Parlamento Yasası (İngiltere) - Act of Parliament (UK)

Birleşik Krallık'ta bir Parlamento Yasası olan birincil mevzuat geçti İngiltere Parlamentosu .

Birleşik Krallık'ı oluşturan dört ülkenin hepsinde ( İngiltere , İskoçya , Galler ve Kuzey İrlanda ) bir Parlamento Yasası uygulanabilir ; ancak yetki devri sonucunda şu anda Parlamento tarafından kabul edilen kanunların çoğu ya sadece İngiltere ve Galler ya da sadece İngiltere için geçerlidir; genel olarak sadece anayasal ve saklı konularla ilgili kanunlar artık Birleşik Krallık'ın tamamı için geçerlidir .

Taslak bir mevzuata kanun tasarısı denir ; Bu, Parlamento tarafından kabul edildiğinde ve Kraliyet Onayı verildiğinde , bir kanun haline gelir ve kanunun bir parçası olur .

Mevzuatın sınıflandırılması

Westminster Sarayı , Victoria Tower'daki Parlamento Arşivlerinde Parlamento Yasaları içeren parşömenler

HM Hükümeti sürümü İngiltere Kraliyet Silah geçti eylemlerin yayımlanan tüm kopyalarında göründüğü İngiltere Parlamentosu 1953 yılından beri.

Birleşik Krallık Kraliyet Silahlarının bu versiyonu, 1814'ten 1953'e kadar Birleşik Krallık Parlamentosu tarafından kabul edilen kanunların tüm basılı kopyalarında yer aldı.

Parlamento Kararları, "Genel Genel Yasalar" veya "Yerel ve Kişisel İşlemler" ("Özel İşlemler" olarak da bilinir) olarak sınıflandırılır. Faturalar ayrıca "genel", "özel" veya "karma" olarak sınıflandırılır.

Kamu Genel Kanunları

Kamu Genel Yasaları, ilke olarak Birleşik Krallık'ın tamamında (veya İngiltere , Kuzey İrlanda , İskoçya veya Galler'deki en azından bir veya daha fazla kurucu ülkesinde) herkes için geçerli olan genel kamu hukukunu etkileyen en büyük mevzuat kategorisini oluşturur . Çoğu Kamu Genel Yasası, bir kamu tasarısı olarak Parlamento aracılığıyla işlemektedir; Ancak bazen bir fatura hibrit olarak değerlendirilir .

Yerel ve Kişisel Eylemler (Özel Eylemler)

Özel Eylemler, diğerlerinden farklı bir şekilde, özel olarak adlandırılmış bir yerellik veya tüzel kişi için geçerli olan yerel veya kişiseldir. Özel faturalar "genellikle yerel makamlar veya özel şirketler gibi kuruluşlar tarafından kendilerine genel yasanın ötesinde veya bunlarla çelişen yetkiler vermek için teşvik edilir. Özel faturalar, genel yasalar yerine yalnızca belirli bireyler veya kuruluşlar için geçerli olan yasayı değiştirir. Bu değişikliklerden potansiyel olarak etkilenen gruplar veya bireyler, önerilen yasa tasarısına karşı Parlamentoya dilekçe verebilir ve itirazlarını milletvekilleri ve lord komitelerine sunabilirler. " Bunlar, şehirdeki sokak ticareti ve tüketicinin korunmasına ilişkin hükümler düzenleyen Canterbury Şehir Meclisi Yasası gibi, belirli yerel makamlara yetki verme eylemlerini içerir. Özel faturalar da bazı şirketleri etkileyebilir: Northern Bank Yasası, Northern Bank'ın yasal hakkının, onu satın alan Danske Bank'a transfer edilmek üzere banknotlar çıkarmasına izin verdi . Diğer özel faturalar, TSB Bank ve Transas gibi Parlamento Yasası ile kurulan belirli şirketleri etkileyebilir .

Kişisel İşlemler, belirli bir kişiye veya kişilere belirli haklar veya görevler veren, örneğin üvey baba ve üvey kız gibi "yasak bir akrabalık veya yakınlık derecesi" içinde olsalar bile iki kişinin evlenmesine izin veren özel İşlemlerin bir alt kategorisidir. .

1960'larda getirilen yeni planlama mevzuatı çoğuna olan ihtiyacı ortadan kaldırdığından, 19. yüzyılda yaygın olan özel faturalar artık nadirdir; her yıl varsa sadece birkaçı geçer.

Parlamento yetkilileri, parlamento önünde tüm özel faturaların bir listesini tutar .

Hibrit faturalar

Hibrit faturalar, hem kamu hem de özel fatura unsurlarını birleştirir. Genel kanunda değişiklik yapmayı teklif ederken, aynı zamanda belirli bireyler veya kurumlar için geçerli hükümler de içerirler. Son örnekler Crossrail Bill, inşa etmek melez faturası vardır batıdan doğuya Londra genelinde bir demiryolu ve 1976 uçak ve Gemi yapımı Industries Bill çekilme hükümeti zorlamak melez faturası olarak yönetildi özellikle tartışmalı tasarıyı oldu bir kamu tasarısı olarak geçişine izin verecek hükümlerinden bazıları. Kabul edildikten sonra, hibrit faturalar Kamu Genel Kanunlarının bir parçası olarak basılır.

Parlamento yetkilileri, parlamento önünde tüm karma kanunların bir listesini tutar .

Diğer sınıflandırma türleri

Özel üyelerin faturaları

Özel faturaları, kanunda genel bir değişikliği etkilemeyi amaçlayan kamu faturaları olan özel üyelerin faturalarıyla karıştırmamak önemlidir. Diğer kamu faturalarından tek farkı, bunların hükümetten ziyade özel bir üye (backbencher) tarafından öne çıkarılmasıdır. Sponsor özel üyelerin tüm evin oy pusulası ile seçilmesiyle oturum başına yirmi özel üyenin faturasının tanıtılmasına izin verilir ve On Dakika Kuralı uyarınca ek faturalar getirilebilir .

Mali faturalar

Mali faturalar geliri artırır ve paranın nasıl harcanacağını belirler. En çok bilinen bu tür bonolar, Maliye Bakanı tarafından Bütçede sunulan (normalde yıllık) Finans Bonolarıdır . Bu genellikle yıl için vergi kanununda yapılacak tüm değişiklikleri kapsar. Resmi tanımı, "belirli görevleri yerine getirmek, diğer görevleri değiştirmek ve Ulusal Borç ve Kamu Geliriyle ilgili yasayı değiştirmek ve finansla ilgili daha fazla hüküm sağlamak için bir yasa tasarısıdır". Konsolide Fon ve Tahsisat Bonoları, devlet harcamalarına yetki verir.

