2005 Enerji Politikası Yasası - Energy Policy Act of 2005

2005 Enerji Politikası Yasası

Diğer kısa başlıklar
Uzun başlık	Güvenli, uygun fiyatlı ve güvenilir enerji ile geleceğimiz için işler sağlamak için bir Kanun.
tarafından yasalaştırıldı	109 Amerika Birleşik Devletleri Kongresi
etkili	8 Ağustos 2005
alıntılar
Kamu hukuku	109-58
Tüzükler	119  Devlet  594
kodlama
Değiştirilen kanunlar	1992 tarihli Enerji Politikası Yasası , 1978 tarihli Kamu Hizmeti Düzenleme Politikaları Yasası (PURPA)
Yürürlükten kaldırılan kanunlar	1935 Kamu Hizmeti Holding Şirketi Yasası
Başlıklar değiştirildi	16 USC: Koruma 42 USC: Halk Sağlığı ve Sosyal Refah
USC bölümleri oluşturuldu	42 USC ch. 149 § 15801 ve devamı.
USC bölümleri değiştirildi	16 USC ch. 46 § 2601 ve devamı. 42 USC ch. 134 § 13201 ve devamı.
yasama tarihi
Evi sunulan olarak H.R. 6 tarafından Joe Barton ( R - TX ) üzerine 2005 Nisan 18 Ev Enerjisi ve Ticareti , Ev Eğitimi ve İşgücü , Ev Mali Hizmetleri , Ev Tarımı , Ev Kaynakları , Ev Bilimi , Ev Yolları ve Araçları , Ev Taşımacılığı ve Altyapısı tarafından komite değerlendirmesi House on Geçti (249-183, 21 Nisan 2005 yoklaması oyu 132 Clerk.House.gov aracılığıyla) 28 Haziran 2005'te Senato'dan geçti (85-12, yoklama oyu 158 , Senato.gov aracılığıyla) 27 Temmuz 2005'te ortak konferans komitesi tarafından rapor edilmiştir ; Meclis tarafından 28 Temmuz 2005'te (275-156, yoklama oyu 445 , Clerk.House.gov aracılığıyla) ve Senato tarafından 29 Temmuz 2005'te (74-26, Yoklama oyu 213 , Senato.gov aracılığıyla kabul edildi) ) Başkan tarafından kanun haline Signed George W. Bush ile 2005 8 Ağustos
Başlıca değişiklikler
2009 tarihli Amerikan Kurtarma ve Yeniden Yatırım Yasası Vergi Tahliyesi, İşsizlik Sigortası Yeniden Yetkilendirme ve 2010 İş Yaratma Yasası

George W. Bush , altı yeni nükleer santral için toplam 2 milyar dolara varan maliyet aşımı desteği de dahil olmak üzere teşvikler ve sübvansiyonlar yoluyla ABD nükleer reaktör inşasını teşvik etmek için tasarlanan 2005 tarihli Enerji Politikası Yasası'nı imzaladı.

2005 Enerji Politikası Yasası ( Pub.L.  109-58 (metin) (pdf) ) bir olduğu federal yasa Cumhurbaşkanı tarafından imzalanan George W. Bush at 8 Ağustos 2005 tarihinde, Sandia Ulusal Laboratuarları içinde Albuquerque, New Mexico . Taraftarlar tarafından büyüyen enerji sorunlarıyla mücadele girişimi olarak tanımlanan yasa, çeşitli türlerde enerji üretimi için vergi teşvikleri ve kredi garantileri sağlayarak ABD enerji politikasını değiştirdi . Kanun ayrıca hidrolik kırılma sıvılarını çeşitli çevre kanunları kapsamındaki düzenlemelerden muaf tuttu ve Şubat 2006'dan itibaren geçerli olmak üzere 1935 tarihli Kamu Hizmeti Holding Şirketleri Yasasını yürürlükten kaldırdı .

