İngiliz Fakir Kanunları - English Poor Laws

Yeni Yoksullar Yasası'ndan sonraki dönemde birçok caydırıcı ıslahevi geliştirilmiş olsa da , bazıları halihazırda mevcut sistem altında inşa edilmişti. Nantwich , Cheshire'daki bu bakımevi 1780'den kalma.

İngiliz Kötü Kanunlar bir sistem vardı fakir kabartma içinde İngiltere ve Galler'de 1587-1598 in-Geç Ortaçağ ve Tudor dönemi yasalarının kodlama dışarı geliştirdi. Sistem , İkinci Dünya Savaşı'ndan sonra modern refah devletinin ortaya çıkmasına kadar devam etti .

İngiliz Yoksullar Yasası mevzuatının geçmişi, aciz yoksullarla ilgilenmek için yasanın çıkarıldığı 1536 yılına kadar geriye götürülebilir , ancak çok daha eski Tudor yasaları serserilerin ve dilencilerin neden olduğu sorunlarla ilgiliydi. İngiltere ve Galler'deki Yoksullar Yasasının tarihi genellikle iki yasa arasında bölünmüştür: I. Elizabeth (1558-1603) döneminde kabul edilen Eski Yoksullar Yasası ve 1834'te kabul edilen ve yoksullar sistemini önemli ölçüde değiştiren Yeni Yoksullar Yasası. Rahatlama. Yeni Yoksullar Yasası, sistemi, yerel bir bucak düzeyinde gelişigüzel yönetilen bir sistemden , yoksul hukuk sendikaları tarafından büyük ölçekli çalışma evlerinin gelişimini teşvik eden oldukça merkezi bir sisteme dönüştürdü .

Yoksullar Hukuku sistemi, Liberal refah reformlarının başlatılması ve dost toplumlardan ve sendikalardan gelen diğer yardım kaynaklarının mevcudiyeti gibi faktörlerin yanı sıra Yoksulları atlayan parça parça reformlar nedeniyle 20. yüzyılın başında düşüşe geçti. Hukuk sistemi. Yoksullar Hukuku sistemi, 1948'deki Ulusal Yardım Yasası'na kadar resmi olarak kaldırılmadı , yasanın bazı bölümleri 1967'ye kadar kitaplarda kaldı.

Tarih

Ortaçağ Yoksul Kanunları

Kara Ölüm'ün ardından (resimde), emeğin kıt olduğu zamanlarda, Yoksullar Kanunları, sağlam iş yapmakla ilgileniyordu. (ayrıca bkz: Sağlam dilenci )

En erken Ortaçağ Kötü Kanunu idi , Emekçilerin Yönetmeliği Kral tarafından verilmiş İngiltere'nin Edward III yönetmelik ait 1348-1350 olaylarına tepki olarak verilmiş, 18 Haziran 1349 tarihinde ve 1350 yılında revize İngiltere'de Kara Ölüm , ne zaman bir Tahminen nüfusun %30-40'ı ölmüştü. Nüfustaki düşüş, hayatta kalan işçileri Britanya'nın tarım ekonomisinde büyük talep altında bıraktı. Toprak sahipleri, işçiler için rekabet edebilmek için ücretleri artırma ya da topraklarının kullanılmamasına izin verme seçeneğiyle karşı karşıya kaldılar. İşçilerin ücretleri yükseldi ve bu, malların üretilmesi daha pahalı hale geldikçe ekonomi genelinde fiyatların yükselmesine neden oldu. Fiyatları dizginleme girişimi, yönetmelik (ve 1351 tarihli Emekçiler Statüsü gibi müteakip kanunlar, çalışabilen herkesin yapmasını gerektiriyordu; ücretlerin veba öncesi seviyelerde tutulduğunu ve yiyeceklerin aşırı pahalı olmadığını söyledi. İşçiler, bu kıtlık koşullarını işverenlerden kaçmak ve özgür olmak için bir fırsat olarak gördüler, bu nedenle Edward III, kaçan işçileri cezalandırmak için ek yasalar çıkardı. Buna ek olarak, Cambridge Statüsü 1388'de kabul edildi ve emekçilerin ve dilencilerin dolaşımına kısıtlamalar getirdi.

Tudor Yoksul Yasası

İngiliz Yoksullar Hukuku sisteminin kökenleri, dilenciler ve serserilik ile ilgili geç ortaçağ yasalarına kadar izlenebilir, ancak Yoksullar Hukuku sistemi yalnızca Tudor döneminde kodlanmıştır. Tudor Reformu sırasında Manastırların Dağıtılmasından önce , manastırlar yoksul yardımının birincil kaynağıydı, ancak bunların dağılması, yoksul yardımının büyük ölçüde gönüllü temelden cemaat düzeyinde toplanan zorunlu bir vergiye geçmesiyle sonuçlandı. İlk mevzuat serserilerle ve özellikle Kara Ölüm'den sonra işgücü yetersiz kaldığında , güçlü kuvvetli işler yapmakla ilgiliydi .

Tudor , Henry VII'nin saltanatı sırasında ortaya çıkan sorunu çözmeye çalışır . 1495 yılında, Parlamento geçti Vagabonds ve Dilenciler Yasası "serseriler, boşta ve şüpheli kişiler ayarlanmış edileceğini sipariş stoklarının kent dışına konulur üç gün üç gece sonra hiçbiri diğer rızık ama ekmek ve su var ve için. Autosave çalışmaya uygun bir dilenci , en son yaşadığı, en iyi tanındığı veya doğduğu Yüz kişiye başvuracak ve orada yukarıda belirtilen acıdan devam edecek." Bu, işsizlere bakma yükünü, çalıştırabileceklerinden daha fazla çocuk üreten topluluklara geri verse de, yoksulluk sorununa acil bir çare sunmuyordu; sadece gözden kayboldu ya da kasabadan kasabaya taşındı. Üstelik serseriler ve işsizler arasında hiçbir ayrım yapılmadı; her ikisi de cezalandırılacak ve yoluna devam edecek " sağlam dilenciler " olarak kategorize edildi .