Kat hizmetleri faturaları

Bu tür bir fatura, hükümet işlerini ve kamu işlerini güncel tutmak için tasarlanmıştır. Bu faturalar, parti politikaları açısından önemli veya tartışmalı olmayabilir. Kat hizmetleri faturasının iki alt sınıfı, mevcut kanunu içeriğini değiştirmeden daha net ve daha güncel bir biçimde düzenleyen konsolidasyon faturalarıdır ; ve vergi kanunu , vergi kanunu için de aynısını yapan faturaları yeniden yazmaktadır .

Yetkilendirilmiş mevzuat

Parlamento bir Yasası sık sık kazandırır güç olacaktır Kraliçe içinde Konseyi , bir Bakan veya başka bir kamu kurumu genellikle vasıtasıyla, mevzuat devredilen oluşturun için Kanuni Enstrüman .

Bir faturanın aşamaları

Yasama prosedürünün bir temsili.

Yasalar , Avam Kamarası veya Lordlar Kamarası'nda geçişlerine başlayabilir , ancak esas olarak veya tamamen finansal olan senetler Avam Kamarası'nda başlayacaktır. Her fatura aşağıdaki aşamalardan geçer:

Danışma, taslak hazırlama ve yasama öncesi inceleme

Tam olarak yasama sürecinin bir parçası olmasa da, bir yasa tasarısı taslağı hazırlanmadan önce bir istişare dönemi gerçekleşecektir. Hükümet içinde Hazine ve ilgilenen diğer departmanların yanı sıra İskoçya, Galler ve Kuzey İrlanda'daki devredilen idareler ile danışılacaktır. Hükümetin dışında, sendikalar , endüstri organları ve baskı grupları gibi ilgili taraflardan herhangi bir öneriye ilişkin görüşleri sorulacaktır. Kabine Ofisi Uygulama Esasları minimum on iki haftalık bir danışma süresi belirler. Konsültasyon belgeleri yaygın (örneğin bkz dolaştırılan Home Office aşırı pornografi üzerine danışma ve İskoç Hükümeti 'nin gıda politikası danışma ).

İstişarenin niteliği, hükümetin belirli bir dizi öneriyi ileri sürme kararlılığıyla şekillenir. Bir hükümet, çeşitli yasal seçenekleri özetleyen bir yeşil kitap veya açık bir niyet beyanı olan bir beyaz kağıt yayınlayabilir . Az sayıdaki Hükümet kanunlarının Parlamentoda sunulmadan önce taslak halinde yayımlanması giderek yaygınlaşmaktadır. Bu faturalar daha sonra Avam Kamarasının ilgili seçme komitesi veya her iki Meclisin geçici ortak komitesi tarafından değerlendirilir. Bu, komiteye yasa tasarısı hakkında görüş bildirme ve teklif edilmeden önce değişiklikler önermesi için bir fırsat sağlar. Taslak taslaklar, potansiyel mevzuatın daha uzun süre incelenmesine izin verir ve program emirlerinin faturaların geçişine katı bir zaman çizelgesi empoze etmek için kullanılmasıyla sonuçlanabilecek zaman baskılarına bir yanıt olarak görülmüştür ve "toynakta taslak hazırlama" olarak bilinen şey, hükümetin kendi faturalarında değişiklik yaptığı yer. Göz önünde bulundurulan kanıtlarla desteklenen inceleme için artan zamanla, taslak taslaklar hükümetlere yollarını bulmada zorluk çekebilir.

Sponsor hükümet departmanı daha sonra Kabinenin ilgili politika komitesine yazacaktır. Öneriler, ancak anlaşmazlıklar ortaya çıkarsa bir toplantıda görüşülür. Tartışmasız bir teklif bile idari engellerle karşılaşabilir. Yasadaki olası bir değişiklik, parlamentoya zaman ayırmaya değmeden önce o politika alanında daha kapsamlı bir yasa tasarısının öne sürülmesini beklemek zorunda kalabilir. Teklif, daha sonra aynı Yasa tasarısında daha sağlam önlemlerle birlikte toplanacaktır. Yasama Programı Bakanlar Komitesi (LP), her iki evdeki liderler ve hükümet şefleri de dahil olmak üzere, mevzuatın zaman çizelgesinden sorumludur. Bu komite, bir tasarının hangi evde başlayacağına karar verir, Bakanlar Kuruluna Kraliçe'nin Konuşmasında hangi tekliflerin taslak halinde yayınlanacağını ve ne kadar parlamento süresi gerekeceğini önerir .

Bir istişare sürecini takiben, sponsorluk departmanı, yasa yazmaktan sorumlu hükümet için çalışan uzman avukatlara, parlamento danışmanına taslak talimatlar gönderecektir. Bu talimatlar, faturanın ne yapması gerektiğini açıklayacak, ancak bunun nasıl gerçekleştirildiğinin ayrıntılarını göstermeyecektir. Parlamento danışmanı, yasal zorluk olasılığını en aza indirmek ve tasarıyı mevcut İngiltere, Avrupa Birliği ve yetkilendirilmiş mevzuata uygun hale getirmek için mevzuatı açık bir şekilde tasarlamalıdır . Tamamlanan bir yasa tasarısı, sponsor departmanı ve bakan, parlamento danışmanı ve LP tarafından onaylanmalı veya incelenmelidir.

Son aşama, tasarının yasama yolculuğuna başlayacağı Meclis yetkililerine sunulmasıdır. Commons'ta, bu, Yasama Katibi ve Lordlar'daki Kamu Fatura Ofisi'dir. Aşağıdakileri kontrol edecekler:

Faturanın evin kurallarına uygun olduğunu
Faturadaki her şeyin 'uzun başlığı' kapsamında olması (tasarının amaçlarını açıklayan metin)
Commons'da, harcama veya vergi alınmasını gerektiren her hüküm tanımlanır ve italik olarak basılmıştır.
İster Kraliyet Prerogative etkilenir
Önceden tanıtılan herhangi bir faturayla çelişip çakışmadığı veya bunu yinelediği

Bu süreçten sonra fatura tanıtıma hazır hale gelir.

