Filipinler'de anayasa reformu - Constitutional reform in the Philippines
 |
|---|
 Filipinler portalı
|
Filipinler'deki anayasa reformu , aynı zamanda tüzük değişikliği (halk dilinde cha-cha ) olarak da bilinir , mevcut 1987 Filipinler Anayasasını değiştirmek için gereken siyasi ve yasal süreçleri ifade eder . Anayasanın ortak yorumuna göre, değişiklikler üç yöntemden biriyle önerilebilir: Halkın Girişimi , Kurucu Meclis veya Anayasa Konvansiyonu .
Dördüncü bir yöntem, her iki meclisin de en az %75'lik bir çoğunluk ile ortak bir eş zamanlı karar alması, Meclis Başkanı Feliciano Belmonte, Jr. tarafından önerildi ve daha sonra Temsilciler Meclisi'ne "Her İki Meclisin 1 Numaralı Kararı"nı sundu. Bu "değiştirme aracı olarak basit mevzuat" sadece her iki Meclisin ayrı ayrı oy kullanmasını gerektirecektir. Tüm teklif edilen değişiklik yöntemleri olmalıdır onaylayan bir tarafından oy çokluğuyla ulusal içinde referandum .
1987 Anayasası'nda yapılan hiçbir değişiklik başarıya ulaşmamış olsa da, birkaç yüksek profilli girişimde bulunulmuştur. Hiçbiri referandum aşamasında onaya ulaşmadı.
Charter Değişim Yöntemleri
| Yöntem | Teklif | Onay | Kaynak |
|---|---|---|---|
| Kurucu Meclis | Her iki meclisin de ayrı ayrı oy kullanması ile tüm üyelerinin dörtte üçü ile oy verin. | Plebisit, en geç altmış gün içinde, değişikliklerin veya revizyonun sunulmasından sonra en geç doksan gün içinde | |
| Anayasal Kongre |
|
||
| Halkın Girişimi | Her yasama çevresinin, orada kayıtlı seçmenlerin en az %3'ü tarafından temsil edilmesi gereken, toplam kayıtlı seçmen sayısının en az %12'sinin dilekçesi | Plebisit, dilekçenin yeterliliğinin Seçim Komisyonu tarafından onaylanmasından sonra en geç altmış gün veya en geç doksan gün. |
Yüksek Mahkeme 1997'de Halkın İnisiyatifi'nin anayasayı değiştirme yönteminin "ölümcül kusurlu" veya işlemez olduğuna karar verdi. 2006'da bir Halk Girişimi girişimine ilişkin başka bir karar mahkeme tarafından anayasaya aykırı bulundu. Bu, anayasayı değiştirmenin geçerli yolları olarak yalnızca Kurucu Meclis ve Anayasa Konvansiyonu'nu terk ediyor.
Danışma Organı
Başkan, resmi ilan veya yürütme emri yoluyla, anayasada değişiklik veya revizyonları inceleyecek ve önerecek bir danışma organı oluşturabilir. Bununla birlikte, danışma kurulu taslağı, yalnızca Anayasa'da değişiklik veya revizyon önerecek olan anayasal organ için bir kılavuz görevi görecektir.
