İngiltere ve Galler'de doğrudan seçilmiş belediye başkanları - Directly elected mayors in England and Wales

2015 yılında Büyük Britanya'da doğrudan seçilmiş belediye başkanlarının bulunduğu alanlar
Ken Livingstone ve Boris Johnson yaptık Londra Belediye İngiltere'de bir doğrudan seçilecek belediye başkanının en bilinen örneği

İngiltere ve Galler'de doğrudan seçilen belediye başkanları , bir yerel yönetim bölgesinde yaşayan insanlar tarafından doğrudan seçilen yerel yönetim yürütme liderleridir. Bu tür ilk siyasi görev, Büyük Londra yerel yönetiminin bir reformunun bir parçası olarak 2000 yılında Büyük Londra Otoritesinin yöneticisi olarak oluşturulan Londra belediye başkanıydı . 2000 Yerel Yönetim Yasası'ndan bu yana, İngiltere ve Galler'deki birkaç yüz ana yerel konseyin tümünün yürütme düzenlemelerini gözden geçirmesi gerekmektedir .

Çoğu yerel otorite, konsey liderinin meclis üyeleri arasından seçildiği bir 'lider ve kabine' modeline sahiptir, ancak bazı bölgelerde, konsey liderinin yerine doğrudan seçilmiş bir belediye başkanının kurulduğu bir 'belediye başkanı ve kabine' modeli benimsenmiştir. Mayıs 2019 itibariyle, İngiltere'deki 15 belediye bölgesi 'belediye başkanı ve kabine' sistemini kullanıyor. Galler'de doğrudan seçilmiş belediye başkanı bulunmamaktadır. Seçilmiş belediye başkanlarına sahip yetkililerin çoğu zaten bir tören belediye başkanına sahipti ve ikinci rolü var olmaya devam ediyor.

Tarih

Arka plan

Seçilmiş belediye başkanları sistemi Binbaşı bakanlık tarafından değerlendirilmişti ve eski Çevre Bakanı Michael Heseltine bunun bir savunucusuydu. 1997 İşçi Partisi manifestosu, seçilmiş bir belediye başkanını tanıtarak Londra'daki yerel yönetimde reform yapma taahhüdünü içeriyordu.

Londra Belediye Başkanı

Doğrudan seçilen ilk belediye başkanı , 1999 Büyük Londra Otoritesi Yasası'nın yasal hükümlerinin bir parçası olarak 2000 yılında Büyük Londra'da tanıtıldı . Seçilen Londra Belediye Başkanının konumu stratejik bir bölgesel konumdur ve yerel yönetim belediye başkanlarınınkinden oldukça farklıdır. Londra Belediye Başkanı'nın çalışmaları , İngiliz yerel yönetim sisteminde benzersiz bir düzenleme olan Londra Meclisi tarafından incelenmektedir . Londra Belediye Başkanı, İngiltere'nin başka yerlerinde doğrudan seçilmiş belediye başkanlarında olduğu gibi, bir dilekçe sonrasında yapılan referandumla görevden alınamaz.

Rol antik konumuyla karıştırılmamalıdır Londra Belediye Başkanı ait Hizmetçiler tarafından her yıl seçilen, Londra şehrinin .

Yerel Yönetim Yasası 2000

İngiltere ve Galler'de başka yerlerde, 2000 tarihli Yerel Yönetim Yasası'ndan bu yana, yerel konsey yönetici liderliğinin nasıl oluşturulabileceğine ilişkin bir dizi seçenek vardır ve doğrudan seçilmiş bir belediye başkanının atanması bu seçeneklerden biridir. 2000 yasası , işlevlerin konsey komiteleri tarafından yerine getirildiği önceki komite tabanlı sistemi sona erdirdi (bu, 2012'de eski haline getirilmiş olsa da). Birkaç yüz ana konseyin tamamının 2000 mevzuatına göre yürütme düzenlemelerini gözden geçirmesi gerekiyordu . Seçilmiş bir belediye başkanı seçeneğini değerlendiren yerel makamlar, soruyu yerel bir referanduma götürmek zorunda kaldılar . Kampanya gruplarının imzalı bir dilekçe ile yerel bir referandumu tetiklemesi de mümkündür. Seçilmiş belediye başkanlarının bulunduğu bazı bölgelerde ayrıca sivil belediye başkanları veya Lord belediye başkanları vardır ve meclis üyelerine verilen bu törensel roller seçilmiş belediye başkanlarından ayrıdır.

