1986 California Önerme 65 - 1986 California Proposition 65
Önerme 65 (resmi adıyla 1986 tarihli Güvenli İçme Suyu ve Zehirli Uygulama Yasası), 1986'da doğrudan seçmen girişimi tarafından %63-37 oyla kabul edilen bir Kaliforniya yasasıdır. Amaçları, içme suyu kaynaklarını kansere ve doğum kusurlarına neden olan toksik maddelerden korumak ve bu kimyasallara, örneğin tüketici ürünlerine, bu maruziyetlerden önce uyarılar isteyerek, genel olarak bu kimyasallara maruz kalmaları azaltmak veya ortadan kaldırmaktır.
Tanıtım
Teklif 65, Cal/EPA'nın Kaliforniya Çevre Sağlığı Tehlike Değerlendirme Ofisi (OEHHA) tarafından yönetilmektedir. Önerme 65, Kaliforniya tarafından resmi olarak kansere veya doğum kusurlarına veya diğer üreme bozukluklarına neden olarak listelenen maddeleri iki şekilde düzenler. Teklif 65'in ilk yasal gerekliliği, işletmelerin listelenmiş maddeleri bilerek içme suyu kaynaklarına veya maddelerin içme suyu kaynaklarına geçebileceği arazilere boşaltmasını yasaklamaktadır. İkincisi, işletmelerin açık ve makul bir uyarıda bulunmadan bireyleri bilerek listelenmiş maddelere maruz bırakmasını yasaklar. Gereksinimler, ömür boyu maruz kalındığı varsayıldığında ( kanserojenler için ) 100.000'de 1'lik bir kanser riskini temsil edecek olanın üzerindeki miktarlar için ( kanserojenler için ) veya gözlemlenebilir olmayan etki seviyesinin (üreme toksinleri için ) binde birinin (1/1000) üzerindeki miktarlar için geçerlidir .
Önerme 65 kapsamındaki maddelerin resmi bir listesi tutulur ve kamuya açık hale getirilir. Kimyasallar, Kaliforniya'nın güncel bilimsel bilgilerle ilgili analizine dayalı olarak resmi listeye eklenir veya listeden çıkarılır. Listelenen tüm maddeler bilinen risk faktörlerini, benzersiz bir CAS kimyasal sınıflandırma numarasını , listelendikleri tarihi ve listeleniyorsa listeden çıkarılıp çıkarılmadıklarını gösterir.
.jpg)
65. Önerme, özellikle tüketici ürünlerinde, bilinen toksik kimyasallara maruziyeti azaltmada oldukça başarılı olmuştur ve başarıları, federal toksik yasaların etkinliğindeki boşlukları göstermektedir (aşağıdaki Başarılara bakınız). 30 yıldan fazla bir süre sonra bile siyasi olarak tartışmalı olmaya devam ediyor (aşağıdaki Tartışma ve iddia edilen suistimal ), büyük ölçüde işletmelerin belirli kanser ve doğum kusurları için bilimsel güvenlik seviyesini bilmelerini gerektiren Önerme 65'in ispat yüküne itiraz etmesi nedeniyle. -hükümet zaten bu seviyeleri belirlemediği sürece, bu işletmelerin kasıtlı olarak halkı maruz bıraktığı kimyasallara neden olmak. Göre Kaliforniya Çevre Koruma Ajansı ...., "Proposition 65 ... .... listelenmiş kimyasallara maruz kalma olumsuz etkileri konusunda kamu bilincini artırmıştır [ve] onların ürünlerinden listelenen kimyasallar kaldırmak için üreticileri için bir teşvik sağlanan 65. Önerme, Kaliforniyalılara fayda sağlasa da, eyalette iş yapan şirketler için bir bedeli oldu."
