2009 Amerikan Kurtarma ve Yeniden Yatırım Yasası - American Recovery and Reinvestment Act of 2009

2009 Amerikan Kurtarma ve Yeniden Yatırım Yasası
Amerika Birleşik Devletleri'nin Büyük Mührü
Uzun başlık 30 Eylül 2009'da sona eren mali yıl için iş koruma ve yaratma, altyapı yatırımı, enerji verimliliği ve bilim, işsizlere yardım, Devlet ve yerel mali istikrar için ek ödenekler ve diğer amaçlar için bir Kanun.
Kısaltmalar (konuşma dili) ARRA
takma adlar Kurtarma Yasası
tarafından yasalaştırıldı 111. Birleşik Devletler Kongresi
etkili 17 Şubat 2009
alıntılar
Kamu hukuku 111-5
Tüzükler 123 Stat. 115
kodlama
Değiştirilen kanunlar 2005 tarihli
Enerji Politikası Yasası 1992 tarihli Enerji Politikası Yasası 1978 Kamu Hizmeti
Düzenleme Politikaları Yasası
1935 Kamu Hizmeti Holding Şirketleri Yasası
Başlıklar değiştirildi 16 USC: Koruma
42 USC: Halk Sağlığı ve Sosyal Refah
USC bölümleri değiştirildi 16 USC ch. 46 § 2601 ve devamı.
42 USC ch. 134 § 13201 ve devamı.
42 USC ch. 149 § 15801 ve devamı.
yasama tarihi
  • Evi sunulan olarak H.R. 1 tarafından Dave Obey ( D - WI ) üzerinde 26 Ocak 2009
  • Ödenekler ve Bütçe ile Komite değerlendirmesi
  • House on Geçti 28 Ocak 2009 ( 244-188 )
  • 10 Şubat 2009'da Senato'dan geçti ( 61–37 )
  • 12 Şubat 2009'da ortak konferans komitesi tarafından rapor edilmiştir ; Meclis tarafından 13 Şubat 2009'da ( 246-183 ) ve Senato tarafından 13 Şubat 2009'da ( 60–38 ) kabul edildi.
  • Başkan tarafından kanun haline Signed Barack Obama ile 2009 Şubat 17
Başlıca değişiklikler
2010 Yılı Vergi İndirimi, İşsizlik Sigortası Yeniden Yetkilendirme ve İş Yaratma Yasası

2009 Amerikan Kurtarma ve yeniden yatırım Yasası ( arra ) ( Pub.L.  111-5 (metin) (pdf) lakaplı), Kurtarma Yasası , bir oldu teşvik paketi tarafından yürürlüğe 111. ABD Kongresi tarafından ve yasa oturum Başkanı Barack Obama Büyük Durgunluğa yanıt olarak geliştirilen bu federal tüzüğün temel amacı, mevcut işleri kurtarmak ve mümkün olan en kısa sürede yenilerini yaratmaktı. Diğer hedefler, durgunluktan en çok etkilenenler için geçici yardım programları sağlamak ve altyapı, eğitim, sağlık ve yenilenebilir enerjiye yatırım yapmaktı.

Geçiş sırasında ekonomik teşvik paketinin yaklaşık maliyetinin 787 milyar dolar olduğu tahmin ediliyordu, daha sonra 2009 ve 2019 yılları arasında 831 milyar dolara revize edildi. ARRA'nın mantığı, durgunluklar sırasında hükümetin ekonomik krizleri dengelemesi gerektiğini söyleyen Keynesyen ekonomi teorisine dayanıyordu. işleri kurtarmak ve daha fazla ekonomik bozulmayı durdurmak için kamu harcamalarında bir artış ile özel harcamalarda azalma.

Teşvikle ilgili politika, Cumhuriyetçiler'in teşvikin boyutunu eleştirmesiyle çok çekişmeli geçti . Sağda, bu teşvik Çay Partisi hareketini ve kazanan Cumhuriyetçiler katkıda bulunmuş olabilir Evi içinde 2010 ara seçimlerinde . Meclis'in tek bir Cumhuriyetçi üyesi teşvik için oy kullanmadı. Sadece üç Cumhuriyetçi senatör buna oy verdi. Çoğu ekonomist, teşvikin gerekenden daha küçük olduğunu savundu. Ekonomistlerin anketleri, teşvikin işsizliği azalttığı ve teşvikin faydalarının maliyetlerden daha ağır bastığı konusunda ezici bir anlaşma gösteriyor.

yasama tarihi

Tasarıların hem Meclis hem de Senato versiyonları öncelikle Demokratik kongre komitesi liderleri ve çalışanları tarafından yazılmıştır . Faturalar üzerindeki çalışmalar, Başkan Obama'nın 20 Ocak 2009'da resmi olarak göreve başlamasından önce başladığı için, seçilen Başkan Obama'nın üst düzey yardımcıları, komite liderleri ve çalışanları ile çok sayıda toplantı yaptı. 10 Ocak 2009'da, Seçilen Başkan Obama'nın yönetimi, düşünülmekte olan bazı prototipik kurtarma paketlerinin işler üzerindeki etkisinin bir ön analizini sağlayan bir rapor yayınladı.

Temsilciler Meclisi meclisi

2009 Amerikan Kurtarma ve Yeniden Yatırım Yasası'nın resmi sitesi olan Recovery.gov'un resmi mührü.

Tasarının Meclis versiyonu, HR 1 , 26 Ocak 2009'da tanıtıldı. Başkan ve diğer dokuz Demokrat tarafından ortak sponsorluk yapıldı. 23 Ocak'ta Meclis Başkanı Nancy Pelosi , tasarının 16 Şubat 2009'dan önce yasalaşması için Başkan Obama'ya sunulmak üzere yolda olduğunu söyledi. Kat oyları için 206 değişiklik planlanmış olmasına rağmen, bunlar yalnızca 11'de birleştirildi. Bu, faturanın daha hızlı geçmesini sağladı.

28 Ocak 2009'da Meclis 244-188 oyla tasarıyı kabul etti. 11 Demokrat hariç tümü tasarıya oy verdi, ancak tek bir Cumhuriyetçi lehte oy kullanmadı: 177 Cumhuriyetçi aleyhte oy kullanırken, bir Cumhuriyetçi oy kullanmadı.

Senato

Tasarının Senato versiyonu S. 1 , 6 Ocak 2009'da tanıtıldı ve daha sonra Meclis yasa tasarısı S.Amdt'de bir değişiklik olarak değiştirildi . 570 . Bu sponsor oldu Harry Reid , Çoğunluk Lideri , eş-sponsor diğer 16 Demokratlar ve tarafından Joe Lieberman , bir bağımsız Demokratlarla caucused .

Senato daha sonra 2 Şubat 2009 haftasında 275 milyar dolarlık vergi hükümleriyle başlayan tasarıyı değerlendirmeye başladı. Meclis versiyonu ile Senato versiyonu arasındaki önemli bir fark, revizyonların alternatif minimuma bir yıllık uzatılmasının dahil edilmesiydi. faturanın toplamına 70 milyar dolar ekleyen vergi .

Cumhuriyetçiler, vergi indirimlerinin payını artırma ve harcamaları azaltmanın yanı sıra genel fiyatı düşürmeye yönelik tasarıda birkaç değişiklik önerdiler. Başkan Obama ve Senato Demokratları, Cumhuriyetçilerin altyapı harcamalarını artırmaya ve önerilen konut vergisi kredisini 7.500 dolardan 15.000 dolara iki katına çıkarmaya ve uygulamasını yalnızca ilk kez satın alacak olanlara değil, tüm ev alıcılarına genişletmeye yönelik önerileri konusunda uzlaşmaya istekli olacaklarını ima ettiler. Dikkate alınan diğer değişiklikler arasında, 2009 tarihli Özgürlük Yasası, Senato Finans Komitesi üyeleri Maria Cantwell (D) ve Orrin Hatch (R) tarafından fişli elektrikli araçlar için vergi teşviklerini dahil etmek için önerilen bir değişiklik yer aldı .

Senato, Başkan Obama'nın ısrarı üzerine 7 Şubat için özel bir Cumartesi günü tartışma oturumu düzenledi. Senato, 9 Şubat'ta 61-36 (2 oylama ile) yasa tasarısı üzerindeki tartışmayı sona erdirmek ve tasarıyı oylamak üzere Senato katına ilerletmek için 61-36 oy kullandı. 10 Şubat'ta Senato 61-37 oyla (biri oy kullanmadı) Tüm Demokratlar lehte oy kullandı, ancak yalnızca üç Cumhuriyetçi lehte oy kullandı ( Susan Collins , Olympia Snowe ve Arlen Spectre ). Spectre yıl içinde Demokrat Parti'ye geçti . Bir noktada, Senato faturası 838 milyar dolardı.

Meclis, Senato ve Konferans versiyonlarının karşılaştırılması

Başkan Barack Obama , ARRA'yı 17 Şubat 2009'da Denver , Colorado'da yasalaştırdı . Başkan Yardımcısı Joe Biden onun arkasında duruyor.
Başkan Barack Obama , ARRA aracılığıyla onaylanan 2.000'inci proje hakkında konuşuyor. Başkana Başkan Yardımcısı Joe Biden ve Ulaştırma Bakanı Ray LaHood eşlik ediyor .

