2014 İsviçre göçmenlik girişimi - 2014 Swiss immigration initiative

Federal halk girişimi
"kitlesel göçe karşı"
9 Şubat 2014

'Kitlesel göçe karşı' federal halk girişimini kabul ediyor musunuz?
Konum İsviçre
İnternet sitesi Resmi sonuçlar
Sonuçlar
Cevap oylar %
Evet 1.463.854 %50.33
Numara 1.444.552 %49.67
Geçerli oylar 2.908.406 %98.65
Geçersiz veya boş oylar 39.750 %1,35
toplam oy 2.948.156 %100,00
Oylamaya/katılıma uygun 5.211.426 %56,57

Anti-Einwanderungsinitiative 2014.svg
Yirmi altı yılında, girişimin sonuçtan kantonlarda ait İsviçre . Dil bölgeleri arasındaki (Almanca-Fransızca: +%10,6; Almanca-İtalyanca: -%16,0; Fransızca-İtalyanca: -%26,6) ve kırsal ve şehirler arasındaki (%-9,9) farklılıkları gösterir.
Evet
%50,3
Numara
%49.7
Boşluk
%1,1
Boş
%0.3

In İsviçre , "kitlesel göçe karşı" federal popüler girişimi (Almanca: Eidgenössische Volksinitiative "Gegen Masseneinwanderung" , Fransızca: Girişimi populaire «Contre l'göç de masse» , İtalyan : iniziativa popolare "Contro l'immigrazione di massa" ) bir İsviçre ile Avrupa Birliği (AB) arasında 2002 yılında başlatılan ikili anlaşmalardan önce olduğu gibi, göçü kotalarla sınırlamayı amaçlayan referandum .

Popüler girişimi tarafından başlatılan ulusal muhafazakar İsviçre Halk Partisi ve seçmenlerin (% 50,3, 19526 oyların fark) ve çoğunluğu çokluğu ile kabul edildi kantonlarda 23 arasında (14.5; 12 20 tam kantonlar artı beş altı buçuk kantonlarda 9 Şubat 2014 tarihinde) Bu girişim çoğunlukla yanı İtalyan konuşan kantonunda güçlü çoğunluk (% 69.2 onayları) tarafından durumlarda İsviçre kırsal kesimlerinde (% 57.6 onayları) tarafından desteklendi Ticino iken büyükşehir merkezleri ( %58.5 red) ve İsviçre'nin Fransızca konuşan kısmı (%58,5 red) reddetmiştir.

Tek pazar katılımına ilişkin İsviçre-AB ikili anlaşmalarının tümü birbirine bağımlıdır; biri feshedilirse, hepsi feshedilir. Sonuç olarak, İsviçre serbest dolaşım anlaşmasını tek taraflı olarak iptal etmeyi seçerse, bir uzlaşma bulunmazsa AB ile olan tüm tek pazar anlaşmaları sona erecektir. 22 Aralık 2016'da İsviçre ve AB, yeni bir İsviçre yasasının (referandumla ilgili olarak) İsviçre işverenlerinin İsviçre merkezli iş arayanlara (İsviçre vatandaşları ve İsviçre iş ajanslarına kayıtlı yabancılar) öncelik vermesini gerektirebileceğine dair bir anlaşma imzaladı. AB işçilerinin İsviçre ile serbest dolaşımını sınırlamaz.

Bağlam

Avrupa Birliği ve İsviçre arasında serbest insan hareketine kadar aşamalı geçiş.
Avrupa Birliği ve İsviçre arasında serbest insan hareketine kadar aşamalı geçiş.

2014 itibariyle, İsviçre nüfusunun %23.4'ü yabancıdır (Almanya'da %9). Net göç yılda 80.000 kişi, yani toplam nüfusun %1'i (örneğin Almanya'dakinden üç kat , Amerika Birleşik Devletleri'ndekinden dört kat fazla ). Her yıl 30.000 ila 40.000 arasında İsviçre vatandaşlığı alınmaktadır (bu , hem Almanya hem de Amerika Birleşik Devletleri'ndeki kişi başına düşen oranın yaklaşık üç katıdır ). Avrupa Komisyonu'na göre, yaklaşık 1 milyon AB vatandaşı İsviçre'de yaşıyor ve günlük 230.000 kişi iş için sınırı geçiyor, 430.000 İsviçre ise AB'de yaşıyor.

