Dublin Yönetmeliği - Dublin Regulation

Dublin araçlarını uygulayan Devletler
  Dublin düzenlemesi
  AB-Danimarka anlaşması
  hükümleri uygulamak için bir anlaşmaya sahip AB üyesi olmayan ülkeler

Dublin Yönetmeliği (Yönetmelik No. 604/2013; bazen Dublin III Yönetmeliği ; daha önce Dublin II Yönetmeliği ve Dublin Sözleşmesi ) bir olan Avrupa Birliği (AB) hukuku belirlerse AB üyesi devlet için başvurusunun incelenmesi sorumludur sığınma Avrupa Birliği içinde, Cenevre Sözleşmesi ve AB Yeterlilik Direktifi kapsamında uluslararası koruma arayan kişiler tarafından sunulur . Dublin Düzenlemesi ve EURODAC'tan oluşan Dublin Sisteminin temel taşıdır.AB'ye yetkisiz girişler için Avrupa çapında bir parmak izi veri tabanı oluşturan Yönetmelik. Dublin Tüzüğü, "[bir sığınma talebinden] sorumlu Üye Devleti hızla belirlemeyi" amaçlar ve bir sığınmacının o Üye Devlete transferini sağlar.

Tarih

Dublin rejimi başlangıçta tarafından kurulmuştur Dublin Sözleşmesi imzalanan, Dublin, İrlanda 15 Haziran 1990 tarihinde ve ilk ilk on iki imza (1 Eylül 1997 tarihinde yürürlüğe giren Belçika , Danimarka , Fransa, Almanya, Yunanistan , İrlanda İtalya, Lüksemburg , Hollanda , Portekiz , İspanya ve Birleşik Krallık), Avusturya ve İsveç için 1 Ekim 1997 ve Finlandiya için 1 Ocak 1998 . Sözleşme yalnızca Avrupa Topluluklarına üye devletlerin katılımına açıkken , Norveç ve İzlanda , üye olmayan devletler, 2001 yılında Avrupa Topluluğu ile Sözleşme hükümlerinin kendi topraklarında uygulanması için bir anlaşma imzalamışlardır.

Dublin II Yönetmeliği yerine 2003 yılında kabul edildi Dublin Sözleşmesi bir sahiptir Danimarka dışındaki tüm AB üyesi ülkelerde opt-out altında düzenlemeleri uygulamaktan özgürlük, güvenlik ve adalet alanı . Danimarka ile Tüzüğün uygulanmasının Danimarka'yı da kapsayacak şekilde genişletilmesine ilişkin bir anlaşma 2006 yılında yürürlüğe girmiştir. İzlanda-Norveç anlaşmasını 2006 yılında Danimarka'ya kadar ayrı bir protokol de genişletmiştir. Tüzüğün hükümleri bir anlaşma ile üye olmayan devletlere de genişletilmiştir. İsviçre 1 Haziran 2005 tarihinde 5 Mart 2008'de, üzerinde oy onaylaması% 54.6 ile ve Liechtenstein 1 Nisan 2011'de bir protokol üzerinde sonradan Danimarka için geçerli de bu anlaşma yaptı.

3 Aralık 2008'de Avrupa Komisyonu , Dublin Tüzüğü'nde değişiklik teklifinde bulundu ve Dublin Sisteminde reform için bir fırsat yarattı. Dublin III Yönetmeliği (No 604/2013) Dublin II Yönetmeliği değiştirerek Haziran 2013 yılında onaylanan ve Danimarka dışındaki bütün üye devletler için geçerlidir edildi. 19 Temmuz 2013'te yürürlüğe girmiştir. Önceki iki ilkeyle aynı ilkeye, yani parmak izlerinin saklandığı veya sığınma talebinde bulunulan ilk Üye Devletin bir kişinin sığınma talebinden sorumlu olduğu ilkesine dayanmaktadır.

