Avustralya Kamu Hizmeti - Australian Public Service

Avustralya Kamu Hizmeti

Avustralya Kamu Hizmetine genel bakış
Oluşturulan	1 Ocak 1901 ( 1901-01-01 )
Merkez	Canberra , Avustralya (personelin yüzde 39,1'i)
Çalışanlar	152.430 (Haziran 2015'te)
Avustralya Kamu Hizmeti yöneticileri
Anahtar belge

Kamu Hizmeti Bakanı
8 Ekim 2021'den beri görevdeki Ben Morton ( 2021-10-08 )
Avustralya Kamu Hizmeti
stil	onurlu
atanan	Avustralya Başbakanı'nın tavsiyesi üzerine Genel Vali
açılış sahibi	Mathias Cormann
oluşum	28 Ağustos 2018 ( 2018-08-28 )

Avustralya Kamu Hizmeti ( APS ) federal bir kamu hizmeti ait Avustralya Topluluğu sorumlu kamu yönetimi , kamu politikası ve kamu hizmetlerinin ait bölümler ve yürütme ve resmi kurumlar arasında Avustralya Hükümeti . Avustralya Kamu Hizmeti, 1901'de Avustralya Federasyonu'nda Commonwealth Kamu Hizmeti olarak kuruldu ve Westminster sistemi ve Birleşik Krallık'ın Kamu Hizmeti üzerine modellendi . Avustralya Kamu Hizmeti kurulması ve işletilmesi tarafından yönetilir Kamu Hizmeti Yasası 1999 arasında Avustralya'nın Parlamentosu'nun bir "hükümete, parlamentoya ve Avustralya halkı hizmet veren etkin ve etkilidir apolitik kamu hizmeti" olarak. Avustralya kamu görevlilerinin davranışları da Davranış Kuralları tarafından yönetilir ve Avustralya Kamu Hizmeti Komisyonu tarafından belirlenen APS Değerleri tarafından yönlendirilir .

Bunun gibi, çalışanlar ve Avustralya Kamu Hizmeti görevlileri bütünlük günün hükümeti hizmet etmek ve kamu politikası sorunlarıyla ilgili "dürüst ve korkusuz tavsiyelerde" sağlamakla yükümlü olan ulusal güvenlik için maliye politikası için sosyal güvenlik genelinde, bir makine hükümet düzenlemeleri. Gerçekten de, Avustralya Kamu Hizmeti, Eyalet ve Bölge hükümetleriyle bir dereceye kadar paylaşılan sorumlulukla "beşikten mezara" hizmetler sağlayarak Avustralya yaşamında önemli bir rol oynar . Bir varlık olarak Avustralya Kamu Hizmeti , Avustralya Savunma Kuvvetleri dahil olmak üzere daha geniş Commonwealth kamu sektörünü , NBN Co Limited veya Australian Rail Track Corporation gibi Commonwealth şirketlerini veya Avustralya Ulusal Üniversitesi veya Australian Broadcasting Corporation gibi Commonwealth kurumsal varlıklarını içermez. . Avustralya Kamu Hizmeti, Eyalet ve Bölge hükümetlerinin kamu hizmetlerini içermez.

Kamu görevlileri, ilgili portföy Bakanları aracılığıyla Avustralya Parlamentosu'na karşı nihai olarak sorumludur . Avustralya Kamu Hizmeti Komisyonu, kamu hizmetinin değerlerini desteklemekten, performans ve uyumu değerlendirmekten ve insanların ve kurumsal yeteneklerin gelişimini kolaylaştırmaktan sorumludur. Başbakan ve Kabine Departmanı Sekreteri , en kıdemli kamu görevlisidir ve tüm Commonwealth departman sekreterlerinden oluşan hükümetler arası Sekreterler Kurulunun başkanı olarak liderlik rolü oynar . Avustralya Ulusal Denetim Ofisi , Maliye Bakanlığı , Hazine Bölümü ve Başsavcı Bölümü aynı zamanda bütün-of-devlet gözetim ve yönetim sorumlulukları vardır.

Haziran 2015 itibariyle, Avustralya Kamu Hizmeti, daha geniş Commonwealth kamu sektöründe çalışan 90.000 kişinin yanı sıra yaklaşık 152.430 memurdan oluşmaktadır. Buna göre, Avustralya Kamu Hizmeti, Avustralya'daki en büyük işverenlerden biridir.

Tarih

Avustralya Milletler Topluluğu Kamu Hizmetinin Açılış Bölüm Başkanları-1901
Daimi ( soldan sağa ): Muirhead Collins ( Savunma ); Atlee Hunt ( Dış İlişkiler ); David Miller ( İç İşleri ).
Oturanlar ( soldan sağa ): Robert Garran ( Başsavcı ); Harry Wollaston ( Ticaret ve Gümrük ); Robert Scott ( Post-Usta General's ); George Allen ( Hazine ).