Göçmen işçiler, çeşitli endüstrilerde İsviçre işgücünün büyük bir bölümünü oluşturuyor. İsviçreli kimya, ilaç ve biyoteknoloji işletmeleri birliği olan Scienceindustries , rakiplerine karşı üstünlük sağlamak için İsviçre dışından yüksek nitelikli işçilere güvendiklerini ve üye şirketlerinin İsviçre'de istihdam ettiği 67.000 kişiden % 45'inin yabancı kökenli olduğunu vurguladı. yurt dışı.

2002'de İsviçre Halk Partisi , seçmenlerin %50,1'i tarafından reddedilen (4.208 oy farkıyla) "iltica istismarına karşı" federal bir halk girişimi başlattı . 2009'da Schengen Anlaşması'nın gerektirdiği biyometrik pasaportlara ilişkin referandum da seçmenlerin %50,1'i tarafından (5.680 oy farkla) kabul edildi.

Daha yakın zamanlarda, İsviçre Halk Partisi, "minare inşasına karşı" (2009, %57.5) ve "suçlu yabancıların sınır dışı edilmesi" (2010, %52.3) için federal popüler girişimleri başarıyla başlatmıştı .

Sonuçlar

9 Şubat 2014'te "kitlesel göçe karşı" federal halk girişimine ilişkin oylamanın ayrıntılı sonuçları
Kategori mutlak sayı Toplamın oranı Alınan oranı Geçerli ve boş oranı geçerli oranı
seçmenler 5.211.426 100% - - -
Alınan oy pusulaları 2.948.156 %56,57 100% - -
Geçersiz 8656 %0.17 %0.29 - -
Boş oylar 31.094 %0.60 %1,05 %1,06 -
Geçerli oylar 2.908.406 %55.81 (evet ve hayır) %98.65 (evet ve hayır) %98.94 (evet ve hayır) 100%
Evet 1.463.854 %28.09 %49.65 %49.80 %50.33
Numara 1.444.552 27.72% 49.00% %49.14 %49.67

Resepsiyon

Ulusal tepkiler

"Kitlesel göçe karşı" federal popüler girişimin kabul edilmesinden sonra, girişimin sandıklarda neden başarılı olduğu ve gerçekte nasıl uygulanabileceği konusunda görüşler büyük ölçüde değişti. Bazı gözlemcilere göre durum, 6 Aralık 1992'de İsviçre halkının %50,3'ünün Avrupa Ekonomik Alanı'na katılmaya karşı oy kullandığı referandumu andırıyordu .

İsviçre Halk Partisi girişiminin ana taraftarıydı, büyük bir zafer olarak referandum sonucunu kutladı. Parti başkanı Toni Brunner , "Bu, İsviçre'nin göç politikasında köklü bir değişiklik. Göçün büyük ölçüde kısıtlanması gerektiği açık" dedi.

Bazı yorumcular , girişimin uygulanması nedeniyle ekonomik aktivitede bir yavaşlamadan korkuyor . İş ve endüstri grupları, kampanya sırasında girişime karşı çıktılar ve önlemin yurtdışından en iyi yetenekleri çekme ve elde tutma yetenekleri üzerindeki etkisine ilişkin endişelerini dile getirdiler. İsviçre Bankacılar Birliği "Biz acilen tutumunu açıklamak üzere AB ile yapıcı görüşmelerde gerekiyor": söyleyerek sonuca hayal kırıklığı ve endişelerini dile getirdi.

İsviçre Halk Partisi dışındaki tüm iktidar partileri girişime karşı çıksa da, Federal Konsey (İsviçre hükümeti) yeni anayasa hükümlerini derhal uygulamaya başlayacağını ve göçmenlik kotalarını "gecikmeksizin" yeniden uygulamaya koyacağını duyurdu. Girişimin kabulü, İsviçre hükümetini AB ile tüm AB işgücü piyasası anlaşmalarını üç yıl içinde yeniden müzakere etmeye bağlar; mevcut anlaşmalar bu arada yürürlükte kalır.