Hükümler

Genel Hükümler

• Kanun , hidrolik kırılmanın (kırılma) doğal gaz çıkarma sürecinde kullanılan sıvıları Temiz Hava Yasası , Temiz Su Yasası , Güvenli İçme Suyu Yasası ve CERCLA ("Süperfon") kapsamındaki korumalardan muaf tutmuştur .
• 2009 tarihli Amerikan Geri Kazanım ve Yeniden Yatırım Yasası'nın 406. Bölümünde yapılan bir değişiklik kapsamında, 2005 tarihli Enerji Politikası Yasası, çakıl yataklı modüler reaktörler (PBMR'ler) gibi gelişmiş nükleer reaktör tasarımları içerebilecek sera gazlarını önleyen yenilikçi teknolojiler için kredi garantilerine izin vermektedir. karbon yakalama ve depolama ve yenilenebilir enerjinin yanı sıra ;
• Yasa miktarını artırır biyoyakıt (genellikle etanol 4 milyar ABD galon (15.000.000 m ABD'de satılan benzinin ile karıştırılabilir olmalıdır) ³ 2006 yılına kadar), 6.1 milyar ABD galon (23000000 m ³ 2009 ve 7.5 milyar ABD tarafından) galon (28.000.000 m ³ , 2012) tarafından; İki yıl sonra, 2007 yılının Enerji Bağımsızlığı ve Güvenliği Yasası 36000000000 ABD galon (140,000,000 m hedefi uzatıldı ³ 2022 yılına).
• bir enerji kaynağı olarak kömürü artırmayı ve aynı zamanda temiz kömür girişimleri için yıllık 200 milyon $ yetki vererek, kömür kiralamalarında mevcut 160 dönümlük (0.65 km ² ) üst sınırını kaldırarak ve kömür madenlerinden telif ücretlerinin önceden ödenmesine izin vererek hava kirliliğini azaltmayı amaçlamaktadır. ve milli park olmayan federal topraklardaki kömür kaynaklarının değerlendirilmesini gerektiren;
• rüzgar ve diğer alternatif enerji üreticileri için vergi kredileri yetkilendirir ;
• dalga ve gelgit gücü de dahil olmak üzere okyanus enerji kaynaklarını ilk kez ayrı olarak tanımlanan yenilenebilir teknolojiler ekler ;
• biyokütle hibeleri için yasanın ömrü boyunca yıllık 50 milyon dolar yetki veriyor;
• elektrik üretiminde jeotermal enerjiyi fosil yakıtlarla daha rekabetçi hale getirmeyi amaçlayan hükümleri içerir ;
• Enerji Bakanlığının şunları yapmasını gerektirir :
  • rüzgar, güneş, dalgalar ve gelgitler dahil olmak üzere mevcut doğal enerji kaynaklarını incelemek ve raporlamak;
  • talep yanıtının ulusal faydalarını incelemek ve raporlamak ve belirli fayda düzeylerinin elde edilmesi konusunda bir tavsiyede bulunmak ve bir politika kararı olarak zamana dayalı fiyatlandırmayı ve diğer talep yanıt biçimlerini teşvik etmek ;
  • adayı Ulusal Çıkar Elektrik İletim Koridorları önemli bulunmaktadır iletim olumsuz halkı (etkileyen sınırlamalar Federal Enerji Düzenleme Komisyonu bu bölgelerde iletim projeleri için federal izni yetkisi olabilir);
  • yüksek seviyeli nükleer atıkların nasıl bertaraf edileceğine dair bir yıl içinde rapor ;
• Dış Kıta Sahanlığı topraklarında gaz ve petrol dışındaki kaynaklardan enerji üretimi, nakliyesi veya iletimini içeren faaliyetler için kiralar verme konusunda İçişleri Bakanlığı'na yetki verir (Bölüm 388);
• tüm kamu elektrik hizmetlerinin müşterilerine talep üzerine net ölçüm sunmasını gerektirir ;
• 1 Ocak 2008'den sonra cıva buharlı lamba balastlarının üretimini ve ithalatını yasaklar ;
• evlerinde enerji tasarrufu iyileştirmeleri yapanlar için vergi indirimleri sağlar ;
• o kadar şirketlere teşvikler sağlamaktadır petrol matkap içinde Meksika Körfezi ;
• petrol ve gaz üreticilerini Güvenli İçme Suyu Yasası'nın belirli gerekliliklerinden muaf tutar ;
• yaz saatini yıla bağlı olarak dört ila beş hafta uzatır (aşağıya bakınız);
• Büyük Göllerin içinde veya altında hiçbir gaz veya petrol sondajı yapılmamasını gerektirir ;
• alternatif yakıtlarla çalışabilen Federal Filo araçlarının münhasıran bu yakıtlarla çalıştırılmasını gerektirir (Bölüm 701);
• elektrik şebekesini düzenleyen federal güvenilirlik standartlarını belirler ( 2003 Kuzey Amerika elektrik kesintisine yanıt olarak yapılır );
• nükleere özel hükümler içerir;
  • o uzanır Fiyatı-Anderson Nükleer Sanayi Tazminat Yasası 2025 yılına kadar;
  • altı adede kadar yeni nükleer santral için toplam 2 milyar dolara kadar maliyet aşımı desteğine yetki veriyor ;
  • yenilenebilir kaynaklarla uyumlu olarak ilk 6.000 MW kapasite için ilk sekiz işletme yılı boyunca tahmini 1.8 US¢/kWh olarak tahmin edilen, yılda toplam 125 milyon $'a kadar üretim vergisi kredisine yetki verir;
  • 30 yıl içinde veya proje ömrünün %90'ında geri ödenmek üzere proje maliyetinin %80'ine kadar olan kredi garantilerini onaylar [1] ;
  • Ar-Ge ve Idaho Ulusal Laboratuvarı'nda gelişmiş bir hidrojen kojenerasyon reaktörünün inşası için 2,95 milyar dolar yetki veriyor [2] ;
  • ilk altı reaktör için endüstrinin kontrolünün ötesindeki gecikmelerin mali etkisini dengeleyen yeni reaktör gecikmeleri için 'bekleme desteği' yetkilendiriyor, her biri 500 milyon dolara kadar olan ilk iki tesisin %100 kapsamı ve gecikme maliyetinin %50'si dahil üç ila altı arasındaki tesisler için her biri 350 milyon dolara kadar [3] ;
  • nükleer santral çalışanlarının ve bazı müteahhitlerin ateşli silah taşımasına izin verir;
  • nükleer materyallerin ve "hassas nükleer teknolojinin" herhangi bir devlet sponsoru terör faaliyetlerine satışını, ihracatını veya transferini yasaklar;
  • hizmetten çıkarma fonlarının vergi muamelesini günceller;
• Colorado , Utah ve Wyoming eyaletlerinin her birinde jeolojik olarak en olası arazilere vurgu yaparak, kamu arazilerindeki petrollü şeyl ve katranlı kum kaynakları için bir ticari kiralama programı için programlı bir çevresel etki beyanı doldurması için İçişleri Bakanını yönlendirir. .