İlk okuma

İlk okuma bir formalitedir ve tartışma veya oylama yapılmaz. O gün için Sipariş Belgesinde ilk okuması için bir senet sunulduğuna dair bir uyarı görünür . Avrupa Birliği (Değişiklik) Bill çıktı 17 Aralık 2007 tarihinden Sipariş Kağıt şöyle:

Fatura Sunum Bildirimi

1 AVRUPA BİRLİĞİ (DEĞİŞİKLİK) [Tartışmasız]

Sekreter David Miliband

13 Aralık 2007'de Lizbon'da imzalanan Avrupa Birliği Antlaşması ve Avrupa Topluluğunu Kuran Antlaşma'da Değişiklik Yapılmasına Dair Lizbon Antlaşması ile bağlantılı hükümler getirecek yasa tasarısı.

Resmi ilk okuma: tartışma veya karar yok.

İlk okumanın bu video görüntüsünde görebileceğimiz gibi , milletvekili kamu işlerinin başlangıcında Konuşmacı tarafından çağrılır ve bir 'sahte fatura', kısa ve uzun başlıkları ve en fazla Masadaki Meclis Katipine on iki destekçi . Katip kısa başlığı okur ve Konuşmacı "İkinci okuma hangi gün?" Tüm devlet faturaları için yanıt neredeyse her zaman "yarın" dır (veya sonraki oturum günü). Özel üyelerin faturaları için de bir tarih belirlenir; Bu tür faturaları planlama kararı, tartışmaları için 'hükümet zamanı' verilmediğinden çok önemlidir. Fatura, ilk kez okunduğu, basılması ve belirli bir tarihte ikinci kez okunması emredildiği için işlemlere kaydedilir. Bir Hükümet Yasa Tasarısı durumunda, Tasarının etkisini daha basit bir dille açıklamaya çalışan Açıklayıcı Notlar da genellikle basılmak üzere emredilir. Yine, Avrupa Birliği (Değişiklik) Yasa Tasarısı durumunda bu, Hansard'da şu şekilde ortaya çıktı :

Başbakan, Sayın Maliye Bakanı, Sayın Bakan Straw, Bakan Jacqui Smith, Sekreter Des Browne, Sekreter Alan Johnson, Sayın Bakan Alexander, Sayın Bakan Hutton ve Sayın Jim Murphy tarafından desteklenen Bakan David Miliband sunum yaptı. 13 Aralık 2007'de Lizbon'da imzalanan, Avrupa Birliği Antlaşması ve Avrupa Topluluğunu Kuran Antlaşma'da Değişiklik Yapan Lizbon Antlaşması ile bağlantılı hükümler getirecek bir yasa tasarısı: Ve aynısı İlk kez okundu, İkinci kez okunması emredildi. yarın ve basılacak. Basılacak açıklayıcı notlar [Fatura 48].

Bu şekilde tanıtılan bir fatura, sunum faturası olarak bilinir . Faturalar, Lordlardan getirilerek, kararla (Finans Tasarısı gibi) getirilerek veya bir milletvekili on dakikalık bir kural tasarısı getirmek için izin aldığında Avam Kamarası'na da getirilebilir .

Her iki Meclise de ilk olarak bir Hükümet Yasası eklenebilir. Lordlarda başlayan banknotların, Lordlarda iken başlığına "[Lords]" ve Commons'ta "[HL]" eklenmiştir. Öncelikle vergilendirme veya kamu harcamaları ile ilgili olan kanun tasarıları , Avam Kamarasında geçmeye başlar, çünkü bu Meclisin mali ayrıcalıkları, bu konularda önceliğe sahip olduğu anlamına gelir (bkz . Tersine, yargı sistemi ile ilgili kanun tasarıları , Hukuk Komisyonu tasarıları ve konsolidasyon tasarıları , konvansiyonla bu konularda önceliğe sahip olan Lordlar Kamarası'nda geçişine başlar.

İkinci okuma

Teoride ilk okumadan iki hafta sonra gerçekleşmesi beklenen ikinci okumada, tasarının genel ilkeleri üzerine bir tartışmanın ardından oylama yapılır. Bu, bireysel maddelerden ziyade yasa tasarısının ilkesini tartışmak için ana fırsattır. Bu aşamadaki bir bölünme, bu nedenle, tasarının ilkesine doğrudan bir meydan okumayı temsil eder. Tasarı ikinci kez okunursa komite aşamasına geçer.

Normalde, bir Hükümet tasarısının İkinci Okuması onaylanır. Bu Okuma ile ilgili bir Hükümet tasarısının yenilgisi genellikle büyük bir kayıp anlamına gelir. Bu en son 1986 yılında Margaret Thatcher hükümeti için Dükkanlar Yasası'nın ikinci okumasında gerçekleşti . Pazar ticaretinde kontrolleri serbestleştiren tasarı, Avam Kamarası'nda 14 oyla yenilgiye uğradı.

Devlet faturalarıyla ilgili ikinci okuma tartışmaları genellikle bir gün sürer, pratikte yaklaşık altı saat. Daha küçük ve daha az tartışmalı faturalar daha az zaman alacak ve tamamen tartışmasız tedbirler, hiçbir tartışma olmaksızın "başını sallama" üzerine ikinci bir okuma alacaktır. Ulusal Sigorta Katkıları faturası, Sipariş Belgelerinde şu şekilde yer aldı:

