Finlandiya Anayasası - Constitution of Finland

Finlandiya Anayasası ( Fince : Suomen perustuslaki veya İsveç : Finlandiya'nın grundlag ) ulusal hukuk yüce kaynağıdır Finlandiya . Hükümetin temelini, yapılarını ve örgütlenmesini , farklı anayasal organlar arasındaki ilişkiyi tanımlar ve Fin vatandaşlarının ve genel olarak bireylerin temel haklarını ortaya koyar . Orijinal Anayasa Yasası, Finlandiya'nın 1917'de bağımsızlığını ilan etmesinden kısa bir süre sonra 1919'da kabul edildi . Mevcut Anayasa taslağı 1 Mart 2000'de yürürlüğe girdi.

Tarihsel arka plan ve reform

Finlandiya'nın mevcut anayasal hükümleri tek bir tüzükte yer almaktadır: Finlandiya Anayasası (731/1999).

Tapınaktan önce, Fin anayasal hükümleri, tümü anayasal bir statüye sahip olan dört ayrı tüzük arasında bölünmüştür; Anayasa Yasası 1919 ( Fince : Suomen hallitusmuoto ), Parlamento Yasası 1928 ( Fince : valtiopäiväjärjestys ), Bakanlık Sorumluluk Yasası 1922 ( Fince : Yaqui eduskunnan oikeudesta tarkastaa valtioneuvoston jäsenten ja oikeuskanslerin sekä eduskunnan oikeusasiamiehen virkatointen lainmukaisuutta , kısa başlık ministerivastuulaki ) ve görevden alma Yüksek Mahkemesi Yasası 1922 ( Fince : Yaqui valtakunnanoikeudesta ). Bütün bu tüzükler tek bir anayasada birleştirildi ve geçişi ile yürürlükten kaldırıldı.

1919 Anayasa Yasası ve 1928'de değiştirilen 1906 Parlamento Yasası'nın temel ilkeleri, Finlandiya'nın bağımsızlığının ilk elli yılında, Anayasa Yasasında herhangi bir değişiklik yapılmasına çok az baskı veya ihtiyaç olduğu için değişmeden kaldı. Ancak bu, Anayasa'nın günün değişen ihtiyaçlarına uyum sağlamasına engel olmadı. Finlandiya Anayasasının esnekliği, Finlandiya sisteminin ayırt edici bir özelliği olan "istisnai kanunların" kullanılmasından kaynaklanmaktadır: Anayasayı değiştirmek veya değiştirmek yerine, ona geçici bir istisna olarak bir kanun çıkarılabilir . Böyle bir istisnai kanun Anayasa'nın bir parçası olmaz ve sıradan bir kanun gibi yürürlükten kaldırılabilir. İstisnai kanunlar eskiden, Anayasa hükümlerine saygıyı baltalamakla tehdit edecek kadar çok kullanılıyordu. Günümüzde kullanımları sınırlıdır.

İlk büyük anayasa reformu, 1983 yılında, çoğunlukla Parlamento Yasasında olmak üzere, parlamento prosedürünü düzenleyen birçok önemli hükmün yeniden yazılmasıyla geldi. Ancak, en kapsamlı ve önemli reformlar , Anayasa'ya istişari referandumların düzenlenmesine ilişkin hükümlerin eklendiği 1987 yılında gerçekleşti . Cumhurbaşkanının Seçim Kurulu aracılığıyla dolaylı olarak seçilmesi yerine, Seçim Kurulu ile doğrudan seçimin birleştirildiği bir sisteme geçilmiş ve bir yasa tasarısının ertelenebileceği süre kısaltılarak olağan mevzuatın ertelenmesine ilişkin hükümler değiştirilmiştir. .

1991 yılında, gerektiğinde ikinci bir oylama yapılması şartıyla Başkanın doğrudan halk tarafından seçilmesi tanıtıldı. Yeni sistem ilk kez 1994 yılında kullanıldı. Cumhurbaşkanı'nın görev süresi de altı yıllık ardışık iki dönemle sınırlandırıldı ve Cumhurbaşkanının yetkileri, bundan böyle ancak gerekçeli bir talep üzerine Parlamento'yu feshedebileceği için sınırlandırıldı. Başbakan'dan alınmış ve önce Meclis Başkanı ve Meclis'teki parti grupları istişare edilmişti. 1991 reformu, Anayasa Yasası ve Parlamento Yasası'nın Devlet maliyesine ilişkin hükümlerini de değiştirmiştir.