Konu alanına göre vergi indirimleri

• Nükleer enerji için 4,3 milyar dolar
• Fosil yakıt üretimi için 2,8 milyar dolar
• Yenilenebilir elektrik üretim kredisini uzatmak için 2,7 milyar dolar
• " Temiz kömür " tesislerine yapılan yatırımlar için 1,6 milyar dolarlık vergi teşviki
• Enerji tasarrufu ve verimliliği için 1,3 milyar dolar
• Alternatif yakıtlı araçlar ve yakıtlar için 1,3 milyar dolar ( biyoetanol , biyometan , sıvılaştırılmış doğal gaz , propan )
• Yenilenebilir enerji projeleri için devlet kurumları için 500 milyon $ Temiz Yenilenebilir Enerji Tahvilleri (CREBS) .

Gün ışığından yararlanma saatine geç

Yasa değiştirilmiştir Uniform Saat Yasası başlangıç ve bitiş tarihleri değiştirerek 1966 yaz saati ilk pazar günü yerine Mart öncesinde (11 Mart 2007) ikinci Pazar günü bir saat kuruldu 2007. Saatler başlayarak Nisan (1 Nisan 2007). Saatler, Ekim ayının son Pazar günü (28 Ekim 2007) yerine Kasım ayının ilk Pazar günü (4 Kasım 2007) bir saat geri alındı. Bu, gün ışığından yararlanma süresinin biraz uzatılması gibi net bir etkiye sahipti.

Bu hüküm için lobiciler arasında Spor Gereçleri Üreticileri Derneği, Ulusal Bakkallar Birliği ve Ulusal Retinitis Pigmentosa Körlükle Mücadele Vakfı yer aldı.