Senato Cumhuriyetçileri, Obama planını daha yakından takip eden Meclis yasasında benzeri görülmemiş bir düzeyde (150 milyar dolara yakın) değişiklik yapmaya zorladı. Senato Demokratları tarafından hazırlanan 827 milyar dolarlık ekonomik toparlanma planı ile Meclis tarafından geçirilen 820 milyar dolarlık bir versiyonun ve son 787 milyar dolarlık konferans versiyonunun karşılaştırılması, bu benzer toplamlar içinde büyük değişimler olduğunu gösteriyor. Ek borç maliyetleri, 10 yılda yaklaşık 350 milyar dolar veya daha fazlasını ekleyecektir. Birçok hüküm iki yıl içinde sona erecek şekilde ayarlandı.

Senato tasarısı ile Meclis tasarısı arasındaki temel fon farkları şunlardı: Senato'da sağlık hizmetleri için daha fazla fon ($153.3'e karşılık 140 milyar$), yenilenebilir enerji programları (74$'a karşı 39.4 milyar$), ev satın alanlar için vergi kredisi (35.5$'a karşı 2.6$) milyar), yaşlılara yeni ödemeler ve AMT limitlerinde bir yıllık artış. Meclis'in eğitime (119.1 milyar dolara karşı 143 dolar), altyapıya (62 milyar dolara karşı 90.4 dolara) ve düşük gelirli işçilere ve işsizlere yardıma (66,5 milyar dolara karşı 71,5 dolara) ayrılan daha fazla fonu vardı.

Harcama (Senato – 552 milyar dolar, House – 545 milyar dolar)

  • Dar gelirli işçilere ve işsizlere yardım
    • Senato – 31 Aralık'a kadar uzatılmış işsizlik yardımı sağlamak için 47 milyar dolar, haftada 25 dolar arttı ve iş eğitimi sağlamak; 2011 mali yılı boyunca gıda damgası faydalarını yüzde 12 artırmak ve bir kerelik ikramiye ödemesi yapmak için 16,5 milyar dolar ; Geçici refah ödemelerinde 3 milyar dolar.
    • Ev – İşsizlik sigortasının karşılaştırılabilir uzantısı ; Gıda damgası faydalarını yüzde 14 artırmak için 20 milyar dolar; 2.5 milyar dolar geçici sosyal yardım ödemeleri; Ev ısıtma sübvansiyonları için 1 milyar dolar ve topluluk eylem ajansları için 1 milyar dolar.
  • Doğrudan nakit ödemeler
    • Senato – Ek Güvenlik Geliri ve Sosyal Güvenlik alıcılarına ve engellilik ve emekli maaşı alan gazilere bir kerelik 300 dolarlık ödeme yapmak için 17 milyar dolar .
    • Ev - 4 milyar dolar, yaşlılara bir kereye mahsus ek Ek Güvenlik Geliri ve Sosyal Güvenlik Engellilik Sigortası ödemesi, bireyler için 450 dolar ve evli çiftler için 630 dolar.
    • Konferans – Ek Güvenlik Geliri, Sosyal Güvenlik (Düzenli ve Maluliyet) Sigortası, Gazi emekli maaşı, Demiryolu Emekliliği veya Devlet emeklilik sistemi alıcılarına tek seferlik 250 $ ödeme
  • altyapı
    • Senato – 27 milyar doları otoyol ve köprü inşaatı ve onarımı ve 11,5 milyar doları toplu taşıma ve demiryolu projeleri dahil olmak üzere ulaşım projeleri için 46 milyar dolar; Ordu Mühendisler Birliği için 4.6 milyar dolar; toplu konut iyileştirmeleri için 5 milyar dolar; Temiz ve içme suyu projeleri için 6,4 milyar dolar.
    • Ev – 27 milyar doları otoyol ve köprü inşaatı ve onarımı dahil olmak üzere ulaşım projeleri için 47 milyar dolar ve toplu taşıma için 12 milyar dolar, 7.5 milyar doları otobüs gibi toplu taşıma ekipmanlarının satın alınması dahil; ve federal binaları ve diğer kamu altyapılarını inşa etmek ve onarmak için 31 milyar dolar.
  • Sağlık hizmeti
    • Senato – COBRA programı kapsamında gönülsüz işsizler için devam eden sağlık sigortasının maliyetini sübvanse etmek için 21 milyar dolar ; Medicaid ile eyaletlere yardım için 87 milyar dolar ; sağlık bilgi teknolojisi sistemlerini modernize etmek için 22 milyar dolar; ve sağlık araştırmaları ve Ulusal Sağlık Enstitüleri tesislerinin inşası için 10 milyar dolar .
    • House – COBRA programı kapsamında gönülsüz işsizler için devam eden sağlık sigortası maliyetini sübvanse etmek veya Medicaid aracılığıyla sağlık hizmeti sağlamak için 40 milyar dolar; Medicaid ile eyaletlere yardım için 87 milyar dolar; sağlık bilgi teknolojisi sistemlerini modernize etmek için 20 milyar dolar; Koruyucu bakım için 4 milyar dolar; toplum sağlığı merkezleri için 1,5 milyar dolar; kuş gribiyle mücadele için 420 milyon dolar; AIDS, cinsel yolla bulaşan hastalıklar ve tüberkülozla mücadele programları için 335 milyon dolar.
    • Konferans – 1 Eylül 2008 ve 31 Aralık 2009 tarihleri ​​arasında işten çıkarılan işçilere 9 aylık %65 COBRA sübvansiyonu uygulanacaktır. Halihazırda işten çıkarılanların COBRA'ya başvurmak için 60 günleri vardır.
  • Eğitim
    • Senato – eğitim yardımında kesintileri önlemek ve blok hibeler sağlamak için 55 milyar dolarlık devlet mali yardımı; Özel eğitim ve K–12 Yasasının Arkasında Çocuk Kalmasın'ın finansmanı için okul bölgelerine 25 milyar dolar ; Maksimum Pell Grant'i 400$ ila 5.250$ arasında artırmak için 14 milyar $; Head Start için 2 milyar dolar .
    • Ev – Eyaletlere ve okul bölgelerine benzer yardım; okul modernizasyonu için 21 milyar dolar; Maksimum Pell Grant'i 500$ ila 5.350$ arasında artırmak için 16 milyar$; Head Start için 2 milyar dolar.
    • Konferans – Konferans Raporu, eğitim yardımlarının çoğunu Devlet Mali İstikrar fonu (Eğitim Bakanlığı tarafından yönetilen) ile birleştirdi ve büyük kısıtlamalar altında her bir valiye fonlar üzerinde yetki verdi. Valinin, finansmanı 2008 seviyelerine geri getirmek için eğitime 45 milyar $ harcaması "Zorunlu" ancak 2005-06 seviyelerinde devletin çabalarını sürdürmesini zorunlu kılacak mekanizmalar karmaşık ve uygulanması potansiyel olarak imkansız. Nevada gibi sert darbe alan eyaletler, eğitim için 2005-06 eyalet finansman seviyelerine ulaşmak için yeterli fon bulamıyor. Arkansas ve Kuzey Carolina gibi eğitim için mevcut bütçe kesintisi olmayan bazı eyaletler hiçbir şey almayabilir. Bu, federal mevzuattan en iyi şekilde yararlanmak için bütçenin nasıl yeniden yapılandırılacağı konusunda 50 eyalette devasa bir hukuki ve siyasi mücadeleyle sonuçlanacak. Birçok eyalet, eğitim için devlet fonlarını 2005-06 asgari düzeyine indirecek, böylece bu devlet kaynakları diğer devlet öncelikleri için kullanılabilecek ve eğitim için net kazanç, toplam federal ödenekten çok daha az olacaktır.
  • Enerji
    • Senato – enerji verimliliği ve yenilenebilir enerji programları için 40 milyar dolar, mütevazı gelirli evleri havalandırmak için 2,9 milyar dolar; Fosil yakıt araştırma ve geliştirme için 4.6 milyar dolar; nükleer silah üretim alanlarını temizlemek için 6.4 milyar dolar; Atıkları azaltmak için akıllı elektrik şebekesine 11 milyar dolar; Yenilenebilir enerji projeleri için kredi sübvansiyonu için 8,5 milyar dolar; ve gelişmiş pil sistemleri için 2 milyar dolar.
    • Ev – enerji verimliliği ve yenilenebilir enerji programları için 28,4 milyar dolar, evleri havalandırmak için 6,2 milyar dolar; Akıllı bir elektrik şebekesini finanse etmek için 11 milyar dolar.
  • Milli Güvenlik
    • Senato – 1 milyar doları havaalanı tarama ekipmanı ve 800 milyon doları liman güvenliği dahil olmak üzere iç güvenlik programları için 4,7 milyar dolar.
    • Ev – 500 milyon doları havaalanı tarama ekipmanı dahil olmak üzere 1.1 milyar dolar.
  • kolluk kuvvetleri
    • Senato – Devlet ve yerel kolluk kuvvetlerine memurları işe almaları ve ekipman satın almaları için 3,5 milyar dolarlık hibe.
    • Ev – Karşılaştırılabilir hüküm.

