Corpus separatum (Kudüs) - Corpus separatum (Jerusalem)
Corpus separatum ( Latince ' ayrı vücut '),Kasım 1947'de BM Genel Kurulu tarafından üçte iki çoğunlukla kabul edilen Birleşmiş Milletler Filistin Bölme Planı'nın bir parçası olarak Kudüs ve çevresiiçin uluslararasılaştırma önerisiydi. BM Planı'na göre, Kudüs bölgesi uluslararası bir rejim altında olacak ve paylaşılan dini önemi nedeniyle ona özel bir statü verilecekti. Corpus separatum ana konulardan biri olan 1949 tarihli Lozan Konferansı diğer sınırların ve sorusu yanında, geri dönüş hakkı ve Filistinli mültecilerin .
Plan uygulanmadı, önce Filistinli ve Arap liderler tarafından reddedildi ve ardından Kudüs'ü bölünmüş Ürdün ve İsrail kontrolü altında bırakan 1948 Arap-İsrail Savaşı tarafından ele geçirildi . Bugünlerde, pozisyonlar bölünmüş olsa da , Kudüs'ün hem İsrail'in hem de Filistin'in başkenti olması gerektiği görüşüne geniş bir uluslararası destek var .
kavramın kökeni
Corpus separatum veya Kudüs için uluslararası bir şehir kavramının kökenleri, Vatikan'ın Kudüs'teki uzun süredir sahip olduğu pozisyonunda ve İngiliz Mandası'ndan önce gelen Kutsal Topraklardaki Hıristiyan kutsal yerlerinin korunmasıyla ilgili endişesinde yatmaktadır . Vatikan'ın tarihi iddiaları ve çıkarlarının yanı sıra İtalya ve Fransa'nınkiler de eski Vatikan Himayesine ve Fransız Kudüs Himayesine dayanıyordu .
Yahudi olmayan hakların korunması
İngilizlerin Filistin'de bir Yahudi vatanı kurma planına desteğini ifade eden Balfour Deklarasyonu'nda ayrıca bir hüküm de yer alıyordu:
- “Filistin'deki mevcut Yahudi olmayan toplulukların medeni ve dini haklarına halel getirebilecek hiçbir şey yapılmayacağı açıkça anlaşılmıştır”.
Balfour Deklarasyonu ve hüküm, Sevr Antlaşması'nın (1920) 95. maddesine ve Filistin Mandası'na (1923) dahil edilmiştir. Filistin'deki Yahudi olmayan sakinlerin bariz çıkarlarını korumanın yanı sıra, Vatikan ve Avrupalı güçlerin iddialarının bu hükümler kapsamında olduğu iddia edildi. Bu güçler , Lozan Antlaşması'nın (1923) 28. maddesi ile bölgedeki tüm kapitülasyon haklarını resmen kaybetmişlerdi . Filistin Mandası ayrıca 13. ve 14. maddelerde kutsal yerler üzerindeki rekabet eden iddiaları çözmek için uluslararası bir komisyon öngörmüştür , ancak İngiltere bu maddelere hiçbir zaman herhangi bir etkide bulunmamıştır.
BM Bölünme Planına Yönelik Müzakereler
1947'de Filistin Mandası'nda barış için çözüm önerilerinin müzakereleri sırasında Vatikan, İtalya ve Fransa, 1914'te kaybettikleri Hristiyan kutsal yerleri üzerindeki tarihi iddialarını yeniden canlandırdılar, ancak bunları Filistin için özel bir uluslararası rejim çağrısı olarak dile getirdiler. Kudüs şehri. Vatikan, Kudüs'ün "uluslararasılaştırılması" çağrısında bulunan 181 sayılı BM Kararını destekledi. Papa Pius XII , In multiplecibus curis (1948) ansiklopedisinde kutsal yerlerin “uluslararası bir karaktere sahip olması” arzusunu dile getirmiştir. Vatikan'ın resmi gazetesi L'Osservatore Romano'nun 15 Mayıs 1948 tarihli sayısında “modern Siyonizm İncil'in İsrail'inin gerçek varisi değil, laik bir devlettir…. Bu nedenle Kutsal Topraklar ve kutsal yerleri gerçek İsrail olan Hristiyanlığa aittir.” Vatikan, İsrail'in kuruluşundan sonraki on yıllar boyunca İsrail'in tanınmasından ve hatta ismin herhangi bir şekilde kullanılmasından titizlikle kaçınacaktır.