Avustralya kamu hizmeti 1 Ocak 1901'de Avustralya Federasyonu'nda kuruldu. O tarihte kurulan departmanlar Başsavcılık , Savunma , Dış İlişkiler , İçişleri , Ticaret ve Gümrük , Postmaster-General's ve Hazine idi .

İlk kamu hizmeti atamaları , 1 Ocak 1903'te başlayan 1902 tarihli İngiliz Milletler Topluluğu Kamu Hizmeti Yasası'na kadar yürürlükte kalan bir düzenleme olan Avustralya Anayasası'nın 67. bölümü uyarınca yapıldı ve bu sırada Yasa uyarınca istihdam edilen 11.374 memur vardı.

Commonwealth Kamu Hizmeti Yasası 1922 1923 yılında başlayan yeni bir yasal çerçeve tanıttı ve yarattığı Kamu Hizmeti Kurulu .

Hem 1902 hem de 1922 Yasalarının bir bölümü, her kadın memurun, evlendikten sonra Commonwealth hizmetinden emekli olmuş sayıldığını belirtti. Kasım 1966'da Avustralya, evli kadınların kamu hizmetinde kalıcı pozisyonlarda bulunmalarını engelleyen yasal evlilik sınırını kaldıran son demokratik ülke oldu .

Kasım 1996'da Peter Reith , Avustralya Kamu Hizmetinin En İyi Uygulamasına Doğru başlıklı bir tartışma belgesi yayınladı . Belge, diğer şeylerin yanı sıra, yeni bir aerodinamik ve ilkelere dayalı Kamu Hizmeti Yasasına dahil edilmesi gerekebilecek kilit unsurları önerdi. Yeni bir Kanun geliştirmek için geçen birkaç yıldan sonra, 1999 Kamu Hizmeti Yasası 5 Aralık 1999'da yürürlüğe girdi. Yeni Yasa, APS Değerlerini ve Davranış Kurallarını ilk kez Yasaya dahil etti. Davranış kurallarını ihlal eden kamu görevlileri rütbesi düşürülebilir, para cezasına çarptırılabilir, kınanabilir veya işten çıkarılabilir.

2010'da Ahead of the Game: Avustralya Hükümet İdaresi Reform Planı'nda belirtildiği gibi kapsamlı bir reform gündemi tanıtıldı . Reformlar, APS genelinde stratejik yönü, vatandaş katılımını ve personel kapasitesini güçlendirmeyi amaçlıyordu.

Fonksiyonlar ve değerler

Geoff Gallop , APS'deki personel tarafından üstlenilen faaliyetlerin yelpazesini dört iş işlevine uygun olarak tanımlar: hizmet sunumu; yasa yapma, kural koyma ve politika geliştirme; vergi toplama ve devlet finansmanını yönetme; ve yasa ve yönetmelikleri izlemek ve uygulamak.

APS Değerleri 1999 Kamu Hizmeti Yasası'nın 10. bölümünde belirtilmiştir . Değerler zorunludur ve iyi kamu yönetimi ilkelerini somutlaştırmayı amaçlar.

APS Değerleri, değişimi yönlendirmede anlamlı, akılda kalıcı ve etkili olan daha küçük bir temel değerler kümesini içermek amacıyla en son 2013 yılında revize edilmiştir. Değerler, 1999 Kamu Hizmeti Yasası'nın 10. bölümünde şu şekilde belirtilmiştir:

• Tarafsız: APS apolitiktir ve Hükümete açık, dürüst, zamanında ve mevcut en iyi kanıtlara dayalı tavsiyelerde bulunur.
• Hizmete kendini adamış: APS profesyonel, objektif, yenilikçi ve verimlidir ve Avustralya toplumu ve Hükümeti için en iyi sonuçları elde etmek için işbirliği içinde çalışır.
• Hesap Verebilir: APS, yasalar uyarınca ve Bakanlık sorumluluğu çerçevesinde Avustralya toplumuna karşı açıktır ve hesap vermek zorundadır.
• Saygılı: APS, hakları ve mirası da dahil olmak üzere tüm insanlara saygı duyar.
• Etik: APS liderliğini sergiler, güvenilirdir ve yaptığı her şeyde dürüstlükle hareket eder.

Kompozisyon

Wagga Wagga , Yeni Güney Galler'de bir Centrelink ofisi . Centrelink hizmetlerini yöneten Services Australia , en büyük APS ajanslarından biridir.