| Devlet Başkanı | Danışma Organı | Yasal Dayanak | Başkan | Kompozisyon | Önerilen hükümet biçimi |
|---|---|---|---|---|---|
| Jose P. Laurel | Filipin Bağımsızlığı için Hazırlık Komitesi | Jorge B. Vargas | 20 üye
|
Tek partili otoriter cumhuriyet | |
| Joseph Estrada | Anayasa Reformları Hazırlık Komisyonu | 43 Nolu İcra Emri | Andres Narvasa | 25 üyeden 19'u
|
Serbest ticaret ekonomisine sahip üniter başkanlık anayasal Cumhuriyeti |
| Gloria Macapagal Arroyo | 2005 Danışma Komisyonu | 453 sayılı İcra Emri | Jose Abueva | 50 üyeden 33'ü
|
Federal parlamenter anayasal cumhuriyet |
| Rodrigo Duterte | Danışma Komisyonu | İcra Emri No. 10 | Reynato Puno | 25 üyeden 21'i
|
Federal parlamenter anayasal cumhuriyet |
1987 Anayasasında önerilen değişiklikler veya revizyonlar
Ramos yönetimi
1987 Anayasası'nı değiştirmeye yönelik ilk girişim, Başkan Fidel Ramos'un başkanlığındaydı . Anayasada önerilen değişiklikler arasında parlamenter sisteme geçilmesi ve kamu görevlilerinin görev sürelerinin kaldırılması da yer aldı. Ramos, değişikliklerin cumhurbaşkanlığı iki meclisli sisteminin "sıkışmaya" eğilimli Filipin versiyonuna daha fazla hesap verebilirlik, süreklilik ve sorumluluk getireceğini savundu . Siyasi olarak aktif bazı dini gruplar, muhalif politikacılar, iş adamları ve sol örgütler, ulusal bir referanduma yol açması gereken sürece karşı çıktılar. Eleştirmenler, önerilen anayasa değişikliklerinin görevdeki Ramos'a fayda sağlayacağını savundu. 21 Eylül 1997'de, kilise tarafından düzenlenen bir miting, yaklaşık yarım milyon insanı Rizal Park'a getirdi .
Ayrıca, 23 Eylül 1997'de, Yüksek Mahkeme, Baş Yargıç Andres Narvasa yönetimindeki Yüksek Mahkeme, Halkın Reform, Modernleşme ve Eylem Girişimi (PIRMA) tarafından sunulan ve Anayasa'yı aşağıdaki yollarla değiştirmeyi amaçlayan bir dilekçeyi az farkla reddettiğinde , avukatlar bir aksilik yaşadılar. bir imza kampanyası veya Halkın Girişimi. Yüksek Mahkeme, Halkın Girişimi tarzının 1987 anayasasında önerilen revizyonlar veya değişiklikler için yeterli yasaya sahip olmadığı gerekçesiyle dilekçeyi reddetmiştir. Dilekçe başarılı olsaydı, önerilen değişiklikler için ulusal bir plebisit yapılacaktı.
Estrada yönetimi
Başkan Joseph Estrada döneminde 1987 anayasasını değiştirmek için benzer bir girişimde bulunuldu. Süreç, CONCORD veya Kalkınma için Anayasal Düzeltme olarak adlandırılır. Destekçilerine göre CONCORD önerisi, Ramos ve Arroyo kapsamındaki Anayasa Reformunun aksine, Filipinler'e daha fazla yabancı yatırımın girişini engellediği düşünülen yalnızca anayasanın kısıtlayıcı ekonomik hükümlerini değiştirecek.
Ulusal miras gibi çeşitli argümanlara dayanan muhalefet politikacıları, dini mezhepler ve sol örgütlerden bir kez daha itirazlar geldi ve önerilen anayasa değişiklikleri kendi kendine hizmet edecekti. Yine hükümet, kendi çıkarları için anayasa reformunu zorlamakla suçlandı.