Vatikan'ın 1947'deki konumu, Kudüs için corpus separatum statüsünün Filistin için Birleşmiş Milletler Bölünme Planı'na dahil edilmesiyle sonuçlandı ve özellikle Latin Amerika'daki Katolik ülkeleri, bölünme planı lehinde oy kullanma konusunda etkilediğine inanılıyor. 1948'de bu öneri, Kudüs'ün yine Birleşmiş Milletler gözetiminde uluslararası bir şehir olmasını isteyen BM Genel Kurulu Kararı 194'te tekrarlandı . Pius XII, 1949'daki ansiklopedik Redemptoris nostri cruciatus'ta uluslararasılaşmaya verdiği desteği tekrarladı .
Uluslararasılaşma çağrısı Papa XXIII . Aralık 1967'de, Altı Gün Savaşı'ndan sonra Papa VI . Paul , Vatikan'ın tutumunu değiştirerek, şimdi Kudüs ve kutsal yerler için uluslararasılaştırma yerine “uluslararası garantili özel bir tüzük” çağrısında bulunurken, İsrail'e herhangi bir atıfta bulunmadı ve “uluslararası garantiler”in revize edilmiş konumunu, II . John Paul ve XVI . Benedict izledi . Vatikan, 2012'de bu tutumunu yineleyerek Kudüs'ün "kimliğini ve kutsal karakterini" tanıdı ve şehrin kutsal yerlerine erişim özgürlüğünün "uluslararası garantili özel bir tüzük" tarafından korunması çağrısında bulundu. ABD, Aralık 2017 yılında İsrail'in başkenti olarak Kudüs tanıdı sonra Franciscus Vatikan'ın tutumunu dile getirdiğini: "Ben herkesin saygı göstermeyi taahhüt sağlamak için içten bir itiraz yapmak isteyen statükoyu ilgili kararlarına uygun olarak, şehrin Birleşmiş Milletler."
Corpus separatum kararları 181 ve 194 yılında
Birçok kutsal mekânı ve üç dünya diniyle olan ilişkisi nedeniyle Kudüs uluslararası öneme sahipti. Birleşmiş Milletler, İngiliz Mandası sona erdikten sonra bu statüyü korumak ve erişilebilirliğini garanti altına almak istedi . Bu nedenle, Genel Kurul , 181 sayılı Kararda açıklandığı gibi bir corpus separatum önerdi . Bu, "özel bir uluslararası rejim altında olacak ve Birleşmiş Milletler tarafından yönetilecek" idi . Yönetim organı , beş BM " Şartı " organından biri olan Birleşmiş Milletler Vesayet Konseyi olacaktır . (Bkz. Karar 181, Kısım III (A) .)
Korpus separatum oldukça geniş bir alanı kaplıyordu. Araplar aslında eski statüsünü Arap egemenliği altında açık bir şehir olarak geri getirmek istediler , ancak sonunda corpus separatum'u desteklediler. İsrail planı reddetti ve yalnızca sınırlı bir uluslararası rejimi destekledi. Mayıs 1948'de İsrail, Güvenlik Konseyi'ne Kudüs'ü kendi toprakları dışında gördüğünü söyledi, ancak şimdi Kutsal Yerler dışında Kudüs üzerinde egemenlik iddiasında bulundu .
Çözünürlük 181
Corpus separatum başlangıçta , genellikle BM Bölünme Planı olarak adlandırılan, 29 Kasım 1947 tarihli BM Genel Kurulu Kararı 181 (II)'de önerildi . Şunları sağlamıştır:
- "Bağımsız Arap ve Yahudi Devletleri ve Kudüs Şehri için Özel Uluslararası Rejim... Filistin'de Manda Gücünün silahlı kuvvetlerinin tahliyesinin tamamlanmasından iki ay sonra, ancak her halükarda en geç 1 Ekim'den sonra kurulacaktır. 1948" .
Arap veya Yahudi Devletinin vatandaşlığını seçmedikçe, tüm sakinler otomatik olarak "Kudüs Şehri vatandaşı" olacaktı.