Bu hükme karşı lobiciler arasında ABD Katolik Piskoposlar Konferansı , Birleşik Muhafazakar Yahudilik Sinagogu , Ulusal Ebeveyn-Öğretmen Birliği , Takvimleme ve Programlama Konsorsiyumu, Edison Elektrik Enstitüsü ve Hava Taşımacılığı Birliği vardı . Kanunun bu bölümü tartışmalıdır; bazıları gün ışığından yararlanmanın net enerji tasarrufu sağlayıp sağlamadığını sorgulamıştır.

Ticari bina indirimi

Yasası Enerji Verimli oluşturulan Ticari Binalar Vergi Kesintisi , yatırım başlangıç maliyetini azaltmak için tasarlanmış özel bir mali teşvik enerji tasarruflu bina Internal Revenue Code (IRC) bölümünde §179D altında hızlandırılmış vergi indirimi yoluyla sistemleri [4] Birçok bina sahipleri, yeni veya mevcut ticari binaların ısıtma, soğutma, su ısıtma ve iç aydınlatma maliyetlerini önemli ölçüde azaltmak için tasarlanmış "enerji verimli ticari bina mülküne" yapılan yatırımlar için [2005 Politika Yasası] bir vergi indirimi (§179D) içerdiğinden habersizdir. 1 Ocak 2006 ile 31 Aralık 2013 tarihleri ​​arasında hizmete giren binalar. §179D, enerji tüketen işlevlerin verimliliğini artırmak için tasarlanmış enerji verimli ticari bina yatırımları için tam ve kısmi vergi indirimlerini içerir. Aydınlatma için 0,60 ABD Dolarına, HVAC için 0,60 ABD Dolarına ve bina zarfı için 0,60 ABD Dolarına kadar, metrekare başına 1,80 ABD Doları'lık bir potansiyel kesinti yaratmaktadır. İç aydınlatma, Kesintiyi kazanmak için basitleştirilmiş bir süreç sağlayan Ara Aydınlatma Kuralı kullanılarak da iyileştirilebilir, üst sınır 0,30-0,60 $/feet kare ile sınırlıdır. İyileştirmeler, ASHRAE 2001 standartlarının temel çizgisiyle karşılaştırılır .

Bu faydaları elde etmek için bir işletmenin tesisler/enerji bölümü, vergi dairesi ve EPAct 179D kesintilerinde uzmanlaşmış bir firmanın işbirliği yapması gerekiyordu. IRS tarafından zorunlu kılınan yazılımın kullanılması ve bağımsız bir üçüncü tarafın yeterliliği onaylaması gerekiyordu. Belediye binaları için, yenilikçi belediye tasarımını teşvik etmek amacıyla birincil tasarımcılara/mimarlara faydalar aktarıldı.

Ticari Binalar Vergi İndirimi'nin geçerlilik süresi, en son 2008 tarihli Enerji İyileştirme ve Genişletme Yasası ile iki kez uzatılmıştı . Bu uzatma ile 1 Ocak 2014 tarihinden önce tamamlanan nitelikli projeler için CBTD talep edilebilir.

Enerji yönetimi

Ticari bina vergi indirimleri, olası bir enerji iyileştirme yatırımının geri ödeme süresini iyileştirmek için kullanılabilir. Kesintiler, bina sahiplerinin bir prim karşılığında yoğun zamanlarda kullanımı azaltmayı kabul ettiği talep yanıt programlarına katılarak birleştirilebilir. En yaygın eleme projeleri aydınlatma alanındaydı.

Enerji tasarrufu

IRS Rehberliği Tarafından Sağlanan Enerji Tasarrufu Yüzdelerinin Özeti

2006-52 Bildirimi kapsamında izin verilen yüzdeler (1 Ocak 2006 – 31 Aralık 2008 hizmete giren mülkler için geçerlidir)

• İç Aydınlatma Sistemleri %16⅔,
• Isıtma, Soğutma, Havalandırma ve Sıcak Su Sistemleri %16⅔,
• Bina Zarfı %16⅔.

2008-40 Bildirimi kapsamında izin verilen yüzdeler (1 Ocak 2006 – 31 Aralık 2013 hizmete giren mülkler için geçerlidir)

• İç Aydınlatma Sistemleri %20,
• Isıtma, Soğutma, Havalandırma ve Sıcak Su Sistemleri %20,
• Bina Zarfı %10.