Vergi değişiklikleri (275 milyar dolar)

    • Ev – 2009 ve 2010 yıllarında çalışan başına 500$, çift başına 1.000$ vergi kredisi için yaklaşık 145 milyar$. 2009'un son yarısında, işçiler Haziran civarından itibaren maaşlarından haftada yaklaşık 20$ daha az kesinti yapılmasını bekleyebilirler. Federal gelir vergilerini ödeyecek kadar para kazanamayan milyonlarca Amerikalı, gelecek yıl beyanname verebilir ve çek alabilir. 75.000 dolardan fazla kazanan bireyler ve 150.000 dolardan fazla kazanan çiftler indirimli miktarlar alacaktır.
    • Senato – Kredi, 140.000 $ 'dan fazla kazanan bireyler ve çiftler için 70.000 $' lık bir gelirle aşamalı olarak ve daha hızlı bir şekilde aşamalı olarak kaldırılarak maliyeti 140 milyar $'a düşürecek.
    • Konferans – Vergi Kredisi 2009 ve 2010'da işçi başına 400 dolara ve çift başına 800 dolara düşürüldü ve aşamalı olarak bireyler için 75.000 dolardan ve ortak başvuru sahipleri için 150.000 dolardan başlıyor. Maaş almayan emeklilerin hiçbir şey almadığına dikkat edin.
  • Alternatif asgari vergi
    • Ev – Hüküm yok.
    • Senato – 24 milyon vergi mükellefinin 2009'da alternatif asgari vergiyi ödemesini önlemek için yaklaşık 70 milyar dolar. Vergi, varlıklı vergi mükelleflerinin herhangi bir vergi ödemekten veya aksi takdirde çok daha düşük bir oranda ödemekten kaçınmak için kredi ve kesintiler kullanmamasını sağlamak için tasarlandı. mümkün olmak. Ancak hiçbir zaman enflasyona endekslenmedi, bu yüzden eleştirmenler şimdi, amaçlanmayan insanlardan vergi aldığını iddia ediyor. Kongre bunu her yıl, genellikle sonbaharda ele alır.
    • Konferans – 2009 için ortak dosyalayıcılar için AMT tabanında bir yıllık artışla 70.950 $'a yükseltildi.
  • Genişletilmiş çocuk kredisi
    • Ev – 2009 ve 2010 yıllarında düşük gelirli işçiler için çocuk başına 1.000 dolarlık vergi kredisine daha fazla erişim sağlamak için 18,3 milyar dolar. Mevcut yasaya göre, işçiler kredinin herhangi bir kısmını almak için en az 12.550 dolar kazanmalıdır. Değişiklik zemini ortadan kaldırıyor, yani federal gelir vergisi ödemeyen daha fazla işçi çek alabilir.
    • Senato – Kredinin herhangi bir bölümünü almak için 8.100 dolarlık yeni bir gelir eşiği belirleyerek maliyeti 7.5 milyar dolara düşürür.
    • Konferans – Geri ödemeler için gelir tabanı 2009 ve 2010 için 3.000 $ olarak belirlendi.
  • Genişletilmiş kazanılan gelir vergisi kredisi
    • Ev - en az üç çocuğu olan aileler için düşük gelirli işçilere para sağlayan kazanılan gelir vergisi kredisini artırmak için 4.7 milyar dolar .
    • Senato - Aynı.
  • Genişletilmiş üniversite kredisi
    • Ev – 2009 ve 2010 yılları için üniversite eğitimi ve ilgili masraflar için 2.500 $'lık genişletilmiş vergi kredisi sağlamak için 13.7 milyar $. Kredi, 160.000 $'dan fazla kazanan çiftler için aşamalı olarak kaldırılmıştır.
    • Senato – Gelir vergisi ödemeyen düşük gelirli ailelere iade edilebilecek miktarı azaltarak maliyeti 13 milyar dolara düşürür.
  • ev kredisi
    • Ev - 3 yıl içinde satılmadığı sürece, 1 Ocak ile 1 Temmuz arasında satın alınan evler için 7.500 dolarlık ilk kez ev satın alacaklara vergi kredisinin zaman içinde geri ödenmesi zorunluluğunu kaldırmak için 2,6 milyar dolar. Kredi, 150.000 dolardan fazla kazanan çiftler için aşamalı olarak kaldırıldı.
    • Senato - Tasarının yürürlüğe girmesinden sonraki bir yıl boyunca satın alınan evler için krediyi iki katına çıkararak maliyeti 35.5 milyar dolara yükseltir.
    • Konferans – 1/1/2009 ile 12/1/2009 arasında satın alınan tüm evler için 8,000 $ kredi ve 2009'da satın alınan ve üç yıldan fazla tutulan evler için geri ödeme hükmü yürürlükten kaldırılmıştır.
  • Ev enerji kredisi
    • Ev – 2009 ve 2010 yıllarında evlerini daha enerji verimli hale getiren ev sahiplerine genişletilmiş kredi sağlamak için 4.3 milyar dolar. Ev sahipleri, enerji tasarruflu pencereler, kapılar, fırınlar kurmak gibi çok sayıda projenin 1.500 dolara kadar maliyetinin yüzde 30'unu geri alabilirler. ve klimalar.
    • Senato - Aynı.
    • Konferans – Aynı.
  • İşsizlik
    • Ev – Benzer bir hüküm yok.
    • Senato – Bir kişinin 2009 yılında işsizlik tazminatı ödeneğinden aldığı ilk 2400 doları vergilendirmeden hariç tutmak için 4.7 milyar dolar.
    • Konferans – Senato ile aynı
  • Bonus amortismanı
    • Ev - 2009 yılına kadar amortismanını hızlandırmak için bilgisayar gibi ekipman satın alan işletmelere izin veren bir provizyonu genişletmek için 5 milyar dolar.
    • Senato – Benzer.
  • Para kaybeden şirketler
    • House – 15 milyar dolar, şirketlerin mevcut zararlarını iki yerine önceki beş yılda elde edilen karları dengelemek için kullanmalarına izin vererek onları vergi iadelerine uygun hale getiriyor .
    • Senato – Şirketlerin önceki karlarını dengelemek için kayıplarının daha fazlasını kullanmalarına izin vererek maliyeti 19,5 milyar dolara yükseltir.
    • Konferans – Geri taşımayı küçük şirketlerle sınırlandırır, gelir 5 milyon doların altında
  • Devlet müteahhitleri
    • House – 2011'de yürürlüğe giren ve devlet kurumlarının vergi faturalarını ödemelerini sağlamak için yüklenicilere yapılan ödemelerin yüzde üçünü durdurmasını gerektiren bir yasayı yürürlükten kaldırın. Yasanın yürürlükten kaldırılması, kısmen hükümetin parayı yıl boyunca elinde tutarak faiz kazanamaması nedeniyle 10 yılda 11 milyar dolara mal olacak.
    • Senato – Yasanın yürürlüğe girmesini 2012 yılına kadar erteleyerek maliyeti 291 milyon dolara düşürür.
  • Enerji üretimi
    • Ev - yenilenebilir enerji üretimi için vergi kredilerini genişletmek için 13 milyar dolar.
    • Senato - Aynı.
    • Konferans – Uzatma 2014'e kadardır.
  • Banka kredisini iptal et
    • House – Para kaybeden bankaları satın alan firmaların, birleştirilmiş bankaların karlarını vergi amaçlarıyla dengelemek için zararlarının daha fazlasını vergi kredisi olarak kullanmalarına izin veren bir Hazine hükmünü yürürlükten kaldırın. Değişiklik, birleştirilmiş bankalar üzerindeki vergileri 10 yılda 7 milyar dolar artıracak.
    • Senato - Aynı.
    • Ev - okul inşaatı, öğretmen eğitimi, ekonomik kalkınma ve altyapı iyileştirmeleri için yerel olarak ihraç edilen tahvilleri sübvanse etmek için 36 milyar dolar.
    • Senato - Okul inşaatı, endüstriyel kalkınma ve altyapı iyileştirmeleri için yerel olarak ihraç edilen tahvilleri sübvanse etmek için 22.8 milyar dolar.
  • otomobil satışları
    • Ev – Benzer bir hüküm yok.
    • Senato - Çoğu otomobil kredisi için faiz ödemesi yapmak ve otomobil satış vergisinden düşülebilir 11 milyar dolar .
    • Konferans – 250.000 doların üzerindeki gelirler için aşamalı olarak kaldırılan faiz ödemeleri değil, satış vergisi kesintisi için 2 milyar dolar.

Konferans raporu

Kongre müzakerecileri, Konferans Raporunu 11 Şubat'ta tamamladıklarını söylediler. 12 Şubat'ta, Meclis Çoğunluk Lideri Steny Hoyer , tasarının içeriğine ilişkin ifadeler tamamlanmadan ve Meclis Demokratlarının daha önce söz vermiş olmasına rağmen, ertesi gün için yasa tasarısı üzerinde oylamayı planladı. herhangi bir oylamadan önce 48 saatlik bir kamu inceleme süresine izin vermek. Nihai el yazısı hükümleri içeren Rapor, o akşam bir House web sitesinde yayınlandı. 13 Şubat'ta Rapor, büyük ölçüde Demokratlar tarafından verilen 246 Evet oyu ve 176 Cumhuriyetçi ve 7 Demokrat arasında bölünmüş Hayır oyu ile parti çizgisinde 246-183'ü geçti.