1530'da, VIII . Bu değişiklik, ertesi yıl 1531 Serseriler Yasası'nda önemli bir değişiklikle doğrulandı : sulh hakimlerini iktidarsız yoksullara dilenecekleri bir alan tahsis etmeye yönlendirdi . Genel olarak, iktidarsız yoksullar için dilenme ruhsatı, engelli, hasta ve yaşlılarla sınırlıydı. Kendi bölgesinden dilencilik yapan aciz bir kimse, ekmek ve su stoklarında iki gün ve iki gece hapsedilecek ve sonra dilenmek için yetkili olduğu yere geri döneceğine yemin edecekti. Sağlam bir dilenci kırbaçlanacak ve doğduğu ya da en son üç yıl yaşadığı yere geri döneceğine yemin edecek ve orada çalışmaya başlayacaktı. Yine de, sağlıklı adam için iş bulamadığı için herhangi bir önlem alınmadı. Tüm güçlü işsizler aynı kategoriye konuldu. İş bulamayanların kesin bir seçeneği vardı: açlıktan ölmek ya da yasayı çiğnemek. 1535'te, işsizlik sorunuyla başa çıkmak için gelir ve sermaye vergisi ile finanse edilecek bir bayındırlık işleri sisteminin oluşturulmasını isteyen bir yasa tasarısı hazırlandı . Bir yıl sonra çıkarılan bir yasa, serserilerin kırbaçlanmasına izin verdi.

Londra'da büyük bir yoksul kitlesi vardı ve Reform, yoksulları sağlamak için kullanılan altyapının bir kısmını ortadan kaldırmakla tehdit etti. Sonuç olarak, Kral VIII. Henry , Londra vatandaşlarının bakımları için ödeme yapması koşuluyla 1544'te St. Bartholomew Hastanesi'ni ve 1552'de St. Thomas Hastanesi'ni yeniden bağışlamaya razı oldu . Bununla birlikte, şehir gönüllü katkılardan yeterli gelir elde edemedi, bu nedenle 1547'de ilk kesin zorunlu Fakir Oranı'nı kurdu ve kilisede Pazar koleksiyonlarını yoksullar için zorunlu bir koleksiyonla değiştirdi. 1555'te Londra, çalışabilecek, ancak yine de iş bulamayan yoksulların sayısıyla giderek daha fazla ilgilenmeye başladı, bu nedenle, yoksulların barınabileceği ve çalışabileceği Bridewell'deki Kral Sarayı'nda ilk Düzeltme Evi'ni ( çalışma evinin öncülü ) kurdu. şapka yapımında, kuş tüyü yatak yapımında ve tel çekmede.

Yetenekli yoksullar için, Edward VI'nın saltanatı sırasında hayat daha da zorlaştı . 1547'de, serserileri ceza kanununun daha aşırı hükümlerinden bazılarına, yani ilk suç için ceza olarak iki yıl kölelik ve "V" ile damgalama ve ikinci suç için ölüme tabi tutan Aylaklar Yasası kabul edildi. Sulh hakimleri cezanın tamamını uygulamak konusunda isteksizdiler. 1552'de Edward VI , her mahallede "Sadaka Koleksiyoncusu" pozisyonunu belirleyen ve lisanslı yoksulların bir kaydını oluşturan bir Yoksul Yasası'nı kabul etti . Cemaat toplamanın artık tüm yoksulları rahatlatacağı varsayımı altında, dilencilik tamamen yasaklandı.

Edward VI'nın Mary I'den sonraki halefi olan Elizabeth I hükümeti de sertliğe meyilliydi. 1572'de kabul edilen bir yasa, suçluların ilk suç için kulaklarının yakılmasını ve ısrarcı dilencilerin asılması gerektiğini söyledi. Bununla birlikte, Kanun aynı zamanda "profesyonel dilenci" ile kendi kusurları olmaksızın işsiz olanlar arasındaki ilk net ayrımı da yapmıştır. Saltanatının başlarında, I. Elizabeth de doğrudan yoksullara yardım sağlamayı amaçlayan yasalar çıkardı. Örneğin, 1563'te, Yoksullara Yardım Yasası, tüm bucak sakinlerinin yoksul koleksiyonlarına katkıda bulunma becerisine sahip olmasını gerektiriyordu. "İleriye dönük kasıtlı düşünceleri, yeteneklerine göre fakirlerin yardımına haftalık olarak vermeyi inatla reddedecek" kişiler, sulh hakimlerine bağlanabilir ve 10 sterlin para cezasına çarptırılabilir. Ek olarak, 1572 Serseri Yasası , Barış Adaletlerinin iktidarsız yoksulları araştırmasına ve kaydetmesine, yardımları için ne kadar para gerektiğini belirlemesine ve ardından mahalle sakinlerini haftalık olarak uygun miktar için değerlendirmelerine olanak sağladı. Onun 1575 Kötü Yasası inatçı veya dikkatsiz işçiler işe mecbur kalabileceği işe reddedenleri için üzerinde çalışma ve düzeltme evlere fakirlerin için "yün, kenevir, keten, demir ve diğer şeyler bir yetkili stok" oluşturmak için kasaba gerekli ve buna göre cezalandırılır.

Yoksulların yardımına ilişkin ilk tam yasa 1597 tarihli Yoksullara Yardım Yasası'nda yapıldı ve sonunda 1601 Yoksullara Yardım Yasası'nda "hak eden yoksullar" için bazı hükümler getirildi . Elizabeth dönemi Yoksullar Yasası sisteminin daha yakın kökenleri, on altıncı yüzyıl İngiltere'sindeki ekonomik koşulları kötüleştiriyordu. Tarihçi George Boyer , İngiltere'nin bu dönemde nüfus artışı, madeni paranın değer kaybetmesi ve Amerikan gümüşü akışından kaynaklanan hızlı enflasyona maruz kaldığını belirtti. 1595-1598 yılları arasındaki dönemde hasatların kötü olması, yoksulların sayısının artmasına neden olurken, manastırların ve dini loncaların dağılmasından sonra hayırseverlik azalmıştır.