Ana iş

3 ULUSAL SİGORTA KATKILAR FATURASI: İkinci Okuma. [22.00'a kadar]

Tartışma 22.00'a kadar devam edebilir

Bu yasa tasarısı için yapılan tartışmanın video görüntülerinden de görebileceğimiz gibi , yasadan sorumlu bölümdeki bir bakan tarafından taşınan (Hükümet yasaları için) bir önergeye ilişkin hükümet yasalarının ikinci okumaları gerçekleşiyor "yasa tasarısı şimdi ikinci kez okunacak ". Bakan, Tasarının genel amacını ana hatlarıyla belirtir ve Tasarının en önemli olduğunu düşündükleri belirli kısımlarını vurgular. Resmi Muhalefet sözcüsü, Yasa Tasarısı hakkındaki görüşleriyle yanıt verir. Tartışma, diğer muhalefet partileri ve arka ayaklı milletvekillerinin Tasarının ilkeleri konusunda görüş bildirmesiyle devam ediyor. Bakan, tasarı için "Meclise övüyorum" diyerek sonunda tartışmayı bir sonuca ulaştıracak. Konuşmacı daha sonra soruyu soracak ve örneğin "Soru şu ki, Yasa şimdi ikinci kez okunacak". Daha sonra Meclis Başkanı tasarıyı destekleyenleri "evet" demeye davet ediyor ve ardından muhalifler "hayır" diyor: önce "Bu görüşün tüm üyeleri" evet " diyor ve destekçileri" evet "diyor; Daha sonra konuşmacı " 'hayır aykırı diyor ' " ve karşıtları 'hayır' demek. Sesleri toplamak olarak bilinen şeyde, Konuşmacı en gürültülü çığlık konusunda bir yargıya varır. Her iki durumda da net bir çoğunluk, "Aye / Noes'in buna sahip olduğunu düşünüyorum" cevabını verecektir (bu, her iki şekilde de devam eden çığlıklarla bölünmeye zorlanabilir). Sonuç şüpheye düşerse, bir bölüm çağrılacak ve Konuşmacı "Bölüm. Lobiyi Temizle" diyecektir. Bu, oylama için kullanılan bölme lobilerine değil, kapı görevlileri tarafından boşaltılan odanın dışındaki Üyelerin Lobisine atıfta bulunur . Bu noktada, bölme çanları sarayın her yerinde ve yakınlardaki apartmanlarda, barlarda ve sahipleri sisteme bağlanmak için ödeme yapan restoranlarda çalacaktır. Bu, tartışmaya dahil olmayan milletvekillerinin gelip söz konusu konu üzerinde oy kullanmasına izin veriyor.

İki dakika sonra, Konuşmacı hala anlaşmazlık olup olmadığını değerlendirmek için Soruyu tekrar soracaktır. Daha sonra görevi oyları saymak olan veznedarları isimlendirecek. Bunlar genellikle hükümet ve muhalefet kamçıları olacaktır. Örnekte baktık: "Ayes için Vezinler Bay Dave Watts ve Bay Steve McCabe ; Noes için veznedarlar Bay Nick Hurd ve Bay John Baron ". Hiçbir veznedar öne çıkmadıysa (veya yalnızca biri), Konuşmacı diğer taraf için sonucu açıklar.

Her iki taraftan birer veznedar, her bölüm lobisinin sonuna gider ve ortaya çıktıkça milletvekillerini sayarlar. Kamçılar da lobinin diğer ucunda milletvekillerinin parti çizgisiyle oy kullanmasını sağlamaya çalışıyor. İsimler bölüm memurları tarafından alınır ve ertesi gün Hansard'da yayınlanır (Hansard'dan alınan örneğe veya Public Whip'ten daha net bir şekilde bakın ). Bölümü ilk aradıktan sekiz dakika sonra, Meclis Başkanı "kapıları kilitle" der; kapı görevlileri lobilere açılan kapıları kilitler ve daha fazla milletvekili oy kullanamaz. Her üye, bölüm memurlarını ve veznedarlarını geçtiğinde, Masadaki Katipler tarafından bir bölme fişi oluşturulur ve kazanan taraftaki veznedarlardan birine verilir. Vezneler daha sonra Mace'in Konuşmacıya bakan önündeki Masaya gelirler ve makbuzlu veznedar sonucu eve okur, örneğin: "Sağdaki Ayeler, 291. Soldaki Noes, 161" . Daha sonra Katip, sonucu tekrarlayan ve "Ayeler de öyle, Ayeler de var. Kilidi aç" diye ekleyen konuşmacının fişini alır. Kapı görevlileri daha sonra bölüm lobilerinin kapılarını açar. Bir Ulusal Sigorta Katkıları Yasa Tasarısı ile ilgili bir bölünme oyu, Hansard'dan aşağıdaki gibi gösterilmiştir:

Soru , Bill'in şimdi İkinci kez okunması: -

Ev bölündü : Ayes 291, Noes 161.

Bölüm No. 033

19:16

AYES [ardından Aye'ye oy veren milletvekilleri ve veznedarlarının listesi]

HAYIRLAR [ardından Hayır oyu veren milletvekilleri ve veznedarlar listesi]

Buna göre soru kabul etti.

Bill ikinci kez okudu.

İkinci okumalardaki bölünmeler, doğrudan bir muhalefet üzerine olabilir veya tasarının muhaliflerinin, Meclis Başkanı tarafından seçilebilecek şekilde, tasarının muhaliflerinin ikinci kez okunmasını istememe nedenlerini ayrıntılı olarak açıklayan bir 'gerekçeli değişiklik' üzerine bir oylama olabilir. İkinci bir okumada mağlup edilen faturalar daha fazla ilerleyemez veya aynı oturumda tamamen aynı ifadelerle yeniden sunulamaz.

Usul emirleri ve kararları

Hükümet Yasaları söz konusu olduğunda, Meclis normalde derhal (yani tartışmasız, ancak neredeyse her zaman oylamayla) , komitenin zaman çizelgesini ve Yasa Tasarısının kalan aşamalarını belirleyen bir program önerisi şeklinde bir Program Emri geçirir . Bu, ikinci okumadan hemen sonra gerçekleşir. Örneğin:

Ulusal Sigorta Katkı Bonosu (Program)

83A Sayılı Daimi Karar (Program hareketleri) uyarınca yapılan önergesi ve hemen sorulan soru,

Ulusal Sigorta Katkıları Yasası için aşağıdaki hükümler geçerli olacaktır:

Committal

1. Tasarı, bir Kamu Yasa Tasarısı Komitesine teslim edilecektir.

Kamu Bill Komitesi Tutanakları.

2. Kamu Yasa Tasarısı Komisyonundaki tutanaklar (daha önce sonuçlandırılmadığı sürece) 22 Ocak 2008 tarihinde karara bağlanacaktır.

3. Kamu Yasa Tasarısı Komitesi, toplandığı ilk gün iki kez oturum iznine sahip olacaktır.

Değerlendirme ve Üçüncü Okuma

4. İncelenmekte olan yargılamalar (daha önce sonuçlandırılmadığı sürece), yargılamanın başladığı gün, kesinti anından bir saat önce karara bağlanacaktır.

5. Üçüncü Okuma ile ilgili işlemler (daha önce sonuçlandırılmadığı sürece) o gün kesinti anında sonuçlandırılacaktır.