Senato, tasarıyı 60-38'de kabul etti ve tüm Demokratlar ve Bağımsızlar, üç Cumhuriyetçi ile birlikte tasarı için oy kullandı. 17 Şubat 2009'da Başkan Barack Obama, Kurtarma Yasasını yasa haline getirdi.

Kanun Hükümleri

Yasanın Bileşimi:
Vergi teşvikleri – 15 Milyar Dolarlık Altyapı ve Bilim, 61 Milyar Dolarlık Savunmasızları Koruma, 25 Milyar Dolarlık Eğitim ve Öğretim ve 22 Milyar Dolar Enerji içerir, bu nedenle toplam fonlar Altyapı ve Bilim için 126 Milyar Dolar, Koruma için 142 Milyar Dolar'dır. Savunmasız, Eğitim ve Öğretim için 78 Milyar Dolar ve Enerji için 65 Milyar Dolar.
Eyalet ve Yerel Mali Yardım – Sağlık ve eğitim programlarında eyalet ve yerel kesintileri ve eyalet ve yerel vergi artışlarını önler.

ARRA'nın 3. Bölümü , yasayı hazırlamanın arkasındaki temel amacı sıraladı. Bu Amaç Beyanı aşağıdakileri içeriyordu:

  1. İstihdamı korumak ve yaratmak ve ekonomik iyileşmeyi teşvik etmek.
  2. Durgunluktan en çok etkilenenlere yardım etmek.
  3. Bilim ve sağlık alanındaki teknolojik gelişmeleri destekleyerek ekonomik verimliliği artırmak için gerekli yatırımları sağlamak.
  4. Uzun vadeli ekonomik faydalar sağlayacak ulaşım, çevre koruma ve diğer altyapıya yatırım yapmak.
  5. Temel hizmetlerdeki azalmaları ve verimsiz devlet ve yerel vergi artışlarını en aza indirmek ve önlemek için Eyalet ve yerel yönetim bütçelerini istikrara kavuşturmak.

Yasa, paketin %37'sinin 288 milyar dolar ve 144 milyar dolar tutarındaki vergi teşviklerine ayrılacağını veya %18'inin eyalet ve yerel mali yardımlara tahsis edileceğini belirtiyor (devlet yardımının %90'ından fazlası Medicaid ve eğitime gidiyor. ). Geri kalan %45 veya 357 milyar dolar, ulaşım, iletişim, atık su ve kanalizasyon altyapısı iyileştirmeleri gibi federal harcama programlarına; özel ve federal binalarda enerji verimliliği yükseltmeleri; federal işsizlik yardımlarının uzatılması; ve bilimsel araştırma programları. Aşağıdakiler, nihai faturanın farklı bölümlerinin ayrıntılarıdır ve bu Devlet Ödeneklerini almak için seçilen vatandaş, etkinleştirme için 200 ABD Doları bulmalı ve devlet vergisini, geri ödenecek devlet yüzdesine göre temizlemelidir. Hibeler.:

Bireyler için vergi teşvikleri

Toplam: 237 milyar dolar

  • 116 milyar $: 2009 ve 2010'da işçi başına 400 $ ve çift başına 800 $'lık yeni bordro vergi kredisi. Faz aşımı bireyler için 75.000 $ ve ortak başvuru sahipleri için 150.000 $'dan başlar.
  • 70 milyar $: Alternatif asgari vergi : 2009 yılı için ortak dosyalayıcılar için AMT tabanında bir yıllık artış 70.950 $'a yükseltildi.
  • 15 milyar dolar: Çocuk vergi kredisinin genişletilmesi: Daha fazla aileye 1.000 dolarlık kredi (gelir vergisi ödemek için yeterli parası olmayanlar bile).
  • 14 milyar $: 2009 ve 2010 yılları için üniversite eğitimi ve ilgili masraflar için 2.500 $'lık genişletilmiş vergi kredisi sağlamak üzere genişletilmiş üniversite kredisi. 160.000 $'dan fazla kazanan çiftler için kredi aşamalı olarak kaldırılmıştır.
  • 6,6 milyar dolar: Homebuyer kredisi: 1 Ocak 2009 ve 1 Aralık 2009 arasında satın alınan tüm evler için 8.000 dolarlık iade edilebilir kredi ve 2009'da satın alınan ve üç yıldan fazla tutulan evler için geri ödeme hükmü yürürlükten kaldırıldı. Bu sadece ilk kez ev alacaklar için geçerlidir.
  • 4,7 milyar dolar: Bir kişinin 2009'da işsizlik tazminatı ödeneğinden aldığı ilk 2400 dolar vergi hariç tutulduğunda.
  • 4,7 milyar dolar: En az üç çocuğu olan aileler için düşük gelirli çalışanlara para sağlayan kazanılan gelir vergisi kredisini artırmak için genişletilmiş kazanılmış gelir vergisi kredisi .
  • 4,3 milyar dolar: 2009 ve 2010 yıllarında evlerini daha enerji verimli hale getiren ev sahiplerine genişletilmiş bir kredi sağlamak için ev enerji kredisi. Ev sahipleri, enerji tasarruflu pencereler, kapılar kurmak gibi çok sayıda projenin 1.500 dolara kadar maliyetinin yüzde 30'unu geri alabilirler. , fırınlar ve klimalar.
  • 1,7 milyar dolar: 250.000 doların üzerindeki gelirler için aşamalı olarak kaldırılan faiz ödemeleri için değil, araba alımlarından satış vergisi kesintisi için.

Şirketler için vergi teşvikleri

Toplam: 51 milyar dolar

  • 15 milyar dolar: Şirketlerin iki yerine önceki beş yılda elde ettikleri karları mahsup etmek için cari zararlarını kullanmalarına izin vererek, onları vergi iadesi için uygun hale getiriyor.
  • 13 milyar dolar: yenilenebilir enerji üretimi için vergi kredilerini genişletmek (2014'e kadar).
  • 11 milyar dolar: Devlet müteahhitleri: Devlet kurumlarının vergi faturalarını ödemelerini sağlamak için müteahhitlere yapılan ödemelerin yüzde üçünü durdurmasını gerektiren 2012'de yürürlüğe giren bir yasayı yürürlükten kaldırın. Yasanın yürürlükten kaldırılması, kısmen hükümetin parayı yıl boyunca elinde tutarak faiz kazanamaması nedeniyle 10 yılda 11 milyar dolara mal olacak.
  • 7 milyar dolar: Banka kredisinin kaldırılması: Para kaybeden bankaları satın alan firmaların, birleştirilmiş bankaların karlarını vergi amaçlarıyla dengelemek için zararlarının daha fazlasını vergi kredisi olarak kullanmalarına izin veren bir Hazine hükmünü yürürlükten kaldırın. Değişiklik, birleştirilmiş bankalar üzerindeki vergileri 10 yılda 7 milyar dolar artıracak.
  • 5 milyar dolar: Bilgisayar gibi ekipman satın alan işletmelerin 2009 yılına kadar amortismanını hızlandırmasına izin veren bir hükmü genişleten bonus amortisman.

Sağlık hizmeti

Toplam faturanın %11'inden fazlası Medicaid'li eyaletlere yardım etmek için ayrıldı

ARRA , HITECH Yasası olarak da bilinen Ekonomik ve Klinik Sağlık için Sağlık Bilgi Teknolojisi Yasası'nın yürürlüğe girmesini içeriyordu .

Toplam sağlık harcaması: 155.1 milyar dolar

  • Medicaid'e 86,8 milyar dolar
  • Sağlık bilgi teknolojisi yatırımları ve teşvik ödemeleri için 25,8 milyar dolar
  • COBRA programı kapsamında işsizler için sağlık sigortası primlerinin %65 sübvansiyonunu sağlamak için 25.1 milyar dolar
  • Sağlık araştırmaları ve Ulusal Sağlık Enstitüleri tesislerinin inşası için 10 milyar dolar
  • Toplum Sağlığı Merkezleri için 2 milyar dolar
  • Askeri hastanelerin inşası için 1,3 milyar dolar
  • Sağlık tedavilerinin karşılaştırmalı etkinliğini incelemek için 1,1 milyar dolar
  • Önleme ve sağlık için 1 milyar dolar
  • Gaziler Sağlık İdaresi için 1 milyar dolar
  • Hindistan rezervasyonlarında sağlık hizmetleri için 500 milyon dolar
  • Ulusal Sağlık Hizmet Birliklerinde sağlık çalışanlarını eğitmek için 300 milyon dolar
  • Belirli Medicare düzenlemeleri için geçici bir moratoryum için 202 milyon dolar

Eğitim

Eğitim Bakanı Arne Duncan ve New York Belediye Başkanı Michael Bloomberg , Explore Charter School'daki öğrencileri ziyaret etti.

