1974 Yugoslav Anayasası - 1974 Yugoslav Constitution
1974 Yugoslav Anayasası dördüncü ve son oldu anayasa ait Yugoslavya Sosyalist Federal Cumhuriyeti . 21 Şubat 1974'te yürürlüğe girdi.
1974 Anayasası 406 orijinal madde ile dünyanın en uzun anayasalarından biri olmuştur. Özyönetim sistemini devlet müdahalesinden koruyan ayrıntılı bir dil ekledi ve tüm seçim ve politika forumlarında cumhuriyetlerin ve illerin temsilini genişletti. Anayasa, yeniden yapılandırılmış Federal Meclis'i özyönetim sisteminin en yüksek ifadesi olarak adlandırdı . Buna göre, yerel emek ve siyasi örgütlerden başlayarak bu organ için karmaşık bir seçim prosedürü öngörmüştür. Bu organlar, daha sonra il ve cumhuriyet düzeyinde meclisleri seçecek olan komün düzeyindeki meclisleri seçecekti; son olarak, ikinci gruplar Federal Meclisin iki eşit bileşeni olan Federal Meclis ile Cumhuriyetler ve Eyaletler Meclisi'nin üyelerini seçeceklerdi.
Her ne kadar yeni anayasa, sosyo-ekonomik sistemin özyönetim sosyalizmi teorisinin kazanımlarına yönelik kodifikasyonunu daha büyük ölçüde ele alsa da , en tartışmalı ve tarihsel sonuçlar, Anayasa'nın Yugoslavya'nın devlet örgütlenmesine ilişkin düzenlemelerinden kaynaklandı. daha sonra Yugoslavya'nın dağılması için yasal dayanak olarak kullanılmış ve eski Yugoslavya'daki silahlı çatışma sırasında savaşan taraflarca farklı yorumlanmıştır .
Yeni Anayasa da azaltılmış Federal Başkanlığı her cumhuriyet ve ilin ve bir için eşit temsil edecek şekilde dokuz üyeden yirmi üç ila re'sen için pozisyon başkan ait Komünistler Birliği . 1974 Anayasası ayrıca, hiçbir vatandaşın bu özgürlükleri öngörülen sosyal sistemi bozmak için kullanamayacağına dair çok amaçlı uyarıyla birlikte, bireysel hakların ve mahkeme usullerinin korunmasını genişletti. Son olarak, Kosova ve Voyvodina , iki kurucu il Sırbistan , alınan ölçüde dahil özerklik artmış fiilen veto yetkisi içinde Sırp parlamentosu .
1974 Yugoslav Federal Anayasası, egemenlik haklarının federal birimler tarafından kullanıldığı ve federasyonun yalnızca anayasa tarafından kendisine özel olarak devredilen yetkiye sahip olduğu kavramını ortaya koyan 1971 Yugoslav Federal Anayasa Değişikliklerinin ilkelerini doğruladı ve güçlendirdi.
Anayasa ayrıca Josip Broz Tito'yu ömür boyu başkan ilan etti .
Arka plan
Anayasanın kabulünden önce, birkaç yıl önce meydana gelen ve ülkenin federalleşmesinin başlangıcını belirleyen önemli siyasi olaylar yaşandı. İlk olarak 1966 yazında federalleşme karşıtı Josip Broz Tito'nun en yakın arkadaşlarından Aleksandar Ranković tüm görevlerinden alındı. Edvard Kardelj'in fikirleri kazandı ve böylece kademeli bir federalleşme başladı. 1968 ve 1971'de, Yugoslav Başkanlığı'nın kolektif bir liderlik organı olarak tanıtıldığı Federal Anayasa'da değişiklikler kabul edildi (1971). O yılın ilerleyen saatlerinde, SR Hırvatistan'ın cumhuriyetçi liderliği tamamen görevden alındı ve bu da milliyetçi politikalarını yaydı. Ve gelecek yılın sonbaharında (1972), SR Sırbistan'ın önderliğinde bir tasfiye gerçekleştirildi . Bütün bunlardan sonra, yeni Federal Anayasa'nın kabulü için her şey hazırdı.
Anayasa
Anayasa'nın ifadesiyle, tüm iktidar "işçi sınıfı ve emekçilere" aittir. Hükümet yapısı açısından, SR Sırbistan'daki iller ( SAP Voyvodina ve SAP Kosova ) eskisinden daha fazla haklara sahip oldular. İllerin eyalet ve parti başkanlıkları vardı. Bölgeleri İl Meclisi kararı olmadan değiştirilemez, il yönetimleri Sırbistan'daki yetkililerin kararlarını veto etme hakkına bile sahipti.