Avrupa Birliği tepkileri

Avrupa Komisyonu bu göç kısıtlama sonucunu İsviçre referandumda "kırıklığına uğradığını" ama Referandum sonucunun İsviçre ve Avrupa Birliği arasındaki ilişkilerin nasıl etkilediğini tam olarak incelemek için beklemek olacağını belirten bir bildiri yayınladı. Avrupa Komisyonu Başkan Yardımcısı Viviane Reding , referandum sonucunun İsviçre'nin Avrupa tek pazarına erişimini tehlikeye atabileceğini belirterek, "Tek pazar İsviçre peyniri değil " dedi.

Temmuz 2016 itibariyle müzakereler, AB'nin Avrupa Tek Pazarına erişimin insanların serbest dolaşımı ilkesiyle ayrılmaz bir şekilde bağlantılı olduğu konusundaki tutumunda herhangi bir değişikliğe yol açmadı.

Sonuçlar

İsviçre ve AB arasındaki uzun süren tartışmaların ardından, İsviçre hükümeti ilk referandum tekliflerinden büyük ölçüde vazgeçti ve bunun yerine referandumu uygulamak için "hafif bir ulusal tercih" benimsedi. Bu sonuç, (referandumları teşvik eden) İsviçre SVP partisi tarafından göçe herhangi bir kısıtlama getirmediği için referandumu düzgün bir şekilde uygulamadığı için kınandı. Liderleri yeni bir referandum düşünüyor.

İsviçre ve Avrupa Birliği arasındaki mevcut tüm işbirliklerini tehlikeye atmaya hazırlanan AB'nin sarsılmaz müzakere taktiği, büyük ölçüde aşağıdakilerden kaynaklandı:

Eğitim ve araştırma

Bir açıklamada HINA , AB Komisyonu sözcüsü Joe Hennon oy İsviçre eklenmesi için yapılacak bir sonraki görüşmelere etkileyecek söyledi Horizon 2020 ve Erasmus + . Görüşmeler 2014 yılında başvurulabilecek programlarla ilgiliydi. 2011/2012 akademik yılında 2.612 İsviçreli öğrenci yurt dışına gitti, aynı zamanda 2.673 yabancı öğrenci de Erasmus programı ile İsviçre'ye geldi. Horizon 2020'nin öncülü olan Yedinci Çerçeve Programı kapsamında , dört İsviçre araştırma önerisinden birden fazlası, ortalama olarak en yüksek dördüncü başarı oranı olan toplam 3.000 projede finanse edildi. İsviçreli araştırmacılar, Avrupa Araştırma Konseyi'nden alınan yaklaşık 356 milyon Euro'luk temel araştırma hibeleri de dahil olmak üzere, 2007 ve 2012 yılları arasında AB fonlarından 1,27 milyar Euro sağladılar . "İnovasyon Birliği Skor Tablosu 2013"e göre İsviçre, İsveç, Almanya, Danimarka ve Finlandiya'dan önce genel inovasyon lideriydi. AB27 ülkelerini sürekli olarak geride bıraktı. 26 Şubat 2014'e kadar AB, en azından 2014 için İsviçre'nin Horizon2020'deki statüsünün üçüncü ülke statüsünden düşürüleceğini ve İsviçre merkezli bilim adamlarının ERC hibelerine başvuramayacaklarını duyurdu.

Referandum, CERN'in uluslararası bir kuruluş olması ve İsviçre çalışma iznine ihtiyacı olmaması nedeniyle işe alımını etkilemedi .