İngiltere'de doğrudan seçilen tüm belediye başkanları, Ek Oy seçim sistemi kullanılarak seçilir .

Benimseme

Onbir belediye başkanı hem de 2002 sırasında kurulan büyükşehir ve büyükşehir olmayan ilçelere , üniter makamlar ve Londra ilçede. Bu mevzuat kapsamında üç belediye başkanlığı daha oluşturuldu: 2005'te ( Torbay ; 2019'da kaldırıldı), 2010'da (Tower Hamlets) ve 2015'te (Copeland).

İlk belediye seçimlerinde bazıları özellikle de, bağımsızların kazanıldı Hartlepool , seçim kazandı Stuart Drummond oynanan Hartlepool United bireyin maskotu; ve Middlesbrough'da , yerel polis gücünü seçimlere katılmak için bırakan eski polis memuru Ray Mallon tarafından kazanıldı .

Galler mevzuata dahil edilmiş olsa da , yalnızca bir Galli otorite olan Ceredigion , Mayıs 2004'te böyle bir öneriyle ilgili bir referandum düzenledi. Seçmenlerin %70'inden fazlası öneriye karşı oy kullandı.

Mevzuat değişiklikleri

Ekim 2006'da, DCLG tanıtım belgesi Güçlü ve Müreffeh Topluluklar , gelecekte bir konsey bölgesi için seçilmiş bir belediye başkanının kurulmasını onaylamak için bir referandum gerekliliğinin, topluluk istişaresinin ardından konseyin basit bir kararı lehine kaldırılmasını önerdi. Ayrıca, istendiğinde konsey kabinelerinin doğrudan seçilmesini ve Stoke-on-Trent'teki 'belediye başkanı ve konsey yöneticisi' sisteminin geleneksel bir 'belediye başkanı ve kabine' sistemine dönüştürülmesini önerdi, bunu benimseyen tek İngiliz konseyiydi. sistem. 'Belediye başkanı ve belediye başkanı' seçeneği daha sonra 2007 Yerel Yönetim ve Sağlıkta Halkın Katılımı Yasası tarafından iptal edildi ve bir konseyin üçte ikisinin yürütme modelindeki değişiklik lehinde oy kullanması durumunda artık bir referandum gerekli değildi. Seçilen kabine seçeneği ileriye alınmadı. 2007 mevzuatı, tüm yerel makamların yürütme düzenlemelerini yeniden gözden geçirmelerini ve seçilmiş bir belediye başkanı için durumu değerlendirmelerini gerektirdi.

Belediye meclisi başkanları

Şubat 2006'da Kamu Politikası Araştırma Enstitüsü , Birmingham ve Manchester'da seçilmiş belediye başkanları için çağrıda bulunan ve hükümet tarafından olumlu karşılanan, ancak ilgili iki şehir konseyi tarafından kabul edilmeyen bir rapor yayınladı . Daha sonra Başbakan David Cameron , doğrudan seçilen belediye başkanlarının "sorumlu" olduğunu ve "eylemleri güçlendirebileceğini" söyleyerek sisteme desteğini dile getirdi. 2 Mayıs 2012'de düşünce kuruluşu Bow Group , büyük İngiliz şehirlerinde doğrudan seçilmiş belediye başkanlarını destekleyen kısa bir makale yayınladı.

Lokalizm Yasası 2011 seçilecek belediye başkanları için tetik referanduma merkezi hükümeti izin ve bu bunun 2012. öncesinde sırasında büyük şehirlerde gerçekleşmesi düşünülmüştü, Leicester City Konseyi 2011 yılında ve Liverpool Belediyesi 2012 yılında doğrudan seçilecek olması onların seçeneği icra referandum olmadan belediye başkanı. Eylül 2011'de Salford vatandaşları, başarılı olan bir referandumu zorlamak için gerekli sayıda imza topladı. İlk belediye başkanlığı seçimi Mayıs 2012'de gerçekleşti.