2012-22 Bildirimi kapsamında izin verilen yüzdeler

• İç Aydınlatma Sistemleri %25,
• Isıtma, Soğutma, Havalandırma ve Sıcak Su Sistemleri %15,
• Bina Zarfı %10.

Bildirimin Yürürlük Tarihi 2012-22 – 31 Aralık 2013; §179D'nin 31 Aralık 2013'ün ötesine uzatılması durumunda, uzatma süresi boyunca da geçerlidir (§179D'deki bir değişiklikte veya buna ilişkin kılavuzda aksi belirtilmedikçe).

Maliyet tahmini

Kongre Bütçe Ofisi tasarısının konferans versiyonunun (CBO) yorum Yasası 2006-2010 dönemi boyunca 2.2 milyar $ doğrudan harcamaları artırmak ve 2006-2015 dönemi boyunca $ 1,6 milyar olacağını tahmin etti. CBO, isteğe bağlı harcamalar üzerindeki ek etkileri tahmin etmeye çalışmadı. CBO ve Ortak Vergilendirme Komitesi, mevzuatın gelirleri 2005-2010 döneminde 7,9 milyar dolar ve 2005-2015 döneminde 12,3 milyar dolar azaltacağını tahmin ediyor.

Destek

Ulusal enerji tüketimindeki (gaz ve elektrik) toplu azalma, ev ısıtması için önemlidir. Kanun, ortalama ev sahiplerine evlerinde çevresel açıdan olumlu değişiklikler yapmaları için makul mali teşvikler (vergi kredileri) sağladı. Duvarlar, kapılar, pencereler, çatılar, su ısıtıcıları vb. için evde enerji kullanımını daha ekonomik hale getirdi. Tüketici harcamaları ve dolayısıyla ülke ekonomisi teşvik edildi. Sanayi, bu çevresel açıdan olumlu gelişmelerin üretimi için büyüdü. Bu olumlu gelişmeler yakın ve uzun vadelidir.

Ulusal petrol tüketimindeki toplu azalma, otomotiv araçları için önemlidir. Kanun, hibrit araç operatörleri için somut mali teşvikler (vergi kredileri) sağlamıştır. Yakıt verimli araçlara yönelik artan talepleri karşılamak için otomobil üreticileri arasındaki yakıt rekabetine yardımcı oldu . Tüketici harcamaları ve dolayısıyla ülke ekonomisi teşvik edildi. İthal petrole bağımlılık azaldı. Ulusal ticaret açığı iyileştirildi. Sanayi, bu çevresel açıdan olumlu gelişmelerin üretimi için büyüdü. Bu olumlu gelişmeler yakın ve uzun vadelidir.

eleştiri

• Washington Post harcama faturası ABD enerji şirketleri için sübvansiyonların geniş koleksiyon olduğunu ileri sürmüştür; özellikle nükleer ve petrol endüstrileri.
• Ulusal Çevre Koruma Derneği adına konuşan Başkan Martha Marks, örgütün yasayı korumayı yeterince desteklemediği için hayal kırıklığına uğradığını ve sübvansiyon gerektirmeyen köklü petrol ve gaz endüstrilerini sübvanse etmeye devam ettiğini söyledi.
• Yasa, Kuzey Kutbu Ulusal Yaban Hayatı Sığınağı'nda (ANWR) sondaj için hükümler içermiyordu; Bazı Cumhuriyetçiler, " ANWR'deki bol petrol rezervlerine erişimin , çevreye zarar vermeden Amerika'nın enerji bağımsızlığını güçlendireceğini " iddia etti .
• Senatör Hillary Clinton , 2008 Demokratik İlköğretiminde Senatör Barack Obama'nın tasarıya verdiği oyları eleştirdi .
• Kanun, hidrolik kırılmanın ( kırılma ) doğal gaz çıkarma işleminde kullanılan sıvıları Temiz Hava Yasası , Temiz Su Yasası , Güvenli İçme Suyu Yasası ve CERCLA kapsamındaki korumalardan muaf tuttu . Doğal gaz için sondaj yapan şirketleri, normalde federal temiz su yasaları uyarınca gerekli olacak hidrolik kırma operasyonlarında yer alan kimyasalları ifşa etmekten muaf tutan bir boşluk yarattı. Amerika Birleşik Devletleri federal yasası kapsamında hidrolik kırılma için Muafiyetlere bakın . Bu dışlama "Halliburton Boşluğu" olarak adlandırılmıştır. Halliburton , dünyanın en büyük hidrolik kırma hizmetleri sağlayıcısıdır. Önlem, 2001 yılında Başkan Yardımcısı Dick Cheney tarafından yönetilen Enerji Görev Gücü'nün tavsiyesine bir yanıttı . (Cheney, 1995'ten 2000'e kadar Halliburton'un Başkanı ve CEO'suydu.)