Temmuz 2017'de Avrupa Adalet Divanı , 2015'teki yüksek akınına rağmen hala geçerli olduğunu ilan ederek Dublin Yönetmeliğini onayladı ve AB üye devletlerine göçmenleri AB'ye ilk giriş ülkesine transfer etme hakkı verdi.

Dublin Tüzüğü'nün başlıca amaçlarından biri, bir başvuru sahibinin birden fazla Üye Devlette başvuru yapmasını engellemektir. Diğer bir amaç ise üye devletten üye devlete mekik dokuyan "yörüngedeki" sığınmacı sayısını azaltmaktır. Sığınma talebinde bulunan kişinin sığınma için ilk başvurduğu ülke, talebin kabul edilmesinden veya reddedilmesinden sorumludur ve başvuru sahibi süreci başka bir yargı alanında yeniden başlatamaz.

eleştiri

Göre Mülteciler ve Sürgünler Avrupa Konseyi (ECRE) ve UNHCR mevcut sistem adil, etkin ve etkili koruma sağlayan başarısız olur. 2008 civarında, Dublin altında transfer edilen bu mülteciler her zaman bir sığınma prosedürüne erişemediler. Bu, insanları zulme geri gönderilme riskiyle karşı karşıya bıraktı. Hem ECRE hem de BMMYK tarafından, Dublin düzenlemesinin, sığınma taleplerinin adil bir şekilde incelenmesi hakkı da dahil olmak üzere, sığınmacıların yasal haklarını ve kişisel refahlarını engellediği ve kabul edildiği takdirde, etkili olma hakkı da dahil olmak üzere birçok kez iddiada bulunulmuştur. ve sığınma taleplerinin Üye Devletler arasında eşit olmayan dağılımına yol açar.

Bu yönetmeliğin uygulanması, iddiaların sunulmasını ciddi şekilde geciktirebilir ve iddiaların hiç dinlenmemesine neden olabilir. Endişe nedenleri arasında, Dublin transferleri olarak da bilinen, sorumlu sayılan devlete başvurdukları devletten sığınmacı transferlerini zorlamak için gözaltının kullanılması, ailelerin ayrılması ve transferlere karşı etkili bir temyiz fırsatının reddedilmesi sayılabilir. Dublin sistemi ayrıca, sığınmacıların çoğunluğunun AB'ye girdiği ve devletlerin çoğu zaman sığınmacılara destek ve koruma sağlayamadığı AB'nin dış sınır bölgeleri üzerindeki baskıları da artırıyor.

ECRE'den sonra, BMMYK ve diğer sivil toplum örgütleri, refakatsiz çocuklara yönelik koruma ve bakım eksikliği de dahil olmak üzere Yunanistan'ın sığınma sistemini açıkça eleştirdi, birçok ülke Dublin II düzenlemesi uyarınca Yunanistan'a sığınmacı transferlerini askıya aldı. Norveç, Şubat 2008'de Dublin II düzenlemesi uyarınca herhangi bir sığınmacıyı Yunanistan'a geri göndermeyi durduracağını duyurdu. Eylül ayında geri adım attı ve Yunanistan'a yapılacak transferlerin bireysel değerlendirmelere dayanacağını duyurdu. Nisan 2008'de Finlandiya benzer bir hareket açıkladı.

Düzenleme ayrıca Avrupa Konseyi İnsan Hakları Komiseri tarafından mülteci haklarını baltalamakla eleştiriliyor .

Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi durumda MSS v Belçika ve Yunanistan Yunan ve Belçikalı hükümetler hem ihlal ettiğini 21 Ocak 2011'de karar, Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi sığınmacılar üzerinde AB'nin kendi kanununu uygulayarak ve para cezaları verildi € Sırasıyla 6.000 ve 30.000 €. Son zamanlarda, gelecekte AB iltica yasalarına uymaya çalışmakla ilgili benzer vakalar ortaya çıkarsa, daha sert yaptırımların uygulanması çağrısında bulunan sesler duyuldu.