Arroyo yönetimi
Altında Başkanı Gloria Macapagal Arroyo , 1987 anayasasını değiştirmek için daha girişimleri vardı. Anayasa reformu, 2004 seçimleri sırasında Arroyo'nun seçim kampanyası platformuna dahil edilmiş ve yüksek bir öncelik olarak kabul edilmiştir. 2004 seçimlerini kazandıktan sonra, Arroyo, 453 sayılı Yürütme Kararı ile Dr. José Abueva başkanlığındaki Danışma Komisyonunu oluşturdu . Danışma Komisyonu'nun görevi, toplumun farklı kesimleriyle yapılan çeşitli istişarelerden sonra 1987 anayasasında "gerekli" revizyonları önermekti. Yaklaşık bir yıllık istişarelerden sonra, Danışma Komisyonu, tek kamaralı parlamenter bir hükümet biçimine geçişi içeren önerilerde bulundu ; ekonomik liberalleşme ; ulusal hükümetin daha fazla yerelleştirilmesi ve parlamenter- federal hükümet sistemine geçişle yerel yönetimlerin daha fazla yetkilendirilmesi . Filipin ekonomisinin anayasal reformu ve "açılımı" genellikle ülkedeki küçük ve orta ölçekli işletmeler ve Filipin Ticaret ve Sanayi Odası (PCCI) ve Filipinler İşverenler Konfederasyonu (ECOP) tarafından desteklenirken, buna karşı çıkılıyor. Makati İş Kulübü (MBC) tarafından.
Sigaw ng Bayan'ın Girişimi
Danışma Komisyonu tarafından önerilen değişiklikleri sürdürecek siyasi süreç, 2005-2006'da Sigaw ng Bayan grubu (Halkın Çığlığı) ve ULAP tarafından kampanya yürütüldü . Sigaw ng Bayan, Av. Raul Lambino, Danışma Komisyonunun eski bir üyesi. Sigaw ng Bayan grubunun amacı, bir Halk İnisiyatifi tarafından önerilen anayasa değişiklikleri konusunda plebisit çağrısı yapmak için yeterli imza toplamaktı.
Bir kez daha, One Voice gibi bazı örgütler, politikacılar, dini mezhepler, iş adamları ve siyasi gruplar, önerilen değişikliklerin/revizyonların zamansız olduğunu ve görevdeki cumhurbaşkanı ve müttefiklerinin doğrudan fayda sağlayacağı iddiasıyla çeşitli nedenlerle ve inançlarla karşı çıktılar. önerilen değişikliklerden Filipinler Komünist Partisi (CPP), terörist olarak ABD tarafından etiketli bir örgüt, "Anti-kitleler" olarak cha-cha sürecini kınadı ve milis grubunun çağrıda Yeni Halk Ordusu ve onların solcu destekçileri reforma karşı kampanya yürütmek ve emperyalist ABD tarafından desteklenen feodal, faşist bir Filipin rejimi olarak gördüklerinin yıkımını yoğunlaştırmak.
25 Ekim 2006'da, Yüksek Mahkeme, Baş Yargıç Artemio Panganiban'ın başkanlığındaki 8-7 oyla, Sigaw ng Bayan'ın Girişimini iki gerekçeyle az farkla reddetti:
- Girişim, bir halk inisiyatifini yürütmek için Anayasa'nın temel gerekliliklerine uymadı.
- Girişim, değişiklik değil revizyon önerdi. 1987 Anayasası'na göre, bir halk inisiyatifi anayasa değişikliklerini değil, sadece değişiklikleri getirir. Mahkeme, başkanlık sisteminden parlamenter sisteme geçişin veya Senato gibi bir Kongre meclisinin kaldırılmasının, halkın inisiyatifiyle yapılamayan revizyonlar olduğuna karar verdi.
Bununla birlikte, 1997 Yüksek Mahkeme kararının yetersiz etkinleştirme yasası, aynı Yüksek Mahkeme tarafından Sigaw ng Bayan'ın yeniden değerlendirilmesi için önergede bozuldu ve Yüksek Mahkeme Kasım 2006'da Halkın Girişimi modu için yeterli bir etkinleştirici yasa olduğunu açıkladı. Anayasa değişikliklerini önermek.
De Venecia altında Kurucu Meclis
Aralık 2006'da, Meclis Başkanı Jose de Venecia, Jr toplanarak anayasa değişikliği süreci için zorlamaya çalıştı Filipinler Temsilciler Meclisi ve Filipinler'de Senatosu bir içine Kurucu Meclis "veya aleyhte-eşek ," birini 1987 Anayasasının değiştirilebileceği üç mod.