Toplam: 100 milyar dolar

  • Okul modernizasyonu ve onarımı için fonları kullanma esnekliği ile işten çıkarmaları ve kesintileri önlemek için yerel okul bölgelerine 53.6 milyar dolarlık yardım (Devlet Mali İstikrar Fonu)
  • Pell Hibelerini 4.731 Dolardan 5.350 Dolara çıkarmak için 15.6 milyar dolar
  • Düşük gelirli devlet okul çocukları için 13 milyar dolar
  • IDEA özel eğitimi için 12,2 milyar dolar
  • Head Start için 2,1 milyar dolar
  • Çocuk bakımı hizmetleri için 2 milyar dolar
  • Eğitim teknolojisi için 650 milyon dolar
  • Artan öğretmen maaşları için 300 milyon dolar
  • Eyaletlerin öğrenci performansını analiz etmesi için 250 milyon dolar
  • Çalışan üniversite öğrencilerini desteklemek için 200 milyon dolar
  • Evsiz çocukların eğitimi için 70 milyon dolar

Düşük gelirli işçilere, işsizlere ve emeklilere yardım (iş eğitimi dahil)

Sosyal Güvenlik alıcılarına ve Ek Güvenlik Gelirine sahip kişilere yapılan ödemeler ARRA'nın parçalarıydı.

Toplam: 82.2 milyar dolar

  • 31 Aralık'a kadar uzatılmış işsizlik ödeneği sağlamak için 40 milyar dolar ve bunları haftada 25 dolar artırmak
  • Gıda Damgası Programı için 19,9 milyar dolar
  • Sosyal Güvenlik alıcılarına, Ek Güvenlik Geliri olan kişilere ve maluliyet ve emekli maaşı alan gazilere bir kerelik 250 $ ödeme yapmak için 14,2 milyar dolar .
  • İş eğitimi için 3,45 milyar dolar
  • 3,2 milyar dolarlık geçici sosyal yardım ödemeleri (TANF ve WIC)
  • Engelliler için mesleki eğitim için 500 milyon dolar
  • İstihdam hizmetleri için 400 milyon dolar
  • Yaşlı Amerikalılar için sübvansiyonlu toplum hizmeti işleri için 120 milyon dolar
  • Gıda bankalarının yeniden doldurulmasına yardımcı olmak için 150 milyon dolar
  • Meals on Wheels gibi yaşlılar için yemek programları için 100 milyon dolar
  • Ücretsiz okul öğle yemeği programları için 100 milyon dolar

Altyapı yatırımı

Toplam: 105,3 milyar dolar

Toplu taşıma

Yol ve otoyol inşaatı, nihai faturadaki en büyük tek satırlık altyapı kalemidir. ARRA tarafından finanse edilen projelerin, Middletown, Rhode Island'daki bunun gibi, onları işaretleyen bir işareti vardır .
Colorado , Breckenridge'in kuzeyindeki State Highway 9'da ARRA tarafından finanse edilen bir yol genişletme projesi için imzalayın .

Toplam: 48,1 milyar $, bazıları Ulaştırma Yatırımı Yaratan Ekonomik İyileşme (TIGER) Hibeleri şeklinde

  • Otoyol ve köprü inşaat projeleri için 27.5 milyar dolar
  • Yüksek hızlı demiryolu için öncelikli olmak üzere, şehirlerarası yolcu demiryolu projeleri ve demiryolu sıkışıklığı hibeleri için 8 milyar dolar
  • Toplu taşıma projeleri için yeni ekipman için 6,9 milyar dolar ( Federal Transit Administration )
  • Ulusal kara taşımacılığı ihtiyari hibeler için 1,5 milyar dolar
  • Amtrak'a 1.3 milyar dolar
  • Havaalanı iyileştirmeleri için 1,1 milyar dolarlık hibe
  • Yeni toplu raylı ulaşım sistemleri ve diğer sabit kılavuz ray sistemlerinin inşası için 750 milyon dolar.
  • Mevcut toplu taşıma sistemlerinin bakımı için 750 milyon dolar
  • Hava trafik kontrol merkezleri ve kuleleri, tesisleri ve ekipmanlarında FAA yükseltmeleri için 200 milyon dolar
  • Yerli tersanelerin iyileştirilmesi için 100 milyon dolar hibe

Su, kanalizasyon, çevre ve kamu arazileri

Toplam: 18 milyar dolar

Devlet binaları ve tesisleri

ARRA'nın ülke genelinde Savunma Bakanlığı tesisleri üzerindeki etkisi.

Toplam: 7,2 milyar dolar

  • Savunma Bakanlığı tesislerini onarmak ve modernize etmek için 4,2 milyar dolar.
  • Hizmet üyeleri için konutları iyileştirmek için 890 milyon dolar
  • Federal binalar ve ABD Adliyeleri için 750 milyon dolar ( GSA )
  • Job Corps eğitim tesislerini iyileştirmek için 250 milyon dolar
  • Yeni çocuk gelişim merkezleri için 240 milyon dolar
  • Amerika Birleşik Devletleri Sahil Güvenlik tesislerinin bakımı için 240 milyon dolar
  • İç Güvenlik Bakanlığı karargahı için 200 milyon dolar
  • Tarım Araştırma Hizmeti onarımları ve iyileştirmeleri için 176 milyon dolar
  • Devlet genişletilmiş bakım tesislerinin inşası için 150 milyon dolar
  • Ulusal Muhafızların tesislerini iyileştirmek için 100 milyon dolar

İletişim, bilgi ve güvenlik teknolojileri

ABD'de geniş bant internet erişiminin kullanılabilirliğini gösteren Federal İletişim Komisyonu (FCC) haritası

Toplam: 10.5 milyar dolar

  • Tam geniş bant ve kablosuz İnternet erişimi için 7,2 milyar dolar
  • Havaalanları için patlayıcı algılama sistemleri için 1 milyar dolar
  • Sosyal Güvenlik İdaresi'ndeki bilgisayar merkezini güncellemek için 500 milyon dolar
  • Giriş limanlarında inşaat ve onarımlar için 420 milyon dolar
  • Dışişleri Bakanlığı'ndaki BT platformlarını yükseltmek için 290 milyon dolar
  • Sınır güvenliği teknolojilerini yükseltmek için 280 milyon dolar
  • İtfaiye istasyonları inşa etmek ve yükseltmek için 210 milyon dolar
  • Veterans Benefits Administration için BT ve talep işleme iyileştirmeleri için 200 milyon dolar
  • Liman güvenliğini yükseltmek için 150 milyon dolar
  • Transit sistemlerin güvenliği için 150 milyon dolar
  • Farm Service Agency'de BT iyileştirmeleri için 50 milyon dolar
  • Tarım Bakanlığı genel merkezindeki güvenlik sistemlerini iyileştirmek için 26 milyon dolar

Enerji altyapısı

Toplam: 21,5 milyar dolar

Enerji verimliliği ve yenilenebilir enerji araştırma ve yatırımı

Yeşil enerji teknolojisine krediler ve yatırımlar, nihai faturanın önemli bir bölümünü oluşturuyor

Toplam: 27,2 milyar dolar

Konut

Toplam: 14.7 milyar dolar

  • Birimlerin enerji verimliliğinin artırılması da dahil olmak üzere toplu konutların onarımı ve modernizasyonu için Konut ve Kentsel Gelişim Departmanına (HUD) 4 milyar dolar .
  • Düşük gelirli konut inşaatını finanse etmek için 2,25 milyar dolarlık vergi kredisi
  • Bölüm 8 konut kiralama yardımı için 2 milyar dolar
  • Mahalle İstikrar Programının hacizli boş konutları satın alması ve onarması için 2 milyar dolar
  • Evsizliği önlemek için kira yardımı için 1,5 milyar dolar
  • Eyalet ve yerel yönetimler için topluluk geliştirme blok hibelerinde 1 milyar dolar
  • Yaralı askerler için 555 milyon dolarlık ipotek yardımı (Army Corps of Engineers)
  • Kızılderili konutlarının rehabilitasyonu için 510 milyon dolar
  • Düşük gelirli konutların enerji verimli modernizasyonu için 250 milyon dolar
  • Kırsal Amerikalıların ev satın almasına yardım etmek için 200 milyon dolar (Tarım Bakanlığı)
  • Kör yaşlılar için bağımsız yaşam merkezleri için 140 milyon dolar hibe (Eğitim Departmanı)
  • Kırsal toplum tesisleri için 130 milyon dolar (Tarım Bakanlığı)
  • Toplu konutlardan kurşun boyanın çıkarılmasına yardımcı olmak için 100 milyon dolar
  • Evsizler için 100 milyon dolarlık acil yiyecek ve barınak (İç Güvenlik Bakanlığı)

Bilimsel araştırma

NASA, Kanun kapsamında ek fon alan devlet kurumları arasında yer alıyor

Toplam: 7.6 milyar dolar

Başka

Başkan Obama, Columbus Polis Bölümü'nün 114. Sınıfının mezuniyeti için 6 Mart 2009'da Ohio'da

Toplam: 10.6 milyar dolar

  • Eyalet ve yerel kolluk kuvvetleri için 4 milyar dolar
  • Devlet işsizlik fonları için faiz ödemelerinde 1,1 milyar dolarlık feragat
  • 2010 nüfus sayımına hazırlık için 1 milyar dolar
  • Nafaka uygulaması için 1 milyar dolarlık ek fon
  • DTV dönüştürme kuponları ve DTV geçiş eğitimi için 750 milyon dolar
  • 749 milyon dolar mahsul sigortasının eski haline getirilmesi ve çiftçiler için acil durum kredileri
  • Küçük işletmeler için 730 milyon dolarlık SBA kredisi
  • Sosyal Güvenlik İdaresi'nin engellilik ve emeklilik birikimlerini işlemesi için 500 milyon dolar
  • AmeriCorps ve diğer toplum hizmeti kuruluşları için 201 milyon dolarlık ek finansman
  • Kentsel ve Kırsal ekonomik iyileşme programları için 150 milyon dolar
  • Askeri personeli işleme alan taleplerin artması için 150 milyon dolar
  • Kırsal işletmeler için 150 milyon dolarlık kredi
  • National Endowment for the Arts'ın sanatçıları desteklemesi için 50 milyon dolar
  • Ulusal Mezarlık İdaresi için 50 milyon dolar

Amerikan provizyonu satın al

ARRA , yeni teşvik paketi tarafından finanse edilen herhangi bir kamu binası veya bayındırlık projesinin yalnızca Amerika Birleşik Devletleri'nde üretilen demir, çelik ve diğer mamul malları kullanması gerektiğine dair genel bir gereklilik getiren korumacı bir 'Amerikan Satın Al' hükmünü içeriyordu.