Gerekçe ve numaralandırılmış haklar
| Kaliforniya'daki Seçimler |
|---|
 |
.svg){kind=small}
Kaliforniya Sağlık ve Güvenlik Yasasını değiştirmeye ek olarak , 65. Önerme 1986 oylama girişiminde şu dili içeriyordu:
BÖLÜM 1. Kaliforniya halkı, tehlikeli kimyasalların sağlıkları ve esenlikleri için ciddi bir potansiyel tehdit oluşturduğunu, eyalet hükümet kurumlarının kendilerine yeterli koruma sağlamadığını ve bu başarısızlıkların, yetkililer tarafından soruşturmaya yol açacak kadar ciddi olduğunu tespit ediyor. Kaliforniya'nın toksik koruma programlarının idaresinin federal kurumları. İnsanlar bu nedenle haklarını beyan ederler:
(a) Kendilerini ve içtikleri suyu kansere, doğum kusurlarına veya diğer üreme bozukluklarına neden olan kimyasallara karşı korumak.
(b) Kansere, doğum kusurlarına veya üremeyle ilgili diğer zararlara neden olan kimyasallara maruz kalma konusunda bilgilendirilmek.
(c) Tehlikeli kimyasalları kontrol eden yasaların sıkı bir şekilde uygulanmasını sağlamak ve halk sağlığını ve güvenliğini tehdit eden eylemleri caydırmak.
(d) Tehlikeli atık temizleme maliyetini daha çok suçlulara ve yasalara saygılı vatandaşlara daha az kaydırmak.
İnsanlar, bu girişimin hükümlerini, haklarını geliştirmek için işbu vesileyle yürürlüğe koyarlar.
Yasama Meclisinin 65. Önermede 2003 yılında yaptığı değişiklikler, değişikliklerin "1986 Güvenli İçme Suyu ve Zehirli Uygulama Yasasının amaçlarını daha da genişlettiği" ifadesini içeriyordu.
icra
İcra, 65. Teklifi ihlal edenler aleyhine açılan hukuk davaları yoluyla yürütülmektedir . Bu davalar, California Başsavcısı , herhangi bir bölge savcısı veya belirli şehir avukatları (nüfus 750.000'i aşan şehirlerde olanlar) tarafından açılabilir . Davalar, "kamu yararına hareket eden" özel taraflarca da açılabilir, ancak ancak iddia edilen ihlalin Başsavcıya, ilgili bölge savcısına ve şehir avukatına ve ihlalle suçlanan işletmeye bildirilmesinden sonra.
Bir Teklif 65 İhlal Bildirimi, alıcının iddia edilen ihlalin niteliğini değerlendirmesine izin vermek için yeterli bilgiyi sağlamalıdır. Bir bildirim, yönetmeliklerde belirtilen bilgi ve prosedür gerekliliklerine uygun olmalıdır. Özel bir taraf, yukarıda belirtilen hükümet yetkililerinden birinin bildirimden itibaren altmış gün içinde bir dava başlatması durumunda, 65. Önerme uyarınca doğrudan bir icra davası açamaz. 2003'ten sonra, özel uygulayıcılar, anlamsız icra eylemlerini önlemenin bir yolu olarak bir liyakat belgesi (makul ve değerli özel eylem inancını destekleyen uzman danışma(lar)ı beyanı) da sunmalıdır.
65. Önerme'yi ihlal ettiği tespit edilen bir işletme, her ihlal için günde 2,500 ABD Dolarına kadar para cezasına çarptırılır. Ayrıca, işletmeye bir mahkeme tarafından ihlali işlemeyi durdurması emredilebilir. California Proposition 64 (2004) kapsamında sınırlı olarak haksız ticari uygulama ihlalleri de dahil olmak üzere başka cezalar uygulanabilir .
İşletmeler, ürünlerinin mevcut Proposition 65 910 kimyasal listesiyle eşleşen kimyasallar içerip içermediğini önceden öğrenerek uyumlu hale gelebilir. Kullanıcılar bunu bir Microsoft Excel kimyasal listesinde veya kimyasal ad veya CAS Numarası ile aramayı sunan bir web sitesinde arayarak yapabilirler . Ürün üreticileri, Aralık 2010'da kaldırılan sakarin gibi ürünlerindeki bir kimyasalın Önerme 65 listesinden çıkarılıp çıkarılmadığını da öğrenebilir .
Başarılar
65. Önerme, yaptırım eylemlerinin yerleşim yerlerinde belgelendiği gibi, toksik içerikleri ortadan kaldırmak için çok sayıda tüketici ürününün yeniden formüle edilmesine neden olmuştur. Yasanın yazarı, Önerme 65'in yaptırımdan önce toksik maruziyetleri azaltmaya yönelik teşviki nedeniyle çok daha fazla ürün reformülasyonunun "görünmez bir şekilde" gerçekleştiğini ve ürün reformülasyonlarının yalnızca Kaliforniya'da değil, ülke çapında tüketicilere fayda sağladığını kaydetti.