2011 Yerelcilik Yasası'ndaki yetkileri kullanarak, 3 Mayıs 2012'de, doğrudan seçilmiş bir belediye başkanını içeren bir sisteme geçiş yapılıp yapılmayacağına karar vermek için 10 İngiliz şehrinde referandumlar yapıldı . Sadece biri, Bristol , belediye başkanlığı sistemine oy verdi. Doncaster , aynı gün yapılan referandumda seçilmiş belediye başkanlığı sistemini korumak için oy kullandı.

Birleşik Otorite ("Metro") Belediye Başkanları

2018'de parti üyeliğine göre birleşik yetkili belediye başkanlarını gösteren harita

2014 yılında , yeni birincil mevzuata tabi olarak , Greater Manchester Kombine Otoritesinin lideri olarak bir Greater Manchester Belediye Başkanının oluşturulacağı açıklandı . 2017'de , 2016 Şehirler ve Yerel Yönetim Yetkilendirme Yasası'nın izin verdiği yetki devri anlaşmalarının bir parçası olarak Greater Manchester , Liverpool City Region , Tees Valley , West of England ve West Midlands için seçimler yapıldı . Sheffield City Bölgesi için ertelenen seçim Mayıs 2018'de gerçekleşti. 2021 itibariyle, Kuzey Doğu Birleşik Otoritesi belediye başkanı olmayan tek birleşik otoritedir.

Belediye başkanının görevinin kaldırılması

2000 tarihli Yerel Yönetim Yasası'ndaki yürütme düzenlemesi incelemeleri, dilekçeler ve yerel referandumlar , belediye başkanlığı görevini kaldırmak ve tipik "lider ve kabine" yürütme düzenlemesine geri dönmek için de kullanılabilir. Hükümet tarafından zorunlu kılınan bir referandumun ardından kurulmuşsa, bu tür yöntemler başlangıçta belediye başkanlığı görevinin kaldırılması için kullanılamaz. Ancak, 2016 tarihli Şehirler ve Yerel Yönetim Yetki Devri Yasası'nda yapılan bir Lordlar Kamarası değişikliği, 2000 tarihli Yerel Yönetim Yasasını, Hükümet tarafından zorunlu bir referandumun ardından kurulan herhangi bir yerel yönetim seçilmiş belediye başkanını ortadan kaldırmak için gelecekteki bir referandum hakkını tesis edecek şekilde değiştirmiştir.

Meclis üyeleri, doğrudan seçilen belediye başkanlarının aşırı yetki algısından şikayet ettiler. Doğrudan seçilmiş belediye başkanlarına sahip yerel makamların dördünde, makamların kaldırılması için referandum yapılması için kampanyalar yürütüldü. Lewisham'da, Demokrasiyi Geri Getir kampanyası, düşük katılım ve 2001 referandumunda çok yakın bir sonuca atıfta bulunarak yeni bir referandum çağrısında bulundu. Nisan 2007'de, Lewisham Konseyi konuyla ilgili istişare çağrısında bulunan bir önergeye karşı 28-24 oy kullandı.

In Doncaster , Mart 2007'de, "Fair Deal" kampanyacılar yeni referandum çağrısı konseye 11.000 imza dilekçesini sundu. Konsey, Mayıs 2012'de düzenlenen yeni bir referandum lehinde 31-27 oyla oy kullandı. Seçmenler, belediye başkanlığının korunması lehinde oy kullandı. Middlesbrough seçmen de belediye başkanlığı sistemini korumak için oy kullandı.

İki konsey lider ve kabine yöneticilerine döndü. Stoke-on-Trent seçmenleri, 23 Ekim 2008'de seçilmiş belediye başkanının görevden alınması ve bunun yerine bir konsey lideri ve kabine sistemi ile değiştirilmesi yönünde oy kullandı. Kasım 2012'de Hartlepool , bir referandumda doğrudan seçilen belediye başkanının konumunu iptal etmek için oy kullandı.