15 Mayıs 2009 tarihli Washington Post makalesi, teşvik paketinin 'Amerikan Satın Al' hükmünün Kanada iş dünyasında öfkeye neden olduğunu ve Kanada hükümetinin Haziran'da ABD ile ticarete ilişkin kendi kısıtlamalarını yürürlüğe koyarak "misilleme" yaptığını bildirdi. 6 Ekim 2009'da Kanada Belediyeler Federasyonu konferansındaki delegeler, Başbakan Stephen Harper'ın "Amerikan Satın Al" hükmüne muhalefetine destek göstermek için ABD'li teklif sahiplerini Kanada şehir sözleşmelerinden potansiyel olarak kapatacak bir kararı kabul ettiler . Federasyon başkanı Sherbrooke Belediye Başkanı Jean Perrault , "ABD'nin bu korumacı politikası Kanadalı firmalara zarar veriyor, Kanada'daki işlere mal oluyor ve Kanada'nın dünya çapındaki durgunlukta büyüme çabalarına zarar veriyor" dedi. 16 Şubat 2010'da Amerika Birleşik Devletleri ve Kanada, Kanadalı şirketleri Kanada ekonomisine zarar verecek olan Amerikan Satın Al hükümlerinden muaf tutma konusunda anlaştılar .

Ekonomistlerin tavsiyeleri

Başkan Barack Obama , 6 Şubat 2009'da Ekonomik İyileşme Danışma Kurulu'nun kurulduğunu duyurdu .

Gibi Ekonomistler Martin Feldstein , Daron Acemoğlu , Ulusal Ekonomik Konsey Direktörü Larry Summers ve Nobel Ekonomi Ödülü kazananlar Joseph Stiglitz ve Paul Krugman ekonomik kriz karşı daha büyük bir ekonomik uyarıcı tercih. Bir teşvik paketinden yana olsa da, Feldstein, tüketici harcamalarını ve işsizliği daha doğrudan ele almak için revizyona ihtiyaç olduğunu söyleyerek yasayla ilgili endişelerini dile getirdi. Tasarı yürürlüğe girdikten hemen sonra, Krugman, teşvikin sorunla başa çıkmak için çok küçük olduğunu yazdı ve ekledi, "Ve yaygın olarak inanılıyor ki, siyasi mülahazaların olması gerekenden daha zayıf ve daha fazla vergi indirimi içeren bir plana yol açtığına inanılıyor. Obama, iki partili geniş bir destek kazanma umuduyla önceden taviz verdi." Muhafazakar ekonomist John Lott , hükümet harcamaları konusunda daha eleştireldi.

28 Ocak 2009'da The New York Times ve The Wall Street Journal'da Obama'nın planına karşı çıkan yaklaşık 200 ekonomistin isminin yer aldığı tam sayfa bir ilan yayınlandı . Buna İktisadi Bilimler alanında Nobel Anma Ödülü sahibi Edward C. Prescott , Vernon L. Smith ve James M. Buchanan da dahildir . Ekonomistler, Başkan Obama'nın "hükümetimizin harekete geçmesine, ekonomiyi canlandırmaya yardımcı olacak bir toparlanma planına ihtiyacımız olduğu konusunda hiçbir anlaşmazlık olmadığı" şeklindeki alıntılanan açıklamasını reddettiler. Bunun yerine, imzacılar, "ekonomiyi iyileştirmek için politika yapıcıların çalışma, tasarruf, yatırım ve üretim önündeki engelleri kaldıran reformlara odaklanması gerektiğine inanıyorlardı. Daha düşük vergi oranları ve hükümetin yükünün azaltılması, maliye politikasını artırmak için kullanmanın en iyi yollarıdır. büyüme." Bu reklamın finansmanı Cato Enstitüsü'nden geldi .

8 Şubat 2009'da, yaklaşık 200 ekonomist tarafından teşvik lehine imzalanan ve Amerikan İlerleme Eylem Fonu Merkezi tarafından yazılan Kongre'ye gönderilen bir mektupta , Obama'nın planının "ulusun zarar verici iş kaybının üstesinden gelmeye başlayabilecek önemli yatırımlar önerdiğini" söyledi. " ve "Amerika Birleşik Devletleri'ni sürdürülebilir uzun vadeli bir büyüme yoluna geri koyacaktır". Bu mektup Nobel Anıtı ödüllü Kenneth Arrow , Lawrence R. Klein , Eric Maskin , Daniel McFadden , Paul Samuelson ve Robert Solow tarafından imzalandı . New York Times , IHS Global Insight, Moodys.com, Economy.com ve Makroekonomik Danışmanlardan, ARRA olmadan ekonominin daha kötü olabileceğini belirten projeksiyonlar yayınladı.

American Economic Journal'da 2019 yılında yapılan bir araştırma , teşvikin ABD ekonomisi üzerinde olumlu bir etkisi olduğunu, ancak teşvik daha önden yüklenseydi olumlu etkinin daha büyük olacağını buldu.

Kongre Bütçe Ofisi raporları

Teşvikin GSYİH üzerindeki etkisine ilişkin CBO tahminleri

CBO, ARRA'nın GSYİH ve istihdamı olumlu etkileyeceğini tahmin ediyor. 2009 sonunda yüzde 1,4 ile yüzde 3,8 arasında, 2010 yılı sonunda yüzde 1,1 ile yüzde 3,3 arasında, 2011 sonunda yüzde 0,4 ile yüzde 1,3 arasında ve sıfır arasında bir düşüş öngördü. İstihdama etkisi ise 2009 yılı sonunda 0,8 milyon artarak 2,3 milyona, 2010 yılı sonunda 1,2 milyon artarak 3,6 milyona, 2010 yılı sonunda 0,6 milyon artarak 1,9 milyona olacaktır. 2011'in sonu ve ABD işgücü piyasası neredeyse tam istihdama ulaştıkça, ancak hiçbir zaman olumsuzluğa ulaşmadıkça azalan artışlar. 2014 ve sonrasında GSYİH'deki düşüşler , devlet borcunun aksi takdirde yatırıma gidecek finansmanı emdiği dışlama ile açıklanmaktadır . Ekonomistler Stephen Marglin ve Peter Spiegler tarafından 2013 yılında yapılan bir araştırma, teşvikin CBO tahminlerine uygun olarak GSYİH'yi artırdığını buldu.

Kongre Bütçe Ofisi (CBO) tarafından 4 Şubat 2009 tarihli bir rapor , teşvikin kısa vadede ekonomik çıktıyı ve istihdamı artırmasına rağmen, 2019 yılına kadar GSYİH'nın %0,1 ile %0,3 arasında tahmini net düşüşe sahip olacağını söyledi ( CBO tahmini taban çizgisi ile karşılaştırıldığında).

CBO, yasanın yürürlüğe girmesinin federal bütçe açıklarını 2009 mali yılının geri kalan aylarında 185 milyar dolar, 2010'da 399 milyar dolar ve 2011'de 134 milyar dolar veya 2009-2019 döneminde 787 milyar dolar artıracağını tahmin etti.

11 Şubat tarihli bir mektupta, CBO Direktörü Douglas Elmendorf , ekonomistler arasında teşvikin etkinliği konusunda anlaşmazlık olduğunu, bazılarının herhangi bir önemli etkiye şüpheyle yaklaştığını, bazılarının ise çok büyük etkiler beklediğini kaydetti. Elmendorf, CBO'nun GSYİH ve istihdamda kısa vadeli artışlar beklediğini söyledi. Uzun vadede, CBO mevzuatın ülkenin borcunu artırarak ve özel yatırımları dışlayarak üretimi hafifçe düşürmesini bekliyor , ancak yol ve otoyollardaki iyileştirmeler ve temel araştırma ve eğitim için artan harcamalar gibi diğer faktörlerin düşüşü dengeleyebileceğini kaydetti. üretimde ve dışlama kısa vadede bir sorun değildi çünkü özel yatırımlar azalan talebe yanıt olarak zaten düşüyordu.