Avustralya Kamu Hizmeti, resmi olarak, personelin 1999 Kamu Hizmeti Yasası uyarınca istihdam edildiği veya çalışabileceği tüm Avustralya Hükümeti dairelerini ve kurumlarını kapsar . Haziran 2012'de 168.580 APS çalışanı iken, Haziran 2013'te 167.257 APS çalışanı vardı. 2013 rakamına 152.230 devam eden (veya kalıcı) çalışan ve 15.027 devam etmeyen (veya sözleşmeli) çalışan dahildir. Avustralya Kamu Hizmeti kurumlarındaki personel, Avustralya Hükümeti idaresindeki toplam istihdamın yaklaşık yarısını oluşturmaktadır. Commonwealth Hükümeti tarafından Kamu Hizmeti Yasası dışındaki mevzuat kapsamında istihdam edilen kamu görevlileri arasında Avustralya Savunma Kuvvetleri personeli, devlet işletmesi çalışanları, parlamento personeli, Avustralya Federal Polis personeli ve diğer Commonwealth kurumuna özel mevzuat kapsamında kamu görevlileri yer alır.

Aralık 2012'ye kadar geçen on yılda APS sayıları arttı; ayrıca, daha yüksek oranda personelin daha yüksek maaş seviyelerinde istihdam edildiği dikkate değer bir 'sınıflandırma kayması' vardı. Önce 2013, federal seçimde , Koalisyon doğal yıpranatak, en az 12000 işleri tarafından kamu hizmeti boyutunu azaltmak için söz verdi. Joe Hockey , Mayıs 2013'te bir Adelaide radyo istasyonuna, Koalisyonun 12.000 kamu hizmeti işini kaybetmeyi planladığını, bir Koalisyon hükümetinin ilk iki yılında sadece bir başlangıç ​​noktası olduğunu söyledi.

demografi

Tüm APS çalışanlarının yüzde 57,9'u kadındır. APS çalışanlarının yüzde 39,1'i Avustralya Başkent Bölgesi'nde çalışmaktadır . Haziran 2013 itibariyle, devam eden APS çalışanları için medyan yaş 43 idi. Avustralya nüfusu gibi, APS işgücü de 1990'ların başından beri hızla yaşlanıyor.

Haziran 2013'te en büyük federal hükümet kurumu 33.658 çalışanla Services Australia idi , onu 24.274 çalışanla Avustralya Vergi Dairesi ve 22.330 çalışanla Savunma Bakanlığı izledi .

1991'de 1:106 olan oranlarla karşılaştırıldığında, 2009'da her 135 Avustralyalı için bir APS yetkilisi oranı vardı.

APS performansını ölçme

2009–10'dan başlayarak, tüm APS kurumlarının, programların Avustralya Hükümeti kararları, faaliyetleri ve bunların gerçek sonuçları arasındaki bağlantıyı sağladığı Sonuçlar ve Programlar Çerçevesine göre raporlama yapması gerekiyordu. Sonuçlar ve Programlar Çerçevesinde kuruluşlar, bütçe ve ileri yıllar boyunca hükümet sonuçlarına katkıda bulunan programları belirler ve bunlara göre rapor verir. Tüm APS ajansları , Hükümet sonuçlarının önerilen tahsisi hakkında Parlamento ve kamuoyunu bilgilendiren Portföy Bütçe Açıklamalarına katkıda bulunur . Portföy bütçe beyanları ana hatlarıyla:

• Hükümetin Avustralya toplumu üzerindeki eylemlerinin amaçlanan sonuçlarını, etkilerini veya sonuçlarını özel olarak ifade eden sonuç beyanları;
• hedef gruplara faydalar, hizmetler veya transfer ödemeleri sağlamak için tasarlanmış sonuçları ele alan programlar; ve
• Her program için kaynak sağlama bilgileri, çıktılar ve temel performans göstergeleri.

Yıllık raporlar, ajansların sağlanan hizmetlerle ilgili performansını rapor eder.

Sonuçlar ve Programlar Çerçevesi'nin tanıtılmasından önce, 1999'da tanıtılan bir Sonuçlar ve Çıktılar Çerçevesine karşı rapor veren APS kuruluşları. Daha verimli, hesap verebilir ve topluma karşı duyarlı hale getirmek amacıyla APS'ye kademeli olarak reformlar yapılmıştır. 1980'lerin ortalarından beri ihtiyaç duyulan

Avustralya Ulusal Denetim Ofisi Avustralya Parlamentosu ve APS finansal raporlama, yönetim ve hesap hakkında bağımsız bir APS'de kamu yönetiminin seçilen alanların değerlendirilmesi ve güvencesi ile kamuoyuna sunmaktadır.