Yeni bir sömürge çözümü

1580'lerin başında, başlangıçta İrlanda'da ve daha sonra Kuzey Amerika'da İngiliz kolonizasyon planlarının gelişmesiyle birlikte, zaman içinde önemli ölçüde yoksulların durumunu hafifletmek için yeni bir yöntem önerilecek ve kullanılacaktı. Tüccar ve kolonizasyon savunucusu George Peckham , o sırada mevcut olan yerel koşullara dikkat çekti; " Bugün , hayatlarını tehlikeye atmaktan ve bir yıl boyunca et, içki ve giyim için ücret ödemeden hizmet etmekle yetinebilecekleri, bu sayede kıtlık içinde yaşayan ve yoksul olan çok sayıda insan var. mülklerini değiştir." Bununla, sözleşmeli hizmet kurumunun ne olduğunu öne süren ilk kişi olabilir . Aynı zamanda Richard Hakluyt , Divers Voyages'a yazdığı önsözde , İngiliz yetiştiricilerini "Kaptanları tarafından... yurt dışına sürülen Arılara" benzetiyor; fakirleri krallıktan "çıkarmayı" tavsiye ediyor. Hakluyt ayrıca kapsamı genişletiyor ve ayrıca cezaevlerinin boşaltılıp Yeni Dünya'ya gönderilmesini tavsiye ediyor. 1619'a kadar Virginia'nın sözleşmeli hizmet sistemi tamamen geliştirilecek ve müteakip koloniler, farklı koşullara ve zamanlara uygun değişikliklerle yöntemi benimseyecekti. Kısa süre sonra İngiliz ceza taşımacılığı uygulanacak ve 1717 Ulaştırma Yasası ile sübvansiyonlu bir hükümet çabasına dönüşecekti .

Eski Fakir Kanun

Eski Kötü Kanunu veya Elizabeth Kötü Kanunu bazen o 43 yıl geçti olarak "43. Elizabeth" olarak adlandırılır Elizabeth I Kraliçe olarak hüküm (resimde).

1601 tarihli Elizabeth Dönemi Yoksullar Yasası, 1597 tarihli Yoksullara Yardım Yasası'nda yer alan daha önceki yoksul yardımı uygulamalarını resmileştirdi , ancak genellikle Eski Yoksullar Yasası sisteminin başlangıcı olarak anılır . Bucak düzeyinde yönetilen, ücreti ödeyenlerden yerel oranlar alarak ödenen bir sistem yarattı. " İktidarsız yoksullar " olarak adlandırılan, çalışamayacak kadar hasta veya yaşlı olanlar için yapılan yardım , bir ödeme veya yiyecek ('bucak somunu') veya açık hava yardımı olarak da bilinen giysi şeklindeydi . Bazı yaşlı insanlar , genellikle özel hayır kurumları olmasına rağmen, cemaat sadaka evlerinde konaklayabilirdi . Bu arada, çalışmayı reddeden sağlam dilenciler genellikle Islah Evlerine yerleştirildi ve hatta tutumlarını düzeltmek için dövüldü. Yetimhanedeki pek çok güçlü kuvvetli yoksul için erzak nispeten olağandışıydı ve çoğu bakımevi daha sonra geliştirildi. 1601 Yasası, ebeveynlerin ve çocukların birbirlerinden sorumlu olduğunu, yaşlı ebeveynlerin çocuklarıyla birlikte yaşayacağını söyledi.

Eski Kötü Kanunu bucak tabanlı sistem vardı; Bir bölge kilisesinin etrafındaki alana dayalı olarak yaklaşık 15.000 bu tür cemaat vardı. Sistem, yoksulların gözetmenlerinin despotik davranışına izin verdi, ancak yoksulların gözetmenleri, yoksullarını tanıyacakları için, hak eden ve hak etmeyen yoksulları ayırt edebilecekleri düşünüldüğünde, sistemi hem daha insancıl hem de başlangıçta daha verimli hale getirdiler. Elizabeth Dönemi Yoksullar Yasası, nüfusun herkesin birbirini tanımasına yetecek kadar küçük olduğu bir dönemde uygulanıyordu, bu nedenle insanların koşulları bilinecek ve boşta kalan yoksullar cemaatin yoksul oranı üzerinde hak iddia edemeyecekti . Sistem, sosyal istikrarı sağladı, ancak 1750'ye kadar nüfus artışları, daha fazla hareketlilik ve bölgesel fiyat değişimleriyle başa çıkmak için uyarlanması gerekiyordu.

1601 Yasası, kendilerini geçici olarak işsiz bulan 'yerleşik' yoksullarla uğraşmayı amaçladı - iç mekan yardımını veya açık hava yardımını kabul edecekleri varsayıldı . Her iki kurtarma yöntemi de tarihte bu dönemde sert olarak görülmüyordu. Yasanın, sivil düzene tehdit olarak kabul edilen dilenciler ile ilgilenmesi gerekiyordu. Yasa, yoksulluk korkusunun insanları çalıştırdığı için yoksulluğun gerekli görüldüğü bir zamanda kabul edildi. 1607'de her ilçede bir Islah Evi kuruldu. Ancak bu sistem, yerleşik yoksullar ile 'serseriler' arasında ayrım yapan 1601 sisteminden ayrıydı. Kanunun uygulanmasında çok fazla çeşitlilik vardı ve yoksulların genellikle kasabalarda bulunan daha cömert mahallelere göç etme eğilimi vardı. Bu, 1662 Yoksullara Yardım Yasası olarak da bilinen 1662 İskan Yasası'na yol açtı , bu yalnızca bir cemaatin yerleşik sakinlerine rahatlama sağladı; esas olarak doğum, evlilik ve çıraklık yoluyla . Ne yazık ki, yasalar emeğin hareketliliğini azalttı ve yoksulların iş bulmak için mahallelerini terk etme cesaretini kırdı. Ayrıca, bir çalışanın yoksul yardımı almaya uygun hale gelmemesi için sektörü kısa sözleşmeler (örneğin 364 gün) oluşturmaya teşvik ettiler.