Anayasa Yasası'nın II. Bölümündeki Temel Haklarda kapsamlı reform Ağustos 1995'te yürürlüğe girdi ve üçte bir azınlığın olağan yasaları bir sonraki Parlamentoya erteleme yetkisinin geri kalan yetkileri, olağan mevzuat.

1990'larda, anayasal mevzuatın entegre edilmesi ve güncellenmesi ihtiyacı acil olarak görülüyordu. Örneğin, diğer birçok Avrupa ülkesinde anayasa hükümlerinin tümü tek bir anayasal kanunda yer alırken, Finlandiya'da bunlar parçalanmış ve çeşitli kanunlarda yer almıştır.

Anayasa reformu süreci 1990'ların sonlarında, Finlandiya'nın Avrupa Birliği'ne katılımından sonra , kısmen , Avrupa meselelerinde karar alma için düzenlemeler yapılırken Parlamento ile Başkan arasında ortaya çıkan tartışmalar nedeniyle başladı. Cumhurbaşkanı, Avrupa Konseyi toplantılarına Başbakan ile birlikte katılmalıdır.

1995 yılında, Anayasa 2000 Çalışma Grubu adı verilen bir uzman çalışma grubu, anayasal mevzuatın pekiştirilmesi ve güncellenmesi ihtiyacını incelemek üzere atanmıştır. Çalışma Grubu, tüm anayasal hükümlerin tek bir kanunda bir araya getirilmesini önermiş ve reformda ele alınacak anayasa hukukunun en önemli sorularının anayasal düzenlemenin kapsamının daraltılması, en yüksek organlar arasındaki ilişkilerin geliştirilmesi olduğu sonucuna varmıştır. hükümet, uluslararası ilişkilerde yetki ve sorumluluk sorunlarının netleştirilmesi ve Avrupa Birliği üyeliğinin anayasal olarak tanınması. Çalışma Grubu ayrıca yeni Anayasanın yapısı için bir teklif hazırladı.

Çalışma Grubu raporunu teslim ettikten sonra, 1996 yılında Hükümet , 1 Mart 2000 tarihinde yürürlüğe girecek yeni, entegre bir Anayasa için bir teklif taslağı hazırlamak üzere Anayasa 2000 Komisyonunu atadı . mevcut dört anayasal kanunu bir Hükümet tasarısı şeklinde değiştirin. Komisyon çalışmalarını 17 Haziran 1997'de tamamladı ve 1998'de yasa tasarısı Anayasa Hukuku Komitesi tarafından değerlendirildi ve nihayet Ocak 1999'da oybirliğiyle hazırlanan yasa tasarısı hakkında rapor sunuldu. 12 Şubat'ta Parlamento, yeni Anayasa parlamento seçimlerine kadar askıda kalacak. Mart 1999'da seçilen yeni Parlamento, yeni Anayasayı o yılın Haziran ayında onayladı ve Cumhurbaşkanı tarafından onaylandı.

Anayasa o zamandan beri, özellikle 2011'de, yasa tasarılarının halk oylamasıyla Parlamento'ya getirilmesine izin vermek ve 2017'de polis ve istihbarat servislerinin özel iletişime erişimini genişletmek için birkaç kez değiştirildi.