Mayıs 2016'da North Tyneside ve Torbay'da belediye başkanlıklarının geleceğini belirlemek için referandumlar yapıldı . North Tyneside sistemi korumak için oy verirken, Torbay lider ve kabine tarzı bir yönetime geri dönmekten yana oy kullandı. Her ikisi de belediye başkanlığı sistemini korumak için oy kullanan Newham ve Tower Hamlets'te Mayıs 2021'de daha fazla referandum yapıldı .

İskoçya ve Kuzey İrlanda

2000 Yerel Yönetim Yasası İskoçya'da geçerli değildir ve İskoç Parlamentosu bunun yerine Tek Aktarılabilir Oy seçim sistemini getirerek yerel yönetimde reform yapmayı seçmiştir . İskoç Muhafazakarlar "bizim büyük kasaba ve şehirlerde yerel talebin" olacaksa bulunursa seçilmiş belediye başkanlarını desteklemek. İskoçya'da bir belediye başkanı geleneksel olarak amir olarak bilinir .

Kuzey İrlanda'da doğrudan seçilmiş belediye başkanı yoktur. Kuzey İrlanda'daki belediye başkanlarının ofisleri sadece törensel bir konumdur.

güçler

Belediye başkanının yetkileri, yürütmeyi üstlendikleri yerel otoritenin türü ile orantılıdır. Londra ilçe konseyleri , metropoliten bölge konseyleri ve üniter otorite konseyleri genel olarak benzer işlevlere sahiptir, ancak metropol olmayan bölge konseyleri için bu bir alt kümedir, örneğin eğitim, kütüphaneler ve atık yönetimi üzerinde güce sahip değildir. Londra Belediye Başkanı, "belediye başkanı ve kabine" liderlerinden tamamen farklı yetkilere sahiptir.

Yerel yönetim tarafından seçilen bir belediye başkanı, Lider ve Kabine modeli yerel bir otoritede yürütme komitesinin yetkilerine benzer yetkilere sahiptir. Bunlar, "münhasır" yetkiler veya "ortak karar verme" yetkileri olarak tanımlanır ve Yerel Yönetim (İşlevler ve Sorumluluklar) (İngiltere) Yönetmeliği 2000'de tanımlanır.

Ortak karar yetkileri, belediye başkanının konseyle paylaştığı yetkilerdir, özellikle yerel yönetimin yıllık bütçesini ve politika çerçeve belgelerini yapma yetkisidir. Bunlar: Yıllık Kütüphane Planı; En İyi Değer Performans Planı; Çocuk Hizmetleri Planı; Toplum Bakım Planı; Topluluk Stratejisi; Suç ve Düzensizliği Azaltma Stratejisi; Erken Yıllar Kalkınma Planı; Eğitim Geliştirme Planı; Yerel Kalkınma Çerçevesi; ve Gençlik Adalet Planı. Bir belediye başkanının bu belgelerden herhangi birine ilişkin tekliflerini değiştirmek veya reddetmek için, konseyin bunu üçte iki çoğunlukla kararlaştırması gerekir. Bu, yine ikincil mevzuata , bu durumda Yerel Yönetim (Daimi Emirler) (İngiltere) Yönetmelikleri 2001'e dayanmaktadır .

Münhasır yetkilerin tanımlanması daha az kolaydır, çünkü bunlar, ortak karar verme yetkileri veya "bir makamın yürütmesinin sorumluluğunda olmamak" olarak tanımlananlar dışında , yerel bir makama Parlamento Yasası ile verilen tüm yetkilerden oluşur . Bu sonuncusu, planlama ve ruhsatlandırma ile ilgili yarı yargısal kararları ve belirli tören, istihdam ve yasal kararları içeren sınırlı bir listedir.

Seçilmiş bir belediye başkanı (belediye başkanı ve kabine sisteminde) aynı zamanda bir kabine üyesi olarak en fazla dokuz meclis üyesini atama ve yetkileri ya bireysel olarak onlara ya da Belediye Başkanı ve Kabine komitesine ya da alt komitelere devretme yetkisine sahiptir. Belediye Başkanı ve Bakanlar Kurulu. Uygulamada, belediye başkanı kişisel olarak sorumlu olmaya devam eder, bu nedenle çoğu belediye başkanı, eğer varsa, çok sınırlı bir ölçüde yetki vermeyi seçmiştir.

