oylamanın sonucu büyük ölçüde önceden bilinir, çünkü siyasi partiler normalde üyelere nasıl oy kullanacakları konusunda talimat verir. Bir parti normalde, kamçı olarak bilinen bazı Parlamento üyelerine, tüm parti üyelerinin istendiği gibi oy kullanmasını sağlama görevini verir. Parlamento üyeleri bu tür talimatlara karşı oy kullanma eğiliminde değiller çünkü bunu yapanların partilerinde daha yüksek siyasi rütbelere ulaşmaları pek mümkün değil. Hatalı üyeler, gelecek seçimlerde resmi parti adayı olarak seçilmeyebilir ve ciddi durumlarda partilerinden doğrudan ihraç edilebilirler. Bu nedenle, Parlamento üyelerinin bağımsızlığı son derece düşük olma eğilimindedir ve üyelerin partilerinin politikalarından memnun olmayan "arka plan isyanları" nadirdir. Ancak bazı durumlarda, partiler "serbest oy" ilan ederek üyelerin istedikleri gibi oy kullanmalarına izin verir. Bu ahlaki konularda yapılabilir ve özel üyelerin faturalarında rutindir .

Komiteler

Kanada Parlamentosu, çeşitli amaçlar için komiteler kullanır. Komiteler kanun tekliflerini detaylı olarak inceler ve değişiklik yapabilir. Diğer komiteler çeşitli Devlet kurumlarını ve bakanlıkları inceler.

Potansiyel olarak, Avam Kamarası komitelerinin en büyüğü, adından da anlaşılacağı gibi, Meclisin tüm üyelerinden oluşan Bütünün Komiteleridir. Bir Bütünün Komitesi, Meclis Odasında toplanır, ancak biraz değiştirilmiş tartışma kuralları çerçevesinde ilerler. (Örneğin, bir üye, Meclis'in normal bir oturumu sırasında değil, bir Bütün Komitesinde bir önerge hakkında birden fazla konuşma yapabilir.) Konuşmacı yerine başkan, başkan yardımcısı veya başkan yardımcısı başkanlık eder. Meclis, ödenek faturalarını ve bazen de diğer yasaları tartışmak üzere kendisini Bütünün Komitesine dönüştürür.

Avam Kamarası ayrıca, her biri belirli bir hükümet alanından (örneğin finans veya ulaşım) sorumlu olan birkaç daimi komiteye sahiptir. Bu komiteler ilgili devlet dairelerini denetler, oturumlar düzenleyebilir ve hükümet operasyonları hakkında kanıt toplayabilir ve bakanlık harcama planlarını gözden geçirebilir. Daimi komiteler ayrıca faturaları değerlendirebilir ve değiştirebilir. Daimi komitelerin her biri on altı ila on sekiz üyeden oluşur ve başkanlarını seçer.

Bazı yasa tasarıları, her biri en fazla on beş üyeden oluşan yasama komiteleri tarafından değerlendirilir. Her yasama komitesinin üyeliği, tüm Meclis'teki partilerin gücünü kabaca yansıtır. Belirli bir yasa tasarısını incelemek ve değiştirmek için geçici olarak bir yasama komitesi atanır . Ayrıca, yasama komitesinin başkanı komite üyeleri tarafından seçilmez, bunun yerine konuşmacı tarafından, normalde yardımcıları arasından atanır. Bununla birlikte, çoğu fatura, yasama komitelerinden ziyade daimi komitelere atıfta bulunur.

Meclis, yasa tasarıları dışındaki konuları incelemek için geçici komiteler de oluşturabilir . Bu tür komiteler özel komiteler olarak bilinir. Bu tür her organ, yasama komitesi gibi, en fazla on beş üyeden oluşabilir. Diğer komiteler arasında, hem Avam Kamarası üyelerini hem de senatörleri içeren ortak komiteler; bu tür komiteler oturumlar düzenleyebilir ve hükümeti denetleyebilir, ancak mevzuatı gözden geçirmez.