Hırvatistan

Referandumun ardından Federal Konsey'in, Temmuz 2013'te AB'ye katılan Hırvatistan ile halihazırda müzakere edilmiş olan serbest dolaşım anlaşmasını imzalamasına artık izin verilmedi . Yeni İsviçre anayasası maddesi, Federal Konsey için hemen bağlayıcıydı ve daha sonra bunu yapmamanın bir yolunu aradı. Hırvatistan'a karşı ayrımcılık. Avrupa Komisyonu, 2014 Erasmus programı müzakerelerini Hırvatistan için serbest dolaşım anlaşmasının imzalanmasıyla ilişkilendirdi. 4 Mart 2016'da İsviçre ve AB, insanların serbest dolaşımı anlaşmasını Hırvatistan'a genişletecek ve İsviçre'nin Ufuk 2020'ye tam olarak geri kabulüne yol açacak bir anlaşma imzaladı . Anlaşma, 2014 referandumunun uygulanmasındaki çıkmaza bir çözüm bulunması şartıyla 26 Nisan'da Ulusal Konsey tarafından onaylandı . Anlaşma Aralık 2016'da kabul edildi. Bu, İsviçre'nin 1 Ocak 2017'de Horizons 2020'ye yeniden katılmasına izin verdi.

uygulama

İsviçre hükümetinin referandumu uygulamak için üç yılı vardı. Hükümet, AB ile yaptığı ikili anlaşmaları tehlikeye atmadan referandumu uygulamaya çalıştı, bu da büyük tartışmalara yol açtı.

12 Aralık 2016'da İsviçre parlamentosu referandumun nasıl uygulanacağı konusunda bir çözüm üzerinde anlaşmaya vardı ve 16 Aralık'ta resmen oylayarak uygulamayı onayladı. Nihai önlem, AB'yi yatıştırmayı ve ilişkilerine zarar vermemeyi amaçlayan "sulandırılmış" veya "bir uzlaşma" olarak tanımlandı. 2014 referandumu kotalar gerektirse de, kabul edilen uygulama kotaları içermiyordu, bunun yerine işverenlere işsizlik oranının ortalamanın üzerinde olduğu yerlerde yabancı işçiler yerine İsviçre'de ikamet edenlere öncelik vermelerini emretti ve yabancıların İsviçre toplumuna entegre olduklarını göstermelerini gerektiriyordu. oturma izni almak için. 16 Aralık'ta İsviçre Federal Konseyi, AB ile İsviçre arasındaki Kişilerin Serbest Dolaşımı Anlaşmasının Hırvatistan'a uzatılmasına ilişkin Protokolü de onayladı.

Kabul edilen referandum uygulaması, ilk referanduma sponsor olan İsviçre Halk Partisi tarafından sert bir şekilde eleştirildi . Parti, planı AB baskısına teslim olan "seçmenlerin isteklerine ihanet" ve anayasaya aykırı olarak nitelendirdi. Ancak SVP, referandumun daha katı bir şekilde uygulanmasını zorlamak için başka bir referandum düzenlemeyi reddetti. Medya, uygulama önerisini yasal olarak bağlayıcı referandumdan şimdiye kadar saptığı için de eleştirdi. Ancak Avrupa Komisyonu , "doğru yönde gidiyor gibi göründüğünü" belirterek uygulamayı temkinli bir şekilde karşıladı ve yaklaşık bir hafta sonra uygulamaya ilişkin çoğunlukla olumlu bir açıklama yaptı.

Uygulama önerisine yanıt olarak önerilen girişimler

Göç yasasını daha da yumuşatmak amacıyla, AB ile çatışmayı önlemek için İsviçre hükümeti , 2014 referandumunu tamamen iptal etmek için önerilen bir halk girişimine iki alternatif önerdi . Hükümetin karşı teklifleri, seçmenler tarafından onaylandığı takdirde, "İsviçre için hayati öneme sahip uluslararası anlaşmalar" ile çelişecekse İsviçre yasalarının değiştirilmesini yasaklayacak veya sırasıyla üç yıllık uygulama sınırını kaldıracak. 28 Aralık 2016'da, özel bir vatandaş olarak hareket eden bir Sosyal Demokrat üye tarafından hükümetin önerdiği uygulamaya meydan okumak için popüler bir girişim başlatıldı . Belirlenen süre içinde gerekli imza sayısına ulaşmadı. 2017 yılının başlarında, dört vatandaş komitesi, "2014 girişimiyle uyumlu değil" olarak gördükleri uygulama önerisine itiraz etmek için bir araya geldi.

Ayrıca bakınız

Referanslar