ECOWAS Bilim ve Teknoloji Politikası (ECOPOST) - ECOWAS Policy on Science and Technology (ECOPOST)
2011 yılında, Batı Afrika Devletleri Ekonomik Topluluğu (ECOWAS) bir Bilim ve Teknoloji Politikası (ECOPOST) kabul etti.
Vizyon 2020'nin ayrılmaz bir parçası
ECOPOST, alt bölgenin 2020 vizyonu adlı geliştirme planının ayrılmaz bir parçasıdır . Vizyon 2020 , yönetişimi iyileştirmek, ekonomik ve parasal entegrasyonu hızlandırmak ve kamu-özel ortaklıklarını teşvik etmek için bir yol haritası önermektedir. Batı Afrika'da yatırım yasalarının planlanan uyumunu onaylar ve bölgesel bir yatırım teşvik ajansının kurulmasını 'güçlü bir şekilde' sürdürmeyi önerir. Ülkelerden, üretkenliği artırmak için verimli, uygulanabilir küçük ve orta ölçekli işletmeleri (KOBİ'ler) teşvik etmeye ve geleneksel tarımı modern teknolojiye, girişimciliğe ve yeniliğe maruz bırakmaya davet edilmektedir.
Ulusal politikalar için bir çerçeve
ECOPOST, bilim, teknoloji ve yenilik için kendi ulusal politikalarını ve eylem planlarını iyileştirmek - veya ilk kez detaylandırmak - isteyen üye devletler için bir çerçeve sağlar. Daha da önemlisi, ECOPOST, genellikle göz ardı edilen bir yönü olan, politikanın uygulanmasını izlemek ve değerlendirmek için bir mekanizma içerir.
Finansmanı da ihmal etmez. Ülkelerin kilit kurumlara yatırımı finanse etmelerine ve eğitim ve öğretimi iyileştirmelerine yardımcı olmak için ECOWAS bünyesindeki bir müdürlük tarafından yönetilecek bir dayanışma fonu oluşturulmasını önerir; Fon aynı zamanda doğrudan yabancı yatırımı çekmek için de kullanılacaktır. 2015'in başlarından itibaren fon henüz kurulmamıştı.
Bölgesel politika, bilimin popülerleştirilmesi yoluyla, araştırma sonuçlarının yerel ve uluslararası dergilerde yayılması, araştırma sonuçlarının ticarileştirilmesi, daha fazla teknoloji transferi, fikri mülkiyet koruması, daha güçlü üniversite-sanayi dahil olmak üzere toplumun tüm sektörlerinde bir bilim kültürünün geliştirilmesini savunmaktadır. bağlar ve geleneksel bilginin geliştirilmesi.
ECOPOST, ülkeleri diğerlerinin yanı sıra :
- 2003 yılında Afrika Birliği tarafından tavsiye edildiği üzere, araştırma ve geliştirme için gayri safi yurtiçi harcamaları (GERD) GSYİH'nın% 1'ine çıkarmak ; 2013'te Batı Afrika'da araştırma yoğunluğu ortalama% 0,3'tür;
- Araştırmacıların bağışçılar tarafından önerilenler yerine ulusal çıkarları ilgilendiren konular üzerinde çalışmaları için kendi araştırma önceliklerini tanımlayın;
- Rekabetçi bir temelde araştırma projelerine fon tahsis edecek ulusal bir BT fonu oluşturmak;
- bilim ve yenilik ödülleri oluşturmak;
- araştırmacılar için uyumlu bir bölgesel statü tanımlamak;
- yerel yenilikçiler için, fikri mülkiyet haklarını korumalarına da yardımcı olacak ulusal bir fon oluşturmaları;
- üniversite müfredatını yerel endüstriyel ihtiyaçlara uyarlayın;
- lazerler, fiber optik, biyoteknoloji, kompozit malzemeler ve eczacılık ürünleri gibi temel endüstriyel alanlarda küçük araştırma ve eğitim birimleri geliştirmek;
- bilgi ve iletişim teknolojileri dahil olmak üzere araştırma laboratuarlarını donatmak;
- bilim ve teknoloji parkları ve iş kuluçka merkezleri kurmak;
- elektronikte uzmanlaşmış şirketlerin ülkelerinde iş kurmalarına ve telekomünikasyon, çevresel izleme, klimatoloji, meteoroloji vb. için uydu ve uzaktan algılama kullanımını geliştirmelerine yardımcı olmak;
- bilgisayar donanımı üretmek ve yazılımı tasarlamak için ulusal bir kapasite geliştirmek;
- öğretim, eğitim ve araştırmayı teşvik etmek için modern bilgi teknolojisi altyapısının yayılmasını kolaylaştırmak;
- özel sektörü vergi teşvikleri ve ilgili tedbirler yoluyla araştırma ve teknolojiyi finanse etmeye teşvik etmek;
- işbirliğini teşvik etmek için üniversiteler, araştırma kurumları ve endüstri arasında ağlar oluşturmak;
- temiz, sürdürülebilir enerji kaynaklarını ve yerel inşaat malzemelerinin geliştirilmesini teşvik etmek;
- araştırma ve geliştirme faaliyetlerine ilişkin ulusal ve bölgesel veri tabanları oluşturur.