6. Daimi Emir No. 83B (Programlama komiteleri), değerlendirme ve Üçüncü Okuma ile ilgili işlemler için geçerli olmayacaktır.

Diğer davalar

7. Tasarıyla ilgili diğer tüm işlemler (Lord Değişikliklerinin değerlendirilmesiyle ilgili işlemler veya Lordlardan gelen diğer mesajlar dahil) programlanabilir. - [Tony Cunningham.]

Soru kabul etti.

Meclis ayrıca , Yasa Tasarısından kaynaklanan herhangi bir harcamaya yetki veren ayrı bir para kararını da geçirebilir ; ve / veya Faturanın yarattığı yeni vergileri veya masrafları onaylayan bir yol ve araç . Faturalar Lordlar Kamarasında programlanmamıştır.

Komite aşaması

Bu genellikle Avam Kamarasında ve Lordlar Kamarası'nın zemininde daimi bir komitede gerçekleşir. Birleşik Krallık'ta Avam Kamarası, faturalar için aşağıdaki komiteleri kullanır:

Daimi Komite: İsmine rağmen, bir daimi komite, belirli bir yasa tasarısı için özel olarak oluşturulmuş bir komitedir. Üyeliği, Meclis'teki partilerin güçlü yönlerini yansıtır. Artık bir Kamu Yasa Tasarısı Komitesi olarak biliniyor.
Özel Daimi Komite: Komite, tasarının konularını ve ilkelerini düzenli bir Daimi Komiteye göndermeden önce araştırır. Bu prosedür son yıllarda çok nadiren kullanılmıştır (2001-2002'deki Evlat Edinme ve Çocuklar Yasa Tasarısı tek yeni örnektir); yasama öncesi inceleme süreci (yukarıya bakınız) artık tercih edilmektedir. Bu tür bir komite artık Özel Kamu Yasa Tasarısı Komitesi olarak da biliniyor.
Seçilmiş Komite: Normalde belirli bir departman için gözetim oturumlarını yürüten uzmanlaşmış bir komite, tasarıyı dikkate alır. Her zaman seçilmiş bir komiteye sevk edilen beş yıllık Silahlı Kuvvetler Yasa Tasarısı dışında, bu prosedür son yıllarda kullanılmamıştır .
Bütün Meclis Komitesi : Bütün ev, bir tasarıyı değerlendirmek için Avam Kamarasında bir komite olarak oturuyor. Genelde bu şekilde değerlendirilen senetler, yıllık Finans Yasası'nın ('bütçe') ana bölümleri, birinci sınıf anayasal öneme sahip yasalar (örneğin, Avrupa Birliği (Geri Çekilme) Yasası 2018 ) ve çok tartışmasız olan senetlerdir. komite aşamasından, bir komite aday göstermeye gerek kalmadan evin zemininde hızlı ve kolay bir şekilde vazgeçilebilir (bazı özel üyelerin faturaları genellikle her yıl bu şekilde ele alınır). Bu aynı zamanda Lordlarda kullanılan prosedürdür.
Büyük Komite (Lordlar Kamarası): Bu, işleri hızlandırmayı amaçlayan bazı faturalar için kullanılan yeni bir prosedürdür. Ayrı bir odada gerçekleşmesine rağmen, teknik olarak hala tüm üyelerin katılabileceği ve katılabileceği tüm evin bir komitesidir. Prosedür, ana odadaki bir komite ile aynıdır, ancak oy yoktur.

Komite, tasarının her bir maddesini değerlendirir ve üzerinde değişiklik yapabilir. Komite aşamasında önemli değişiklikler yapılabilir. Bazı durumlarda, tüm cümle grupları eklenir veya kaldırılır. Ancak, komitede kararlaştırılan hemen hemen tüm değişiklikler, yasa tasarısındaki eksiklikleri gidermek, tasarının sunulmasından bu yana yapılan politikada değişiklik yapmak (veya bazı durumlarda, olmayan malzemeyi ithal etmek için) hükümet tarafından masaya konulacaktır. tasarı sunulduğunda hazır) veya daha önceki tartışmaların bir sonucu olarak verilen tavizleri yansıtmak için.

Rapor aşaması

Resmi olarak "değerlendirme" olarak bilinen rapor durumu, Meclis Katında yer alır ve tasarıyı değiştirmek için başka bir fırsattır. Komite aşamasından farklı olarak, Meclisin tasarının her maddesini dikkate alması gerekmez, sadece değişikliklerin masaya yatırıldığı maddeleri dikkate alır.

Üçüncü okuma

In üçüncü okuma , tasarının nihai metni üzerinde bir tartışma olarak değiştirilmiştir. Lordlarda, üçüncü okumada daha fazla değişiklik yapılabilir, Commons'ta, genellikle kısa bir tartışmadan sonra tek bir oylama yapılır; değişikliklere izin verilmez.

Geçit

Tasarı daha sonra, onu değiştirebilecek olan diğer Meclise (Avam Kamarasından kaynaklanmışsa Lordlara; Lordlar tasarı ise Avam Kamarasına) gönderilir. Commons, Lordlardan gelen bir tasarıyı tamamen reddedebilir; Lordlar, Avam Kamarasından bir yasa tasarısını değiştirebilir, ancak reddederlerse, Avam Kamarası, aşağıda ayrıntılı olarak açıklandığı gibi, aşağıdaki Parlamento Oturumunda Lordların rızası olmadan bunu zorlayabilir. Dahası, Lordlar para faturalarını ne başlatabilir ne de değiştirebilir (yalnızca kamu harcamaları veya gelirin artırılmasıyla ilgili faturalar; bir tasarının para faturası olup olmadığına Avam Kamarası Başkanı tarafından karar verilir). Diğer Meclis tasarıda değişiklik yaparsa, yasa tasarısı ve değişiklikler bir sonraki aşamaya geri gönderilir.

Lordlar Kamarası'nın Avam Kamarası tarafından kendilerine gönderilen faturalar için 60 günden fazla zaman geçirmemesi gerektiğine dair bir anayasal sözleşme var .

Parlamento Kararları: Parlamento'nun süresini beş yıldan fazla uzatmayı amaçlayan tasarılar için geçerli olmayan 1911 ve 1949 tarihli Parlamento Yasaları uyarınca, Lordlar Avam Kamarası kaynaklı bir tasarıyı reddederse, Avam Kamarası bu yasa tasarısını tekrar geçirebilir. sonraki oturumda. Daha sonra tasarı, Lordlar onaylamamasına rağmen Kraliyet Onayı için sunulur . Ayrıca Lordlar, Avam Kamarası'na geçtikten sonraki otuz gün içinde bir para faturasını onaylamazsa, fatura yine de Kraliyet Onayına sunulur.