Ana hükümler

Yapı

Anayasanın resmi metni aşağıdaki gibi 13 Bölüme bölünmüş 131 Bölümden oluşmaktadır:

  1. Temel hükümler
  2. Temel hak ve özgürlükler
  3. Parlamento ve Temsilciler
  4. Parlamento faaliyeti
  5. Cumhurbaşkanı ve Hükümet
  6. Mevzuat
  7. Devlet maliyesi
  8. Uluslararası ilişkiler
  9. Adalet yönetimi
  10. Yasallık denetimi
  11. Yönetim ve özyönetim
  12. Ulusal Savunma
  13. Nihai hükümler

Temel hükümler ve temel haklar

Temel hükümlere ilişkin açılış bölümü, Finlandiya'nın egemen bir Cumhuriyet statüsünün, insan onurunun ve birey haklarının dokunulmazlığının ve Fin halkının egemenliğinin onaylanmasına devam ediyor . Aynı zamanda temsili demokrasi ilkesini ve Parlamentonun en yüksek hükümet organı olarak konumunu , kuvvetler ayrılığını , mahkemelerin bağımsızlığını ve parlamenter hükümet ilkesini onaylar . Anayasal haklara ilişkin hükümler , siyasi özgürlüklere ek olarak eğitim, sosyal ve ekonomik haklar da dahil olmak üzere Avrupa insan hakları sözleşmesini yakından yansıtmaktadır . Finlandiya'nın uluslararası insan hakları yükümlülükleri, anayasanın bile üzerinde, hukukun en yüksek yasal normu olarak belirlenmiştir.

Anayasa Organlarına İlişkin Hükümler

Anayasa, yarı başkanlık sistemi altında bir hükümet kurar . Güçlü, doğrudan seçilmiş bir Cumhurbaşkanı, Başbakan ve Hükümeti oluşturan Bakanlardan oluşan bir Hükümet (Bölüm 5) Finlandiya Parlamentosu'nu (Bölüm 3) sağlar. Ayrıca bağımsız bir yargı ve biri genel, diğeri idari olmak üzere iki yargı sistemi kurar.

Parlamento

Anayasa reform sürecinin ana hedeflerinden biri, Finlandiya'yı parlamenter bir hükümet sistemi yönünde ilerletmekti. Buna göre, yeni Anayasa, Parlamentonun en yüksek hükümet organı olarak konumunu güçlendirmekte ve yasama organının çalışmalarını kolaylaştırmaktadır - bu, yeni Anayasa'nın Parlamentonun teşkilat ve işleyişine ilişkin hükümlerinde temel bir değişiklik içermemesine rağmen, içerik açısından ve Parlamento ve Temsilciler hakkındaki yasal hükümler büyük ölçüde değişmeden kalmıştır.

Parlamento Yasası uyarınca, Parlamento, geleneksel olarak, görevlerini yerine getirmek için ihtiyaç duyduğu her türlü bilgiyi Hükümetten ve ilgili bakanlıklardan alma hakkına sahipken, parlamento komisyonları da kendi yetki alanları dahilindeki konularda bilgi ve raporlar sağlama konusunda benzer bir hakka sahiptir. . Yeni Anayasa, Parlamento üyelerine, görevlerini yerine getirmeleri için ihtiyaç duydukları bilgileri yetkililerden alma hakkı vererek, ilgili bilgilerin gizli olarak sınıflandırılmaması ve Hükümet'in raporunun hazırlanmasıyla ilgili olmaması kaydıyla, Parlamento'nun bilgilenme hakkını genişletmektedir. bütçe teklifi.

Yeni Anayasa, bir yasa tasarısının komisyonda hazırlandıktan sonra genel kurulda okunmasıyla ilgili olarak Parlamentonun yasama prosedürlerini rasyonalize etmekte ve sıkılaştırmakta ve mevcut üç okumayı ikiye indirmektedir.

Hükümetin ve hükümetin genel idari mekanizmasının Parlamento denetimi, kamu maliyesinin yönetimini ve Hükümet bütçesine uyumu izleyen Ulusal Denetim Ofisi'nin Maliye Bakanlığı'ndaki mevcut konumundan, Maliye Bakanlığı'na devredilmesiyle güçlendirilecektir. Parlamento ile birlikte çalışan bağımsız bir ofis.

Anayasada yer alan Parlamento ile ilgili hükümleri tamamlayan yeni bir Parlamento Prosedürü, 1 Mart 2000 tarihinde yeni Anayasa ile aynı zamanda yürürlüğe girmiştir.