• Aborijin İşleri ve Kuzey Kalkınma
• Bilgiye Erişim, Gizlilik ve Etik
• Tarım ve Tarımsal Gıda
• Kanada Mirası
• Vatandaşlık ve Göçmenlik
• Seçim Reformu
• Çevre ve Sürdürülebilir Kalkınma
• finans
• Balıkçılık ve Okyanuslar
• Dış İlişkiler ve Uluslararası Kalkınma
• Devlet İşlemleri ve Tahminler
• Sağlık
• İnsan Kaynakları, Sosyal Gelişim ve Engellilerin Statüsü
• Sanayi, Bilim ve Teknoloji
• Uluslararası Ticaret
• Adalet ve İnsan Hakları
• İrtibat Komitesi
• Ulusal Savunma
• Doğal Kaynaklar
• Resmi diller
• Prosedür ve Ev İşleri
• Kamu Hesapları
• Kamu Güvenliği ve Ulusal Güvenlik
• Kadının Durumu
• Ulaştırma, Altyapı ve Topluluklar
• Gazi İşleri

yasama işlevleri

Mevzuat her iki mecliste de sunulabilmesine rağmen, çoğu fatura Avam Kamarası'ndan kaynaklanmaktadır.

İngiliz modeline uygun olarak, yalnızca Alt Meclis vergi getiren veya kamu fonlarını tahsis eden faturalar çıkarmaya yetkilidir. Senato'nun yetkisi üzerindeki bu kısıtlama, yalnızca bir sözleşme meselesi değildir , 1867 tarihli Anayasa Yasası'nda açıkça belirtilmiştir . Aksi takdirde, iki Parlamento Meclisinin gücü teorik olarak eşittir; her birinin onayı bir yasa tasarısının geçişi için gereklidir.

Ancak uygulamada, Avam Kamarası, Parlamentonun baskın odasıdır ve Senato, yetkilerini demokratik olarak seçilmiş meclisin iradesine karşı çıkacak şekilde çok nadiren kullanır. Senato'da reddedilen son büyük yasa tasarısı, 2010 yılında, Avam Kamarası tarafından iklim değişikliği ile ilgili bir yasa tasarısının Senato'da reddedildiği zaman geldi.

1867 tarihli Anayasa Yasası'ndaki bir madde, genel valinin (hükümdarın onayıyla) iki meclis arasındaki bir çıkmazı çözmek için sekiz adede kadar fazladan senatör atamasına izin verir. Madde, 1990 yılında, Başbakan Brian Mulroney'nin Senato'nun Mal ve Hizmet Vergisi için onayını güvence altına almak için ek sekiz senatörün atanmasını tavsiye etmesiyle yalnızca bir kez gündeme getirildi .

Kanada Hükümeti ile İlişki

Bir Westminster demokrasisi olarak, Kanada Hükümeti veya daha özel olarak, Başbakan ve Kabine adına yürütme yetkisini kullanan Konsey Kraliçesi , Birleşik Krallık modeline benzer şekilde Avam Kamarası ile tamamlayıcı bir ilişkiye sahiptir ve ABD'nin güçler ayrılığı modelinin aksine . Resmi olarak başbakanı seçmese de, Avam Kamarası kimin başbakan olacağını dolaylı olarak kontrol ediyor. Konvansiyonel olarak, başbakan Avam Kamarası'na karşı sorumludur ve desteğini sürdürmek zorundadır. Bu nedenle, ne zaman başbakanlık makamı boşalsa, genel vali, Meclis'in desteğini komuta etmesi en muhtemel kişiyi - normalde alt meclisteki en büyük partinin lideri, sistem bir koalisyona izin vermesine rağmen - atama görevine sahiptir. iki veya daha fazla parti. Bu, Kanada federal parlamentosunda olmadı, ancak Kanada eyaletlerinde meydana geldi. İkinci en büyük partinin lideri (veya bir koalisyon durumunda, hükümet dışındaki en büyük parti) genellikle Resmi Muhalefetin lideri olur. Ayrıca, başbakan, yazılı olmayan bir sözleşmeyle, Senato yerine Avam Kamarası üyesidir. Sadece iki başbakan Senato'dan yönetiliyordu: Sir John Abbott (1891-1892) ve Sir Mackenzie Bowell (1894-1896). Her iki adam da bir başbakanın ölümünün ardından işi aldı ve seçimlere katılmadı.