ABD Toksik Salınımı Envanteri tarafından takip edildiği üzere , yasanın ilk on yılında, listelenmiş kimyasalların havaya emisyonları Kaliforniya'da (~%85) ABD'nin geri kalanından (~%50) çok daha fazla azaldı. Kaliforniya'nın aynı dönemde TRI tarafından da izlenen, ancak Önerme 65 listesinde olmayan diğer toksik kimyasalların hava emisyonları, yalnızca ulusal ortalamada düştü ve bu da, farkın nedeninin Önerme 65 olduğunu güçlü bir şekilde gösteriyor.
65. Önerme aynı zamanda hükümetin ve endüstrinin kimyasal riskle ilgili bilimsel konularda işbirliği yapmasına neden oldu ve bu da, bir Valinin Görev Gücü tarafından "100 yıllık ilerleme" olarak tanımlanan bir başarı olan yasanın ilk birkaç yılında 282 toksik kimyasal için risk temelli standartlarla sonuçlandı. [federal standartlara göre] tehlike tanımlama, risk değerlendirmesi ve maruz kalma değerlendirmesi alanlarında." Net sayısal standartların mevcudiyeti, yasalara uyma ve uyumsuzluk durumlarında yasayı uygulama çabalarına önemli ölçüde yardımcı olmuştur.
Özellikle, Önerme 65'in neden olduğu toksik maruziyetlerdeki azalmaların neredeyse tamamı, toksik kimyasalları kontrol etmeye yönelik federal yasalara ve düzenlemelere tabi alanlarda meydana geldi, bu federal kontrollerin başaramadığı azalmalar.
Uyarı etiketi
Aşağıdaki uyarı dili , Önerme 65 listesinde yer alan kimyasallar içeriyorsa ve ürünün neden olduğu maruziyet miktarı tanımlanmış güvenlik sınırları dahilinde değilse, Kaliforniya'da satılan ürünlerde standarttır.
UYARI: Bu ürün, Kaliforniya Eyaleti tarafından kansere ve doğum kusurlarına veya üremeyle ilgili diğer zararlara neden olduğu bilinen kimyasallar içerir .
Söz konusu kimyasalın devlet tarafından kansere, doğum kusurlarına veya üremeyle ilgili diğer zararlara neden olduğu bilindiği sürece, ifade gerektiği gibi değiştirilebilir. Bir otoparktaki araba egzozu gibi diğer kaynaklardan gelen maruziyetler için standart bir işaret şöyle olabilir: "Bu alan, Kaliforniya Eyaleti tarafından kansere, doğum kusurlarına veya diğer üreme zararlarına neden olduğu bilinen kimyasallar içerir".
Tartışma ve iddia edilen kötüye kullanım
En son HR 6022 (6 Haziran 2018'de tanıtıldı) olan ABD Kongresi'nde önleyici yasa tasarıları sunulmaya devam etse de, endüstrinin federal yasayla önlemeye yönelik girişimleri de dahil olmak üzere yasayla ilgili siyasi tartışmalar sona erdi . Bununla birlikte, icra eylemleri tartışmalı olmaya devam etmektedir. Birçok 65. Önerme şikayeti, saman adam davacılar adına , bazıları işleri tamamen 65. Önerme davalarını dosyalamak üzerine kurulmuş özel avukatlar tarafından yapılmaktadır.