Bağlam
Araştırma ve geliştirmeye yatırım
ECOWAS ülkelerinin, Afrika Birliği'nin GSYİH'nın% 1'ini araştırma ve geliştirmeye yönelik gayri safi yurtiçi harcamaya (GERD) ayırma hedefine ulaşmak için hala uzun bir yolu var . UNESCO Bilim Raporuna (2015) göre Mali'ye en yakın (2010'da% 0,66), ardından Senegal (2010'da% 0,54 ) geliyor. Gana (2010'da% 0,38), Nijerya ve Togo (sırasıyla 2007 ve 2012'de% 0,22), Burkina Faso (2009'da% 0,20), Gambiya (2011'de% 0,13) ve Cabo Verde (2007'de% 0,07) tarafından takip ediliyor. . Emtia patlaması nedeniyle son yıllarda alt bölgenin yaşadığı güçlü ekonomik büyüme, GSYİH artmaya devam ettiği için elbette GERD / GSYİH oranını iyileştirmeyi zorlaştırıyor. Son yıllarda birçok ülke araştırmaya olan bağlılıklarını artırdı. Örneğin Mali, 2009 yılında GSYİH'nın sadece% 0,25'ini araştırma ve geliştirmeye ayırdı ve Senegal, 2008'de% 0,37 olan kendi araştırma yoğunluğunu artırdı.
Hükümet GERD'nin ana kaynağı olmasına rağmen, yabancı kaynaklar Gana'da (% 31), Senegal'de (% 41) ve Burkina Faso'da (% 60) önemli bir yığın oluşturuyor. Gambiya GERD'sinin neredeyse yarısını kar amacı gütmeyen özel kaynaklardan alıyor.
GERD, ülkeye bağlı olarak, esas olarak hükümet veya üniversite sektörlerinde harcanma eğilimindedir, ancak yalnızca Gana ve Senegal, performans gösteren dört sektörün tümü için veri sağlamıştır. Bu veriler, ticari girişim sektörünün bu iki ülkede gerçekleştirdiği GERD payının ihmal edilebilir düzeyde olduğunu ortaya koymaktadır. Bölge araştırma ve geliştirmeye yatırımlarını artırmak istiyorsa bunun değişmesi gerekecek.
Yediden fazla ülke için son veriler olmadan tüm alt bölgeye ekstrapolasyon yapmak tehlikeli olabilir, ancak mevcut veriler kalifiye personel eksikliğine işaret etmektedir. UNESCO İstatistik Enstitüsü'ne göre, 2010 yılında bir milyon kişi başına 361 tam zamanlı eşdeğer araştırmacı ile sadece Senegal öne çıkıyor . Ardından Cabo Verde (51), Burkina Faso (48), Gana ve Nijerya (39), Togo (36) ve Mali (32) geliyor. Nijerya için veriler 2007'den, Cabo Verde için 2011'den ve Togo için 2012'den kalmadır. 2014'te dünya ortalaması milyon kişi başına 176'dır.
Cinsiyet eşitliğini destekleyen politikalara rağmen, kadınların araştırmaya katılımı hala düşük. Cabo Verde, Senegal ve Nijerya en iyi oranlardan bazılarına sahiptir: yaklaşık üçte biri (Cabo Verde) ve dört araştırmacıdan biri. UNESCO İstatistik Enstitüsü'ne göre, istihdam sektörüyle ilgili olarak sürpriz, araştırmacıların yarısının (% 49) 2010 yılında ticari işletme sektöründe çalıştığı Mali'den geliyor .
Batı Afrika'da bilim ve teknolojinin etkisi
Tarım sektörü, Batı Afrika'da kronik olarak yetersiz yatırımdan muzdarip. 2010 yılına kadar, yalnızca Burkina Faso, Mali, Nijer ve Senegal kamu harcamalarını, Maputo Deklarasyonu (2003) ile belirlenen hedef olan GSYİH'nın% 10'una çıkarmıştı . Gambiya, Gana ve Togo bu hedefe ulaşmanın eşiğindeydi. Nijerya, GSYİH'nın% 6'sını tarıma ve geri kalan Batı Afrika ülkeleri% 5'ten azına ayırdı.
Diğer az gelişmiş alanlar, kamu-özel ortaklıkları için potansiyele sahip olan su, sanitasyon ve elektrik sektörleridir. Durum en acil olanı Benin, Gana, Gine ve Nijer'de, 2011'de nüfusun% 10'undan daha azının iyileştirilmiş sanitasyondan yararlandığını görüyoruz. İnsanlar sanitasyondan daha fazla temiz suya erişime sahip olsalar da, bu temel emtia hâlâ nüfusun yarısından fazlasını atlatıyor. çoğu ülkede nüfus. Elektriğe erişim, Burkina Faso'da% 13'ten Gana'da% 72'ye (2011 rakamları) büyük ölçüde değişmektedir.