Yoksul bir başvuran, bir anlaşmayı kanıtlamak zorundaydı. Eğer yapamazlarsa, doğum yerlerine en yakın olan ya da bir bağlantıyı kanıtlayabilecekleri bir cemaate götürüldüler; bazı yoksullar yüzlerce kilometre taşındı. Yolda geçtikleri mahallelerin onlara karşı hiçbir sorumluluğu olmamasına rağmen, en az bir gece yiyecek, içecek ve barınak sağlamaları gerekiyordu. 1697'de, sağ omzuna işlemeli bir "P" harfi ve cemaatlerinin baş harfleri ile kırmızı veya mavi kumaştan bir "rozet" takmalarını isteyen bir yasa çıkarıldı. Ancak bu uygulama kısa sürede kullanılmaz hale geldi.

Islahevi hareketi kurulmasıyla 17. yüzyılın sonunda başlayan Yoksulların Bristol Corporation'ın şirketi bir tesis 1696 yılında Parlamento Yasası ile kurulan düşkünler hangi küçük düzeltmelerin toplam bir ev ile kombine konut ve yoksulların bakımı suçlular. Bristol örneğini takiben, sonraki yirmi yılda on iki başka kasaba ve şehir benzer şirketler kurdu. Bu şirketler özel bir Kanun gerektirdiğinden, daha küçük kasabalar ve bireysel mahalleler için uygun değillerdi.

1714'te Buckinghamshire'daki Olney mahallesinden başlayarak , birkaç düzine küçük kasaba ve bireysel mahalle, herhangi bir özel yasal izin olmaksızın kendi kurumlarını kurdu. Bunlar Güney Midlands ve Essex ilçesinde yoğunlaşmıştı . 1710'ların sonlarından itibaren, Hıristiyan Bilgisini Teşvik Derneği , dar görüşlü çalışma evleri fikrini desteklemeye başladı. Dernek konuyla ilgili çeşitli broşürler yayınladı ve Sir Edward Knatchbull'u 1723'te Parlamento aracılığıyla Yetki Yeri Testi Yasasını yönlendirmek için yaptığı başarılı çabalarda destekledi. Yasa , hem tek mahalleler hem de ortak girişimler olarak dar görüşlü çalışma evlerinin kurulması için yasama yetkisi verdi. iki veya daha fazla mahalle. Daha da önemlisi, Yasa, çalışma evleri kurma fikrinin ulusal bir kitleye duyurulmasına yardımcı oldu. 1776'ya kadar İngiltere ve Galler'de yaklaşık 100.000 yoksulu barındıran yaklaşık 1.912 cemaat ve şirket bakımevi kurulmuştu. Belki de bir milyon insan, yüzyılın sonuna kadar bir tür mahalle yoksulu yardımı alıyordu. Pek çok mahalle ve broşür yazarı, yoksulların çalışma evlerindeki emeğinden para kazanmayı beklese de, darülacezelere yerleşmek zorunda kalan insanların büyük çoğunluğu hasta, yaşlı veya emeğinin büyük ölçüde kârsız olduğu anlaşılan çocuklardı. Yoksulların talep, ihtiyaç ve beklentileri aynı zamanda kreş, barınma, yaşlılar koğuş ve yetimhane işlevlerini birleştirerek genel sosyal politika kurumları karakterine bürünmesini sağlamıştır. 1782'de Thomas Gilbert sonunda yalnızca yaşlılar ve sakatlar için yoksul evleri kuran ve engelliler için bir açık hava yardımı sistemi getiren bir Yasayı geçirmeyi başardı . Bu, düşük ücretli işçiler için mali hükümler sağlayan Speenhamland sisteminin geliştirilmesinin temeliydi . Yerleşim Yasaları, yerleşim yeri olmayan kişilerin, yardım için başvurmadıkları sürece başka yerlere taşınmasını engelleyen 1795 tarihli Uzaklaştırma Yasası ile değiştirilmiştir . Yoksul Yasalarının tarihi ve mevcut durumu hakkında bir araştırma, Michael Nolan tarafından 1805'te Yoksulların Yardımı ve İskânına Yönelik Yasalar İncelemesi'nde yapılmıştır . Çalışma, Nolan'ın yaşamı boyunca (Nolan 1820'de Barnstaple milletvekili seçildi) müteakip üç baskıya devam edecek ve Parlamento içinde ve dışında tartışmayı alevlendirdi.

Kuzey Galler'de yeni bir Yetimhane inşa etmek için inşaatçılar için reklam , 1829