Yasa ayrıca " aşırı uyarı " veya "anlamsız uyarılara" neden olduğu için eleştirildi ve bu risk bir Kaliforniya mahkemesi tarafından kabul edildi. Gereksiz uyarı işareti koymanın bir cezası yoktur ve uyarıların belirsiz veya aşırı kullanıldığı ölçüde, son kullanıcıya fazla bilgi iletmeyebilirler. Yasanın baş yazarı, pratikte işletmelerin piyasa güçleri nedeniyle toksik maruziyetlerini uyarıda bulunmak yerine büyük ölçüde azaltmayı veya ortadan kaldırmayı tercih ettiklerini belirtiyor. Benzin istasyonlarında, donanım tedarikçilerinde, bakkallarda, eczanelerde, tıbbi tesislerde, kapalı otoparklarda, otellerde, apartman komplekslerinde, perakende satış mağazalarında, bankalarda ve restoranlarda, satılık veya mevcut ürünlerdeki tehlikeli kimyasallar hakkında uyarı veren uyarı işaretleri örnekleri bulunabilir. yakın çevrede. Kamu hizmeti şirketleri, her yıl tüm müşterilere doğal gaz, petrol ürünleri ve kum püskürtmeye maruz kalma konusunda onları uyarmak için bir Prop 65 bildirimi gönderir.
İcra davalarının kötüye kullanılması, vatandaş uygulayıcıların amaçlarını eleştiren 65. Önerme karşıtlarının da tutarlı bir teması olmuştur. Endüstri eleştirmenleri ve kurumsal savunma avukatları, Önerme 65'in "davacı STK'lar ve diğerleri tarafından Amerikan silah endüstrisinden deniz ürünleri perakendecilerine kadar uzanan siyasi olarak yanlış muhalifleri alenen tokatlamak için kullanılan akıllı ve rahatsız edici bir mekanizma" olduğunu iddia ediyor . Eleştirmenler ayrıca işletmelerden toplanan uzlaşma parasının çoğunluğunun davacıların avukatlık ücretlerini ödemek için kullanıldığını da belirtiyor. İşletmeler 2012'de 14,58 milyon doların üzerinde avukatlık ücreti ve masrafı ödedi, tüm uzlaşma parasının %71'i ödendi.
Yasa, özel vatandaşların yasayı ihlal eden herhangi bir işletmeden dava açmasına ve ceza almasına izin verdiği için, avukatlar ve hukuk firmaları, Kaliforniya işletmelerinden parasal anlaşmaları zorlamak için Teklif 65'i kullandıkları için eleştirildi. Geçmişte Başsavcılık, davacı avukatların Kaliforniya halkına çevresel fayda sağlamadan önemli ödüller aldığı ve Başsavcılığın herhangi bir duruşma öncesi Önerme 65 anlaşmasını onaylaması gerektiğine dair bir gereklilik ile sonuçlanan birkaç yerleşim örneğini gösterdi.
Son reform çabaları
In 2013-14 oturumun ait California Eyalet Meclisi , Meclis tarafından tanıtılan bir konsensüs faturası, AB 227, Mike Gatto (D-Los Angeles), etkin bir tarafından, vatandaş icra dava tehdidinden belirtilen koşullarda belli küçük şirketleri korumak için sunulan onlara akıcı bir uyum prosedürü ve sınırlı cezalar sağlamak. Teklif, 65. Önerme taraftarı ve destekçilerinin desteğiyle oybirliğiyle kabul edildi ve 10 Ekim 2013'te yasalaştı.
AB 227'nin başarısının ardından, Vali Jerry Brown 7 Mayıs 2013'te ofisinin Önerme 65'i reforme etmek için bir teklif sunmayı planladığını duyurdu. Brown'ın ilk duyurusundan bu yana, ofisi Önerme 65 paydaşlarıyla toplantılar yaptı, ancak bu konuda ağzı sıkıydı. toplantılarla ne elde edildi. Göre Kaliforniya Çevre Koruma Ajansı Sekreteri Matthew Rodriquez , Valilik kendi paydaş toplantıları tamamladıktan sonra beyaz bir kağıt serbest bırakmak için planlanmış. Beyaz kitap, Vali tarafından bir yasama önerisinin temelini oluşturabilir.
2015-2016 yasama oturumu sırasında Meclis Üyesi Brian Jones (R-Santee) tarafından sunulan Meclis Bill 1252, bir dava açılmadan önce küçük işletmelere ihlalleri düzeltmeleri için iki hafta verilmesini önerdi. Mevzuat komitede öldü.
Tüketim mallarının yeniden düzenlenmesi
Prop 65, yıllar içinde önlükler, bisikletler, pirinç içeren ürünler, pişirme kapları, kozmetikler, egzersiz matları, seramik ve cam eşyalar, giysiler, suni deri döşemeler, kulaklık kabloları, mücevherat gibi çeşitli tüketici ürünleri için rıza anlaşmalarına yol açmıştır. , beslenme çantaları, poker fişleri, bagaj ve aksesuarlar.