Cumhurbaşkanı ve Hükümet

Yeni Anayasa'daki temel değişiklikler, Cumhurbaşkanı tarafından karar almanın anayasal düzenlemesi ve Hükümetin oluşumu ile ilgilidir. Cumhurbaşkanlığı karar alma prosedürlerinin düzenlenmesi daha kesin olarak belirlenirken, Meclis'e karşı sorumlu olan ve Meclis'in güvenine bağlı olan Hükümet'e cumhurbaşkanlığı karar verme sürecinde daha fazla rol verilmiştir. En dikkate değer değişiklik, dışişleri alanındaki kanun tasarıları da dahil olmak üzere, Cumhurbaşkanından gelen Hükümet kanun tekliflerinin sunulması ve geri çekilmesine ilişkin nihai kararın Hükümete devredilmesiydi.

Hükümetin oluşumu ile ilgili olarak, yeni Anayasa hükümleri, Başbakanın atanmasını Cumhurbaşkanı'ndan Parlamento'ya devretmektedir. Böylece yeni Anayasa, Cumhurbaşkanının Hükümetin oluşumundaki öncü rolünün sona ermesini işaret etti. Cumhurbaşkanı, artık yalnızca parlamento grupları Hükümet için uygun bir temel ve program ile uygun bir Başbakan adayı üzerinde anlaşmaya varamadığında önemli bir rol üstleniyor.

heyet

§ 80, bir konunun bir Kararname ile yönetilebileceğini, ancak bu yeniden yetkilendirmeye bir Kanunda açıkça izin verildiği takdirde düzenlenebileceğini öngörmektedir. Ancak, özel kişilerin hak ve yükümlülüklerine ilişkin esaslar ile Anayasada yer alan yasama niteliğindeki diğer hususlar Kanunlarla düzenlenir. § 80, özünde, Parlamentonun yasama yetkisinden nasıl vazgeçebileceğinin sınırlarını belirler.

Anayasa, gerçekten de, olağan Yasalar tarafından yönetilecek birkaç konuyu delege eder. Bu kanunlar, anayasal haklara ilişkin olmalarına rağmen, anayasa kanunları olarak kabul edilmezler. Bir örnek, § 127'de her ikisi de düzenli mevzuata devredilen iki cümlede sağlanan ulusal savunmaya katılma evrensel yükümlülüğüdür: Her Fin vatandaşı, bir Kanun tarafından öngörüldüğü üzere ulusal savunmaya katılmak veya bu savunmaya yardım etmekle yükümlüdür. Askeri ulusal savunmaya katılımdan vicdani gerekçelerle muaf tutulma hakkına ilişkin hükümler bir Kanunla belirlenir.

eleştiriler

Finlandiya'daki anayasal sistem , bağımsız anayasal denetimin herhangi bir fiili mekanizmasını kaçırmamak ve ayrıca kuvvetler ayrılığını yeterince garanti etmemekle eleştirilmiştir . Kanunların anayasaya uygunluğu yargı tarafından belirlenmez , bunun yerine Meclis'in milletvekillerinden oluşan kendi Anayasa Hukuku Komisyonu tarafından incelenir. Ancak bu yapı, demokratik uluslar arasında olağandışı değildir . Hollanda , İsveç ve İsviçre anayasal yorumu yasama kendisi ya da onun içinde bir komite tarafından gerçekleştirilir tür başka ülkeler.

Mevcut Finlandiya Anayasası (madde 106), mahkemeleri, belirli bir durumda olağan kanunların hükümleriyle bariz bir çelişki içindeyseler, Anayasa hükümlerine öncelik vermeye yönlendirir, ancak mahkemeler Kanunları iptal edemez veya hükümleri hakkında hüküm veremez. anayasallık. Eski anayasal tasarruflar ayrıca Yüksek Mahkeme ve Yüksek İdare Mahkemesi'ne, gerektiğinde bir Kanun veya Kararnamenin açıklanması veya değiştirilmesini talep etmelerini emretmiştir, ancak bu hüküm yürürlükten kaldırılmıştır ve kanunların anayasaya uygunluğunu koruma sorumluluğu artık tamamen kendisine aittir. Parlamento ile.

Ayrıca bakınız

Referanslar

Dış bağlantılar