Değişikliklerin değerlendirilmesi

Tasarının çıktığı Meclis, diğer Mecliste yapılan değişiklikleri dikkate alır. Onları kabul edebilir, değiştirebilir, yerine başka değişiklikler önerebilir veya reddedebilir. Her bir Meclis diğerinin önerdiği değişiklikleri (halk arasında parlamento ping-pong olarak anılan bir süreç) değiştirdiğinden veya reddettiğinden, bir yasa tasarısı bu aşamada birkaç kez geri veya ileri gidebilir . Her Meclis diğeriyle aynı fikirde olmamakta ısrar ederse, önleme önlemi alınmadığı sürece yasa tasarısı 'çifte ısrar' kuralı uyarınca kaybedilir.

Yürütme formülü

Her eylem aşağıdakilerden biriyle başlar:

Standart:

Kraliçenin [Kralın] en Mükemmel Majesteleri tarafından, Lord Spiritual ve Temporal ve Commons'ın tavsiyesi ve rızası ile, bu mevcut Parlamentoda ve aynı yetkiyle aşağıdaki gibi düzenlenmiş olsun: -

İçin para faturaları :

Majestelerinin en sadık ve sadık tebaları olarak, Majestelerinin kamu harcamalarını karşılamak için gerekli malzemeleri toplamak ve kamu gelirine bir katkı yapmak üzere Parlamentoda toplanan Birleşik Krallık Avam Kamarası olarak, özgürce ve gönüllü olarak vermeye ve hibe etmeye karar verdik. Majesteleri'ne bundan sonra bahsedilen çeşitli görevler; ve bu nedenle Majestelerine, bu mevcut Parlamentoda, Lordlar Ruhani ve Zamansal ve Avam Kamaralarının tavsiyesi ve rızasıyla ve Kraliçenin [Kralın] en Mükemmel Majesteleri tarafından kanunlaştırılabilmesi için alçakgönüllülükle yalvarın. ve aynı makamla aşağıdaki gibi: -

Lordların rızası olmaksızın, 1911 ve 1949 tarihli Parlamento Kanunları uyarınca :

1911 ve 1949 tarihli Parlamento Kanunları hükümlerine uygun olarak, bu Parlamentoda toplanan Avam Kamarasının tavsiyesi ve rızasıyla, Kraliçenin [Kralın] En Yüce Majesteleri tarafından ve aynı yetkiyle yürürlüğe konulsun, aşağıdaki gibi:-

Devrim

Yetki devrinin bir sonucu olarak , Galler Ulusal Meclisi , Kuzey İrlanda Meclisi ve İskoç Parlamentosu da kendi devredilmiş kurumları için birincil mevzuat oluşturabilirler. Devredilen bu yasama organları , saklı ve istisnai konular dışındaki tüm konularla ilgili mevzuat oluşturabilirler . Bununla birlikte, Birleşik Krallık Parlamentosu Yasaları en üst düzeyde kalır ve devredilen yasama organlarını geçersiz kılabilir. Sözleşmeye göre, Birleşik Krallık Parlamentosu normalde bunu yasal bir onay önergesi olmadan yapmaz .

Egemenlik

Birleşik Krallık'ta Parlamento egemendir , bu nedenle bir Anayasa veya yargı denetimi ile bağlı değildir.

Ancak, zımni yürürlükten kaldırılması Parlamento Eylemlerinin artık genel olarak kabul değildir: in Thoburn v Sunderland Kent Konseyi , Kanunlar LJ belirtti:

"Bir Parlamento Kararları hiyerarşisini tanımalıyız:" olağan "tüzükler ve" anayasal "tüzükler olduğu için. İki kategori ilkeli bir temelde birbirinden ayrılmalıdır. Bana göre bir anayasal kanun, (a) hukuki şartlara uyan bir kanun. yurttaş ve Devlet arasındaki ilişki genel, kapsayıcı bir şekilde veya (b) şimdi temel anayasal haklar olarak kabul edeceğimiz şeyin kapsamını genişletiyor veya küçültür. (a) ve (b) zorunlu olarak yakından ilişkilidir: düşünmek zordur (a) 'nın aynı zamanda (b) örneği olmayan bir örneğidir. Anayasal kanunların özel statüsü, anayasal hakların özel statüsünü izler.Magna Carta, Haklar Bildirgesi 1689, Birlik Yasası, İmtiyazları dağıtan ve genişleten Reform Yasaları, HRA, 1998 İskoçya Yasası ve 1998 Galler Hükümeti Yasası. ECA açıkça bu aileye aittir. Tüm temel Topluluk hakları ve yükümlülükleri külliyatını birleştirdi ve Topluluk hukukunun adli ve idari mekanizmasına ağır basan yerel etki vermiştir. Günlük hayatımızın pek çok boyutu üzerinde bu kadar derin etkileri olan bir kanun hiç olmamış olabilir. ECA, teamül hukuku gereği anayasal bir statüdür. Sıradan kanunlar zımni olarak yürürlükten kaldırılabilir. Anayasal kanunlar olmayabilir. Bir anayasal kanunun yürürlükten kaldırılması veya kanunla yürürlüğe girecek temel bir hakkın kaldırılması için mahkeme bu testi uygulayacaktır: Yasama organının fiili - isnat edilen, yapıcı veya varsayılan değil - niyetinin yürürlükten kaldırmayı veya yürürlükten kaldırmayı etkilemek olduğu gösteriliyor mu? ? "

Bu zımni yürürlükten kaldırma düşüncesine daha sonra iki "anayasal" tüzükle ilgili olarak R (HS2 Action Alliance Ltd) v Taşımacılıktan Sorumlu Devlet Bakanı'nda değinilmektedir .

Avrupa hukuku

Thoburn'da olduğu gibi "Parlamento kararları artık egemen değil, Avrupa yasalarına aykırı ise reddedilebilir " deniyor .

Ancak, Avrupa Birliği (Geri Çekilme) Yasası 2018'deki açık yürürlükten kaldırılması nedeniyle , Birleşik Krallık artık Avrupa Birliği'nden ayrıldı ve 31 Aralık 2020'de Brexit geçiş dönemi sona erdiğinde durum sona erdi.