2011'in başlarında, vinil şişme yapılar, vinil şezlonglar, kelepçe kulplu muayene lambaları, pirinç kapı kolları, mücevherlerde kadmiyum ve moda aksesuarları için gözden geçirilmiş bir kararı kapsayan bir dizi yeni Prop 65 onay anlaşması bildirildi .
2011'in ikinci bölümünde, başka rıza anlaşmaları bildirildi. 1000 Bunlar arasında reformülasyon ppm DEHP kitap kapakları ve ceketler için. Kurşun içeriği için daha fazla reformülasyon da sonuçlandı. Taşındığı, dokunulduğunda veya ağızlı olabilir bileşenlerle moda ceket ve kemerler için, iki test uyum için gerekli olan: en az 1,0 ug yöntemi NIOSH 9100 ve EP 3050B ile en az 100 ppm kurşun kullanılarak kurşun.
Daha yakın bir zamanda, Aralık 2011'den bu yana ve 2012'nin ilk yarısında, Prop 65 için bir dizi ek ürünün yeniden formüle edilmesini zorlayan, ağır metaller ve organik kimyasalların sınırlarını belirleyerek bir dizi başka rıza anlaşması imzalandı.
yerleşim özeti
Dıştan dekore edilmiş cam eşyalarda kadmiyum ve kurşun içeriği sınırlıdır, dudak veya kenar bölgesi için daha düşük konsantrasyonlara izin verilir. Kurşun içeriği, dış dekorasyonları, güçlendirici kabloları ve değişen konsantrasyonlarda çengelli iğneleri olan seramik ürünlerde de sınırlandırılmıştır. Çeşitli özel ftalatlar , vinil kaplamalı not defterlerinde, cüzdanlarda, terliklerde, yapay elmaslı parmak arası terliklerde ve benzeri plastik ayakkabılarda, kulak tomurcukları ve kulaklıklarda ve egzersiz/fitness minderlerinde değişen konsantrasyonlarda sınırlandırılmıştır. Çözelti ürünlerini yumuşatmak için uçucu organik bileşikler (VOC'ler) üzerinde kısıtlama tanımlanmıştır ve bu durumda ürün tespit edilebilir miktarlarda formaldehit salıyorsa malzeme güvenlik bilgi formlarında özel bir uyarı zorunludur .
İhlal edildiği iddia edilen kişiler
2019 itibariyle, aşağıdaki liste, bir veya daha fazla ürününde Prop 65 uyarısını açıklamadığı iddiasıyla dava edilmiş veya dava açma niyetinde olan Fortune 500 şirketlerinden bazılarını içermektedir . Liste şunları içerir, ancak bunlarla sınırlı değildir:
- Amazon
- özgeçmiş
- Walmart
- Hedef
- Walgreens
- Disney
- Dolar Genel
- Tüm gıdalar
- McDonald's (2002'de 3 milyon USD'ye yerleşti)
McDonald's, Walgreens ve Disney gibi çoğu durumda, listelenen kimyasallar çıkarılmıştır. "Ağustos 2019 itibariyle Amazon , 1.000'den fazla Prop 65 'Dava Etme Niyeti' bildirimi ile karşı karşıya." Amazon gibi e-ticaret pazarları, ürünlerinin Prop 65 içerip içermediğini satıcılarından açıklamalarını ister. Ancak, bu şirketler şu anda bazı satıcılarının markalarında bulunan Prop 65 kimyasallarını ifşa etmedikleri iddiasıyla ateş altında.
kimyasalların listesi
65. Önerme, valinin, Devlet tarafından kansere veya üreme toksisitesine neden olduğu bilinen kimyasalların listesini yılda en az bir kez gözden geçirmesini ve yeniden yayınlamasını gerektirir .
Ayrıca, 65. Önerme listesinde yer alan bazı kimyasalları içeren bir "Güvenli Liman Listesi" de bulunmaktadır, bunlarla sınırlı olmamak üzere tedarikçi herhangi bir uyarıya ihtiyaç duymadığından emin olabilir.