APS'yi kıyaslama

Kasım 2009'da KPMG, Avustralya Kamu Hizmeti performansını uluslararası kamu hizmetleriyle kıyaslayan bir rapor yayınladı. Rapor, APS'nin dünyanın önde gelen kamu hizmetlerinden bazılarına karşı iyi bir performans gösterdiğini ortaya koydu. Rapor, söz konusu olduğunda APS'nin diğer kamu hizmetlerine kıyasla yüksek bir performans gösterdiğini ortaya koydu: ekonomik değişikliklere duyarlı olmak; bağımsız ve değerlere dayalı olmak; ve istihdam edilen kadın oranları için. APS'nin aşağıdaki konularda yetersiz performans gösterdiğini tespit etti: koordineli, bilgilendirilmiş ve stratejik politika yeteneği; dış paydaşları politika geliştirme ve hizmet tasarımına entegre etme mekanizmaları; ve kapsayıcı bir çerçeve aracılığıyla hükümet önceliklerini anlama.

Kamuoyu ve eleştiri

APS genellikle kamu eleştirisinin hedefidir. Örneğin, 2011'de ve yine 2013'te, Halkla İlişkiler Enstitüsü'ndeki kuralsızlaştırma müdürü Alan Moran, Avustralya Hükümetinin şişirilmiş bir Avustralya Kamu Hizmetinden yeterli tasarruf aramadığını savundu. Ekim 2013'te, yeni atanan Savunma Bakanı David Johnston medyaya 'bir karışıklığı miras aldığını' ve Savunma Bakanlığı'nda '23.000 kamu görevlisinin çok ağır olduğuna' inandığını söyledi. Noetic grubu 2014 yılında, Avustralya Kamu Hizmeti kuruluşlarının çoğunun büyük ve pahalı çalışma programlarının faydalarını gösteremediğini söyledi.

Siyaset bilimci Richard Mulgan da dahil olmak üzere diğer yorumcular, 2013 yılında şişirilmiş bir APS hakkındaki söylemin, hizmet kriterleri karşılanacaksa, yetersiz bilgili ve sürdürülemez olduğunu savundu. Rob Burgess, Kasım 2012'deki Business Spectator makalesinde , kamu hizmetine uygulanan verimlilik temettülerinin aslında dünyanın daha yalın kamu sektörlerinden birini sağladığını savundu .

personel organizasyonu

12 aydan uzun süredir devam eden ve devam etmeyen işler için tüm APS boş pozisyonları, haftalık elektronik bir yayın olan APS İstihdam Gazetesi'nde bildirilir. Kamu hizmeti ücretleri 1997'de ademi merkezileştirildi ve bireysel APS kurumlarının kendi ödeme anlaşmalarını müzakere etmelerine izin verildi. Bireysel Avustralya Hükümeti ajansı web siteleri de iş ilanları verir ve bazı işler, gazeteler gibi harici iş kurullarında ilan edilir.

İstihdam sınıflandırmaları

Avustralya Kamu Hizmeti (APS) kariyer yapısı hiyerarşiktir. Aşağıdaki tablo, en düşükten en yükseğe doğru APS istihdam sınıflandırma seviyelerini listeler.

^A Pozisyon unvanları APS ajansları arasında farklılık gösterir.

^B Toplam ödül, temel maaşın yanı sıra emeklilik ve motorlu taşıtlar gibi faydaların yanı sıra performans ve alıkoyma ödemeleri gibi ikramiyeleri içerir.

Liderlik

Avustralya Kamu Hizmeti Komisyonu (APSC) , Kamu Hizmeti için Başbakana Yardımcı Olan Bakana karşı sorumludur . APSC, APS Değerlerini teşvik etmek, kamu hizmeti performansını ve uyumluluğunu değerlendirmek ve Hizmetin kapasitesini oluşturmaya yardımcı olmakla görevli bir Komiser tarafından yönetilir.

Hükümet ayrıca , APS liderliğinin belirli yönleri için Başbakanlık ve Kabine Bakanlığı Sekreteri'ne bir rol tanır .

Ayrıca bakınız

• Avustralya Devlet Departmanlarının Listesi
• Avustralya mahkeme hiyerarşisi
• Kamu Hizmeti Madalyası (Avustralya)
• İngiliz Kamu Hizmeti

Kavramlar:

• bürokrasi
• Kamu Yönetimi
• Kamu politikası
• Kamu sektörü
• Toplum servisleri

Notlar

Referanslar ve daha fazla okuma

Dış bağlantılar

• Avustralya Federal Hükümeti
  • APS İşleri
  • Kamu Hizmeti Gazetesi