Bir kez daha, anti-terörist değişim güçleri, siyasi süreç üzerinde, anayasa reformu konusunda bir halk oylamasına yol açabilecek kitlesel protestoları tehdit etti. Eski Başkan Joseph Estrada ; BAYAN gibi sol örgütler ; Kardeş Mike Velarde ait El Shaddai (hareket) ; İsa'nın kardeşi Eddie Villanueva , Lord Movement (JLM); Filipinler LaRouche Gençlik Hareketi'nden Butch Valdes ; Filipinler Komünist Partisi'nden (CPP) ve diğer grup ve kişilerden (şu anda sürgünde olan) Jose Maria Sison , takipçilerini evlerine dönmeye çağırdı ve bu, 17 Aralık 2006'da büyük bir "yemek mitingi" ile sonuçlanacak. Birkaç gün Filipinler'deki ana akım medya tarafından yoğun bir şekilde duyurulan büyük mitingden önce, Meclis Başkanı De Venecia, anayasal konvansiyon (con-con) yoluyla anayasa reformuna yol vermek için kurucu meclis (con-ass) modundan çekildi : Birçok anayasa karşıtı reform grubunun destekleyeceğini söylediği anayasa reformu. Meclis Başkanı De Venecia, Mayıs 2007 yerel seçimleriyle aynı gün yapılacak anayasa kongresi delegelerinin seçimine ilişkin yeni önerisini desteklemeye herkesi "meydan okudu". Konuşmacı De Venecia'nın verdiği tavizlere rağmen, muhalifler yeni önerisini görmezden geldi ve yine de 500.000 ila 3.000.000 kişiye ulaşması beklenen mitingi zorladı. Ancak, Direktör Wilfredo Garcia'nın ( Filipin Ulusal Polisi - Operasyonlar Müdürlüğü ) ve diğer medya muhabirlerinin tahminlerine dayanan katılım 15.000'in üzerine çıkmadı ve önemli ölçüde sol örgüt üyelerinden oluşuyordu. "Yeme mitinginde" dini liderler, tüm ulusu anayasa reformu gibi sistematik değişiklikler yerine "elektrik direği", "yüz kaldırma" ve "karakter değişikliği"ni benimsemeye çağırdılar.
Nograles-Pimentel altında Kurucu Meclis
7 Mayıs 2008'de Monico O. Puentevella, 16 senatör tarafından desteklenen 10 Sayılı Senato Kararını destekleyen 15 Sayılı Ev Eşzamanlı Kararını sundu . Nene Pimentel Senatosu Kararından farklı olarak, Puentevella bir anayasal kongre düzenleme seçeneğini dahil etti, ancak bir Halk Girişimi'ni hariç tuttu. Kendini federalizmin savunucusu ilan eden Prospero Nograles , 1 Mayıs 2008'de şunları duyurdu: "Bu federal hükümet sistemi, bir Mindanaoan lideri olarak kalbime çok yakın ve eminim Mindanao'daki liderlerin çoğu, uzun bir süre yaşadığımız konusunda hemfikir olacaktır. Senato Kararı 10 hoş bir sürpriz çünkü Senato'nun Anayasa'yı değiştirmeye yönelik herhangi bir harekete karşı çıkma konusunda uzun bir geçmişi var." Ortak Senato kararı, Kongre'nin " Anayasanın federal bir hükümet sistemi kurmak için gözden geçirilmesi amacıyla bir kurucu mecliste " toplanmasıyla ülkede 11 federal devletin oluşturulması çağrısında bulundu .