yasama tarihi

Yasa, Amerika Birleşik Devletleri Senatosu tarafından bir kez konferans komitesinden önce ve bir kez sonra olmak üzere iki kez oylandı ve kabul edildi. Her iki durumda da, tasarıya karşı oy kullanan çok sayıda senatör vardı . John McCain , Cumhuriyetçi Parti adayı ABD Başkanı yılında 2008 seçimlerinde tasarıya karşı oy kullandı. Ocak 2009'dan Ocak 2017'ye kadar Amerika Birleşik Devletleri Başkanı olan Demokrat Barack Obama , tasarının lehinde oy kullandı.

Kanunda yer almayan orijinal kanunda yer alan hükümler

• MTBE üreticileri için sınırlı sorumluluk .
• Kuzey Kutbu Ulusal Yaban Hayatı Sığınağı'nda (ANWR) petrol sondajı .
• Artan araç verimlilik standartları ( CAFE ).
• Kyoto Protokolü'ne benzer sera gazı yayan olmayan enerji kaynaklarına daha fazla güvenilmesini gerektirir .

18 CFR Kısım 366.1'den, bir EWG'nin bir elektrik şirketi olmadığı "elektrik hizmeti şirketi" ve muaf toptan jeneratör (EWG) tanımlarını çıkarmak için .

Ön Senato oylaması

28 Haziran 2005, 10:00 Evet - 85, Hayır - 12

konferans komitesi

Tasarının konferans komitesinde 14 Senatör ve 51 Meclis üyesi yer aldı. Komitedeki senatörler şunlardı: Cumhuriyetçiler Domenici, Craig, Thomas, Alexander, Murkowski, Burr, Grassley ve Demokratlar Bingaman, Akaka, Dorgan, Wyden, Johnson ve Baucus.

Son Senato oylaması

29 Temmuz 2005, 12:50 Evet - 74, Hayır - 26

yasama tarihi

Ayrıca bakınız

Referanslar

Dış bağlantılar

Devlet

• 2005 tarihli Enerji Politikası Yasasının Tam Metni .
• Enerji Bakanlığı, tüketici tasarruflarını (vergi indirimleri) listeleyen faturaya ışık tutuyor .
• Resmi Haber bülteni ve Tahsis Bush / Albuquerque / 2005-08-08
• Tasarı konferans anlaşması için Kongre Bütçe Ofisi Maliyet Tahmini, 27 Temmuz 2005
• Araştırma Hizmeti özeti

Olaylar

• GovEnergy Çalıştayı ve Ticaret Fuarı

Haberler

• Christian Science Monitor: Ne Kadar Yeni Petrol? Çok değil
• Boston Herald: Başyazı
• Reuters: kısa özet
• MSNBC: haber hikayesi
• TaxPayer.net: Fatura Nasıl Geçti - faturaların geçiş nedenlerinin ve vergi mükelleflerine maliyetinin bir görünümü. Ayrıca bakınız: Sübvansiyonlarda TaxPayer.net
• Yahoo! Haber: fatura imzalama
• CNN: Bush: Enerji faturasının etkileri uzun vadeli olacak
• WashingtonWatch.com sayfası PL 109-58: 2005 Enerji Politikası Yasası
• InfoWorld.com Sürdürülebilir BT blogu: Yeni yaz saati pek parlak bir fikir değil – yaz saati uygulamasına geçişe yönelik bir eleştiri

kar amacı gütmeyen

• Temiz Yakıtlar Ohio - Bu site, 2005 Enerji Politikası Yasası tarafından oluşturulan alternatif yakıtların yanı sıra alternatif yakıt teşviklerine odaklanmaktadır.