Başbakan, Avam Kamarası'nın güvenini koruduğu sürece görevde kalabilir. Alt meclis, bir güven önergesini reddederek veya bir güvensizlik önergesini kabul ederek hükümete destek vermediğini gösterebilir . Hükümetin gündeminin bir parçasını oluşturan önemli faturalar, herhangi bir vergilendirme veya harcama faturası ve yıllık bütçe gibi genellikle güven meselesi olarak kabul edilir. Bir hükümet Avam Kamarası'nın güvenini kaybettiğinde, başbakan ya istifa etmek ya da genel validen parlamentoyu feshetmesini talep etmek zorunda kalır ve böylece bir genel seçim hızlandırılır. Genel vali teorik olarak parlamentoyu feshetmeyi reddederek başbakanı istifaya zorlayabilir. Bir genel valinin fesih vermeyi reddetmesinin son örneği 1926'daydı.

Bir güven meselesine ilişkin olumsuz oy ile feshi talep etmek zorunda kalmadıkça, başbakanın feshin zamanlamasını ve dolayısıyla genel seçimlerin zamanlamasını seçmesine izin verilir. Seçilen zaman siyasi düşünceleri yansıtır ve genellikle başbakanın partisi için en uygun zamandır. Ancak, hiçbir parlamento dönemi, Parlamentonun ilk oturumundan itibaren beş yıldan fazla süremez; Bu sürenin bitiminde otomatik olarak bir fesih gerçekleşir. Normalde, Parlamentolar tam beş yıllık dönemler boyunca sürmez; başbakanlar genellikle yaklaşık üç veya dört yıl sonra fesih isterler. 2006'da Harper hükümeti , her dört yılda bir sabit seçim tarihleri ​​belirlemek için bir yasa tasarısı sundu, ancak erken seçimlere hala izin veriliyor. Tasarı Parlamento tarafından onaylandı ve şimdi yasa haline geldi.

Sebep ne olursa olsun -parlamentonun beş yıllık görev süresinin sona ermesi, başbakanın seçimi veya Avam Kamarası'nda hükümetin yenilgisi- bir feshi genel seçimler takip eder. Başbakanın partisi Avam Kamarası'ndaki çoğunluğunu elinde tutarsa, başbakan iktidarda kalabilir. Öte yandan, partisi çoğunluğu kaybederse, başbakan istifa edebilir veya diğer partilerin üyelerinden destek alarak iktidarda kalmaya çalışabilir. Bir başbakan sandıkta mağlup olmasa bile istifa edebilir (örneğin kişisel sağlık nedenleriyle); böyle bir durumda, giden başbakanın partisinin yeni lideri başbakan olur.

Avam Kamarası, üyelerin başbakan ve diğer Kabine bakanlarına soru sorma fırsatına sahip oldukları günlük kırk beş dakikalık bir süre olan Soru Dönemi aracılığıyla Kraliyet bakanlarını inceler. Sorular, yanıt veren bakanın bir parti lideri veya özel bir Parlamento Üyesi olarak faaliyetleriyle değil, resmi hükümet faaliyetleriyle ilgili olmalıdır. Üyeler ayrıca komite başkanlarına kendi komitelerinin çalışmaları hakkında sorular sorabilirler. Her partinin üyeleri, parti meclisinin meclisteki gücüyle orantılı olarak soru sayısı hakkına sahiptir. Soru Döneminde sözlü olarak sorulan soruların yanı sıra, Milletvekilleri yazılı olarak da sorgulama yapabilirler.