Şubat 2015'te CBO, altı yıl boyunca aşağıdakileri tespit eden yasanın sonuçlarına ilişkin nihai analizini yayınladı:

  • Reel GSYİH, en düşük %1,7 ile en yüksek %9,2 arasında değişen bir ortalamayla artırıldı.
  • İşsizlik oranı, en düşük 1,1 puandan en yüksek 4,8 puana kadar değişen bir ortalamayla düşürüldü.
  • Tam zamanlı eşdeğer istihdam-yılları ortalama 2,1 milyondan 11,6 milyona yükseltildi
  • Toplam harcamalar 663 milyar dolardı, bunun 97 milyar doları iade edilebilir vergi kredileriydi

kurtarma.gov

Recovery.gov Arşivlenen de 21 Şubat 2009, Wayback Machine , bu Kanunun için oluşturulan web sitesi.

21 Mayıs 2009 tarihli The Washington Post gazetesinde yer alan bir makalede , "Başkan Obama, teşvik paketine destek oluşturmak için benzeri görülmemiş bir şeffaflık sözü verdi ve bunun büyük bir bölümünün, vergi mükelleflerinin Kurtarma sırasında parayı sokak seviyesine kadar takip etmesine izin vereceğini söyledi. .gov..." Ancak, tasarının imzalanmasından üç ay sonra Recovery.gov, haber bültenlerinin, harcamaların genel dökümlerinin ve kısaltma yüklü hesap tablolarının ve zaman çizelgelerinin çok ötesinde bir şey sunuyor." Aynı makale ayrıca, "Devlet sitesinin aksine, özel olarak işletilen Recovery.org aslında 787 milyar dolarlık teşvik parasının nasıl harcandığı hakkında ayrıntılı bilgi sağlıyor."

Web sitesinde yapılan habercilik hatalarına ilişkin haberler ulusal haber yaptı. Recovery.gov'un var olmayan kongre bölgelerine fon dağıtımını bildirdiği hakkında haberler yayıldı.

Miami'de toplu taşıma araçlarında bir recovery.gov plaketi

Yeni bir Recovery.gov web sitesi, Ocak 2010'a kadar 9,5 milyon dolar olduğu tahmin edilen bir maliyetle yeniden tasarlandı. Kanunun Recovery.gov'un işleyişini kurması ve düzenlemesi amaçlanan bölümü, fiilen yasalaşmadan önce çıkarıldı. Web sitesinin yapısı, bakımı ve gözetimi için hükümler düzenleyen Bölüm 1226, tasarıdan çıkarıldı. Teşvik dolarları alan kuruluşlara, bu fonları kullanımlarına ilişkin ayrıntılı raporlar sunmaları istendi; bu raporlar recovery.gov'da yayınlandı.

20 Temmuz 2009'da, Drudge Raporu , Recovery.gov'da Drudge'ın ABD Tarım Bakanlığı tarafından mozzarella peyniri, dondurulmuş jambon ve konserve domuz etinin ayrı bölümleri gibi ürünler için verilen ve yüzlerce dolara mal olan pahalı sözleşmeleri detaylandırdığını iddia ettiği sayfalara bağlantılar yayınladı . binlerce ila bir milyon doların üzerinde. Aynı gün USDA tarafından yayınlanan bir bildiri, iddiayı düzeltti ve "'2 pound dilimlenmiş dondurulmuş jambon'a yapılan atıfların ambalajın boyutlarına ait olduğunu" belirtti. Basında çıkan haberlere göre Kurtarma Yasası "2 pound jambon satın almak için 1.191 milyon dolar harcadı. "Yanlışlar. Aslında, söz konusu sözleşme, 1.191 milyon dolara 760.000 pound jambon satın aldı, bu da pound başına yaklaşık 1.50 dolar maliyetle."

2016 itibariyle, recovery.gov sunucuları kapatıldı ve site kullanılamıyor.

Kanun kapsamındaki gelişmeler ve Kanunun etkilerinin tahminleri

OFA'nın grafiğine dayalı BLS iş kaybı verileri tablosu.
Başkan Barack Obama ve Başkan Yardımcısı Joe Biden , 20 Mart 2009'da Kurtarma Yasası'nın uygulanması hakkında eyalet yasa koyucularıyla konuşuyor.

Kongre Bütçe Ofisi, Ekim 2009'da, sırasıyla yaklaşık 460 milyar dolar ve 1,41 trilyon dolar olan 2008 ve 2009 açıklarındaki değişikliklerin nedenlerini bildirdi. CBO, ARRA'nın 2009 yılı için açığı 200 milyar dolar artırdığını, ekonomi üzerindeki herhangi bir geri bildirim etkisi hariç tutularak vergi indirimleri ve ek harcamalar arasında eşit olarak bölündüğünü tahmin etti.

12 Şubat 2010'da, düzenli olarak ekonomik raporlar yayınlayan Çalışma İstatistikleri Bürosu, 2000 yılından bu yana aylık bazda iş kaybı verilerini yayınladı . Demokratik Ulusal Komite'nin bir topluluk örgütlenme projesi olan Amerika için Örgütlenme , bir rapor hazırladı. Aralık 2007'de başlayan dönem için BLS verilerini sunan grafik. OFA, grafiği şu şekilde tartışmak için kullandı: "[Kurtarma Yasası'nın] bir sonucu olarak, iş kayıpları, Kurtarma Yasası başlamadan bir yıl önce olduğundan çok daha az. " Diğerleri, iş kayıplarının her zaman bir durgunlukta erken büyüdüğünü ve hükümet teşvik harcamaları olsun ya da olmasın doğal olarak yavaşladığını ve OFA grafiğinin yanıltıcı olduğunu iddia ediyor .

Teşvik paketinin birincil gerekçesinde, Obama yönetimi ve Demokrat taraftarlar, Ocak 2009'da ARRA'lı ve ARRA'sız öngörülen işsizlik oranını gösteren bir grafik sundular. Grafik, ARRA'nın yürürlüğe girmemesi durumunda işsizlik oranının %9'u geçeceğini; ama ARRA yasalaşsaydı asla %8'i geçmeyecekti. ARRA yasalaştıktan sonra fiili işsizlik oranı Şubat 2009'da %8'i, Mayıs 2009'da %9'u ve Ekim 2009'da %10'u aştı. %7'nin altında olacağı tahmin edilen Haziran 2011'de fiili işsizlik oranı %9,2 idi. ARRA ile birlikte. Bununla birlikte, ARRA'nın destekçileri, gerçek durgunluğun daha sonra ARRA'nın hazırlandığı sırada herhangi bir projeksiyondan çok daha kötü olduğunun ortaya çıktığını belirterek bunun açıklanabileceğini iddia ediyorlar.

Öngörülen İşsizlik Oranı

Ulusal İş Ekonomistleri Birliği tarafından Mart 2009'da yapılan bir Sanayi Anketine göre, Şubat 2009'da yürürlüğe giren mali teşviki gözden geçiren ekonomistlerinin %60,3'ü, durgunluğu kısaltmada mütevazı bir etkisi olacağını tahmin ederken, %29,4'ü çok az veya Etki yok ve %10,3 güçlü bir etki öngörüyor. NABE tarafından en yüksek etkililiğe sahip olması beklenen teşvik unsurları, fiziksel altyapı, işsizlik yardımlarının genişletilmesi ve kişisel vergi oranı indirimleriydi.

Teşvikten bir yıl sonra, Moody's ve IHS Global Insight dahil olmak üzere birçok bağımsız makroekonomik firma, teşvikin 1,6 ila 1,8 milyon arası iş kurtardığını veya yarattığını tahmin etti ve teşvik tamamlandığında toplam 2,5 milyon işin kurtarılacağını tahmin etti. Kongre Bütçe Ofisi bu tahminleri muhafazakar olarak değerlendirdi. CBO, modeline göre 2009'un son çeyreğinde 2,1 milyon işin kurtarıldığını tahmin ederek, ekonomiyi yüzde 3,5'e kadar artırdı ve işsizlik oranını yüzde 2,1'e kadar düşürdü. CBO, paketin 2010'da daha da büyük bir etkiye sahip olacağını öngördü. CBO ayrıca, "Teşvik paketinin yokluğunda rapor edilen işlerin kaçının var olacağını belirlemek imkansız" dedi. CBO'nun 2010'un ilk çeyreğine ilişkin raporu, bu çeyrekte 2,8 milyona varan istihdam artışı ve yüzde 4,2'ye varan GSYİH artışıyla olumlu bir etkinin devam ettiğini gösterdi. Western Ontario Üniversitesi'nden ekonomistler Timothy Conley ve Ohio Eyalet Üniversitesi'nden Bill Dupor, teşvikin kamu sektörü iş yaratma üzerindeki etkilerinin açık bir şekilde olumlu olmasına rağmen, özel sektör iş yaratma üzerindeki etkilerinin belirsiz olduğunu buldular. Aynı tespit edilen hatalar olmadan benzer metodolojiyi kullanan Federal Rezerv Ekonomisti Dan Wilson, "ARRA harcamalarının ilk yılında yaklaşık 2 milyon ve Mart 2011'e kadar 3 milyondan fazla iş yarattığını veya kurtardığını" tahmin ediyor.

CBO, tasarının uzun vadeli etkisine ilişkin değerlendirmesini de revize etti. 2014'ten sonra, teşvikin çıktıyı sıfır ila %0,2 oranında azaltacağı tahmin edilmektedir. Teşvikin herhangi bir dönemde istihdam üzerinde olumsuz bir etkisi olması beklenmemektedir.