Yugoslavya Devlet Başkanı Josip Broz Tito , Yugoslavya'nın Yaşam Başkanı seçildi ve adı Anayasa metnine girdi. Aynı zamanda Cumhuriyetin Başkanı ve Yugoslavya Cumhurbaşkanlığı Başkanıydı. Ölümünden sonra tüm görevleri Yugoslavya Başkanlığı'na devredilecekti .
Anayasanın Profesörü önerilen değişiklikler üzerinde kamu tartışması sırasında Belgrad Law School , Mihailo Curiç o planlanan anayasa değişikliklerinin uygulanmasını karşı hangi konuşmasının yayınlanmasından sonra hapse mahkum edildi. Yugoslavya'nın sadece coğrafi bir terim haline geldiğine, topraklarında uluslar arası eşitliğin tutarlı gelişimi kisvesi altında birkaç bağımsız, hatta çatışan ulusal devletin kurulduğuna işaret eden Prof. Đurić, önerilen anayasa değişikliklerinin sadece Yugoslav uluslarının eski devlet birliğinin karakterini temelden değiştirmekle kalmayıp, aynı zamanda böyle bir devlet topluluğu fikrini reddettiği konusunda uyardı. Devletten bir şey bırakılacaksa, bunun tek nedeni değişimlerin bir sonraki aşamasında sona erdirecek bir şeyimiz olması olduğunu vurgulayarak.
Anayasanın İlkeleri
1974 Anayasasının giriş bölümünde 10 temel ilke yer almaktadır:
- Hükümet: Ayrılma hakkı da dahil olmak üzere, her ulusun kendi kaderini tayin etme hakkından yola çıkarak, Yugoslavya, belirli ve ortak çıkarlara ulaşmak için kardeşlik ve birlik ilkesi üzerinde özgürce birleşen, eşit uluslar ve milliyetlerden oluşan federal bir cumhuriyet olarak tanımlanır. Ulusların ve milliyetlerin egemenliğinin sahipleri, anayasal yargı yetkisi içindeki cumhuriyetler ve illerdir. Federasyonda karar alma, cumhuriyetlerin ve illerin iletişim ve karşılıklı hak ve yükümlülüklerine dayanmaktadır. Sosyo-ekonomik ilişkiler, sosyalist bir öz-yönetim sistemi olarak kurulur.
- Sosyo-ekonomik Planlama: Sosyo-ekonomik sistemin temeli, üretim araçları üzerinde sosyal mülkiyet, çalışanın kendi kendini yönetme ve emeğin meyvelerinden yararlanma hakkı, dayanışma ve tüm sosyal aktörlerin hak ve yükümlülüklerinin karşılıklılığıdır. Anayasaya aykırı olarak, kamu varlıklarının her türlü özelleştirilmesi, kaynakların "bürokratik" veya "teknokratik" gaspı veya karar almanın tekelleştirilmesi olarak kabul edilir.
- Ekonomik sistem: Kamu mülkiyetinin yasal bir hak sahibi yoktur, mülkiyet haklarının sahibi ne siyasi kurumlar, ne ekonomik varlıklar, ne de vatandaşlardır. Emekçiler, tüketim ve yeniden üretim için belirlenmiş dağıtım kriterleriyle toplumsal olarak sınırlandırılan gelir dağılımına karar verirler. Sosyal mülkiyet ve çalışan insanlar, ilişkili emeğin temel organizasyonlarında örgütlenmiştir. Ekonomi, nakit, kredi ve piyasa sistemi ile karakterize edilir, bağlantı, kendi kendini yöneten iletişim, sosyal sözleşmeler, ilgili emek örgütleri, öz yönetim ve sosyo-politik örgütler ve topluluklar arasındaki iş planlaması ve gelişimi temel alınır. düzenleyici mekanizmalar. Eğitim, bilim, kültür ve sağlık hizmetleri gibi sosyal faaliyetler, ilgili emeğin organizasyonu ile kamu yararı arasındaki bağlantıyı temsil eden kendi kendini yöneten topluluklar halinde organize edilir. Çiftçilerin özel mülkiyetinde ve işletmesinde serbest meslek sahiplerinin çalışmaları, ortak emek örgütlerinde olduğu gibi aynı ilkelere tabi olacaktır. Azgelişmiş cumhuriyetlerin ve eyaletlerin kalkınmasının finanse edilmesi yoluyla ekonominin koordineli gelişimi, Yugoslavya düzeyinde genel çıkar olarak belirlenir.