Planın başarısızlığı
Bölünme Planı sahada uygulanmadı. İngilizler, uluslararası rejimi kurmak için herhangi bir önlem almadılar ve komşu Arap ulusları yeni ilan edilen İsrail Devletini işgal ederken, 14 Mayıs'ta Kudüs'ü bir güç boşluğu bırakarak terk etti.
Kudüs Savaşı Batı Kudüs ve kontrolünde İsrail ile Temmuz 1948 18 sona eren Transjordan Doğu Kudüs'ü kontrol eden. 2 Ağustos 1948'de İsrail hükümeti Batı Kudüs'ü İsrail'in idare edilen bölgesi ilan etti.
Çözünürlük 194
Devam eden Arap-İsrail çatışması da dahil olmak üzere Bölünme Planının uygulanamamasıyla, Birleşmiş Milletler Genel Kurulu , görevleri Kudüs bölgesi için uluslararası rejimin uygulanmasını içeren bir BM Uzlaşma Komisyonu kurmak için 11 Aralık 1948'de 194 sayılı Kararı kabul etti . 194 sayılı Karar 7, 8 ve 9. maddelerde aşağıdaki direktifleri sağlamıştır:
- Birleşmiş Milletler Denetim İlkesi
- Filistin'deki Kutsal Yerlerin ... korunması ve bunlara ücretsiz erişimin sağlanması gerektiğine karar verir,...; bu amaca yönelik düzenlemelerin etkin Birleşmiş Milletler denetimi altında olması gerektiğini; ... sunarken ... Kudüs toprakları için kalıcı bir uluslararası rejim için ayrıntılı önerileri, o bölgedeki Kutsal Yerlerle ilgili tavsiyeleri içermelidir ...
- Alan ve egemenlik
- Üç dünya diniyle olan ilişkisini göz önünde bulundurarak, mevcut Kudüs belediyesi de dahil olmak üzere Kudüs bölgesinin artı en doğusu Abu Dis olacak olan çevredeki köy ve kasabaları karara bağlar ; en Güneyli, Bethlehem ; en Batılı, Ein Karim ( Motsa yerleşim bölgesi de dahil ); ve en kuzeydeki Shu'fat , Filistin'in geri kalanından özel ve ayrı muamele görmeli ve etkin Birleşmiş Milletler kontrolü altına alınmalıdır.
- askerden arındırma
- Güvenlik Konseyi'nden, Kudüs'ün mümkün olan en erken tarihte silahsızlandırılmasını sağlamak için ilave adımlar atmasını talep eder.
- Ayrı kontrol
- Uzlaşma Komisyonuna, Kudüs bölgesinin özel uluslararası statüsüne uygun olarak farklı gruplar için maksimum yerel özerkliği sağlayacak, Kudüs bölgesi için kalıcı bir uluslararası rejim için ayrıntılı önerileri Genel Kurul'un dördüncü olağan oturumuna sunması talimatını verir.
- Birleşmiş Milletler koordinatörü
- Uzlaşma Komisyonu, Kudüs bölgesinin geçici yönetimi konusunda yerel makamlarla işbirliği yapacak bir Birleşmiş Milletler temsilcisi atamaya yetkilidir.
- Erişim
- İlgili Hükümetler ve yetkililer arasında daha ayrıntılı düzenlemeler üzerinde anlaşma sağlanıncaya kadar, Kudüs'e karayolu, demiryolu veya hava yoluyla mümkün olan en serbest erişimin Filistin'in tüm sakinlerine tanınması gerektiğine karar verir.
- Erişim hakkını engelleme girişimleri
- Uzlaşma Komisyonuna, herhangi bir tarafın bu tür bir erişimi engellemeye yönelik herhangi bir girişimini, bu organın uygun eylemi için derhal Güvenlik Konseyi'ne bildirmesi talimatını verir.
Gelişmeler
1948-49 savaşının sonunda, Ateşkes Anlaşması uyarınca, Batı Kudüs'ün İsrail tarafından ve tüm Batı Şeria ve Doğu Kudüs'ün Ürdün tarafından işgal edildiği bir Ateşkes Sınır Çizgisi çizildi. 31 Mayıs 1949 tarihli mektubunda İsrail, BM Kudüs Komitesi'ne, uluslararası rejim altında birleşik bir Kudüs'ü uygulamaya yönelik başka bir girişimi "uygulanamaz" olarak gördüğünü ve Kudüs'ün Yahudi ve Arap bölgelerine bölüneceği alternatif bir BM senaryosunu desteklediğini söyledi.