Britanya'daki yerel makamlar , siyasi olarak tarafsız bürokratlar olan bir icra kurulu başkanı veya icra kurulu başkanı tarafından yönetilen daimi bir genel müdür kadrosu tarafından yönetilmeye devam ediyor . Yetkileri, seçilmiş belediye başkanının tanıtılmasından etkilenmez. Kıdemli memurlar, siyasi olarak temsili meclis üyelerinden oluşan bir komite tarafından atanmaya devam etmektedir ve belediye başkanı, kimin atanacağına ilişkin kararı etkilemeye teşebbüs edemez (komitenin bir üyesi olarak komite içinde hariç). Personelin profesyonel ve siyasi bağımsızlığını korumak için belediye başkanı (veya konseyin herhangi bir üyesi) herhangi bir personel üyesini kişisel olarak yönlendiremez. Buna göre, seçilmiş bir belediye başkanı, ABD'nin bazı bölümlerinde ve diğer bazı ülkelerde olduğu gibi, gerçekten doğru bir şekilde yürütme belediye başkanı olarak tanımlanamaz, daha çok yarı-yürütme belediye başkanı olarak nitelendirilebilir.

Seçilmiş belediye başkanlarının tanıtılması, bu belediye başkanlarının hangi yetkilere sahip olması gerektiği ve bunların nasıl incelenmesi gerektiği konusunda referandum yapılması nedeniyle 12 İngiliz şehrinde istişareler yapıldı.

referandum sonuçları

Ekim 2021 itibarıyla, yürütme düzenlemelerinin seçilmiş bir belediye başkanı modeline dönüştürülmesi konusunda 54 referandum yapıldı. Referandumlar, konsey kararı, yerel dilekçe veya merkezi hükümet müdahalesi ile tetiklenir. Bunlardan 17'si yeni belediye başkanlığının kurulmasıyla sonuçlandı ve 37'si seçmenler tarafından reddedildi. Ortalama "evet" oyu %45. Tipik katılım %30 civarındadır, ancak %10 kadar düşük ve %64 kadar yüksek olmuştur. Referandum, seçim gibi başka bir oylama ile çakıştığında katılım daha yüksektir.

Seçilmiş belediye başkanının görevinin kaldırılması sorunuyla ilgili sekiz referandum yapıldı. Oylamanın ardından üç belediye başkanlığı görevi feshedildi ve beşi kaldı.

Leicester ve Liverpool için iki yerel yönetim belediye başkanı, referandum yapılmadan belediye meclisi kararıyla oluşturuldu.

Doğrudan seçilmiş belediye başkanlarının listesi

2021 itibariyle İngiltere'de doğrudan seçilmiş 25 belediye başkanı var.

Birden fazla yerel otoriteyi kapsayan belediye başkanları

Birleşik/bölgesel otorite Postalamak Tip Mevcut belediye başkanı Parti ilk seçim sonraki seçim Nüfus
Büyük Londra Otoritesi Londra Belediye Başkanı Büyük Londra Otoritesi Sadık Han İş gücü 2000 2024 8.547.000
Cambridgeshire ve Peterborough Birleşik Otoritesi Cambridgeshire ve Peterborough Belediye Başkanı Birleşik yetki nik johnson İşçi Kooperatifi 2017 2025 807.000
Manchester Birleşik Otoritesi Büyük Manchester Belediye Başkanı Birleşik yetki Andy Burnham İşçi Kooperatifi 2017 2024 2.733.000
Liverpool Şehir Bölgesi Birleşik Otoritesi Liverpool Şehir Bölgesi Metro Belediye Başkanı Birleşik yetki Steve Rotheram İş gücü 2017 2024 1.517.000
Kuzey Tyne Birleşik Otoritesi Tyne Kuzey Belediye Başkanı Birleşik yetki Jamie Driscoll İşçi Kooperatifi 2019 2023 816.000
Güney Yorkshire Belediye Başkanlığı Birleşik Otoritesi Güney Yorkshire Belediye Başkanı Birleşik yetki Dan Jarvis İşçi Kooperatifi 2018 2022 1.820.000
Tees Vadisi Birleşik Otoritesi Tees Vadisi Belediye Başkanı Birleşik yetki Ben Houchen Tutucu 2017 2024 702.000
Batı İngiltere Birleşik Otoritesi İngiltere'nin Batı Belediye Başkanı Birleşik yetki Dan Norris İş gücü 2017 2025 1.104.000
West Midlands Birleşik Otoritesi West Midlands Belediye Başkanı Birleşik yetki Andy Sokak Tutucu 2017 2024 2.808.000
Batı Yorkshire Birleşik Otoritesi Batı Yorkshire Belediye Başkanı Birleşik yetki Tracy Brabin İşçi Kooperatifi 2021 2024 2,320,000