Napolyon Savaşları sırasında İngiltere'ye ucuz tahıl ithal etmek zorlaştı ve bu da ekmek fiyatlarının artmasına neden oldu. Ücretler de artmadığı için birçok tarım işçisi yoksulluğa sürüklendi. 1814 yılında barış ardından Tory hükümeti Rab Liverpool'da geçti Tahıl Yasası fiyatını tutmak için tahıl yapay yüksek. 1815, Fransız Savaşlarının sonunda endüstriyel ve tarımsal bunalım ve yüksek işsizlik gördüğü için büyük bir toplumsal huzursuzluk gördü . 1815'ten sonra yoksulluğa karşı toplumsal tutum değişmeye başladı ve sistemin elden geçirilmesi düşünüldü. Yoksullar Yasası sistemi, serbest piyasayı bozduğu için eleştirildi ve 1816'da bir Parlamento Seçim Komitesi, Sturges-Bourne Yasalarının kabul edilmesiyle sonuçlanan sistemi değiştirmeye çalıştı . 1817 , "Birleşik Krallık'ta Bayındırlık ve Balıkçılık ve İstihdam için Maliye Bonoları ve Konsolide Fondan Para Avansı verilmesini sınırlı bir miktarda yetkilendirmek için Yoksul İstihdam Yasası'nın kabul edildiğini de gördü. Büyük Britanya'da Yoksullar" . 1820'de, Yoksullar Yasası Değişikliği Yasası'nın geçmesinden önce, yoksul yardımının giderek artan maliyetini azaltmak için zaten çalışma evleri inşa ediliyordu. Boyer, muhafaza hareketi ve yün eğirme ve dantel yapımı gibi endüstrilerdeki düşüş de dahil olmak üzere, güçlü vücutlu erkeklere verilen rahatlamadaki kademeli artışın birkaç olası nedeni olduğunu öne sürüyor . Boyer, çiftçilerin işgücü maliyetlerinin bir kısmını vergi mükelleflerine kaydırmak için zayıf hukuk sisteminden yararlanabildiklerini de iddia ediyor.

Yoksullar Yasası Kraliyet Komisyonu

Nassau William Senior , Yoksullar Yasası sisteminin daha fazla merkezileştirilmesini savundu.

Kötü Kanunlar Operasyonu içine 1832 Kraliyet Komisyonu yaygın yıkım ve makine kırma aşağıdaki kuruldu Salıncak Ayaklanmaları . Rapor, Nassau William Senior dahil dokuz kişilik bir komisyon tarafından hazırlandı ve Sekreter olarak Edwin Chadwick tarafından görevlendirildi . Kraliyet Komisyonu'nun birincil endişeleri , Malthusçuların etkisini yansıtan gayrimeşruluk (veya "piçlik") ve Eski Yoksullar Yasası uygulamalarının bağımsız emekçinin konumunu baltaladığı korkusuydu . İki uygulama özellikle endişe vericiydi : gözetmenlerin yoksulları ucuz işgücü olarak işe aldığı " toprakçı " sistemi ve düşük ücretleri yardımsız sübvanse eden Speenhamland sistemi . Raporda, mevcut Yoksullar Yasalarının arz ve talebin doğal yasalarına müdahale ederek ülkenin refahını baltaladığı, mevcut yoksul yardımı araçlarının işverenlerin ücretleri düşürmesine izin verdiği ve yoksulluğun kendisinin kaçınılmaz olduğu sonucuna varıldı.

Komisyon, Yeni Kanunun iki kapsayıcı ilke tarafından yönetilmesini önerdi :

  • " daha az uygunluk ": yoksulun , çalışma evinin dışındaki en yoksul özgür işçiden daha kötü koşullara sahip bir çalışma evine girmesi gerekmesi.
  • " işevi testi ", bu rahatlama sadece çalışma evinde mevcut olmalıdır . Reforme edilen çalışma evleri çekici olmayacaktı, böylece onların dışında başa çıkabilen herkes bir tanesinde bulunmamayı seçecekti.

Ancak Kanun yürürlüğe girdiğinde kısmen sulandırılmıştı. Çalışma evi testi ve "daha az uygunluk" fikri kendilerinden asla bahsedilmedi ve Kraliyet Komisyonunun açık hava yardımının (bir bakımevinin dışında verilen yardımın) kaldırılması gerektiğine dair tavsiyesi - hiçbir zaman uygulanmadı. Rapor, yaşlılar, sakatlar, çocuklar, sağlıklı kadınlar ve sağlıklı erkekler için ayrı çalışma evleri önerdi. Raporda ayrıca, darülaceze maliyetlerinin dağıtılması için mahallelerin birlikler halinde gruplandırılması ve bu tedbirlerin uygulanması için merkezi bir otoritenin kurulması gerektiği belirtildi. Kötü Hukuku Komisyonu tarafından kurulan Earl Grey raporunu yazmak için bir yıl sürdü, her iki ana partisi tarafından Meclis desteği ile kolayca geçti tavsiyeler Whigs ve Muhafazakarlar . Tasarı, 1834'te Kraliyet Onayı'nı kazandı. Tasarıya karşı çıkan birkaç kişi, temel faydacılık felsefesinden ziyade, getireceği merkezileşme konusunda daha fazla endişeliydi .

Yeni Yoksullar Yasası

Kötü Kanunu Değişiklik Yasası hükümeti tarafından 1834 yılında kabul edildi Rab Melbourne ve büyük ölçüde iki yıl önce bulgularını takdim etmişti Kraliyet Komisyonu bulgularını uyguladı. Yeni Poor Law en "tüm Ondokuzuncu yüzyılın mevzuatının geniş kapsamlı adet" biri olmak ve "temel klasik örneği olarak kabul edilir Whig - Benthamcı dönemin mevzuat reform". Yasa, oran ödeyenler üzerindeki yükü azaltmayı amaçladı ve Whig hükümetinin Büyük Reform Yasası tarafından oy hakkı verilen sınıfların oylarını kazanma girişimi olarak görülebilir . Bir "değişiklik yasası" olarak etiketlenmesine rağmen, mevcut sistemi tamamen elden geçirdi ve sistemin ulusal işleyişini denetlemek için bir Yoksullar Hukuku Komisyonu kurdu . Bu, küçük mahallelerin bir araya gelerek yoksul hukuk birliklerine dönüştürülmesini ve yoksullara yardım sağlanması için her bir birlik içinde çalışma evlerinin inşa edilmesini içeriyordu . Mevzuatın amacı vergi ödeyenlerin maliyetlerini azaltmak olmasına rağmen, reform yapılmayan bir alan, mülk sahibi orta sınıflara “düşük oran” uygulanarak ödenmeye devam eden Yoksullar Hukuku sisteminin finansman yöntemiydi.