Çoğunluk hükümetinin olduğu zamanlarda, Avam Kamarası'nın hükümeti incelemesi zayıftır. Seçimler, seçim sonrası ilk seçim sistemini kullandığından, iktidar partisi Avam Kamarası'nda büyük bir çoğunluğa sahip olma eğilimindedir; diğer taraflarla uzlaşmaya genellikle sınırlı ihtiyaç vardır. ( Ancak azınlık hükümetleri nadir değildir.) Modern Kanada siyasi partileri o kadar sıkı bir şekilde örgütlenmiştir ki, milletvekillerinin özgür eylemi için nispeten az yer bırakmaktadırlar. Çoğu durumda, milletvekilleri parti liderlerinin talimatlarına karşı oy kullandıkları için partilerinden ihraç edilebilirler. Ayrıca, büyük partiler aday adaylarının parti liderleri tarafından imzalanmasını şart koşuyor, böylece liderlere bir politikacının kariyerini etkili bir şekilde sona erdirme gücü veriyor. Bu nedenle, çoğunluk hükümetlerinin güven konularında yenilgileri çok nadirdir. Paul Martin'in Liberal azınlık hükümeti 2005'te güvenoyu kaybetti ; bu en son 1979'da, Joe Clark'ın İlerici Muhafazakar azınlık hükümetinin sadece altı aylık bir dönemin ardından yenildiği zaman olmuştu.

Mevcut kompozisyon

Parti		Koltuklar
	Liberal	159
	Tutucu	119
	Blok Québécois	32
	Yeni Demokratik	25
	Yeşil	2
	Bağımsız	1
Toplam		338

notlar

oda tasarımı

Mevcut ve orijinal Kanada Avam Kamarası odası , İngiliz Avam Kamarası dikdörtgen düzeninden ve Westminster Sarayı'ndaki orijinal Aziz Stephen Şapeli'nden etkilenmiştir . İngiliz düzeninden farkı, üyeler için British Commons' tasarımında bulunmayan bireysel sandalye ve masaların kullanılmasıdır.

Nunavut (dairesel oturma), Kuzeybatı Toprakları (dairesel oturma) ve Manitoba'da (U-şekilli oturma) yasama organları dışında , diğer tüm Kanada eyalet yasama organları, Kanada Avam Kamarası'nın ortak tasarımını paylaşır.

Bayındırlık ve Devlet Hizmetleri Departmanı , 41. Parlamento sırasında, 2015 seçimlerinde eklenen 30 sandalyeyi yerleştirmek için oturma düzeninin nasıl değiştirilebileceğini belirlemek için çalışmalar yaptı. Sonuç olarak, yeni "tiyatro" koltukları tasarlandı, bir masada arka arkaya beş koltuk, koltuklar kullanım için aşağı doğru çekildi. Bu tür koltuk takımları artık odanın her iki yanındaki son iki sıranın neredeyse tüm uzunluğunu oluşturuyor.

Tadilat

Mevcut oda şu anda Aralık 2018'de başlayan tahmini on yıllık bir restorasyon ve yenileme sürecinden geçiyor. Parlamenterler , yedi yıl boyunca tadilat ve onarımdan geçen 159 yaşındaki Batı Bloğu'nun avlusuna hazırlanmak için taşındılar. taşınmak. Başbakan Justin Trudeau , 12 Aralık 2018'de Merkez Blok'un kapanışını kutladı . Hem Avam Kamarası hem de Senato'nun Merkez Blok'taki son oturumları 13 Aralık 2018'de gerçekleşti.

Ayrıca bakınız

Partiler ve seçimler

• Seçimler Kanada
• Kanada federal seçim bölgelerinin listesi
• Kanada federal genel seçimlerinin listesi
• Kanada'daki siyasi partilerin listesi

Parlamentolar ve üyeler

• Kanada federal parlamentolarının listesi
• Kanada parlamentosunun usul memurları ve üst düzey yetkilileri
• Kanada Senatosu
• Merkez Blok
• Ortak Adres

Ofisler

Kapalı Parlamento Tepesi milletvekillerinin Kanada Yüksek Mahkemesi yakınlarındaki Wellington Caddesi'ndeki Adalet Binası veya Konfederasyon Binası'nda bazı ofisleri var .

Referanslar

bibliyografya

Dış bağlantılar

• Wikimedia Commons'ta Kanada Avam Kamarası ile ilgili medya
• Kanada Avam Kamarası Vikihaber'de