Ben Houchen James Palmer Tim Bowles Steve Rotheram Dan Jarvis Andy Burnham Tony Lloyd Andy Street Sadiq Khan Boris Johnson Ken Livingstone

Tek bir yerel otoriteyi kapsayan belediye başkanları

Yerel yönetim Postalamak Tip Mevcut belediye başkanı Parti Kurulmuş sonraki seçim Nüfus
Bedford İlçe Konseyi Bedford Belediye Başkanı üniter otorite Dave Hodgson Liberal Demokratlar 2002 2023 155.700
Bristol Belediye Meclisi Bristol Belediye Başkanı üniter otorite Marvin Rees İş gücü 2012 2024 428.200
Copeland İlçe Konseyi Copeland Belediye Başkanı Büyükşehir olmayan bölge Mike Starkie Tutucu 2015 2023 70.600
Doncaster Büyükşehir Belediye Meclisi Doncaster Belediye Başkanı Büyükşehir ilçesi Ros Jones İş gücü 2002 2025 291,600
Hackney Londra Belediye Meclisi Hackney Belediye Başkanı Londra ilçesi Philip Glanville İşçi Kooperatifi 2002 2022 212.200
Leicester Belediye Meclisi Leicester Belediye Başkanı üniter otorite Peter Soulsby İş gücü 2011 2023 294.700
Lewisham Londra İlçe Konseyi Lewisham'ın Belediye Başkanı Londra ilçesi Damien Egan İşçi Kooperatifi 2002 2022 261,600
Liverpool Belediye Meclisi Liverpool Belediye Başkanı Büyükşehir ilçesi Joanne Anderson İş gücü 2012 2024 445.200
Mansfield Bölge Konseyi Mansfield Belediye Başkanı Büyükşehir olmayan bölge Andy Abrahams İş gücü 2002 2023 100.600
Middlesbrough Belediye Meclisi Middlesbrough Belediye Başkanı üniter otorite Andy Preston Bağımsız 2002 2023 139.000
Newham Londra İlçe Konseyi Newham Belediye Başkanı Londra ilçesi Rokhsana Fiaz İşçi Kooperatifi 2002 2022 249.500
Kuzey Tyneside Konseyi Kuzey Tyneside Belediye Başkanı Büyükşehir ilçesi Norma Redfearn İş gücü 2002 2025 196.000
Salford Belediye Meclisi Salford Belediye Başkanı Büyükşehir ilçesi Paul Dennett İş gücü 2012 2024 229.000
Tower Hamlets Londra Belediye Meclisi Tower Hamlets Belediye Başkanı Londra ilçesi John Biggs İş gücü 2010 2022 220.500
Watford İlçe Konseyi Watford Belediye Başkanı Büyükşehir olmayan bölge Peter Taylor Liberal Demokratlar 2002 2022 80.000

Eski belediye başkanlıkları

Eski belediye başkanlıkları şunlardır:

Yerel yönetim Postalamak Tip Kurulmuş feshedilmiş
Hartlepool İlçe Konseyi Hartlepool Belediye Başkanı üniter otorite 2002 2013
Stoke-on-Trent Belediye Meclisi Stoke-on-Trent Belediye Başkanı üniter otorite 2002 2009
Torbay Belediyesi Torbay Belediye Başkanı üniter otorite 2005 2019

Referanslar

Dış bağlantılar