Her ne kadar kötü Kanunu Değişiklik Yasası her türlü yasak etmedi açık rahatlama , hiçbir güçlü kuvvetli kişi hariç Zayıf Kanunu yetkililerden para veya başka yardım almayı olduğunu belirtti ıslahevi . İnsanları hak iddia etmekten caydırmak için tımarhanelerdeki koşullar sertleştirilecekti. Her mahallede çalışma evleri inşa edilecekti ve eğer mahalleler çok küçükse, mahalleler bir araya gelerek yoksul kanun birliklerini oluşturabilirdi . Kötü Hukuku Komiserler Yasasının uygulanmasına nezaret sorumlu olduğu idi.

Çeşitli nedenlerle Kanun'un bazı şartlarının uygulanması mümkün olmamıştır. Bazı durumlarda, yoksullar aç olmadan daha az uygunluk imkansızdı ve ücret ödeyenlerin maruz kaldığı çalışma evleri inşa etmenin yüksek maliyeti, açık hava yardımının popüler bir alternatif olmaya devam ettiği anlamına geliyordu. Açık hava yardımını yasaklama çabalarına rağmen, cemaatler bunu yoksullukla mücadelede daha uygun maliyetli bir yöntem olarak sunmaya devam etti. Hem Açık Alanda Çalışma Testi Kararı hem de Açık Alanda Yardım Yasaklama Kararı , insanların bakımevinin dışında yardım almasını engellemek için çıkarıldı .

Yeni Değişiklik, Kuzey İngiltere'nin endüstriyel bölgesine (hukukun incelemeler sırasında asla dikkate almadığı bir alan) uygulandığında , sistem felaketle başarısız oldu, çünkü birçoğu kendilerini durgunluklar veya 'döngüsel' olarak adlandırılan stok taleplerindeki düşüş nedeniyle geçici olarak işsiz buldu. işsizlik' ve yardım almanın tek yolu olmasına rağmen, bir Yetimhaneye girmek konusunda isteksizdiler. Nottingham ayrıca yasadan muaf tutuldu ve açık hava yardımı sağlamaya devam etti

Sistemin suistimaller ve eksiklikler romanlarında belgelenmiştir Charles Dickens ve Frances Trollope ve daha sonra Abyss insanlar tarafından Jack London . Reformcuların özlemlerine rağmen, Yeni Yoksullar Yasası, Yetimhaneyi dışarıdaki yaşam kadar kötü hale getiremedi. Öncelikli sorun, Mahkumların diyetlerini dışarıda bekleyeceklerinden "daha az uygun" hale getirmek için, mahkumları kabul edilebilir bir seviyenin üzerinde aç bırakmak gerekmesiydi. Bu nedenle, İşkence Evlerine girişi caydırmak için başka yollar bulundu. Bu önlemler, hapishane tarzı üniformaların getirilmesinden 'mahkumların' avlulara ayrılmasına kadar uzanıyordu - normalde erkek, kadın, erkek ve kız çocukları için avlular vardı.

1846 yılında Andover workhouse skandalı koşullar, Andover Birliği Workhouse bulundu insanlık dışı ve tehlikeli olduğu bir hükümet gözden geçirilmesini ve kaldırılması istenir Kötü Hukuku Komisyonu bir ile değiştirildi Kötü Kanunu Kurulu anlamına geldiğini Parlamentosu Komite Yoksullar Yasasını bir kabine bakanı başkanlığında yönetmekti. Buna rağmen , Huddersfield bakımevinde yoksullara insanlık dışı muamele yapılmasıyla ilgili başka bir skandal meydana geldi .

Yeni Yoksullar Yasasından Sonra

Edwin Chadwick ve diğer Yoksullar Yasası Komiserleri arasındaki çekişme , Yoksullar Yasası yönetiminin elden geçirilmesinin bir nedeniydi.

1847'den sonra Yoksullar Hukuku Komisyonu'nun yerini bir Yoksullar Hukuku Kurulu aldı . Bunun nedeni oldu Andover workhouse skandalı ve tarafından Andover birliği yanı sıra Somerset House gerginliklerin sorumluydu Henry Parker eleştirilere neden Chadwick'ın bir hale başarısızlık Kötü Hukuku Komiseri . Yoksullar Yasası, artan maliyetler nedeniyle 1834'te değiştirildi. Yetimhane ziyaret Toplum çalışma evlerindeki 1858 vurgulanan koşullarda oluşmuş ve düşkünler yurduna yol açtı daha sık kontrol ediliyor. Birlik Yüklenebilirlik Yasası 1865 yoksulluğun mali yük bütün birliklerin yerine bireysel mahalle üzerine yerleştirilecek yapmak için kabul edildi. Muhafız kurullarının çoğu orta sınıftı ve düşük oranları mümkün olduğu kadar düşük tutmaya kararlıydı. 1867 Reform Yasası'ndan sonra artan refah mevzuatı vardı. Bu yasa yerel yetkililerin desteğini gerektirdiğinden , 1871'de Yoksullar Hukuku Kurulu'nun yerini bir Yerel Yönetim Kurulu aldı. Yerel Yönetim Kurulu , açık hava yardımını kendi kendini yok etmek olarak gören bir kuruluş olan Yardım Kuruluşu Derneği tarafından desteklenen açık hava yardımlarına karşı bir haçlı seferi başlattı. fakirlerin güveni. Açık hava yardımını caydırmaya yönelik bu yenilenen çabanın etkisi, hak talebinde bulunanları üçte bir oranında azaltmak ve işyerindeki sayıları %12-15 oranında artırmaktı. 1888'de İlçe Konseyleri, 1894'te İlçe Konseyleri kuruldu. Bu, sağlık ve gelir bakımının aksine, toplu konutların Yoksullar Yasası kapsamı dışında geliştiği anlamına geliyordu. Sonra Zayıf Hukuku politikası Yeni Poor Kanun , yaşlı ilişkin hasta akıl hastası ve çocukların daha insancıl hale geldi. Bu kısmen "karma çalışma evleri" sağlamanın maliyetinden ve ayrıca yoksulluğun nedenleri ve doğasına ilişkin değişen tutumlardan kaynaklandı.