27 Ağustos 1949'da, 1949 Lozan Konferansı'nın bir alt komitesi olan Kudüs Komitesi , uluslararası rejimin uygulanması için bir plan taslağı metnini sundu. Plan, sakinlerinin milliyetini etkilemeden Yahudi ve Arap bölgelerine bölünmüş, askerden arındırılmış bir Kudüs'ü öngörüyordu. Yorum, komitenin orijinal bir corpus separatum ilkesini terk ettiğini kaydetti . Kudüs ne İsrail'in ne de Arap devletinin başkenti olurdu. 1 Eylül 1949'da, başkanlığını Amerika Birleşik Devletleri'nin yaptığı Uzlaştırma Komisyonu, planı Genel Kurul'a sundu. Genel Kurul planı kabul etmedi ve görüşülmedi.
5 Aralık 1949'da İsrail Başbakanı Ben-Gurion , Yahudi Kudüs'ü (yani Batı Kudüs) İsrail Devletinin organik, ayrılmaz bir parçası ilan etti. Ayrıca , BM'nin bu anlaşma kapsamında Kudüs halkı için güvenlik garantilerini yerine getirmediği gerekçesiyle İsrail'in artık 181 sayılı Karar ve corpus separatum geçersiz ve hükümsüz ile bağlı olmadığını ilan etti . Dört gün sonra, 9 Aralık 1949'da, Genel Kurul, Kudüs'ü 1947 BM Bölünme Planı uyarınca bir korpus separatum olarak kalıcı bir uluslararası rejim altına yerleştirme niyetini yeniden teyit eden 303 sayılı Kararı onayladı . Kararda, Vesayet Meclisi'nden Kudüs Statüsü'nün hazırlıklarını gecikmeksizin tamamlaması istendi . 4 Nisan 1950'de Vesayet Meclisi , Kudüs Şehri için 14 Haziran 1950'de Genel Kurul'a sunulan bir tüzük taslağını onayladı. Tüzük, 29 Kasım 1947 tarihli taksim planına uygundu. Ancak uygulanamadı. .
Uluslararası destek
BM, Kudüs'ün özel bir uluslararası rejime tabi tutulması gerektiğine dair resmi pozisyon olmaya devam eden 181 ve 194 sayılı kararları hiçbir zaman iptal etmedi. Bununla birlikte, Genel Sekreter Ban Ki-moon 28 Ekim 2009'da Kudüs'ün hem İsrail'in hem de Filistin'in başkenti olması gerektiğine şahsen inandığını söyledi.
Avrupa Birliği
Avrupa Birliği 1947 BM Bölünme Planı uyarınca Kudüs Uluslararası desteği için devam eder ve durumunu sahip olarak Kudüs'ü ilişkin corpus separatum .
Amerika Birleşik Devletleri
Birleşik Devletler, corpus separatum'a verdiği erken desteği hiçbir zaman resmi olarak bırakmadı . Ekim 1995 23 günü Kongre danışma geçti Kudüs Büyükelçiliği Yasası söyleyerek "Kudüs İsrail Devleti'nin başkenti olarak kabul edilmelidir ve İsrail'de ABD Büyükelçiliği 1999 31 Mayıs en geç Kudüs'te kurulmalı"; bununla birlikte, Kanun, Başkan'ın önergeyi askıya almasına izin veren bir hüküm içeriyordu . Gerçekten de, 1998'den 2017'ye kadar, büyükelçiliğin Tel Aviv'den taşınmasına ilişkin kongre önerisi, görevdeki her başkan tarafından altı ayda bir askıya alındı ve her seferinde "Amerika Birleşik Devletleri'nin ulusal güvenlik çıkarlarını korumak" gerekliliği belirtildi.