Dublin Düzenlemesi ve Avrupa Mülteci Krizi

Ana madde: Avrupa göçmen krizi

23 Haziran 2015 civarında Avrupa mülteci ve göçmen krizi sırasında Macaristan, o yıl 60.000 "yasadışı göçmen" aldıktan sonra sığınma başvurularıyla aşırı yüklenmiş olduğunu düşündü ve diğer AB ülkelerine sınırlarını geçen ve orada gözaltına alınan başvuru sahiplerini artık geri almayacağını açıkladı, 'Dublin' yönetmeliğine göre, belirtilmemiş "teknik nedenlerle" olması gerektiği gibi, dolayısıyla pratikte bu Dublin düzenlemesinden çekiliyorlar. Bu nedenle Almanya, 24 Ağustos 2015'te, Yönetmelik kriterlerine göre sorumlu olmayacağı Suriye sığınma başvurularını işleme koymak için "egemenlik maddesini" kullanmaya karar verdi. 2 Eylül 2015'te Çek Cumhuriyeti ayrıca, diğer AB ülkelerinde sığınma başvurusunda bulunan ve ülkeye ulaşan Suriyeli mültecilere, başvurularının Çek Cumhuriyeti'nde işlenmesi (yani oraya iltica hakkı verilmesi) veya yaşamlarına devam etmelerini teklif etmeye karar verdi. başka yere yolculuk.

Macaristan, Slovakya ve Polonya gibi devletler ayrıca, özellikle dayanışma önlemleri için yeni zorunlu veya kalıcı kotaların nihai olarak getirilmesine atıfta bulunarak, Dublin Tüzüğü'nün olası herhangi bir revizyonuna veya genişlemesine karşı olduklarını resmi olarak ifade ettiler .

Nisan 2018'de Alman Federal Meclisi İçişleri Komitesi'nin halka açık bir toplantısında , uzman tanık Kay Hailbronner, gelecekteki bir Avrupa iltica sistemi hakkında soru sordu ve Dublin Tüzüğü'nün mevcut durumunu işlevsiz olarak nitelendirdi. Hailbronner, AB'ye ulaşıldıktan sonra, tam mülteci statüsü kazanma şansının en iyi olduğu ve daha iyi yaşam koşullarının beklendiği istenen varış noktasına seyahat etmenin yaygın bir uygulama olduğu sonucuna vardı. Bu tür seyahatler için yaptırımlar pratikte mevcut değildi. Zaten sınır dışı edilmiş olsa bile, istenen ülkeye geri dönüş organize edilebilir.

İngiliz çekilmesi

İngiltere'nin geri çekilmesi, 31 Aralık 2020'de Brexit geçiş döneminin sonunda yürürlüğe girdi.

2019 istatistikleri

2019'da Avrupa Birliği (AB) Üye Devletleri, bir sığınma başvurusunu inceleme sorumluluğunu devretmek için 142.494 giden talep gönderdi ve diğer Üye Devletlere 23 737 giden transferleri etkin bir şekilde uyguladı.

Dublin prosedürünü kullanan en fazla giden talep sayısı Almanya (48 844), Fransa (48 321) tarafından gönderilmiştir ve her biri 2019'da kaydedilen toplam giden talep sayısının yaklaşık üçte birini temsil etmektedir. Bunları Belçika (11) takip etmektedir. 882) ve Hollanda (9 267). Bu dört Üye Devlet birlikte 2019'da giden tüm taleplerin beşte dördünden fazlasını (%83) gönderdi.

Ayrıca bakınız

daha fazla okuma

  • Da Lomba, Sylvia (26 Şubat 2004). Avrupa Birliği'nde Mülteci Statüsü Arama Hakkı . Intersentia. ISBN'si 9050953492.

Referanslar

Dış bağlantılar