Arroyo, ziyaret eden İsviçre Cumhurbaşkanı Pascal Couchepin'e şunları söyledi : "Mindanao'da uzun süreli barışı sağlamanın bir yolu olarak federalizmi savunuyoruz." Basın Sekreteri Jesus Dureza , 12 Ağustos 2008'de, "Bütün sistemler Şart değişikliğine gidiyor. 10 No'lu Senato Ortak Kararını destekliyoruz. görev süresini uzatmak istiyor, cumhurbaşkanı pozisyonunu netleştirmeye teşvik etti.Bangsamoro tüzel kişiliğini ortaya çıkarmak için anayasa değişikliği çağrısı yapıyor.Bütün ülkeye bu fırsattan yararlanma fırsatı verilmeli. federalizmin reform etkileri Birçok insanın hissiyatı yerel yetkililere daha iyi performans göstermeleri için daha fazla yetki vermektir Ve federal düzen buna giden yoldur.Başkan ileriye giden yolu onayladı ve bu konuda hiçbir şüphe yok . Bunu yapacak siyasi iradeye sahipse, tüm bu gürültülere rağmen siyasi iradeyi de toplaması gerekir.”
Bu arada, Temsilciler Meclisi anayasa değişiklikleri komitesi başkanı La Union Temsilcisi Victor Ortega, yaptığı anketin 123 solonun 115'inin (%94,26) Anayasanın değiştirilmesinden yana olduğunu gösterdiğini söyledi. Ancak muhalefet ve sol görüşlü milletvekilleri, Ortega'nın anketinin sonuçlarını ve amacını sorguladılar ve Arroyo'nun önerisini, onun "iktidarını sürdürmesi" ve Şart'taki korumacı hükümlerin kaldırılması için bir hile olarak nitelendirdiler. Anket, 62 katılımcının anayasal bir meclis tarafından anayasa reformunu desteklediğini ve 89 katılımcının parlamenter bir hükümet biçimine geçişten yana olduğunu gösterirken, 56 katılımcı federalizme oy verdi ve 70 katılımcı 2010 cumhurbaşkanlığı seçimlerinden sonra Anayasayı değiştirmeyi tercih etti. Anayasa değişiklikleriyle ilgili komite üyeleri, Anayasa'nın değiştirilip değiştirilmeyeceğini Ağustos ayı sonuna kadar oylayacak. Ancak, tekliften hiçbir şey çıkmadı.
Aquino III uygulaması
Belmonte'nin ekonomik hükümlere ilişkin ortak kararı
Başkan Benigno Aquino III altında , Kongre'nin farklı üyeleri tarafından birkaç teklif sunuldu. Senatör Pimentel'in 10 No'lu Senato Kararı, federal bir cumhuriyete dönüşmek için anayasa reformu çağrısında bulundu. Cagayan de Oro Temsilcisi Rufus Rodriguez ve Abante Mindanao (ABAMIN) parti listesinden Temsilci Maximo Rodriguez Jr., ekonomik liberalleşmeye ek olarak federal ve parlamenter bir hükümet için bastıran bir yasa tasarısı sundu.
Meclis Başkanı Feliciano Belmonte, Jr. , ekonomik liberalleşme için bastıran Her İki Meclis'in 1 No'lu Kararını sundu. Karar, Anayasa'daki yedi ekonomik hükme beş kelime ekleyecek: "yasa tarafından aksi belirtilmedikçe." Yedi hüküm, Bölüm 2, Art. XII, doğal kaynakların araştırılması, geliştirilmesi ve kullanılması hakkında; Bölüm 3, Sanat. XII, kamuya ait devredilebilir araziler üzerinde; Bölüm 7, Sanat. Özel arazilerin taşınmasına ilişkin XII; Bölüm 10, Sanat. XII ayrılmış yatırımlar hakkında; Bölüm 11, Sanat. XII, kamu tüzel kişiliğinin işletilmesi için imtiyaz, sertifika veya diğer herhangi bir yetki şeklinin verilmesine ilişkin; Bölüm 4 (2), Sanat. Eğitim kurumlarının mülkiyeti hakkında XIV; ve Bölüm 11 (1 ve 2), Art. XVI, kitle iletişim araçlarının mülkiyeti ve yönetimi ile reklam endüstrisine katılım politikası hakkında. Ekonomik liberalizmi desteklemek, Ekonomik Özgürlük Vakfı, Arangkada Filipinler ve Makati İş Kulübü gibi büyük iş gruplarıdır. Dışişleri Bakanlığı ve Ticaret ve Sanayi Bakanlığı gibi devlet kurumları da ekonomik liberalleşme çağrısında bulunuyor. Karar Temsilciler Meclisi'nde iki kez okundu, ancak üçüncü kez okunmadı .