Reddetme ve kaldırma

Yoksullar Yasası sisteminin dışında uygulanan ve Yoksullar Yasasının nihai olarak kaldırılmasının yolunu açan Liberal refah reformlarının mimarı David Lloyd George .

Yoksullar Yasası sistemi, diğer yardım biçimlerinin bulunmasıyla azalmaya başladı. Dost toplumların büyümesi , üyelerine Yoksullar Yasası sistemine başvurmadan yardım sağladı. Bazı sendikalar da üyelerine yardım sağladı. Tıbbi Tahliye Diskalifiye Temizleme Yasası 1885 yoksul oranı ile finanse tıbbi bakım erişilen etmişti insanlar artık seçimlere oylama diskalifiye edildi anlamına geliyordu. 1886'da Chamberlain Genelgesi , Yerel Yönetim Kurulunu, işsizlik oranlarının yüksek olduğu durumlarda, çalışma evlerini kullanmak yerine iş projeleri oluşturmaya teşvik etti. 1905'te Muhafazakarlar , işsizlik zamanlarında işçilere geçici istihdam sağlayan İşsiz İşçi Yasasını kabul etti .

1905'te Yoksullar Yasasında hangi değişikliklerin yapılabileceğini araştırmak için bir Kraliyet Komisyonu kuruldu. Komisyon birbiriyle çelişen iki rapor hazırladı, ancak her iki soruşturma da kendi refah mevzuatı planlarını uygularken Liberal hükümet tarafından büyük ölçüde göz ardı edildi . Refah reformları Liberal Hükümet dahil Kötü Kanunun stigma olmadan sosyal hizmetleri sağlamak için çeşitli hükümler yapılan Yaşlılık emekli maaşları ve Ulusal Sigorta ve o dönemden daha az insan sistem tarafından kaplıydı. 1911'den itibaren "Workhouse" terimi " Zavallı Hukuk Kurumu " ile değiştirildi. Araç testleri, iki savaş arası dönemde, Yoksullar Yasası'nın bir parçası olarak değil, yoksulluğun damgalanmasından etkilenmeyen bir rahatlama sağlama girişiminin bir parçası olarak geliştirildi . Lees'e göre, sistemi yavaş yavaş sökerek, Yoksullar Yasası "temel organların yıpratılması ve cerrahi olarak çıkarılmasıyla ölmek" idi.

Birinci Dünya Savaşı sırasında bazı çalışma evlerinin yaralı askerler için geçici hastaneler olarak kullanıldığına dair kanıtlar var. Yoksullar Yasası sistemini kullananların sayısı iki savaş arası yıllarda ve 1921 ile 1938 arasında işsizlik sigortasının kendi hesabına çalışanlar dışında hemen hemen tüm işçileri kapsayacak şekilde genişletilmesine rağmen arttı. Bu işçilerin çoğuna açık hava yardımı sağlandı. Yoksullar Yasası'nın hınç yaratmaya devam eden bir yönü, yoksul yardımı yükünün zengin ve yoksul bölgeler tarafından eşit olarak paylaşılmaması, aksine en ağır şekilde yoksulluğun en kötü durumda olduğu alanlara düşmesiydi. Bu merkezi bir yer sorunu olduğunu Kavak Oranları İsyanı liderliğindeki George Lansbury ve Lansbury 1911 yılında başlıklı bir broşürde workhouse sistemi üzerinde kışkırtıcı bir saldırıyı yazmıştı 1921 yılında diğerleri " Yetimhane Smash Up! " .

Savaşlar arası yıllarda (1918-1939) yoksulluk , Yoksullar Yasası sistemini büyük ölçüde ortadan kaldıran çeşitli önlemlerden sorumluydu. Guardians Kurulu (Varsayılan) Yasası 1926 bazı açıklamalarına tepki olarak kabul edildi Koruyucular Kurulu sırasında Madenciler destekleyen Genel Grev . 1929 tarihli Yerel Yönetim Yasası ile tımarhaneler resmen kaldırıldı ve 1929 ile 1930 Yoksul Kanun Muhafızları arasında , " işhane testi " ve " yoksul " terimi ortadan kalktı. İşsizlik Yardımı Kurulu önceki kapsamına girmeyen kişiler ile başa çıkmak için 1934 yılında kuruldu 1911 Ulusal Sigorta Yasası Liberallerin geçti ve 1937 ile güçlü kuvvetli fakir bu şemaya absorbe edilmişti. 1936'ya kadar insanların sadece %13'ü hala bir tür kurumda yoksul yardımı alıyordu. 1948'de Yoksullar Hukuku sistemi, modern refah devletinin uygulamaya konması ve Ulusal Yardım Yasası'nın kabul edilmesiyle nihayet kaldırıldı . Ulusal Sağlık Servisi Yasası 1946 1948 yılında yürürlüğe giren ve modern gün oluşturulan Ulusal Sağlık Hizmetleri .

Muhalefet

Punch , Yeni Yoksullar Yasası'nın çalışma evlerini anneleri ve bebek çocuklarını bölmekle eleştirdi.

Yoksullar Yasasına muhalefet 19. yüzyılın başında büyüdü. 1601 sistem çok pahalı olması hissedildi ve altta yatan sorunları teşvik gibi akademik çevrelerde kabul edildi. Jeremy Bentham , sosyal sorunlara disiplinli, cezalandırıcı bir yaklaşımı savunurken, Thomas Malthus'un yazıları , aşırı nüfus ve gayri meşruluğun büyümesine odaklandı . David Ricardo , " ücretlerin demir kanunu " olduğunu savundu . Reformcuların görüşüne göre yoksul yardımının etkisi, "bağımsız emekçi"nin konumunu zayıflatmaktı.