Devredilen tüzükler

Parlamento ayrıca Kuzey İrlanda Meclisi , İskoç Parlamentosu ve Senedd Cymru'ya önemli yetkiler devretmiştir . Egemenliği nedeniyle, bu kurumları geçersiz kılma ve hatta ortadan kaldırma özgürlüğüne sahiptir ( Kuzey İrlanda (Yürütme Kuruluşu vb.) Yasası 2019 olduğu son bir örnek ). Bununla birlikte, kısmen şimdi kısmen kanunlaştırılmış olan anayasal bir sözleşme olan Sewel konvansiyonu nedeniyle pratikte bu olası değildir .

İkincil mevzuat

Diğer bir deyişle yetki devri yasası olarak bilinen ikincil yasama, öncelikli olarak bakanlara verilen yetkilere devredilmiştir .

Uluslararası anlaşmalar

Birleşik Krallık'ta uluslararası antlaşmalar, bir bakan Parlamento önüne antlaşmanın bir kopyasını sunana ve her iki Meclis de anlaşmanın onaylanmaması gerektiğine karar vermeden 21 oturum günü geçene kadar Birleşik Krallık'ta onaylanmaz.

Tarihsel kayıtlar

Bir ortaçağ İngiltere Parlamentosunun sonunda, bir Statute Roll biçiminde kamuya açık bir karaktere sahip eylemler koleksiyonu yapıldı ve Kral'ın kraliyet yılı adı verildi; örneğin, Vagabonds Yasası 1383'ün VII Ric olması için, tüm Statü'nün bir bölümünü veya bir bölümünü oluşturan her bir özel yasa . II, c.5. El yazması parşömen " Parlamento Ruloları " üzerine Kamu Yasası kaydı 1850'ye kadar devam etti. Parşömen şeklindeki en uzun Parlamento Yasası, 1821'de kabul edilen vergilendirmeye ilişkin bir yasadır. Yaklaşık bir çeyrek mil (348 m) uzunluğundadır ve geri sarmak için bütün gün iki adam alırdı. 1850'ye kadar, Yasa Tasarısının başladığı Meclise bir kağıt taslağı getirildi; komite aşamasından sonra, yasa tasarısı bir parşömen rulosuna yazılır ve bu parşömen, değişikliklerin yapılabileceği diğer Meclise gönderilir. Orijinal Bill asla yeniden yazılmadı ve yeni metin eklenmeden önce senaryoyu ruloların üst yüzeyinden çıkarmak için bıçaklar kullanıldı. 1850'den beri , biri Lordlar Kamarasında muhafaza edilmek üzere, diğeri de Kamu Kayıt Bürosu'na iletilmek üzere her kanunun iki kopyası parşömen üzerine basıldı .

1483 yılından bu yana, Kamu Kanununun ("Yasa Kitapları") yıllık ciltleri basılmaktadır. Bu ciltlere sadece Kamu Faaliyetleri değil, aynı zamanda bazı Özel Davalar ve çeşitli "Kamuya Açıklanan Yerel ve Kişisel İşlemler" de dahil edilmiştir.

1497 yılından bu yana TBMM Tüm İngiltere eylemleri tutulur Evi Lordlar Tutanak Dairesi eski Yasası dahil: Act 1497 "Norfolk County Worsteads için Çıraklar alarak", yün bir referans kamgarn de üretimi Worstead içinde Norfolk , İngiltere.

1 Ocak 1963'ten önce kabul edilen eylemler oturum ve bölüm bazında alıntılanmıştır. Yasanın geçtiği parlamento oturumu, hükümdarlık hükümdarının hükümdarlık yılı veya yılları ve genellikle kısaltılmış olan adıyla anılır. Dolayısıyla, örneğin, 1945 Vatana İhanet Yasası'ndan alıntı yapılabilir:

Regnal yıl veya yıllar	Hükümdar	"Bölüm" ün kısaltması	Bölüm numarası
8 ve 9	Geo 6	c	44

1 Ocak 1963 ve sonrasında kabul edilen tüm yasalar takvim yılına ve bölüme göre alıntılanmıştır.

Tüm yeni kanunların kısa bir başlığı veya alıntıları vardır (örn. Yerel Yönetim Yasası 2003, Ulusal Sağlık Hizmeti Yasası 1974). Kısa Başlıklar Yasası 1896 geriye dönük hala canlı olan eski mevzuatlara uygun olduğunu kısa başlıklar verdi.

Özel, kişisel veya yerel karakterin pek çok eylemi çoğu zaman basılmamış, sadece Victoria Kulesi'ndeki tek bir el yazması kopyasında hayatta kalmıştır .

Yürürlükteki eylemler

Birleşik Krallık Adalet Bakanlığı, Parlamento Kararlarının çoğunu çevrimiçi bir kanun hukuku veri tabanında yayınlamaktadır . Bu birincil resmi revize baskısıdır mevzuat ait Birleşik Krallık . Veri tabanı, işlemlerin müteakip mevzuatla değiştirilmiş halini gösterir ve Birleşik Krallık mevzuatının kanun kitabıdır.

Anayasal önemi olan eylemler

İngiltere anayasa tarihindeki önemli eylemler şunları içerir:

Magna Carta - hükümdarın yetkilerini sınırlayan ilk yasa
Vatana İhanet Yasası 1351 - vatana ihanetle ilgili mevcut genel yasayı düzenledi .
Taç Yasası 1533 için Veraset - bildirerek arkaya değişmiş Henry VIII ilk kızı Mary tahta uygun bulunmamasına.
Galler Kanunları Kanunlar 1535-1542 - Galler'i İngiltere'ye kattı.
1536 Kraliyet Yasasına Geçiş - VIII.Henry'nin her iki kızının da (Mary ve Elizabeth ) tahta çıkma hakkı ortadan kaldırıldı .
İrlanda Kraliyet Yasası 1542 - İrlanda Kralı'nın ofisini oluşturdu.
1543 Kraliyet Yasasına Geçiş - VIII.Henry'nin her iki kızını da oğlunun arkasındaki ardıllık sırasına geri getirdi ve erkek tercihi ilkesini belirledi.
Hakkın Dilekçesi (1628) - Hükümdarın ihlal etmesinin yasaklandığı belirli özgürlükleri belirtir.
Habeas Corpus Yasası 1679 - mahkemeleri bir mahkumun tutukluluğunun hukuka uygunluğunu incelemeye zorladı.
Haklar Bildirgesi 1689 - anayasal monarşiyi resmileştiren hükümdarın gücüne sınırlar koydu (veya yeniden düzenlendi) .
1701 İskan Yasası - Hanover Seçmeni Protestan Sophia aracılığıyla monarşi için ardıllık çizgisini kurdu, tüm Katolikler ve Katoliklerle evlenenleri miras bıraktı .
1707 Birlik Yasası - İskoçya Parlamentosunu kaldırarak İngiltere ve İskoçya Krallıklarını Büyük Britanya'da birleştirdi
1800 Birlik Yasası - Büyük Britanya ve İrlanda Krallıklarını Büyük Britanya ve İrlanda Birleşik Krallığı ile birleştirdi
Reform Yasası 1832 - daha sonra Reform Yasaları ve Halk Yasalarının Temsili ile birlikte , Avam Kamarası'na seçimler yapıldı, demokratik olmayan çürümüş ilçeler kaldırıldı ve Birmingham gibi yeni nüfuslu sanayi şehirleri için yeni seçim bölgeleri yaratıldı.
Parlamento Yasası 1911 (1949'da değiştirildi) - Avam Kamarasının bir gecikmeden sonra Lordlar Kamarası'nı geçersiz kılmasına izin verdi
Galler Kilisesi Yasası 1914 (yürürlükte 1920) - Galler'deki eyalet kilisesini kaldırarak Galler'de Kilise oluşturdu
1918 Halkın Temsili Yasası (1928'de değiştirildi) - oy kullanma hakkını kadınlara genişletti
Westminster Statüsü 1931 - denizaşırı İngiliz egemenliklerine anayasal bağımsızlık verdi. Çok sayıda yasama ve yargı bağımlılığı yetkisi kaldı; Örneğin Kanada 1982 Yasası gibi birkaç yasa daha bu yetkileri kısıtladı veya kaldırdı .
Tahttan çekilmesi Yasası 1936 Majestelerinin Bildirisi - terk edilmesi geçti King Edward VIII kanun haline
İrlanda Yasası 1949 - modern İrlanda Cumhuriyeti'ni Birleşik Krallık tarafından resmen tanıdı ve Kuzey İrlanda dışında İrlanda'daki monarşiyi kaldırdı
1972 Avrupa Toplulukları Yasası - Katılım Antlaşmasını onaylar ve Birleşik Krallık hukukuna dahil eder ve İngiltere'yi, Avrupa hukukunun uygulanmasını sağlayan şu anda Avrupa Birliği'nin bir parçası haline getirmiştir.
1998 İnsan Hakları Yasası - Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesini iç hukukta muhafaza ederek hükümetin karar alma sürecini, hukukun yorumlanmasını ve temyizleri etkiledi
Lordlar Kamarası Yasası 1999 - kalıtsal akranların Lordlar Kamarası'nda oturma hakkını otomatik olarak kaldırarak, diğer uygun lordlar tarafından seçimle doldurulmak üzere kalıtsal akranlar için ayrılmış 92 sandalye bıraktı.
1998 Kuzey İrlanda Yasası - devredilmiş bir Kuzey İrlanda Meclisi kurdu ve Hayırlı Cuma Anlaşmasını yasalaştırdı
İskoçya Yasası 1998 - devredilmiş bir İskoç Parlamentosu kurdu
Galler Hükümeti Yasası 1998 - Galler için devredilmiş bir Ulusal Meclis oluşturdu
Greater London Authority Act 1999 - seçilmiş bir Londra Belediye Başkanı ve Greater London için bir meclis kurdu
2005 Anayasa Reformu Yasası - Birleşik Krallık Yüksek Mahkemesini kurdu ve Lord Chancellor ofisinde reform yaptı
Galler Hükümeti 2006 Yasası - Galler Ulusal Meclisi'ne ek yasa yapma yetkileri verdi
Kuzey İrlanda Yasası 2009 - polislik ve adaleti Kuzey İrlanda Meclisi'ne devrederek meclisin kaldırılmasını önledi
İskoçya Yasası 2012 - İskoç Parlamentosuna ek yetkiler verdi
Taç Yasası 2013 Veraset başlatıldı - mutlak progenitör primogeniture uygulayan Katolikler evlenmek edenler Kraliyet (erkek tercihi kaldırılması) için arka arkaya ve kaldırılan diskalifiye, Perth Anlaşması İngiltere'nin hükümdar paylaşan ülkeler arasında
Galler Yasası 2017 - Galler'in ayrılmış yetkiler modeline devri değiştirildi
Avrupa Birliği (Geri Çekilme) Yasası 2018 - AB hukukunun Birleşik Krallık hukukuna aktarılmasını sağlar, 1972 Avrupa Toplulukları Yasasını yürürlükten kaldırır ve bir çekilme anlaşmasının onaylanması için süreçleri ve son tarihleri belirtir
Avrupa Birliği (Çekilme Anlaşması) Yasası 2020 - Brexit çekilme sözleşmesini onaylar ve Birleşik Krallık yasalarına dahil eder ve 1972 Avrupa Toplulukları Yasası'nın 31 Aralık 2020'deki uygulama döneminin sonuna kadar etkisini "kaydeder".

Ayrıca bakınız

Birleşik Krallık Parlamentosu Parlamento Kararları Listesi
Halsbury's Laws of England - İngiltere ve Galler yasaları üzerine ansiklopedik inceleme
Halsbury's Statutes - İngiltere ve Galler'de tüzük hukuku üzerine standart yetki çalışması
Parlamento Kanunları ile aynı güç ve etkiye sahip olan İngiltere Kilisesi tedbirleri .
Parlamento Arşivleri web sitesinde Norfolk İlçesinde Çırakları Kamgarn yapmak için götürme eylemi

daha fazla okuma

Bevan, Shaun; Greene, Zachary (Şubat 2016). "Partiyi mi arıyorsunuz? Partizan değişiminin Birleşik Krallık Parlamento Kararlarında konuya dikkat üzerindeki etkileri" (PDF) . Avrupa Siyaset Bilimi İncelemesi . 8 (1): 49–72. doi : 10.1017 / S175577391400040X . hdl : 20.500.11820 / 3fc0d812-e924-4f89-b860-a07c4ad93e4a .

Languages

In other projects