İlk başkanlık kampanyası sırasında Donald Trump , ABD büyükelçiliğini Kudüs'e taşıyacağını açıkladı. Başkan olarak, Şubat 2017'de İsrail gazetesi Israel Hayom'a verdiği bir röportajda konuyu incelediğini söyledi. Trump, Filistinlileri provoke etmemek için Mayıs ayında büyükelçiliği "şimdilik" Kudüs'e taşımama kararı alırken, 6 Aralık 2017'de Kudüs'ü İsrail'in başkenti olarak tanıdı ve büyükelçiliğin şehre taşınması sürecini başlattı. Guatemala, konsolosluğunu Kudüs'e taşırken ABD'yi takip etti.
Büyükelçilik Yasası'na rağmen ABD Kongresi ABD dış politikasını kontrol etmediğinden, resmi ABD belgeleri ve web siteleri Kudüs'ten İsrail'in başkenti olarak bahsetmedi. Ancak bu durum, Donald Trump'ın Kudüs'ü İsrail'in başkenti olarak tanımasıyla değişti.
Vatikan
Papalık önceden statüsüne destek verdi corpus separatum . Papa Pius XII , 1949 ansiklopedisi Redemptoris nostri cruciatus'ta böyle bir öneriyi ilk destekleyenler arasındaydı ve konsept daha sonra John XXIII , Paul VI ve John Paul II'nin papalıkları sırasında yeniden önerildi .
Kudüs'teki Konsolosluklar
Çeşitli ülkeler Kudüs'te başkonsolosluklar bulundurmaktadır . Bunlar, normal diplomatik uygulamadan büyük farklılıklar göstererek benzersiz bir şekilde işler. Bu konsoloslukları bulunduran ülkeler onları İsrail veya Filistin Yönetimi'ndeki diplomatik misyonlar olarak değil, Kudüs'teki diplomatik misyonlar olarak görüyorlar . Bu ülkelerin de genellikle Tel Aviv'de bulunan İsrail'de büyükelçiliklerinin olduğu yerlerde, Kudüs merkezli konsolos (normal diplomatik kullanımda olduğu gibi) Tel Aviv'deki büyükelçiye bağlı değildir, ancak doğrudan ülkenin dışişleri bakanlığına rapor verir. Bu benzersiz diplomatik durum, bir dereceye kadar, hiçbir zaman var olmayan corpus separatum'un bir yansıması olarak düşünülebilir.
1967 sonrası durum
1967'deki Altı Gün Savaşı'nın ardından İsrail, Ürdün'ün batısındaki tüm Ürdün topraklarının askeri kontrolünü ele geçirdi. 27 Haziran 1967'de, yasasını ve yargı yetkisini, Ürdün Kudüs'ünün tamamı ve yakındaki Batı Şeria'nın bir kısmı dahil olmak üzere, eski Ürdün topraklarının 17.600 akre'sine genişletti ; bölge şimdi Doğu Kudüs olarak biliniyor ve yaygın olarak işgal altındaki Kudüs olarak anılıyor. Uzatma, yaygın olarak ilhakla eşdeğer olarak kabul edildi ve uluslararası alanda yaygın olarak tanınmadı. Kudüs'ün mevcut belediye sınırları , Bölünme Planında belirtilen corpus separatum'unkilerle aynı değildir ve örneğin Bethlehem, Motza veya Abu Dis'i içermez.
1980'de İsrail Knesset'i , Birleşik Kudüs'ü İsrail'in başkenti ilan eden bir Kudüs Yasası'nı kabul etti , ancak "Altı Gün Savaşı'ndan sonra sınırlarındaki daha büyük Kudüs'ün (Yerushalayim rabati) bütünlüğü ve birliği ihlal edilmeyecektir" maddesi yürürlükten kaldırıldı. orijinal fatura. Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi'nin 20 Ağustos 1980 tarihli ve 478 sayılı Kararı bunu kınadı ve ABD 2018'de büyükelçiliğini Tel Aviv'den taşıyana kadar hiçbir ülke büyükelçiliklerini Kudüs'e yerleştirmedi .
BM, sayısız kararlarında Kudüs'ün statüsünü değiştiren her eylemi yasadışı ve dolayısıyla geçersiz ve geçersiz ilan etti. Yakın tarihli bir karar, 30 Kasım 2011 tarihli 66/18 sayılı Karardır.
Ayrıca bakınız
- Kudüs ile ilgili pozisyonlar
- BM Genel Kurulu Kararı 194 , (1948)
- Birleşmiş Milletler Uzlaşma Komisyonu , (1949)
- Ücretsiz Danzig Şehri