- Sosyalist kendi kendini yöneten demokrasi: Kapitalist ilişkilerin kurulmasını amaçlayan sosyo-ekonomik ve siyasi örgütlerin yasaklanması yoluyla sağlanan proletarya diktatörlüğünün belirli bir biçimi olarak tanımlanır. Çalışan insanların gücü, ilişkili emeğin, kişisel çıkar topluluklarının ve yerel toplulukların temel kuruluşlarında öz-yönetim ve karar verme ve özyönetim kuruluşlarının yönetim organlarının daha yüksek seviyelerine temsilci delegasyonu yoluyla elde edilir. sosyo-politik örgütlerin meclisleri. Tüm kamu otoritelerinin ve özyönetim, kişisel sorumluluk, sosyal kontrol ve değiştirilebilirlik görevinde bulunanların çalışma esasları, anayasaya uygunluğun ve kanuniliğin korunması ilan edilmiş, ancak bu ilkelerin Anayasa çerçevesinde uygulanmasında baskın rol, bazı siyasi örgütler. Sosyal kendini koruma, tüm sosyal aktörlerin kendi kendini yöneten anayasal düzeni koruma faaliyeti olarak tanımlanır. Emekçilerin sosyo-politik örgütlenme özgürlüğü tanımlanır, ancak Anayasa'nın egemen olduğu hükümet sosyalist sisteminin çerçevesine saygı gösterme yükümlülüğü ile üst politik örgütlenme.
- Erkeklerin ve vatandaşların hak ve özgürlükleri: sosyalist toplumun çıkarlarıyla sınırlıdır. Bilimsel, kültürel ve sanatsal yaratıcılık özgürlüğü ilan edilir, eğitim bilimsel sosyalizm ilkelerine dayanır, sosyal politika, eşit olmayan yaşam ve çalışma koşullarından kaynaklanan farklılıkların giderilmesine dayanır, gazi hakları ve sosyal güvenlik sağlanır, koruma ve çevrenin iyileştirilmesi tanıtılır.
- Halkın Savunması , ülkenin savunma kapasitesini güçlendirmenin ayrılmaz bir parçası olan saldırganlık ve baskıya karşı çıkan, tamamlayıcı bir barış politikasıdır. Bağımsızlık, egemenlik, toprak bütünlüğü ve özyönetim sisteminin savunmasında her düzeydeki tüm sosyal ve politik kurumların ve özerk kuruluşların katılımını içerir. Silahlı kuvvetlerin komuta birliği bekleniyor.
- Yugoslavya'nın uluslararası ilişkileri, barış içinde bir arada yaşama ve eşit devletlerin ve ulusların aktif işbirliği, Birleşmiş Milletler Şartı ilkelerine bağlılık, uluslararası taahhütleri yerine getirme ve uluslararası kuruluşlara aktif katılım ilkelerine dayanmaktadır. Yugoslavya, diğer ülkelerin içişlerine karışmamaya, sosyalist enternasyonalizme, uluslararası ilişkilerde genel silahsızlanmayı sağlamak için güç kullanımını reddetmeye, insanların kurtuluş mücadelesi uğruna kendi kaderini tayin etme hakkına, bağımsızlık ve özgürlüğe kararlıdır. azınlık haklarının korunması için sosyal ve politik örgütlenme seçimi, dünyada eşit ekonomik ilişkiler, kabul edilmiş uluslararası hukuk normlarına saygı.
- Siyasi ve sendika örgütlerinin rolü: Anayasa uyarınca Yugoslavya Komünistler Birliği, kendi kendini yöneten sosyalist ilişkileri korumak ve daha da geliştirmek için siyasi faaliyetlerin sorumluluğuna sahiptir. Yugoslavya Emekçilerin Sosyalist İttifakı, emekçilerin ve vatandaşların en geniş demokratik cephesidir ve siyasi birlik ve eylemi gerçekleştirmek için Komünist Parti'nin liderliğindedir. Bu çerçevede sosyal konuları tartışmak, siyasi girişimler başlatmak ve siyasi tutumları belirlemek için görüşlerin uyumlaştırılması mümkündür. Sosyalist İttifak'ın Anayasa tarafından devredilen işlevleri arasında personel konuları, delege adaylarının ve öz ve sosyo-politik örgütlerde görev yapan kişilerin belirlenmesi, yetkililerin ve özerk örgütlerin yönetim organlarının ve ofis sahiplerinin çalışmaları üzerinde sosyal kontrol uygulamak, egzersiz yapmak yer alır. kamu bilgi sistemi üzerindeki etkisi. Gönüllü sendika örgütlenmesi, sosyalist özyönetim ilişkilerine entegre edilmiştir. Sendika, ortak çalışmanın yönetimi ve organizasyonuna ve sosyo-politik kuruluşlara temsilciler atamaya, kendi kendine iletişim ve sosyal anlaşmaları başlatmaya ve doğrudan katılmaya yetkilidir.