Cep telefonu aboneliklerinin aksine, Batı Afrika'da internet penetrasyonu da yavaş. 2013 itibariyle Benin, Burkina Faso, Fildişi Sahili, Gine-Bissau, Liberya, Mali, Nijer, Sierra Leone ve Togo'da nüfusun% 5'i veya daha azının internet erişimi vardı. Yalnızca Cabo Verde ve Nijerya her üç vatandaştan birine internet bağlantısı sağlayabilir.
Araştırma sektörünün Batı Afrika'daki teknolojik ilerleme üzerinde neden bu kadar az etkisi oldu? Yetersiz yatırım gibi aşikar faktörlerin yanı sıra, bu durum, her bir ülkenin bilim, teknoloji ve yeniliğe nispeten düşük siyasi bağlılığından kaynaklanmıştır. Ölçülebilir hedeflerin ve her bir paydaşın oynayacağı rolün net bir tanımına sahip ulusal araştırma ve yenilik stratejileri veya politikaları eksikliği vardır; ulusal araştırma ihtiyaçlarının, önceliklerinin ve programlarının tanımlanması sürecinde özel şirketlerin katılımının olmaması; ve araştırma ve geliştirme arasında bağlantı kurabilecek yeniliğe adanmış kurumların eksikliği.
Batı Afrika'daki bilim ve teknolojinin düşük etkisi, eğitim sistemlerindeki farklılıklardan, araştırma programları arasındaki yakınsama eksikliğinden ve üniversiteler ile araştırma kurumları arasındaki düşük düzeydeki değişim ve işbirliğinden de kaynaklanmıştır. 2012'den beri Batı Afrika Ekonomik ve Parasal Birliği (WAEMU) tarafından ve bir Dünya Bankası projesi kapsamında kurulan mükemmellik merkezleri, işbirliğini ve araştırma sonuçlarının yayılmasını ve aynı zamanda araştırma programları arasında daha büyük bir yakınlaşmayı teşvik etmeye yardımcı olmalıdır.
Eğitimde, üç aşamalı derece sistemi (lisans-yüksek lisans-doktora) artık çoğu Batı Afrika ülkesine genelleştirilmiştir. WAEMU ülkeleri söz konusu olduğunda, bu büyük ölçüde Afrika Kalkınma Bankası'ndan bir hibe ile finanse edilen Yüksek Öğrenim, Bilim ve Teknolojiye Destek Projesi sayesindedir . WAEMU, 2008 ile 2014 yılları arasında bu reforma 36 milyon ABD doları yatırım yapmıştır.
Veri toplamayı iyileştirmek için hareket eder
Ülkeler, veri toplamayı iyileştirmek için ECOWAS Komisyonu ile çalışmaya teşvik edilmektedir. Afrika Bilim, Teknoloji ve İnovasyon Göstergeleri Girişimi'nin (ASTII) ilk aşamasına katılan 13 ülkeden ECOWAS ülkelerinden sadece dördü, ASTII'nin Afrika İnovasyon Görünümü (2011): Gana'da yayınlanmak üzere araştırmaya ilişkin ilk veri koleksiyonuna katkıda bulundu. , Mali, Nijerya ve Senegal. ASTII, araştırma alanında veri toplama ve analizini geliştirmek için Afrika Birliği'nin Afrika'nın Kalkınması için Yeni Ortaklığı (NEPAD) tarafından 2007 yılında başlatıldı.
ECOWAS, kıtadaki 19 ülkeden araştırma ve geliştirmeyle ilgili verilere katkıda bulunan sadece altı ülke ile , ikinci Afrika İnovasyon Görünümü'nde ancak daha görünürdü : Burkina Faso, Cabo Verde, Gana, Mali, Senegal ve Togo. Nijerya tamamen yoktu ve yalnızca Gana ve Senegal, dört performans sektörünün tümü için tam bir veri seti sağladı.
ECOWAS tarafından 2013 ve 2014 yıllarında ülkeler için bilim, teknoloji ve yenilik göstergeleri ve araştırma önerilerinin nasıl tasarlanacağı konusunda alt bölgesel eğitim çalıştayları düzenlenmiştir. ECOWAS, son zamanlarda araştırma sektörünün teknolojik etkisinin eksikliğini gidermek için başka adımlar attı. Örneğin, 2012'de araştırmadan sorumlu bakanlar , Benin'deki Cotonou'da bir araya gelirken ECOWAS Araştırma Politikasını kabul ettiler .
Kaynaklar
Bu makale, ücretsiz bir içerik çalışmasının metnini içermektedir . CC-BY-SA IGO 3.0 altında lisanslanmıştır. UNESCO Bilim Raporu'ndan alınan metin : 2030'a doğru , UNESCO, UNESCO Yayınları.