Duterte yönetimi
Mayıs 2016 seçimleri sırasında, Rodrigo Duterte Mayıs 2016'da, üniter devletin önerilen bir federal devletle değiştirilmesine ilişkin bir plebisitin iki yıl içinde yapılacağını belirtti.
Kazandıktan sonra Duterte, önerilen Nene Pimentel formunu canlandırmayı önerdi. 7 Aralık 2016'da Başkan Duterte , 1987 Anayasasını gözden geçirmek üzere bir danışma komitesi (ConCom) oluşturan 10 No'lu İdari Kararı imzaladı . Ardından 3 Temmuz 2018'de ConCom, oylama yoluyla anayasa taslağını oybirliğiyle onayladı. Aynı yılın 9 Temmuz tarihinde veya öncesinde Başkan'a sunuldu.
Duterte ve danışma komitesi tarafından " Bayanihan Anayasası" (komünal çalışmanın Filipinli değerine atıfta bulunarak) olarak adlandırılan federal tüzük, seçilmiş yetkililerin ilk ve son iki yılda siyasi parti değiştirmesini yasaklamayı amaçlayan bir değişiklik içeriyor. dönek davranışına bir yanıt olarak onların terimi . Ayrıca, siyasi hanedanları yasaklamaya çalışan, "ikinci sivil akrabalık veya akrabalık derecesine sahip kişilerin" kamu görevine "aynı anda birden fazla ulusal ve bir bölgesel veya yerel pozisyon için" aday olmalarını engelleyen hükümler de dahildir.
Referanslar
bibliyografya
- Filipinler Cumhuriyeti 1987 Anayasası [1]
- Madde XVII, 1987 Filipinler Cumhuriyeti Anayasası [2]
- Danışma Komisyonunun Önerileri/Tavsiyeleri [3]
- Kalkınma için Anayasal Düzeltme (CONCORD) [4]
- Charter Değişikliği ve Ortak Fayda Üzerine – CBCP BELGELERİ [5]
- Tek Ses [6]
- Filipinler İçin Federalizm ve Parlamenter Hükümetin Bazı Avantajları [7]
daha fazla okuma
- Rüland, Jürgen (2003). "Filipinler'de anayasa tartışmaları" (PDF) . Asya Anketi . 43 (3): 461-484. doi : 10.1525/as.2003.43.3.461 . ISSN 0004-4687 .
Dış bağlantılar
- Senato'yu (ABD'de) rafa kaldırmayı hedefleyen grup dilekçeler hazırlıyor [8]
- Filipin Bilgi Ajansı PIA Tüzüğü Değişiklik Haberleri [9]
- Neden Cumhurbaşkanlığı Hükümetimizi Parlamento Hükümetine Değiştirelim? José V. Abueva tarafından [10]
- Neden Üniter Cumhuriyetimizi Filipinler Federal Cumhuriyeti ile Değiştirelim? José V. Abueva tarafından [11]
- Abs-Cbn Interactive, Yeni insanların inisiyatifi, değişiklik değil, göz revizyonunu yönlendiriyor
- 10 Sayılı Ortak Senato Kararı: Federal Hükümet Sistemi
- Filipinler'de Anayasa Reformu ihtiyacına ilişkin referans materyalleri deposu [12]