2011 yılında, Ticaret Bakanlığı önceki tahminlerinden bazılarını revize etti. Ekonomist Dean Baker şu yorumu yaptı:

[T] gözden geçirilmiş veriler ... ekonominin, Lehman'ın çöküşünü izleyen iki çeyrekte daha önce fark ettiğimizden daha hızlı daraldığını gösterdi . Yine de, düşüş 2009'un ikinci çeyreğinde durdu - tam teşvik devreye girdiğinde. Bunu, sonraki dört çeyrekte kayda değer bir büyüme izledi. Büyüme, 2010'un sonunda ve bu yılın başında teşvikin etkisinin azalmaya başlamasıyla yeniden zayıfladı. Başka bir deyişle, revize edilen verilerin gösterdiği büyüme modeli, kesinlikle teşvikin işe yaradığını gösteriyor. Asıl sorun, teşvikin yeterince büyük olmaması ve ekonomiyi potansiyel çıktıya yakın herhangi bir yere kaldıracak kadar uzun süre yerinde bırakılmamış olması gibi görünüyor.

Demokratik Kongre Kampanya Komitesi (DCCC) Listedeki arra karşı oy ama kim o zaman aranan veya yargı çevresinin arra programları için kredi almıştı Cumhuriyetçi temsilcileri bir "Fame İkiyüzlülük Hall" kurdu. Eylül 2011 itibariyle, DCCC bu kategoride 128 Cumhuriyetçiyi listeliyordu. Newsweek , teşvikin istihdam yaratmayacağını alenen savunan birçok Cumhuriyetçi yasa koyucunun, harcamaların istihdam yaratacağı gerekçesiyle bölgeleri için teşvik programları arayan mektuplar yazdığını bildirdi.

Uyarıcı çok küçük olduğu için eleştiriliyor. Temmuz 2010'da, önde gelen 40 ekonomistten oluşan bir grup, işsizliği azaltmak için genişletilmiş teşvik programları çağrısında bulunan bir bildiri yayınladı. Ayrıca, önceliğin açığı azaltmak olması gerektiği görüşüne de karşı çıktılar: "Talebin altında yatan kronik eksikliği ele almadan açığı azaltmayı ilk hedef yapmak, tam olarak 1930'ların hatasıdır."

Temmuz 2010'da, Beyaz Saray Ekonomik Danışmanlar Konseyi (CEA), teşvikin "2010'un ikinci çeyreği itibariyle 2,5 ila 3,6 milyon iş kurtardığını veya yarattığını" tahmin etti. Bu noktada, teşvik kapsamındaki harcama harcamaları toplamda 257 milyar doları ve vergi indirimlerini 223 milyar doları buldu. Temmuz 2011'de CEA, 2011'in ilk çeyreği itibariyle, ARRA'nın istihdamı, aksi takdirde olacağı rakama göre 2,4 ila 3,6 milyon arasında artırdığını tahmin etti. Bu noktaya kadar yapılan harcamaların ve vergi indirimlerinin toplamı 666 milyar dolardı. Düz bir matematiksel hesaplama kullanarak, eleştirmenler ARRA'nın vergi mükelleflerine yaratılan iş başına 185.000 ila 278.000 dolar arasında bir maliyete mal olduğunu bildirdi, ancak bu hesaplama sonuçta ortaya çıkan kalıcı altyapıyı içermiyor.

Ağustos 2010'da Cumhuriyetçi Senatörler Tom Coburn ve John McCain , Kanun tarafından finanse edilen "en savurgan projeler" olarak nitelendirdiği 100 projeyi listeleyen bir rapor yayınladı. Toplamda, iki senatör tarafından sorgulanan projeler yaklaşık 15 milyar dolar ya da 862 milyar doların %2'sinden azdı. İki senatör, teşvikin ekonomi üzerinde olumlu bir etkisi olduğunu kabul etseler de, istihdam yaratma konusunda "paramızın karşılığını en iyi şekilde vermediği" için onu eleştirdiler. CNN, iki senatörün belirttiği itirazların, net olmayan seçici ifadeler sunan kısa özetler olduğunu ve gazetecilerin hatalı izlenimler oluşturdukları birkaç duruma işaret ettiğini kaydetti.

Yasanın başlıca amaçlarından ve vaatlerinden biri, istihdam yaratacak çok sayıda " kürek hazır " proje başlatmaktı . Ancak, çoğu altyapıyla ilgili olan bu projelerin büyük bir kısmının uygulanması, çoğu kişinin beklediğinden daha uzun sürdü. Bu, büyük ölçüde bu tür projelerde yer alan düzenleyici sürece atfedildi.

Amerikan fırsat vergisi kredisi ve Kazanılan Gelir Vergisi Kredisi ile ilgili olanlar da dahil olmak üzere, Kanundaki bazı vergi teşvikleri, 2010 tarihli Vergi İndirimi, İşsizlik Sigortası Yeniden Yetkilendirme ve İş Yaratma Yasası ile iki yıl daha uzatıldı .

Kasım 2011'de, Kongre Bütçe Ofisi (CBO), Kanunla ilgili önceki raporlarını güncelledi. CBO, "İstihdam etkilerinin 2010'un sonunda azalmaya başladığını ve 2011 boyunca da azalmaya devam ettiğini" belirtti. Bununla birlikte, 2011'in üçüncü çeyreğinde, CBO, Yasa'nın tam zamanlı eşdeğer iş sayısını 0,5 milyon artırarak 3,3 milyona çıkardığını tahmin etti. Kurtarma Yasası'nın 1513. Bölümü, yasanın etkisine ilişkin raporların üç ayda bir sunulacağını belirtti, ancak yayınlanan son rapor 2011'in ikinci çeyreğine aitti. Aralık 2012 itibariyle, Amerikalıların %58,6'sı istihdam edilmektedir.

2013 yılında, Amerikan özgürlükçü bir grup olan Reason Foundation , ARRA'nın sonuçları üzerine bir araştırma yaptı. Örneklenen 8.381 şirketin sadece %23'ü yeni işçileri işe aldı ve proje tamamlandığında hepsini tuttu. Ayrıca, örneklenen şirketlerin sadece %41'i işçi işe alırken, örnek alınan şirketlerin %30'u işe aldı ancak hükümet parası fonlamayı kestiğinde tüm işçileri işten çıkardı. Bu sonuçlar, çalışanlarını elinde tutmayan veya hiç işe almayan şirketleri hesaba katmayan, daha önce belirtilen iş yaratma sayıları tahminlerine şüphe uyandırıyor.

Şubat 2014'te Beyaz Saray yaptığı açıklamada, teşvik önleminin 2009 ile 2012 arasında yılda ortalama 1,6 milyon iş kurtardığını veya yarattığını ve böylece durgunluğun başka bir Büyük Buhran'a inmesini önlediğini belirtti . Ohio'dan Temsilciler Meclisi Başkanı John Boehner gibi Cumhuriyetçiler raporu eleştirdiler, çünkü kendi görüşlerine göre Yasa çok az sonuç için çok pahalıya mal oldu.

Gözetim ve yönetim

Başkan Yardımcısı Biden'ın gözetim rolüne ek olarak, üst düzey bir danışma organı olan Başkan'ın Ekonomik İyileşme Danışma Kurulu (daha sonra yeniden adlandırıldı ve "Başkan'ın İşler ve Rekabet Edebilirlik Konseyi" olarak yeniden oluşturuldu), yasanın geçişi ile eş zamanlı olarak seçildi.

Ayrıca Başkan , Yasanın idaresini izlemek ve fon tahsisinde düşük seviyelerde dolandırıcılık, israf ve kayıpları önlemek için Birleşik Devletler İçişleri Bakanlığı Genel Müfettişi Earl Devaney ve Kurtarma Hesap Verebilirlik ve Şeffaflık Kurulu'nu (RATB) görevlendirdi. RATB'de diğer on bir genel müfettiş görev yaptı ve kurulun ayrıca bir Kurtarmadan Bağımsız Danışma Paneli vardı .

2011'in sonlarında, Devaney ve RATB'deki genel müfettişleri ve olmayan daha fazlası, bir Washington gözlemcisinin gözünde, Yasanın yönetiminde herhangi bir büyük skandaldan kaçınmakla ödüllendirildi.

Mayıs 2016'da, ABD Senatosu Finans Komitesi başkanı Senatör Orrin Hatch (R-UT), teşvik yasasının güneş ve yeşil enerji şirketlerine hibe veren bir kısmıyla ilgili soruşturmanın ilk adımlarını başlattı. Hatch, IRS ve Hazine Departmanına programla ilgili soruların bir listesini içeren bir mektup gönderdi. Göre Wall Street Journal , üst düzey senatör mektuplar sandalye komiteleri Kongresi tarafından resmi soruşturma yol açabilir kim.

Teşvik yasasının bir kısmı, bölüm 1603, güneş enerjisi şirketlerine güneş enerjisi teknolojisine yatırımı teşvik etmek için nakit hibeler verdi. Bu sektörde 2009 yılında pek çok şirket henüz kâr edemediğinden vergi kredisi yerine nakit teklif edildi. Eylül 2015'te ABD hükümeti bir İspanyol şirketinden programdan aldığı 1 milyon doları iade etmesini istedi. Şirket, talebe tam olarak uyduğunu belirten bir bildiri yayınladı.

Ayrıca bakınız

Referanslar

Dış bağlantılar

analiz