Napolyon Savaşlarını takip eden dönemde , birkaç reformcu "yoksul evinin" işlevini caydırıcı bir çalışma odası modeline dönüştürdü. Bu dönemde caydırıcı ıslahevlerinden ilki Nottinghamshire , Bingham'daydı . İkinci oldu Becher'i workhouse içinde Southwell şimdi tarafından tutulan, National Trust . Southwell'deki gözetmen George Nicholls , reforme edilen sistemde Yoksullar Hukuku Komiseri olacaktı. Yoksul Yasaları Seçilmiş Komitesi'nin 1817 Raporu, Yoksullar Yasasını yoksulluğun kendisine neden olarak kınadı.

Tanıtılması Yeni Poor Kanun da muhalefet sonuçlandı. Yoksulların Kanunlarının İşleyişine ilişkin Kraliyet Komisyonuna kanıt sunan bazı kişiler, mevcut sistemin yeterli olduğunu ve yerel ihtiyaçlara daha uyarlanabilir olduğunu öne sürdüler. Bu argüman, İngiltere'nin endüstriyel Kuzeyinde ve dış mekan rahatlamasının döngüsel işsizlikle başa çıkmada daha etkili bir yöntem olduğu ve aynı zamanda daha uygun maliyetli bir yöntem olduğu tekstil endüstrilerinde en güçlüydü . Yoksul Hukuk komisyoncuları, en büyük muhalefetle , 1837'de ekonomik bir bunalım sırasında yüksek işsizliğin olduğu Lancashire ve Yorkshire West Riding of Yorkshire'da karşılaştı . Yeni Yoksullar Yasası, yerel meseleleri çok az anlayan Londralıların müdahalesi olarak görülüyordu. Muhalefet alışılmadık derecede güçlüydü çünkü On Saat Hareketi'ne karşı komiteler zaten kurulmuştu, Richard Oastler , Joseph Rayner Stephens ve John Fielden gibi On Saat kampanyasının liderleri Yoksullara Karşı Hukuk kampanyasının liderleri oldular. Cinayet Kitabı yayımlandı ve ıslahevi sistemine muhalefet yaratmak hedeflendi. Yoksullar Yasası Komiserleri hakkında söylenti ve propaganda yayan ve çalışma evlerinde iddia edilen bebek cinayetleri yayan broşürler yayınlandı. Yoksullar Yasasına muhalefet, çalışma evlerinin gelişimini geciktirmede bazı başarılar sağladı ve Stockport'taki bir bakımevi, bir isyancı kalabalığı tarafından saldırıya uğradı. Pek çok Koruma Kurulu eski sistem altında devam etmeye kararlı olduğundan , Yoksullar Yasası Komisyonu bazı kurullara Eski Yoksullar Yasası kapsamında yardım sağlamaya devam etme hakkı verdi. Bununla birlikte, Yeni Yoksullar Yasasına karşı hareket kısa ömürlü oldu ve birçoğunun bunun yerine Çartizme yönelmesine yol açtı .

İskoçya ve İrlanda

İskoçya ve İrlanda'nın Yoksullar Hukuku sistemleri, İngiltere ve Galler'i kapsayan İngiliz Yoksul Hukuku sisteminden farklıydı, ancak İrlanda mevzuatı İngiliz Yoksullar Yasası Değişikliği Yasası'ndan büyük ölçüde etkilenmişti . İskoçya'da Yoksullar Yasası sistemi 1845 İskoç Yoksullar Yasası Yasası ile yeniden düzenlendi . İrlanda'da 1838 tarihli İrlanda Yoksullar Yasası , yoksulların kontrolünü ve onların refahı için sorumluluklarını yasal bir temele oturtmaya yönelik ilk girişimdi. Olağanüstü aşırı kalabalık nedeniyle, İrlanda'daki çalışma evleri, İrlanda kıtlığı sırasında kabulleri durdurdu ve giderek daha fazla dış mekan yardımına başvurdu . Göç , bazen toprak sahipleri tarafından yoksul yardımının maliyetini düşük tutma ve artı emeği ortadan kaldırma yöntemi olarak kullanıldı. İrlanda Bağımsızlık Savaşı'ndan sonraki reformlar , Özgür İrlanda Devleti'nin yargı yetkisindeki Koruyucu Kurulların kaldırılması ve bunların yerine İlçe Sağlık Kurullarının geçmesiyle sonuçlandı.

tarihyazımı

Yoksul Yasalarının tarihyazımı birkaç farklı aşamadan geçmiştir. Yoksul Yasalarının "gelenekselci" veya "ortodoks" açıklaması, Eski Yoksul Yasasının eksikliklerine odaklanır. Bu erken tarih yazıcılığı, sistemin başarılı bir şekilde elden geçirilmesinde etkili oldu. Blaug, Eski Yoksullar Yasası'nın tarım işçilerinin verimliliğini azaltmadığını, ücretleri düşürmediğini, kiraları düşürmediğini veya yoksulluğu artırmadığını savunarak, Yoksullar Yasası'nın ilk revizyonist analizini “Eski Yoksul Yasası ve Yeninin Yapılması Efsanesi”nde sunar. oran ödeyenler üzerindeki yük. Bunun yerine Blaug, Eski Yoksullar Yasası'nın "hızla büyüyen ancak hala az gelişmiş bir ekonominin geri kalmış kırsal kesimindeki yapısal işsizlik ve standart altı ücret sorunlarıyla başa çıkmak için" bir araç olduğunu savunuyor. Yoksullar Yasası'nın tarihçileri ilgilendiren diğer alanları arasında, İkinci Büyük Reform Yasası'nın Yoksullar Yasası Değişikliği Yasası'na ne ölçüde katkıda bulunduğu ve Yeni Yoksullar Yasası'nın ardından açık hava yardımının ne ölçüde kaldırıldığı sayılabilir .

Ayrıca bakınız

Referanslar

daha fazla okuma

Dış bağlantılar