- Yugoslav Cumhuriyeti Anayasası tarafından kurulan sosyo-ekonomik ve politik sistemin amacı, sosyal ilişkilerin maddi temelinin geliştirilmesi ve komünizm ilkesinin gerçekleştirilmesidir: "Herkesten yeteneğine göre - herkese ihtiyacına göre." Tüm toplumsal aktörler, "insan hak ve özgürlüklerinin gerçekleşmesine, sosyal çevrenin ve insan kişiliğinin insancıllaştırılmasına, insanlar arasında dayanışmanın ve insanlığın güçlendirilmesine ve insan onuruna saygı gösterilmesine katkıda bulunmaya" ve insanlar arasında ilişkiler oluşturma yönünde ilişkiler kurmaya davet edilmektedir. zorlamanın ortadan kaldırılması ve ortak çıkarların farkındalığı için koşullar.
- Yugoslav Cumhuriyeti Anayasası'nın girişinde ifade edilen sosyalist özyönetim ilkelerinin Anayasa ve yasalarının yorumlanmasının temeli .
Kendi kaderini tayin hakkı
Önceki anayasalar, cumhuriyetlere, ayrılma hakkı da dahil olmak üzere, kendi kaderini tayin etme anayasal hakkı vermişti. 1974 Anayasası'nda bu haklar "Yugoslavya uluslarına" aitti. Aynı zamanda, anayasa ayrılma hakkını reddedebilecek bir dizi hüküm içeriyordu. 5. madde, Yugoslavya sınırlarının değiştirilebilmesi için tüm cumhuriyetlerin ve illerin onayını gerektiriyordu. Madde 283, Yugoslav Meclisine devletin sınırlarındaki değişiklikleri belirleme yetkisi verdi . Tek taraflı ayrılmanın mümkün olup olmadığı veya bunun ancak federal hükümet ve tüm cumhuriyetler ve iller bunu kabul etmesi halinde yapılıp yapılamayacağı net olarak tanımlanmadı.
Anayasanın sonu
Tüm seçmenler arasında, bölgesel yapısı göz önüne alındığında doğal olan 1974 Anayasası kapsamındaki devlet teşkilatı hakkında en fazla yorumu SR Sırbistan yaptı . Başlangıçta, federal hükümetten eyaleti, Sırbistan'ın eyaletleri için uygun derecede özerkliğe sahip egemen bir cumhuriyet olduğunu belirten Anayasa'yı gerektiği gibi yorumlamaya ikna etmesini istedi. Ancak Kardelj'in (1979) ve Tito'nun ölümünden (1980) sonra cumhuriyetler ve iller arasındaki anlaşmazlıklarda hakemlik yapmak giderek daha zor hale geldi. 1980'lerin ortalarında, Sırp liderliği artık sadece doğru yorumlama değil, Anayasa'da da değişiklik talep ediyordu. 1987'nin başlarında, Sırp liderliğinin çabaları sayesinde, Yugoslavya Başkanlığı 130'dan fazla değişikliğin kabulünü başlattı. Ancak bir süre sonra Sırp liderliği içinde bir çatışma çıktı. At Sırbistan Komünistler Birliği Merkez Komitesi sekizinci oturumda Eylül 1987, enerjik ve güçlü 1988 yılı sonunda 1974 Anayasası'nın kaldırılmasını talep edip Slobodan Miloseviç won fikirleri, tam bir değişim vardı her iki ilde de liderlik ve 1989 baharında, illerin yetkilerini ve haklarını önemli ölçüde daraltan Sırbistan Anayasası'nda değişiklikler kabul edildi. Sırbistan'da 1974 anayasa hükümlerinin nihai olarak yürürlükten kaldırılması, Eylül 1990'da yepyeni bir anayasa kabul edildiğinde gerçekleşti.
Bu arada diğer Yugoslav cumhuriyetleri de 1974 anayasasını kaldırmaya başlamıştı. Slovenya ilk olarak Mart 1990'da cumhuriyet adından "sosyalist" ön ekini kaldırdı ve aynı zamanda sosyalist düzenlemeyi kaldıran bir dizi değişikliği kabul etti. In Hırvatistan , zaferinden sonra HDZ ( Franjo Tudjman ), ayrıca önek kaldırıldı 1990 yılında değişiklikleri kabul "sosyalist" de cumhuriyet sembolleri ve değişti. Aralık 1990'da Hırvatistan yepyeni bir anayasa kabul etti. Bunu, anti-komünist güçlerin sosyalist sistemi de kaldırdığı 1990 sonbaharında Bosna-Hersek ve Makedonya izledi ve Karadağ'da bu kaldırma, 1992 sonbaharında yeni cumhuriyet anayasasının kabul edilmesiyle resmen belirlendi.